發(fā)揮教學(xué)評估的長效作用

1、發(fā)揮教學(xué)評估的長效作用長春工業(yè)大學(xué)校長張德江 教育部組織的五年一個周期的本科教學(xué)工作水平評估正在緊鑼密鼓地進行。從2003年到2005年底，全國已有170余所本科院校接受了教育部專家組的進校評估。這些學(xué)校按照教育部“以評促建、以評促改、以評保管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，普遍地對評估工作高度重視、充分動員、精心組織、著力建設(shè)。各個學(xué)校準備時間之長，動員范圍之廣，建設(shè)力度之大，收獲提高之明顯，在本校的辦學(xué)史上都是空前的。本科教學(xué)工作水平評估，將作為保證和提高我國高等教育教學(xué)質(zhì)量的一個強有力的舉措，載入我國高等教育發(fā)展的史冊。教學(xué)評估包括自評自建、專家組進校考核和整改三個階段?？傮w來說，各參評學(xué)

2、校對前兩個階段都十分重視，投入了大量的人力、物力和財力，取得的成效也是明顯的，但是相比之下，整改階段的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。當(dāng)專家組考核結(jié)束，一些學(xué)校從上到下都認為評估已經(jīng)結(jié)束，可以歇一歇氣了，對整改工作，只是形成了一個整改方案報給教育部，至于如何落實整改方案，完成整改任務(wù)，則不如前兩個階段那樣重視，有的甚至整改報告交上去就認為大事完畢了。我想，教育部評估中心組織的這次整改工作研討會，就是要針對這類問題進行研究討論，目的就是要提高整改階段的成效，從而進一步提高教學(xué)評估的整體效果。提高教育教學(xué)質(zhì)量是任何一所學(xué)校永恒的主題，而不是一勞永逸的事情。評估建設(shè)可以使學(xué)校的教學(xué)工作大大地向前推進，使教

3、學(xué)質(zhì)量得到明顯地提高，但是這些又是可逆的。如果在專家組評估后不做好整改工作，不注意鞏固深化，已提高的質(zhì)量可以降下來，已推進的工作也可以退回來。在當(dāng)前高等學(xué)校所處的辦學(xué)條件和環(huán)境下，教學(xué)工作面臨的形勢更加嚴峻了。過去我們常說抓教學(xué)就像按水里的瓢，不能松手，一松手瓢就會飄起來。而現(xiàn)在教學(xué)工作的形勢正如有的專家所比喻的那樣，就像在山坡向上推石頭，不僅不能松手，用力小了也要滾下來。所以，必須對教學(xué)工作長抓不懈，必須充分地發(fā)揮教學(xué)評估的長效作用。接受教學(xué)評估，是學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的大好機會；鞏固深化評估成果，用好用足這一大好機會，使評估發(fā)揮長效作用是持續(xù)推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展的更重要的機會。一、認

4、真落實整改措施 整改是本科教學(xué)評估的一個重要環(huán)節(jié)，是評估的三個階段之一，既是對評估的長期效應(yīng)作用最大的一個階段，又是最容易被忽視或弱化的一個環(huán)節(jié)。1.對影響整改的因素分析影響因素之一：學(xué)校參加評估的目的與動機。任何一所學(xué)校參加教學(xué)評估，都希望既能取得盡可能好的評估結(jié)論，又能提高本校的教育教學(xué)質(zhì)量。但實際上，對兩者追求的程度不同，對整改的態(tài)度就大不相同。側(cè)重于前者的，以為學(xué)校爭個好形象、擴大學(xué)校在社會上和同行中的正面影響為主要的追求目標(biāo)，主要是為了評個好結(jié)論給別人看。這部分學(xué)校在專家組進?？己送戤叄纬闪顺醪娇己艘庖姾?，其主要的目標(biāo)和精力集中在如何能夠在教育部評估專家委員會上獲得一個好的評定等級

5、，至于整改如何布置和實施，已經(jīng)不是重點和熱點了。側(cè)重于后者的，以利用評估的時機，切切實實提高教學(xué)質(zhì)量、增強辦學(xué)實力為目標(biāo)，主要是為了評個好效果給自己 用。這部分學(xué)校在關(guān)心自己的評估結(jié)論的同時，致力于評估的長期效應(yīng)，重視整改工作，不僅根據(jù)專家組的反饋意見認真地制定出整改方案，而且還能夠扎扎實實的落實整改措施?？梢?，學(xué)校的參評目的和動機不同，其整改的效果會相差很大。影響因素之二：對整改工作的制度與政策要求。 在我國，對高等教育的評估研究與實踐起步時間不長，目前對評估的制度與政策正在不斷完善?，F(xiàn)有的評估指標(biāo)主要用于學(xué)校自評自建階段和專家組進校考核階段，現(xiàn)有的評估要求和辦法也主要是針對前兩個階段，對整

6、改階段如何考核和驗收還沒有明確規(guī)定，特別是整改的狀況與評估結(jié)論沒有直接掛鉤，這就導(dǎo)致對整改工作缺乏約束，從而成為影響整改工作的一個重要因素。2.對做好整改的兩點建議 一是參評高校要切實重視整改工作。要認真制定整改方案，落實整改措施，通過整改真正解決專家組反饋意見中提出的問題，擴大評估成果，延長評估效應(yīng)。要做好整改，高校首先要端正參加評估的目的和動機，真正把評估作為提高教學(xué)質(zhì)量、增強辦學(xué)實力的好機會，用好用足這一機會。其次整改方案要具有較強的針對性、操作性和檢驗性，便于操作、落實和驗收。再次要把任務(wù)落實到部門，對每項任務(wù)明確負責(zé)人，同時明確考核驗收的辦法。二是評估主體要有對整改的評估。這是重要的

7、政策約束和導(dǎo)向，是比下發(fā)文件和開會部署更管用的措施。由于專家反饋意見一般都比較簡明，針對性強，要求整改的內(nèi)容也很明確，所以對整改評估的工作量也不會很大。為了進一步減少這種評估的工作量，還可以簡化評估程序和內(nèi)容，甚至可以采用抽查的辦法。即使這樣，也會有效果。3. 我校的整改情況教育部專家組是2004年11月來到我們長春工業(yè)大學(xué)實地考核評估的，2005 年5月8日接教育部通知，我校被評為優(yōu)秀。為了使評估更好地為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高發(fā)揮長久作用，我校及時組織了“評優(yōu)之后怎么辦”的大討論。通過討論，強化了干部和教師的整改意識和長效意識，全校上下自覺地把認真落實整改、鞏固和深化評估成果作為學(xué)校的

8、中心工作，使評優(yōu)的效應(yīng)轉(zhuǎn)化為長期的效果。（1）制訂整改方案。根據(jù)專家組的反饋意見，在認真分析研究的基礎(chǔ)上，提出了學(xué)校整改工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作安排。學(xué)校黨委多次召開專門會議研究整改工作，在充分研討和集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了長春工業(yè)大學(xué)本科教學(xué)工作水平評估整改階段工作方案，并呈報教育部。（2）落實職責(zé)。由學(xué)校評建領(lǐng)導(dǎo)小組和評建辦公室履行評建整改的職責(zé)，校內(nèi)各部門、各單位組建相應(yīng)的評建整改工作組，制訂本單位的整改計劃，使整改工作職責(zé)明確，人員到位，任務(wù)落實。同時，把整改方案宣傳到廣大教職員工，使大家提高對整改工作的認識，把整改作為進一步提高本科教學(xué)工作水平的新起點。（3）明確整改目標(biāo)和整改

9、措施。專家組對我校反饋意見中的“建議與希望”主要有三條，一是進一步培養(yǎng)和建設(shè)一支結(jié)構(gòu)更加合理的高水平師資隊伍；二是進一步進行學(xué)科建設(shè)；三是進一步進行教學(xué)基本建設(shè)和校園建設(shè)。針對這些意見，我校在整改方案中分別對這三個方面的問題明確了整改目標(biāo)和整改措施。（4）落實措施，逐項整改。一年多來，我校在整改的三個方面都收到了明顯的成效。一是通過深化校內(nèi)人事分配制度改革，有效地提高了教師的工作積極性和創(chuàng)造性，教師們的工作狀態(tài)得到優(yōu)化，工作水平得到提高；通過執(zhí)行“非升即轉(zhuǎn)”的政策，促進了教師的合理流動；通過加大引進力度，提高了隊伍的層次和水平；通過推進“教學(xué)名師工程”、“創(chuàng)新團隊工程”、“中青年骨干教師建設(shè)工

10、程”，有效地促進了教師隊伍的建設(shè)。二是通過學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的遴選和滾動，強化了學(xué)科帶頭人的作用；通過特色學(xué)科與優(yōu)勢學(xué)科的重點建設(shè)，加大了重點學(xué)科的建設(shè)力度；通過校內(nèi)學(xué)科評估，有效地促進了各學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，通過整改使我校學(xué)科建設(shè)明顯的得到了推進。三是爭取了430萬美元的日本政府設(shè)備貸款項目，學(xué)校的實驗教學(xué)條件有了進一步改善；通過加強管理，提高了設(shè)備的利用率；通過實驗樓和新教學(xué)樓的建設(shè)，進一步改善了教學(xué)條件。在按照整改方案落實整改措施、實現(xiàn)整改目標(biāo)的同時，我校還從鞏固教學(xué)工作的中心地位、堅持辦學(xué)定位突出辦學(xué)特色、落實規(guī)章制度加強教學(xué)管理、教學(xué)條件的充分合理利用和深化教學(xué)改革等方面鞏固和深化了評估成

11、果。二、全面鞏固和深化評估成果 整改工作一般是根據(jù)專家組的反饋意見，有針對性地在一個或幾個方面進行重點的建設(shè)。為了發(fā)揮好評估的長效作用，還應(yīng)在做好整改的同時，從全面鞏固和深化評估成果出發(fā)，注重在一些主要方面做好鞏固和深化工作。1.鞏固教學(xué)工作的中心地位 一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量如何，關(guān)鍵看這所學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到教師和教學(xué)管理人員對教學(xué)工作的重視程度，看是否真正落實了教學(xué)工作的中心地位；一個教師的教學(xué)效果如何，關(guān)鍵看這個教師教學(xué)態(tài)度和工作責(zé)任心的強弱。教學(xué)評估的重要作用之一，就是為教學(xué)工作“正名”、“正位”，使每一所學(xué)校都能注重突出教學(xué)工作的中心地位。事實上教學(xué)評估在這方面所起的作用是明顯的。在被評學(xué)校中不

12、僅教學(xué)單位在理直氣壯地強化教學(xué)工作的地位和作用，就是每個行政處室也要說清楚自己是如何為教學(xué)第一線服務(wù)的。通過教學(xué)評估，教學(xué)工作是學(xué)校中心工作的意識和理念被進一步明確和強化。這種強化有利于師生員工對教學(xué)工作的投入，有利于形成全員育人的氛圍，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校的工作千頭萬緒，不同時期的熱點也不同。在教學(xué)評估過程中，教學(xué)工作既是中心又是熱點，教學(xué)評估過后，教學(xué)工作可能不再是熱點，其中心地位也可能被談化。然而，培養(yǎng)人才是學(xué)校的根本任務(wù)，教學(xué)工作永遠是學(xué)校的中心工作。這種定位，不僅在評估建設(shè)中要明確，評估過后也要鞏固和保持下去。長期堅持，才能形成傳統(tǒng)，有了這種傳統(tǒng)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師就會自覺地保證

13、對教學(xué)工作的投入，從而保證人才培養(yǎng)質(zhì)量長期穩(wěn)定和提高。2.堅持辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色 教學(xué)評估不僅是評估教學(xué)工作，評估指標(biāo)體系中首先評的是學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，包括學(xué)校定位和辦學(xué)思路。因此，各校在“評建”中普遍明確了自己的辦學(xué)指導(dǎo)思想、定位和理念，這些都是學(xué)校辦學(xué)中要解決的首要問題。通過評估建設(shè)，使這些首要問題得到進一步明確，是學(xué)校的更大收獲，也是教學(xué)評估更重要的作用。近年來，高等學(xué)校盲目攀高，爭大求全的現(xiàn)象日趨嚴重。對學(xué)校來說，要上層次、求發(fā)展，并由此能得到政府的更大支持，社會的更好認可，從而學(xué)校得到更好的建設(shè)，從動機上無可厚非，從精神上應(yīng)予以肯定。但是一些學(xué)校為此舍棄了多年的辦學(xué)特色，“寧當(dāng)

14、鳳尾，不當(dāng)雞頭”，在社會對人才需求多樣化，就業(yè)市場、招生市場競爭日趨激烈的形勢下，把優(yōu)勢換成了劣勢，實際上是得不償失的。因此合理定位是學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的大事。對國家高等教育發(fā)展全局來說，各學(xué)校一味攀高、爭相升格意味著高等教育的合理結(jié)構(gòu)被破壞，各層次的人才培養(yǎng)失去平衡。近年來日益凸顯的本科生就業(yè)難，而技能型人才緊缺的現(xiàn)象，就是這種無序發(fā)展的結(jié)果。對此，國家有責(zé)任導(dǎo)向和調(diào)控。教學(xué)評估中所強調(diào)的“三個符合度”，考核學(xué)校的教育教學(xué)行為與辦學(xué)定位相符合的情況，是對學(xué)校定位的明確要求和正確引導(dǎo)，這種要求和導(dǎo)向無論對學(xué)校的發(fā)展還是國家高等教育的合理布局，都具有十分重要的作用和意義。學(xué)校的辦學(xué)特色，是評估中特殊

15、考察的一個專項，并且把是否有特色或特色是否鮮明，作為評估結(jié)論為良好或優(yōu)秀的條件，因而各校普遍下功夫總結(jié)梳理，對本校的辦學(xué)歷史和現(xiàn)狀進行空前深刻的自我認識、自我總結(jié)、自我挖掘，所歸納出的辦學(xué)特色，成為學(xué)校重要的精神財富。辦學(xué)特色是學(xué)校在長期辦學(xué)歷程中所形成的特征凝煉和特有優(yōu)勢，是學(xué)校的發(fā)展軌跡和辦學(xué)傳統(tǒng)。“以特取勝”，是市場經(jīng)濟條件下學(xué)校建設(shè)發(fā)展的一條基本規(guī)律。在當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展中，每個學(xué)校都應(yīng)該準確定位，辦出特色，從而揚長避短，各司其職，使高等教育的發(fā)展健康有序、充滿活力。教學(xué)評估促進了學(xué)校定位和突出特色，然而落實定位、強化特色，需要長期的努力，需要在評估之后不斷地充實和建設(shè)。我校在評建

16、過程中總結(jié)出了自己的辦學(xué)特色：一是在服務(wù)吉林省工業(yè)建設(shè)過程中突出了三實，即：人才培養(yǎng)面向?qū)嶋H，科研工作講求實用，社會服務(wù)注重實效，為吉林老工業(yè)基地的建設(shè)和振興做出了不可替代的實實在在的重要貢獻。二是在培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才過程中堅持了三結(jié)合，即：以社會需求為導(dǎo)向，堅持人才培養(yǎng)模式改革與社會需求相結(jié)合；以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為重點，堅持一、二、三課堂相結(jié)合；以德育為首位，堅持德與才相結(jié)合。我校不僅在評估后注重突出這些特色，而且把這些特色寫進了“十一五”規(guī)劃，要長期堅持和發(fā)揚。3. 落實規(guī)章制度，加強教學(xué)管理 教學(xué)評估的一個重要方面是評教學(xué)管理的狀態(tài)和水平。因此，平時教學(xué)管理基礎(chǔ)好的學(xué)校，各項工作有章可

17、循，就能夠從容面對，即使補充一些管理制度，也是進一步的健全和完善；教學(xué)管理差的學(xué)校，規(guī)章制度殘缺不全，就手忙腳亂，臨時搞了一批教學(xué)文件和管理制度，救殘補缺。評估過后，這些制度能否很好地落實，成為能否鞏固深化評估成果的一項重要內(nèi)容。好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)靠養(yǎng)成。這種養(yǎng)成要以必要的規(guī)章制度和嚴格的教學(xué)管理為基礎(chǔ)。嚴明的教學(xué)秩序要求，科學(xué)的教學(xué)考核辦法、嚴密的質(zhì)量監(jiān)控體系，合理的教學(xué)運行規(guī)則等等，都要以教學(xué)管理規(guī)章和制度的形式來體現(xiàn)。例如，多年來普遍存在對教師教學(xué)狀態(tài)的考核定性多，定量少，以致平日都強調(diào)教學(xué)工作重要，但是每到評職稱、聘崗位時，又往往以有多少篇論文、多少科研經(jīng)費這樣一些容易定量的指標(biāo)為準，長此

18、以往就形成了教學(xué)效果這一硬指標(biāo)被軟化的情況，對教師的教學(xué)要求顯得軟弱乏力。我校在評估建設(shè)中，將教師的教學(xué)活動整理歸納為14項教學(xué)基本檔案，教師在課堂教學(xué)、課后答疑、作業(yè)批改、指導(dǎo)實驗、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計、指導(dǎo)實習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)都盡可能詳細地記載于相應(yīng)的檔案中，既有定性的、也有定量的，從這些檔案中能夠比較清晰地反映出教師的教學(xué)情況。從而為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教師教學(xué)狀態(tài)考核提供了較充分的依據(jù)。雖然評估已過去，但這種建立教學(xué)基本檔案的作法堅持了下來，為保證和提高教學(xué)質(zhì)量起到了很好的作用。認真落實所建立的教學(xué)管理辦法和規(guī)章制度，通過制度的約束和 嚴格的管理，形成良好的教學(xué)氛圍，是鞏固深化教學(xué)評估成果的

19、重要內(nèi)容。4.教學(xué)條件的充分合理利用 教學(xué)評估確實起到了促進學(xué)校增大教學(xué)投入的作用。在評估建設(shè)中，各學(xué)校紛紛增加教學(xué)行政用房，添置教學(xué)儀器設(shè)備，大量購買圖書，教學(xué)條件普遍改善，教學(xué)資源明顯增長。我國的高校，辦學(xué)經(jīng)費大都很緊張，中西部省份的地方院校尤其困難。這種情況下，如何提高教學(xué)條件的利用率，讓寶貴的教學(xué)資源充分發(fā)揮作用，是這些高校要解決的一個實際問題。國家號召建設(shè)節(jié)約型社會，高校也要建設(shè)節(jié)約型的校園。近年來有的學(xué)校大量貸款建設(shè)高檔次、豪華型校園，致使辦學(xué)經(jīng)費節(jié)余抵不上貸款利息，學(xué)校的進一步發(fā)展受到嚴重的制約，有的甚至陷入惡性循環(huán)，這不能不說是一類嚴重的教訓(xùn)。在評估建設(shè)中，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件的短

20、缺情況，投入經(jīng)費改善硬件條件是必要的，但是要合理計劃、精打細算，盡可能提高其利用率。例如有的專業(yè)課用的實驗設(shè)備，一年只有幾個學(xué)時的實驗，算上重復(fù)組教也不過用上幾周，其余時間都在閑置。對此，學(xué)校就要通過開放實驗室，動員學(xué)生利用這些設(shè)備開 發(fā)相應(yīng)的實驗項目，使這些設(shè)備盡可能多用少閑。教學(xué)設(shè)備的利用率，既是教學(xué)評估內(nèi)容之一，也是衡量一所學(xué)校辦學(xué)效益的重要指標(biāo)。教學(xué)設(shè)備還存在著使用是否合理的問題。例如教學(xué)評估中要求必修課應(yīng)用多媒體授課的課時不低于15%，這說明有一定比例的課時適宜用多媒體講授，通過充分發(fā)揮多媒體的聲音、圖像、圖形、動畫等 綜合媒體的作用，真正做到形象、生動。特別是對需要轉(zhuǎn)動或展開的圖形

21、，需要標(biāo)出信息流動的線路圖或工藝流程和需要在課堂上占用較多時間畫的各類圖表，使用多媒體確實能夠提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果。然而并不是所有的課都適宜用多媒體，大部分課程還是要采取 教師在黑板上邊寫邊講的方式。學(xué)生跟著教師的思路和步驟邊聽講、邊思考邊記筆記，教師的講授、書寫、動作、表情對學(xué)生的感染以及 根據(jù)學(xué)生聽課的狀態(tài)而及時調(diào)節(jié)講授的速度和方式，這些在多媒體上 是難以實現(xiàn)的。課堂教學(xué)從本質(zhì)上是教師與學(xué)生的互動，是師生之間思想與思想的交流，心靈與心靈的溝通，是生命與生命的對話，感情與感情的交融，再先進的多媒體設(shè)備，也不能改變和取代師生之間的這種根本關(guān)系?，F(xiàn)在有的多媒體課堂，只是把教案搬到了屏幕上，

22、教師遠離屏幕在一邊手拿話筒念講稿，教學(xué)內(nèi)容不在黑板上展開講解，而只在屏幕上一掃而過，學(xué)生無法記筆記，得不到教師生動形象的講授，甚至找不到教師讀到什么地方了，這樣的教學(xué)效果顯然比傳統(tǒng)的黑板粉筆式的教學(xué)效果要差得多。因此，是否采取多媒體教學(xué)要根據(jù)具體課程內(nèi)容而定，如何進行多媒體教學(xué)要有認真的研究和嚴格的審核，要本著對教學(xué)、對學(xué)生負責(zé)的態(tài)度，實事求是、嚴格嚴肅地來把握。目前在一些課堂上，多媒體設(shè)備確實代替了教師的很多勞動，但是卻以教學(xué)效果的惡化為代價。目前，我國高等教育中既有教學(xué)條件短缺的問題，也有教學(xué)條件浪費的現(xiàn)象。教學(xué)評估促進了教學(xué)條件的建設(shè)，但是如何充分合理地用好用足寶貴的教學(xué)條件和資源，是學(xué)

23、校提高辦學(xué)效益，體現(xiàn)管理水平的重要內(nèi)容，是需要長期努力、認真做好的事情。5. 深化教學(xué)改革教學(xué)改革對教學(xué)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，因而是教學(xué)評估中最重要的內(nèi)容，也是鞏固深化評估成果最重要的內(nèi)容，包括教育思想和教育觀念，人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，教學(xué)內(nèi)容和課程體系，教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面的改革。在教學(xué)評估中各學(xué)校普遍總結(jié)了教學(xué)改革的成果，為進一步深化改革打下了基礎(chǔ)。但是教學(xué)改革是長期的任務(wù)，更需要持續(xù)地鞏固和深化。我國的本科教學(xué)與西方國家相比，系統(tǒng)、嚴謹，但是最大的問題就是學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力不足。雖然教學(xué)改革進行了這么多年，但目前總體上還是“三中心”的教學(xué)模式，即學(xué)生以教師為中心、以書本為中心、以課堂為中心，教學(xué)方式總體上還是滿堂灌。對啟發(fā)式、參與式、討論式、研究式的教學(xué)，說的多，做的少，尤其是在招生規(guī)模迅速擴大，很少