電信建設(shè)法律法規(guī)介紹

1、 一、一、通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理二、二、通信建設(shè)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工程安全生產(chǎn)管理三、三、通信建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、定額管理通信建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、定額管理四、四、電信設(shè)備抗震性能檢測(cè)管理電信設(shè)備抗震性能檢測(cè)管理五、五、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) n 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理 一、質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)及職責(zé)分工一、質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)及職責(zé)分工二、通信工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題二、通信工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題三、通信建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定三、通信建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定n（一）監(jiān)管依據(jù)（一）監(jiān)管依據(jù)n1、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)

2、院279令）；令）； 2、國(guó)務(wù)院法制辦文件明確：國(guó)家實(shí)行建國(guó)務(wù)院法制辦文件明確：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，通信工程的質(zhì)量設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，通信工程的質(zhì)量監(jiān)督由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)；監(jiān)督由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)；n3 3、通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（信（信產(chǎn)部產(chǎn)部18號(hào)令）號(hào)令）n（二）管理方式（二）管理方式n兩級(jí)管理：工業(yè)和信息化部、省通信管理兩級(jí)管理：工業(yè)和信息化部、省通信管理局局n 工信部職責(zé)：對(duì)全國(guó)電信建設(shè)工程質(zhì)量情工信部職責(zé)：對(duì)全國(guó)電信建設(shè)工程質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督管理。況實(shí)施監(jiān)督管理。n 省通信管理局職責(zé)：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電信省通信管理局職責(zé)：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施

3、監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。n（三）職責(zé)分工（三）職責(zé)分工n按照政企分開(kāi)的原則，各負(fù)其責(zé)，政按照政企分開(kāi)的原則，各負(fù)其責(zé)，政府和企業(yè)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。府和企業(yè)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。n1 1、政府依據(jù)法律法規(guī)和通信工程建設(shè)政府依據(jù)法律法規(guī)和通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；n2 2、企業(yè)依法承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。企業(yè)依法承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。n（一）未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、備案。按規(guī)定，（一）未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、備案。按規(guī)定，所有通信建設(shè)工程在開(kāi)工前所有通信建設(shè)工程在開(kāi)工前7日應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督日應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)，竣工驗(yàn)收后應(yīng)報(bào)備。申報(bào)，竣工驗(yàn)收后應(yīng)報(bào)備。n（二）未按基本建設(shè)

4、程序進(jìn)行建設(shè)。普遍存在（二）未按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。普遍存在先施工、后補(bǔ)設(shè)計(jì)，后簽合同情況，以及先設(shè)先施工、后補(bǔ)設(shè)計(jì)，后簽合同情況，以及先設(shè)計(jì)后立項(xiàng)的情況。計(jì)后立項(xiàng)的情況。n（三）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)（三）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)；設(shè)備安裝由不具有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)；設(shè)備安裝由不具有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的設(shè)備廠家安裝。的設(shè)備廠家安裝。n（四）投資在（四）投資在3000萬(wàn)元以上的設(shè)備安裝未實(shí)施萬(wàn)元以上的設(shè)備安裝未實(shí)施監(jiān)理。按照規(guī)定，工程投資在監(jiān)理。按照規(guī)定，工程投資在3000萬(wàn)元以上的萬(wàn)元以上的通信建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施監(jiān)理。通信建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施監(jiān)理。n（五）工程不符合

5、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防、防（五）工程不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防、防火、防雷設(shè)施安裝不符合規(guī)范要求；有的主要設(shè)火、防雷設(shè)施安裝不符合規(guī)范要求；有的主要設(shè)備未取得抗震檢測(cè)合格證；備未取得抗震檢測(cè)合格證；n（六）設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)依據(jù)未體現(xiàn)通信建設(shè)（六）設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)依據(jù)未體現(xiàn)通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件未列安全生產(chǎn)費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件未列安全生產(chǎn)費(fèi)；設(shè)計(jì)說(shuō)明簡(jiǎn)單，無(wú)法指導(dǎo)施工。設(shè)計(jì)說(shuō)明簡(jiǎn)單，無(wú)法指導(dǎo)施工。n（七）施工單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)施工；項(xiàng)目負(fù)責(zé)（七）施工單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)施工；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員未持證上崗。人、特種作業(yè)人員未持證上崗。n（八）監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，

6、人員配（八）監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，人員配備不符合要求。監(jiān)理過(guò)程中，未嚴(yán)格按照備不符合要求。監(jiān)理過(guò)程中，未嚴(yán)格按照通信工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，通信工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理日志填寫不全。監(jiān)理日志填寫不全。n（九）工程資料和相關(guān)記錄填寫不規(guī)范，（九）工程資料和相關(guān)記錄填寫不規(guī)范，工程檔案不完整。工程檔案不完整。通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理n（一）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院（一）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院279號(hào)令）號(hào)令）n（二）電信條例（國(guó)務(wù)院（二）電信條例（國(guó)務(wù)院291號(hào)令）號(hào)令）n（三）通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（信產(chǎn)部（三）通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)

7、定（信產(chǎn)部18號(hào)令）號(hào)令）n（四）（四） 關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場(chǎng)的若干規(guī)定關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場(chǎng)的若干規(guī)定（信部政（信部政2003453號(hào)號(hào))（五）關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)（五）關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋用法律若干問(wèn)題的解釋（2004年年8月月26日最高人日最高人民法院審判委員會(huì)第民法院審判委員會(huì)第1322次會(huì)議通過(guò)）法釋次會(huì)議通過(guò)）法釋200421號(hào)號(hào)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理n（六）通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)（試行）六）通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)（試行）（信規(guī)函（信規(guī)函 20075號(hào)號(hào))n（七）通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員管

8、理辦（七）通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員管理辦法（信部規(guī)法（信部規(guī)20023號(hào)）號(hào)）n（八）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作（八）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（工信部規(guī)的指導(dǎo)意見(jiàn)（工信部規(guī)200847號(hào)）號(hào)）（ n共共9章章82條條n總則總則n建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)n勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)n施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)n工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)n建設(shè)工程質(zhì)量保修建設(shè)工程質(zhì)量保修n監(jiān)督管理監(jiān)督管理n罰則罰則n附則附則凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從

9、事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條列。設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條列。 建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。（第第2條）條）n（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任-1n建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。級(jí)的單位。n 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包（肢解建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包（肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完

10、成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為）（第承包單位的行為）（第7條）。條）。相對(duì)應(yīng)的罰則相對(duì)應(yīng)的罰則 （1）建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。（第萬(wàn)元以下的罰款。（第54條）條） （2）建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，）建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款處工程合同價(jià)

11、款0.5%以上以上1%以下的罰款。對(duì)以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（第項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（第55條）條）（二）建設(shè)單位二）建設(shè)單位責(zé)任責(zé)任-2 1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。（第材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。（第8條）條） 2、建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期

12、。的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位建設(shè)單位不得不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。（第程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。（第10條）條） 3、實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)、實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理（第進(jìn)行監(jiān)理（第12條）條）n對(duì)應(yīng)的罰則：對(duì)應(yīng)的罰則：n建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處處20萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款萬(wàn)元以下的罰款（1）迫）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；（使承包方以低于成本

13、的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；（2）任意壓縮合理工期的；（任意壓縮合理工期的；（3）明示或者暗示）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；n（4）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的（土建）；（合格，擅自施工的（土建）；（5）建設(shè)項(xiàng)）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；（6）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的手續(xù)的；（7）明示或者暗示施工單位使用）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配

14、件和設(shè)備的不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（；（8）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。（第的。（第56條）條）n（三）建設(shè)單位（三）建設(shè)單位責(zé)任責(zé)任-3n建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前應(yīng)建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（第（第13條）條）n相對(duì)應(yīng)的罰則：相對(duì)應(yīng)的罰則：建設(shè)單位未取得施工許可證建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工

15、，限期改正，處工程合同價(jià)款停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上以上2%以下的罰款。（第以下的罰款。（第57條）條）n（四）建設(shè)單位（四）建設(shè)單位責(zé)任責(zé)任-4n建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。應(yīng)當(dāng)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具備下列條件：n1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理檔案；有完整的技術(shù)檔案和施工管理檔案；3、有工程使、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試用的主要建筑材料、建筑構(gòu)

16、配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；驗(yàn)報(bào)告；4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5、有施工單位簽署、有施工單位簽署的工程保修書。的工程保修書。n建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（第建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（第16條）條）n相對(duì)應(yīng)的罰則相對(duì)應(yīng)的罰則：建設(shè)單位有下列行為之一建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任償責(zé)任（1）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的

17、；（用的；（2）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；（3）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。（第收的。（第58條）條）n1 1、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。n禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允

18、許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?？辈臁⒃O(shè)者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。n2、 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。的質(zhì)量負(fù)責(zé)。n3 3、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。要求，注明工程合理使用年限。4 4、設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。、設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 n5 5、 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故

19、分設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。的技術(shù)處理方案。n n1、 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。承攬工程。n 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。義承攬工程。禁止施工單位允許其他單禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者

20、違法分包工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。n2、 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；質(zhì)量負(fù)責(zé)；n 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)

21、量負(fù)責(zé)。承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。n3、 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。4、 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件

22、和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。出意見(jiàn)和建議。 n5、 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。n6 6、施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)、施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。當(dāng)負(fù)責(zé)返修。n1、工程監(jiān)理單位應(yīng)

23、當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。n2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及工程監(jiān)理單

24、位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 n3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工

25、程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？?，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。n具體體現(xiàn)在第具體體現(xiàn)在第3、74、77條。條。n1、 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（第量負(fù)責(zé)。（第3條）條）n 2、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（第對(duì)直接責(zé)任人員追究刑

26、事責(zé)任。（第74條）條）n3、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。（第（第77條）條）n1、國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。、國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。n國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理

27、，國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 。（法制辦文件明確，通信工程的質(zhì)量監(jiān)督由（法制辦文件明確，通信工程的質(zhì)量監(jiān)督由工信工信 部負(fù)責(zé)）；部負(fù)責(zé)）；n 縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 （第（第43條）條）工n2、 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管

28、部門和國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（第準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（第44條）條）n3、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：措施：（1 1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；件和資料；（2 2）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（3 3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。）發(fā)現(xiàn)

29、有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。（第（第48條）條）共共5章章35條條n通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)n通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)n通信工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍通信工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍n通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容n通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序n質(zhì)量爭(zhēng)議和質(zhì)量事故的處理質(zhì)量爭(zhēng)議和質(zhì)量事故的處理n其他其他省通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)省通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作，其主要職責(zé)是：量監(jiān)督的管理工作，其主要職責(zé)是：n1、貫徹國(guó)家及部有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法、貫徹國(guó)家及部有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

30、，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)通信工程規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行管理；質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行管理；n2、組織本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)、組織本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)及各類執(zhí)法檢查；及各類執(zhí)法檢查；n3、掌握本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，、掌握本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)；組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)；n4、責(zé)成相關(guān)單位處理本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)、責(zé)成相關(guān)單位處理本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量爭(zhēng)議，調(diào)查處理重大質(zhì)量事故；量爭(zhēng)議，調(diào)查處理重大質(zhì)量事故；n5、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例例和和通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定通信工

31、程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的行為依的行為依法進(jìn)行行政處罰；法進(jìn)行行政處罰；n6、受理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、受理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴；控告和投訴；n7、可根據(jù)、可根據(jù)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，制，制定本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則。定本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則。n通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)n通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)部考核認(rèn)定的、通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)部考核認(rèn)定的、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位；具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位；n通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受部或省、自治通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受部或省、自治區(qū)、直轄市通信

32、管理局的委托，依法對(duì)通區(qū)、直轄市通信管理局的委托，依法對(duì)通信工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，并對(duì)委托部信工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)。門負(fù)責(zé)。n所有通信工程所有通信工程 包括包括新、改、擴(kuò)建新、改、擴(kuò)建 基本建設(shè)、技術(shù)改造基本建設(shè)、技術(shù)改造 公用通信網(wǎng)公用通信網(wǎng)（一）監(jiān)督各參建單位的質(zhì)量行為；（一）監(jiān)督各參建單位的質(zhì)量行為；（二）抽查通信工程實(shí)體質(zhì)量；（二）抽查通信工程實(shí)體質(zhì)量；（三）受理有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告（三）受理有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴；和投訴；（四）糾正違規(guī)行為、處罰違規(guī)主體。（四）糾正違規(guī)行為、處罰違規(guī)主體。（一）監(jiān)督各參建單位的質(zhì)量行為（一）監(jiān)督各參建單位的質(zhì)

33、量行為n重點(diǎn)：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況重點(diǎn)：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況n監(jiān)督監(jiān)督建設(shè)單位建設(shè)單位的質(zhì)量行為（基本建設(shè)程序、質(zhì)監(jiān)的質(zhì)量行為（基本建設(shè)程序、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)及驗(yàn)收手續(xù)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)及驗(yàn)收等）等）n監(jiān)督監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建的質(zhì)量行為（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任制等）設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任制等）n監(jiān)督監(jiān)督施工單位施工單位的質(zhì)量行為（同上，另：施工方案、的質(zhì)量行為（同上，另：施工方案、質(zhì)量問(wèn)題的處理）質(zhì)量問(wèn)題的處理）n監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)理監(jiān)理單位的質(zhì)量行為（同上，另：監(jiān)理規(guī)范、單位

34、的質(zhì)量行為（同上，另：監(jiān)理規(guī)范、質(zhì)量問(wèn)題的處理）質(zhì)量問(wèn)題的處理）（二）抽查通信工程實(shí)體質(zhì)量（二）抽查通信工程實(shí)體質(zhì)量n依據(jù)依據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；文件；n抽查重點(diǎn)抽查重點(diǎn)重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)；重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)；n（三）受理有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴（三）受理有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴n受理主體受理主體部、省通信主管部門或受部、省通信主管部門或受 其委托的其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)n 調(diào)查、取證調(diào)查、取證n（四）糾正違規(guī)行為、處罰違規(guī)主體（四）糾正違規(guī)行為、處罰違規(guī)主體n及

35、時(shí)糾正違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題n處罰依據(jù)處罰依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、通信工程質(zhì)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定量監(jiān)督管理規(guī)定n處罰主體處罰主體部、省通信主管部門部、省通信主管部門n（一）受理運(yùn)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)（一）受理運(yùn)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)n1、申報(bào)單位、申報(bào)單位建設(shè)單位建設(shè)單位n申報(bào)內(nèi)容申報(bào)內(nèi)容申報(bào)表和有關(guān)文件、資料。申報(bào)表和有關(guān)文件、資料。n申報(bào)時(shí)間申報(bào)時(shí)間開(kāi)工前開(kāi)工前7日以前。日以前。 2、受理單位、受理單位通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 受理階段質(zhì)量監(jiān)督工作受理階段質(zhì)量監(jiān)督工作對(duì)申報(bào)材料涉及的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)申報(bào)材料涉及的內(nèi)容進(jìn)行審查。審查。（

36、二）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)制訂質(zhì)監(jiān)方案和下達(dá)質(zhì)監(jiān)通知書（二）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)制訂質(zhì)監(jiān)方案和下達(dá)質(zhì)監(jiān)通知書 1、質(zhì)監(jiān)方案、質(zhì)監(jiān)方案質(zhì)監(jiān)人員、質(zhì)監(jiān)具體內(nèi)容、質(zhì)監(jiān)人員、質(zhì)監(jiān)具體內(nèi)容、 監(jiān)督方式、監(jiān)督計(jì)劃等監(jiān)督方式、監(jiān)督計(jì)劃等2、質(zhì)監(jiān)通知書、質(zhì)監(jiān)通知書質(zhì)監(jiān)人員、監(jiān)督方式、質(zhì)監(jiān)人員、監(jiān)督方式、 具體要求、具體要求、 等等n要求要求及時(shí)及時(shí)（三）對(duì)參建各方主體（三）對(duì)參建各方主體質(zhì)量行為質(zhì)量行為和和實(shí)體質(zhì)量實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)量監(jiān)督要監(jiān)督（質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)）點(diǎn)）. 1、行為監(jiān)督：、行為監(jiān)督：核查參建企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格；檢查參建單核查參建企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格；檢查參建單位的質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；檢查工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程位的質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)

37、情況；檢查工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的質(zhì)量行為和資料是否齊全。的質(zhì)量行為和資料是否齊全。n2、實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督、實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督：抽查涉及通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)：抽查涉及通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對(duì)可能影響通信質(zhì)量、安全、使用壽命容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對(duì)可能影響通信質(zhì)量、安全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。實(shí)體質(zhì)量是否存在缺陷，工程質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。實(shí)體質(zhì)量是否存在缺陷，工程質(zhì)量是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。量是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。n3、參與竣工驗(yàn)收、參與竣工驗(yàn)收n（四）質(zhì)監(jiān)記錄和質(zhì)量問(wèn)題的處理（四）質(zhì)監(jiān)記錄和質(zhì)量問(wèn)題的處理n填寫填寫通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表n糾正

38、違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題糾正違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題書面通知書面通知n對(duì)違規(guī)問(wèn)題予以處罰對(duì)違規(guī)問(wèn)題予以處罰n（五）受理和審查運(yùn)營(yíng)企業(yè)竣工備案（五）受理和審查運(yùn)營(yíng)企業(yè)竣工備案n1、建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后、建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工驗(yàn)收備案材料內(nèi)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工驗(yàn)收備案材料 內(nèi)容：通信工程竣工驗(yàn)收備案表、內(nèi)容：通信工程竣工驗(yàn)收備案表、 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收證書等驗(yàn)收證書等 n2、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案材料進(jìn)行審查案材料進(jìn)行審查 審查內(nèi)容：有無(wú)違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)審查內(nèi)容：有無(wú)違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相

39、關(guān)規(guī)定的行為。督管理相關(guān)規(guī)定的行為。 問(wèn)題處理（收到備案材料問(wèn)題處理（收到備案材料15日內(nèi)書面通日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用、整改、重新組知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用、整改、重新組織驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)）織驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)）n3、未辦理質(zhì)監(jiān)申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手、未辦理質(zhì)監(jiān)申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。續(xù)的通信工程，不得投入使用。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)時(shí)的權(quán)利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)時(shí)的權(quán)利 n1、要求有關(guān)單位提供相關(guān)文件和資料；、要求有關(guān)單位提供相關(guān)文件和資料；n2、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照、錄象；、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照、錄象；n3、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令改正

40、；、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令改正；n4、調(diào)查、取證。、調(diào)查、取證。n從七個(gè)方面對(duì)電信活動(dòng)中發(fā)生從七個(gè)方面對(duì)電信活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰的違規(guī)行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。措施。n一、擅自改動(dòng)、遷移、使用或拆除他人的電信線路擅自改動(dòng)、遷移、使用或拆除他人的電信線路（管線）及設(shè)施，或者擅自將電信線路及設(shè)施引入或（管線）及設(shè)施，或者擅自將電信線路及設(shè)施引入或附掛在其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的機(jī)房、管道、桿路等，引附掛在其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的機(jī)房、管道、桿路等，引發(fā)爭(zhēng)議并造成嚴(yán)重后果的，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)爭(zhēng)議并造成嚴(yán)重后果的，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信條例電信條例第七十六條、第七十六條、電信建設(shè)管理辦法電信建設(shè)

41、管理辦法第第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并對(duì)擅自引入或附掛的電四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并對(duì)擅自引入或附掛的電信線路及設(shè)施進(jìn)行處理，同時(shí)可建議有關(guān)部門或單位信線路及設(shè)施進(jìn)行處理，同時(shí)可建議有關(guān)部門或單位對(duì)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處對(duì)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分。對(duì)直接責(zé)任人給予記大過(guò)、降級(jí)直至開(kāi)除的行政分。對(duì)直接責(zé)任人給予記大過(guò)、降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。n n 二、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或二、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工

42、單位違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，電降低工程質(zhì)量或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例條例第五十六條、第七十三條的規(guī)定進(jìn)第五十六條、第七十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，建議行處罰，并可根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，建議有關(guān)部門或單位對(duì)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主有關(guān)部門或單位對(duì)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分，對(duì)直接責(zé)任人給予要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分，對(duì)直接責(zé)任人給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分。記過(guò)或記大過(guò)的行政處分。n三、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行工程建三、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成

43、通信中斷或者其他工程設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成通信中斷或者其他工程質(zhì)量事故的，電信監(jiān)管部門根據(jù)質(zhì)量事故的，電信監(jiān)管部門根據(jù)建設(shè)工程建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十三條、第七十三條以第六十三條、第七十三條以及第七十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并建議有關(guān)及第七十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并建議有關(guān)部門或單位對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予部門或單位對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分，對(duì)直接責(zé)任人給予記過(guò)或記大過(guò)警告處分，對(duì)直接責(zé)任人給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分。的行政處分。 n（一）法律（一）法律n中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)管理法（國(guó)家主席令中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)管理法（國(guó)家主席令70號(hào)）號(hào)）n（二）行政法規(guī)（二）行政法

44、規(guī)n1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）號(hào)）n2、安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令、安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令397號(hào)）號(hào)）n3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）號(hào)）n（三）有關(guān)規(guī)定（三）有關(guān)規(guī)定n1 1、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)20082008111111號(hào)）號(hào)）n2 2、關(guān)于開(kāi)展通信建設(shè)工程企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作、關(guān)于開(kāi)展通信建設(shè)工程企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知有關(guān)問(wèn)題的通知( (信規(guī)函信規(guī)函2005200521

45、21號(hào)）號(hào)）n3 3、通信建設(shè)工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員、通信建設(shè)工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（信部規(guī)安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（信部規(guī)20053982005398號(hào)）號(hào)）n4、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)政部、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局財(cái)企安全生產(chǎn)監(jiān)管總局財(cái)企2006478 號(hào)）號(hào)）n5、關(guān)于發(fā)布、關(guān)于發(fā)布通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范的通知的通知（工信部規(guī)（工信部規(guī)2008110號(hào)）號(hào)）通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建

46、設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任： n 1、建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，、建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。 n 2、按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率的要求，、按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。及時(shí)限。 n 3、不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單

47、位提出、不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。要求，不得壓縮合同約定的工期。 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n4、建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)、建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 n5、建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)、建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生

48、對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。 n 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n 設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任： n 1、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。 n 2、設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額、設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。 n

49、3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 n 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。 n 4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通信建設(shè)工程安全

50、生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 n 1、施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全、施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。 n施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

51、作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。事故。通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n 2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管要負(fù)

52、責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n3、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件

53、的改善，不得挪作他用。全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 n4、嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生、嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。 n 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n 5、建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位、建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 n 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的

54、安全生義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 n 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。單位承擔(dān)主要責(zé)任。 n6、要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保、要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。險(xiǎn)費(fèi)。通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任： n 1、按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操、按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工

55、程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 n 2、要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員、要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的安全生安全生產(chǎn)考核合格證書產(chǎn)考核合格證書后方可上崗。后方可上崗。 n 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定n3、審查施工組織設(shè)計(jì)中

56、的安全技術(shù)措施或、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 n4、在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全、在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 n通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用通信建設(shè)工程安全

57、生產(chǎn)費(fèi)用：是指施工是指施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置施工安全單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。用。 n安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部或擠占。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。分按正常成本費(fèi)用渠道列支。 n（一）（一）安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保使項(xiàng)目計(jì)取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)

58、范使用用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。的原則進(jìn)行管理。 n（二）（二） 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：按照財(cái)政部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)按照財(cái)政部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用督管理總局印發(fā)的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管財(cái)務(wù)管理暫行辦法理暫行辦法（財(cái)企（財(cái)企2006478號(hào)）的規(guī)號(hào)）的規(guī)定，定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率為建筑通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率為建筑安裝工程造價(jià)的安裝工程造價(jià)的1%?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。 n（三）在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照三）在編制工

59、程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照關(guān)關(guān)于發(fā)布于發(fā)布及相關(guān)定額的通知及相關(guān)定額的通知（工信部規(guī)（工信部規(guī)200875號(hào)）計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。號(hào)）計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。 n（四）依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，（四）依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)方或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文招標(biāo)方或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，件時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并在招標(biāo)文件中明確。單，并在招標(biāo)文件中明確。 n（五）五）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。n（六）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工

60、合同（六）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計(jì)劃；明確中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計(jì)劃；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對(duì)安全防護(hù)、安調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對(duì)安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目清單。清單。 n（七）合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)（七）合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得