2019社會(huì)保障習(xí)題

1、判斷題1、凡從事與工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)發(fā)生的工傷事故或職業(yè)病,均可享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)2、社會(huì)保證的選擇性原那么是一些強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的國(guó)家在社會(huì)保證制度安排中遵循的一項(xiàng)原那么3、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫及社會(huì)救濟(jì)基金的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款4、世界各國(guó)的工傷保險(xiǎn)的基金來(lái)源都是由雇主全額負(fù)擔(dān)的5、社會(huì)普遍養(yǎng)老最早產(chǎn)生于德國(guó)6、社會(huì)保證水平過(guò)低將使國(guó)民收入差距越來(lái)越大,貧困人口越來(lái)越多7、倡導(dǎo)社會(huì)保證私人化能有效地減少政府的社會(huì)保證支出8、政府介入社會(huì)保證的程度是衡量社會(huì)保證興旺狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志9、國(guó)際勞工組織認(rèn)為,在工業(yè)化國(guó)家,享有最低生活水平救助的對(duì)象,是指那些收入相當(dāng)于公務(wù)員平均工資30%勺家庭和個(gè)

2、人10、一個(gè)國(guó)家的恩格爾系數(shù)越低,意味著這個(gè)國(guó)家的生活水平越低11、我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行屬地治理,地級(jí)市統(tǒng)籌12、離退休人員受聘工作期間,因工作發(fā)生職業(yè)傷害的,應(yīng)由受聘單位參照工傷保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理13、如果出現(xiàn)童工工傷事件,首先用人單位要接受違紀(jì)處理,然后按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定賠償.14、如果臨時(shí)雇傭關(guān)系結(jié)束,再因私人幫助發(fā)生傷害的,那么雇主不承當(dāng)賠償責(zé)任.15、如果家政公司只提供中介效勞,那么保姆與鐘點(diǎn)工的職業(yè)傷害不能按工傷認(rèn)定.16、學(xué)生實(shí)習(xí)與單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,只存在一般的民事雇傭關(guān)系.因此,如果發(fā)生傷害不能按工傷保險(xiǎn)實(shí)施賠償.17、職工在職工食堂用餐時(shí)突發(fā)疾病死亡應(yīng)認(rèn)定為工傷.1

3、8、職工參加單位組織的體育比賽活動(dòng)受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷19、職工下班因無(wú)牌無(wú)照駕駛出車(chē)禍不能認(rèn)定為工傷1、社會(huì)保證對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)民收入分配與再分配的調(diào)節(jié)2、凡參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè),其職工患職業(yè)病后均能夠享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇3、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)行方式多種多樣,但以社會(huì)統(tǒng)籌治理為主4、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不對(duì)等,而商業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是對(duì)等的5、社會(huì)保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于單位與個(gè)人的繳納,財(cái)政作適當(dāng)補(bǔ)貼；而社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)資金那么來(lái)源于國(guó)家財(cái)政及社會(huì)各界的捐助6、現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)保證制度擠出了個(gè)人財(cái)富,從而導(dǎo)致投資減少,最終有礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7、在我國(guó),社會(huì)救濟(jì)一般要根據(jù)公民的收入

4、水平和家庭負(fù)擔(dān)情況來(lái)定8、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)治理采用現(xiàn)收現(xiàn)付制9、工傷事故發(fā)生后,無(wú)論雇員有無(wú)過(guò)失,雇主都要給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償10、我國(guó)?失業(yè)保險(xiǎn)條例?規(guī)定,企業(yè)職工連續(xù)工作5年以上失業(yè)的,可領(lǐng)取2年的失業(yè)保險(xiǎn)金二、單項(xiàng)選擇題1、社會(huì)保證制度產(chǎn)生的最早形式是A、慈善事業(yè)B、社會(huì)保險(xiǎn)C、社會(huì)福利D、濟(jì)貧制度2、實(shí)行社會(huì)福利模式的國(guó)家有A、德國(guó)B、英國(guó)C、新加坡D、智利3、世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律是由哪個(gè)國(guó)家公布的A、英國(guó)B、德國(guó)C、美國(guó)D、中國(guó)4、社會(huì)福利的保證目標(biāo)是A、根本生活需要B、最低生活需要C、生活質(zhì)量的提升D、小康生活需要5、預(yù)先確定了社會(huì)保證繳費(fèi)水平的財(cái)務(wù)方式是A、現(xiàn)收現(xiàn)付制B、

5、準(zhǔn)備金制C、給付確定制D、繳費(fèi)確定制6、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金完全來(lái)源于個(gè)人的國(guó)家是A、瑞典B、新加坡C、智利D、美國(guó)7、我國(guó)目前城鎮(zhèn)各單位醫(yī)療保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例為A、單位工資總額的6%-9%B、單位工資總額的10%左右C、單位工資總額的8%左右D、單位工資總額的20%左右8、我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)始于A(yíng)、20世紀(jì)40年代B、20世紀(jì)50年代C、20世紀(jì)60年代D、20世紀(jì)70年代9、我國(guó)目前社會(huì)保證治理的類(lèi)型屬于A(yíng)、集中治理模型B、分散治理模型C、集散結(jié)合模型D、綜合治理模型10、我國(guó)城鎮(zhèn)最低生活保證制度的試點(diǎn)開(kāi)始于A(yíng)、1993年B、1984年C、1999年D、2007年1、現(xiàn)代社會(huì)保證制度產(chǎn)生的標(biāo)志

6、是A、慈善事業(yè)B、社會(huì)保險(xiǎn)C、社會(huì)福利D、濟(jì)貧制度2、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)模式的國(guó)家有A、德國(guó)B、英國(guó)C、新加坡D、加拿大3、世界上第一部完整的社會(huì)保證法律是由哪個(gè)國(guó)家公布的A、英國(guó)B、德國(guó)C、美國(guó)D、中國(guó)4、社會(huì)保證在西方萌芽的標(biāo)志是A、舊“濟(jì)貧法的公布B、新“濟(jì)貧法的公布C、“疾病社會(huì)保險(xiǎn)法的公布D、“工傷事故保險(xiǎn)法的公布5、社會(huì)保險(xiǎn)的保證對(duì)象是A、勞動(dòng)者B、勞動(dòng)者及其家庭C、全體社會(huì)成員D、貧困者6、預(yù)先確定了社會(huì)保證支付水平的財(cái)務(wù)方式是A、現(xiàn)收現(xiàn)付制B、準(zhǔn)備金制C、給付確定制D、繳費(fèi)確定制7、我國(guó)目前城鎮(zhèn)各單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例為A、單位工資總額的20%左右B、單位工資總額的10%左右C、

7、單位工資總額的8%左右D、單位工資總額的25%左右8、我國(guó)目前社會(huì)保證治理的類(lèi)型屬于A(yíng)、集中治理模型B、分散治理模型C、集散結(jié)合模型D、綜合治理模型9、我國(guó)農(nóng)村最低生活保證制度的試點(diǎn)開(kāi)始于A(yíng)、1994年B、1984年C、1999年D、2007年10、涉及當(dāng)事人關(guān)系最復(fù)雜的社會(huì)保險(xiǎn)是A、醫(yī)療保險(xiǎn)B、養(yǎng)老保險(xiǎn)C、工傷保險(xiǎn)D、失業(yè)保險(xiǎn)11、我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始于A(yíng)、1980年B、1992年C、1997年D、1999年12、我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始于A(yíng)、1980年B、1992年C、1997年D、1999年三、多項(xiàng)選擇題1、社會(huì)保證的社會(huì)化特征,主要表現(xiàn)在A(yíng)、制度的開(kāi)放性B、籌資社會(huì)化C、效勞社會(huì)化

8、D水平結(jié)構(gòu)多樣化E、保證待遇公平化2、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)保證的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為A、調(diào)節(jié)公平與效率B、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配C、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展D調(diào)節(jié)社會(huì)成員的協(xié)調(diào)開(kāi)展E、調(diào)節(jié)市場(chǎng)體系3、社會(huì)保證的產(chǎn)生依賴(lài)于以下條件A、工業(yè)化的產(chǎn)生B、家庭功能的弱化C、收入差距的擴(kuò)大D、國(guó)家的產(chǎn)生E、政治的民主化4、社會(huì)保證制度的特征是A、公平性B、社會(huì)化C、福利性D、法制標(biāo)準(zhǔn)性E、效率性5、社會(huì)保證產(chǎn)生的思想淵源主要有A、大同社會(huì)論B、社會(huì)互助論C、倉(cāng)儲(chǔ)后備論D、生存權(quán)思想E、人道主義6、我國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度的主要內(nèi)容包括A、城市低保制度B、農(nóng)村低保制度C、農(nóng)村“五保戶(hù)制度D、災(zāi)民救濟(jì)制度E、城鎮(zhèn)廉租住房制度7、社會(huì)保證體

9、系包括A、商業(yè)保險(xiǎn)B、社會(huì)救濟(jì)C、社會(huì)福利D、補(bǔ)充保證E、社會(huì)優(yōu)撫8、我國(guó)城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施前,城鎮(zhèn)的醫(yī)療保證制度是指A、公費(fèi)醫(yī)療B、勞保醫(yī)療C、合作醫(yī)療D、補(bǔ)充醫(yī)療E、民間醫(yī)療9、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的主要對(duì)象包括A、破產(chǎn)企業(yè)的職工B、被企業(yè)開(kāi)除的職工C、初次就業(yè)者D、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工E、自由職業(yè)者10、在我國(guó),社會(huì)救助的對(duì)象包括A、殘疾者B、災(zāi)民C、農(nóng)村貧困者D、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者E、“三無(wú)人員11、社會(huì)保證的產(chǎn)生依賴(lài)于以下條件A、國(guó)家的產(chǎn)生B、家庭功能的弱化C、收入差距的擴(kuò)大D、社會(huì)財(cái)富的增加.E、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈與缺陷12、社會(huì)保證制度的特征是A、效率性B、社會(huì)化C、福利性D、法制標(biāo)準(zhǔn)

10、性E、多樣性13、社會(huì)保證產(chǎn)生的思想淵源主要有A、大同社會(huì)論B、社會(huì)互助論C、倉(cāng)儲(chǔ)后備論D、生存權(quán)思想E、人道主義14、補(bǔ)充社會(huì)保證體系包括A、慈善事業(yè)B、社區(qū)效勞C、企業(yè)年金D、商業(yè)保險(xiǎn)E、家庭保證15、社會(huì)保證的原那么包括A、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相適應(yīng)原那么B、公平原那么C、效率原那么D、普遍性與選擇性相結(jié)合原那么E、責(zé)任分擔(dān)原那么16、我國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度的主要內(nèi)容包括A、城市低保制度B、農(nóng)村低保制度C、農(nóng)村“五保戶(hù)制度D、災(zāi)民救濟(jì)制度E、下崗職工生活補(bǔ)貼制度17、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度規(guī)定的職業(yè)病包括A、塵肺B、職業(yè)性放射性疾病C、職業(yè)性皮膚病D、職業(yè)性腫瘤E、過(guò)勞死18、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度規(guī)定單位職工

11、遇有以下情況視同工傷A、在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡B、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)公共利益活動(dòng)中受到傷害C、已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的D、醉酒導(dǎo)致傷亡的E、自殘或者自殺導(dǎo)致傷亡的19、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度規(guī)定單位職工遇有以下情況應(yīng)認(rèn)定為工傷A、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的B、工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的C、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作責(zé)任受到暴力等意外傷害的D、在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的E、因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的20、目前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的第三方支付方式包括A、按病種付

12、費(fèi)B、按效勞工程付費(fèi)C、按人頭付費(fèi)D、總額預(yù)算包干E、工資制四、簡(jiǎn)做題1、試從政府角度闡述社會(huì)保證的意義2、試從單位與家庭角度闡述社會(huì)保證的意義3、如何理解社會(huì)保證公平性與社會(huì)性的特征4、如何理解社會(huì)保證經(jīng)濟(jì)福利性與法制性的特征5、什么是社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保證模式？為什么世界上大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保證采用社會(huì)保險(xiǎn)模式?6、什么是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保證模式？我國(guó)能否采用該模式？為什么？7、什么是全民福利型社會(huì)保證模式？高福利的副作用表現(xiàn)在哪些方面？8、簡(jiǎn)述影響社會(huì)保證開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素9、簡(jiǎn)述影響社會(huì)保證開(kāi)展的思想理論因素10、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)保證的主要奉獻(xiàn)是什么？11、為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)社會(huì)保證問(wèn)題越來(lái)越重視

13、？12、簡(jiǎn)述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本原理及對(duì)社會(huì)保證的影響13、如何通過(guò)社會(huì)保證解決我國(guó)收入分配不公的問(wèn)題？14 .如何利用社會(huì)保證緩解貧困,促進(jìn)社會(huì)公平？15 .如何通過(guò)社會(huì)保證增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)？16、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)的區(qū)別是什么？17、簡(jiǎn)述企業(yè)年金及其主要特點(diǎn)18、你認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保證應(yīng)采取什么治理模式？為什么？19、你認(rèn)為社會(huì)保證有哪些方面應(yīng)采用積累制？我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么要采取局部積累制？20、簡(jiǎn)述社會(huì)救助制度的開(kāi)展趨勢(shì)21 .簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)救助體系的主要內(nèi)容22 .簡(jiǎn)述社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的根本確定方法23.你認(rèn)為我國(guó)21世紀(jì)初農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)采取哪些主要舉措？24、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題

14、是什么？25、你認(rèn)為我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)第三方支付方式存在哪些問(wèn)題？應(yīng)如何解決？26、你認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)生看病難"、看病貴問(wèn)題的原因是什么？27、我國(guó)為什么要實(shí)行全民醫(yī)療？我國(guó)與西方國(guó)家的全民醫(yī)療模式有何區(qū)別？28、簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)救助制度存在的主要問(wèn)題29、簡(jiǎn)述我國(guó)目前的醫(yī)療保證體系30.簡(jiǎn)述工傷保險(xiǎn)的特征與根本原那么五、論述題1、如何理解社會(huì)保證的根本原那么2、試論述我國(guó)社會(huì)保證存在的主要問(wèn)題及對(duì)策3、比擬社會(huì)保險(xiǎn)征稅制與征費(fèi)制的優(yōu)缺點(diǎn),你認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集宜采用哪種方式？為什么？繳費(fèi)模式顯現(xiàn)越來(lái)越多的局限性雖然我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)籌集模式與具體形式在理論上是匹配的,但從我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)保證體系的

15、最終目標(biāo)的高度來(lái)審視,卻發(fā)現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)制度顯現(xiàn)出越來(lái)越多的局限性,主要表現(xiàn)在：一一對(duì)擴(kuò)大保證覆蓋面的限制.表達(dá)在“繳費(fèi)這樣一種行政手段和“規(guī)定往往對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位具有更強(qiáng)的約束性,而對(duì)大量的民營(yíng)、“三資企業(yè)的約束性較弱,從而使他們游離于社保繳費(fèi)之外,更無(wú)從談及將農(nóng)民納入到保證體系這樣的長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).一一無(wú)法形成穩(wěn)定的保險(xiǎn)基金.由于繳費(fèi)所依據(jù)的立法層次低,在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)拖欠、逃漏等現(xiàn)象,而執(zhí)行機(jī)構(gòu)也很難進(jìn)行強(qiáng)制性的處分,甚至有的地方政府出于對(duì)引進(jìn)外資的“熱情和對(duì)地方企業(yè)的保護(hù),濫用“免征權(quán)力,導(dǎo)致全國(guó)社保費(fèi)每年的收繳率不高,實(shí)際上無(wú)法進(jìn)行有效的保證.一一高昂的治理本錢(qián)

16、.由于“費(fèi)的收和支都處于財(cái)政體系之外,由各地行政部門(mén)具體制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,導(dǎo)致各地區(qū)多部門(mén)、多主體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用的收支都具有某種權(quán)力,不僅容易導(dǎo)致行政治理無(wú)效率,更使得監(jiān)管在一定程度上“缺位.日前為人們所熱議的“社?；饘徲?jì)問(wèn)題就充分暴露了這一制度的弊端.“征稅在當(dāng)前情況下是較佳的選擇針對(duì)“統(tǒng)籌繳費(fèi)的這些弊端,開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅自然而然成為改革籌集資金具體形式的目標(biāo).可以說(shuō),從理論上來(lái)講,“征稅在當(dāng)前情況下是較佳的選擇,而其優(yōu)勢(shì)主要表達(dá)在幾個(gè)方面.首先,“稅的立法層次明顯高于“費(fèi),在執(zhí)行過(guò)程中具有絕對(duì)的剛性,而且經(jīng)過(guò)多年的稅法教育,國(guó)民具有了很高的納稅意識(shí),從而可以保證社會(huì)

17、保險(xiǎn)基金穩(wěn)定收繳.其次,“征稅相對(duì)于“繳費(fèi)治理本錢(qián)更低,這是由于“稅是納入國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算并由稅務(wù)部門(mén)依法進(jìn)行征收的.再次,社會(huì)保險(xiǎn)稅的開(kāi)征明顯有利于社會(huì)保證體系覆蓋面的擴(kuò)大,將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中占大多數(shù)的民營(yíng)、“三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正納入到社會(huì)保證體系中,從而對(duì)大量該類(lèi)企業(yè)下崗職工和退休人員以及龐大的流動(dòng)勞動(dòng)力具備了保證的水平.更進(jìn)一步,為將廣闊農(nóng)民納入到社會(huì)保證體系奠定了根底.最后,社會(huì)保險(xiǎn)稅的征收還有利于社會(huì)財(cái)富的再分配,一定程度上可以緩解當(dāng)前社會(huì)財(cái)富再分配功能薄弱的現(xiàn)狀.4、我國(guó)社會(huì)救助制度存在哪些缺陷？應(yīng)如何改良？5、試論述我國(guó)城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策但我們必須看到,我國(guó)的

18、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還非常不完善,在制度標(biāo)準(zhǔn)、基金收支、投資、監(jiān)管等方面還存在著許多問(wèn)題：制度高度“碎片化,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和公職人員養(yǎng)老保證制度組成,這雖然完成了制度上的全覆蓋,但卻人為地把國(guó)民分類(lèi)治理,這既不公平,也損失效率；統(tǒng)籌層次低、區(qū)域開(kāi)展不均衡、雙軌制等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙制度公平化開(kāi)展；覆蓋面過(guò)窄,遵繳率過(guò)低,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的難度愈現(xiàn)；待遇與繳費(fèi)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)導(dǎo)致了違規(guī)提前退休等有礙基金開(kāi)展的問(wèn)題；由人口老齡化和退休年齡過(guò)低引起的支付壓力增大問(wèn)題愈加顯著,基金缺口規(guī)模日增；缺乏有效的投資治理和監(jiān)督治理,使得基金可

19、持續(xù)開(kāi)展難度增加.除此之外我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也面臨著一些特殊問(wèn)題：人口與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不協(xié)調(diào),造成了“未富先老的為難局面；制度建立晚,歷史欠賬多,制度長(zhǎng)期“負(fù)重運(yùn)行；統(tǒng)賬結(jié)合的制度系首創(chuàng),沒(méi)有足夠的可借鑒的經(jīng)驗(yàn),只能在摸索中開(kāi)展,等等.這些問(wèn)題都不同程度地阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)開(kāi)展,因此必須拿出對(duì)策解決問(wèn)題.針對(duì)上述問(wèn)題,提出了維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)開(kāi)展的對(duì)策和建議.在制度建設(shè)方面：首先是要樹(shù)立可持續(xù)開(kāi)展觀(guān),形成可持續(xù)開(kāi)展的理念,并用以指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；二是要積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度法制化進(jìn)程,用更加完整、明確的法律制度體系來(lái)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是要建立明確合理的責(zé)任機(jī)制,以此防止

20、互相推諉,提升養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)營(yíng)效率；三是要積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“一體化改,為制度卸革,通過(guò)提升統(tǒng)籌層次、破除雙軌制等方式改變制度“碎片化的現(xiàn)狀；盡快解決隱性債務(wù)問(wèn)題下“重負(fù),以便日后加速向前邁進(jìn)；建立多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,積極開(kāi)展企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種養(yǎng)老金資產(chǎn)配置方式,提升老年生活水平；建立起養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,強(qiáng)化待遇與繳費(fèi)之間的關(guān)聯(lián)性.在基金收支方面：一是要進(jìn)一步擴(kuò)大根本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,提升有效覆蓋率,早日實(shí)現(xiàn)“全民皆保險(xiǎn)；而是要完善征繳機(jī)制,建立“稅費(fèi)結(jié)合的基金征繳新模式,提升遵繳率；三是適時(shí)適度地延長(zhǎng)退休年齡,建立彈性退休制度.在基金運(yùn)營(yíng)方面,主要需要增強(qiáng)基金的投資治理水平和

21、監(jiān)督治理力度,以求保證基金的保值增值水平.本文是圍繞基金運(yùn)行這條主線(xiàn)展開(kāi)的,從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的標(biāo)準(zhǔn)、籌集、支付、投資和監(jiān)管等方面闡述了其可持續(xù)性問(wèn)題.通過(guò)對(duì)現(xiàn)行制度現(xiàn)狀的分析,發(fā)現(xiàn)了很多影響其開(kāi)展可持續(xù)性的問(wèn)題,指出了問(wèn)題根源之所在,并由此提出了一些有創(chuàng)新性的對(duì)策.這些對(duì)策是針對(duì)其中的一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題的,事實(shí)上,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題并不是孤立的很多情況下它們是相互交織著一起的,牽一發(fā)而動(dòng)全身.為了更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)開(kāi)展,必須要有頂層設(shè)計(jì),要有一攬子方案.制定出這樣完整而全面的設(shè)計(jì)是需要有大智慧的,也需要學(xué)界和業(yè)界做更多有益的探索和嘗試.6、如何評(píng)價(jià)我國(guó)最近提出的推遲退休與以房養(yǎng)老

22、對(duì)策,你認(rèn)為緩解我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力應(yīng)采取什么措施？以房養(yǎng)老：是指年輕時(shí)貸款買(mǎi)房,老年時(shí)將房屋抵押給銀行或保險(xiǎn)公司,由上述機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老費(fèi)用,晚年衣食無(wú)憂(yōu).對(duì)于“以房養(yǎng)老,經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)明確表示持反對(duì)態(tài)度,他直指以房養(yǎng)老根本不符合國(guó)情,“混淆公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品,信任風(fēng)險(xiǎn)大.在中國(guó)養(yǎng)老金存在較大缺口的背景下,提出以房養(yǎng)老只會(huì)引發(fā)如此想象：中國(guó)主流的養(yǎng)老金體系是否有違約的極大可能,政府在養(yǎng)老方面的各種努力,主要的目的是否要推卸在養(yǎng)老方面的契約責(zé)任.對(duì)政府推卸根本養(yǎng)老責(zé)任的猜想,同樣是引發(fā)公眾焦慮不安,進(jìn)而質(zhì)疑以房養(yǎng)老的原因.對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示,這實(shí)際上是一種誤解,政府養(yǎng)老不可推卸,以房養(yǎng)

23、老只是補(bǔ)充選擇,不意味著替代“政府養(yǎng)老.孟曉蘇指出以房養(yǎng)老有五大好處：將積蓄在房產(chǎn)上的財(cái)富分期支用,有效補(bǔ)償老年生活；讓老年人放心大膽地花錢(qián)消費(fèi),心情愉快延長(zhǎng)生命,而且活多久保險(xiǎn)公司就會(huì)供養(yǎng)多久；讓老年人增強(qiáng)生活自信,獲得社會(huì)尊重；保護(hù)弱勢(shì)群體,有利于社會(huì)穩(wěn)定；實(shí)行遺產(chǎn)稅后,可以依法避稅.雖然,長(zhǎng)富匯銀總裁張保國(guó)認(rèn)為,以房養(yǎng)老面臨著諸多難題,但是他依然對(duì)以房養(yǎng)老給予了局部肯定.張保國(guó)表示,中國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)很大,將來(lái)也會(huì)有很多項(xiàng)選擇擇,即便以房養(yǎng)老目前困難重重,也并不一定適用于所有人,但也不失為養(yǎng)老的一種選擇.反對(duì)意見(jiàn)是：如果老的不退休的話(huà),肯定會(huì)影響到年輕人的就業(yè).我不愿意退休,是教授,到80歲

24、還在講臺(tái)上多講幾句話(huà),那些講師們其實(shí)希望我現(xiàn)在就退休現(xiàn)場(chǎng)笑.網(wǎng)上對(duì)去養(yǎng)老院有質(zhì)疑,但對(duì)退休回家?guī)Ш⒆踊蛘哒疹櫪先吮葦M容易接受我國(guó)養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)支,就是個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)加上財(cái)政補(bǔ)貼這三塊,目前沒(méi)有缺口.這是唐鈞老師的觀(guān)點(diǎn).多數(shù)興旺國(guó)家在這方面已經(jīng)在提升,但是中國(guó)這個(gè)情況我覺(jué)得有一些特殊性,不能簡(jiǎn)單的一刀切、照搬國(guó)外的.下崗失業(yè)的這局部企業(yè)的人,但是他們要繼續(xù)交社保,交到直到退休的時(shí)間為止,本來(lái)收入很低,甚至沒(méi)有收入,這樣要提升退休年齡再多交幾年就收不了了.這是我們姜向群老師的意見(jiàn),你在網(wǎng)上肯定廣受歡送.體制內(nèi)外養(yǎng)老金雙軌制不改革,要百姓多干幾年為公務(wù)員養(yǎng)老？養(yǎng)老金全民覆蓋率不到三成,延遲退休讓本

25、來(lái)沒(méi)交的更不想?yún)⒈?多干幾年面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大高齡就業(yè)者面臨的隱性門(mén)檻多.社保政府支出總量少腐敗多.我估計(jì)很多社保基金被挪用了.還有政府責(zé)任到底應(yīng)該承當(dāng)?shù)绞裁闯潭?我同意姜向群教授的觀(guān)點(diǎn),我們現(xiàn)在欠賬的問(wèn)題都是歷史造成的,企業(yè)跟事業(yè)單位,包括國(guó)有企業(yè)改革,下崗人員,也面臨退休后待遇低的問(wèn)題,這是歷史轉(zhuǎn)制過(guò)程中發(fā)生的.欠賬問(wèn)題我傾向于姜向群教授的觀(guān)點(diǎn),應(yīng)該由國(guó)家適當(dāng)?shù)爻挟?dāng)一些.由于我們一直在講政府,在社會(huì)治理期間有三到四家.對(duì)此我查了一些數(shù)字,財(cái)政補(bǔ)貼所占的比例大概是14%左右,在城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)中,補(bǔ)貼所占的比例僅僅14%左右,國(guó)家負(fù)擔(dān)相比照擬少.歷史欠賬恰恰是說(shuō)轉(zhuǎn)制改革中造成的.當(dāng)國(guó)

26、家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,財(cái)政收入增加時(shí),國(guó)家為什么不拿出一局部錢(qián)來(lái)解決歷史欠賬問(wèn)題？還說(shuō)結(jié)余了3挖多億.為緩解養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn),南京市將主要采取四大舉措：一是做好欠費(fèi)企業(yè)跟蹤督察工作,尤其對(duì)“三聯(lián)動(dòng)改制企業(yè),保證欠款企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)資金和出讓收入首先清償養(yǎng)老金.二是增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、財(cái)政、工商、稅務(wù)各部門(mén)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)掌握參保企業(yè)動(dòng)態(tài).三是完善擴(kuò)面征繳的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭抓征繳,防疏堵漏,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,應(yīng)收盡收.四是結(jié)合勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)介紹的“四位一體勞動(dòng)保證執(zhí)法檢查,將擴(kuò)面征繳和就業(yè)、用工的治理結(jié)合起來(lái),借助執(zhí)法檢查有力推動(dòng)征繳工作,以躲避養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)備付水平

27、7、什么是全民醫(yī)療保險(xiǎn)模式？我國(guó)與西方國(guó)家的全民醫(yī)療模式有何區(qū)別？你認(rèn)為我國(guó)的全民醫(yī)療保險(xiǎn)模式應(yīng)如何改良？政府直接治理醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè).政府收稅后撥款給公立醫(yī)院,醫(yī)院直接向居民提供免費(fèi)或低價(jià)收費(fèi)效勞.這種面向全民的醫(yī)療保險(xiǎn)模式最大的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家的介入.由于政府是最大的雇主及服務(wù)買(mǎi)家,所以,從理論上講在限制本錢(qián)方面有著很大的優(yōu)勢(shì).但從實(shí)際上看,這種模式面臨著沉重的財(cái)政支出、效勞的短缺、公共醫(yī)院的官僚主義作風(fēng)、醫(yī)生缺乏本錢(qián)意識(shí)導(dǎo)致的嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題.一建立廣覆蓋的社會(huì)根本醫(yī)療保險(xiǎn)體系.1.對(duì)已初步建立起的城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體制要不斷完善,并擴(kuò)大其覆蓋面.所以筆者認(rèn)為,在各地方醫(yī)保改革初見(jiàn)成效的根底上,應(yīng)

28、加快制訂?中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)法?.以全國(guó)平均水平設(shè)定職工醫(yī)保的最低標(biāo)準(zhǔn),適用全國(guó).各地方可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平,在最低標(biāo)準(zhǔn)以上給予職工更高的醫(yī)療保證,但不能低于職工醫(yī)保的最低標(biāo)準(zhǔn).2.針對(duì)職工醫(yī)保范圍外的包括廣闊農(nóng)民在內(nèi)的其他公民,應(yīng)盡快建立起“國(guó)民健康保險(xiǎn)".這一保險(xiǎn)的對(duì)象是非職工人群包括農(nóng)民、自營(yíng)業(yè)者等,相對(duì)來(lái)說(shuō)參加人員的收入低.在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)充分利用現(xiàn)有的地區(qū)社會(huì)互助機(jī)制,也可以考慮跟農(nóng)村最低生活保證制度結(jié)合起來(lái)制定國(guó)民健康保險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn),通行全國(guó).各地方可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平在最低標(biāo)準(zhǔn)以上給予國(guó)民更高的保證.二建立合理的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用籌措機(jī)制1.城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)

29、療保險(xiǎn)由用人單位和職工雙方按工資的一定比例共同負(fù)擔(dān).根本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合,根本醫(yī)療保險(xiǎn)金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)構(gòu)成.職工個(gè)人交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),全部計(jì)入個(gè)人帳戶(hù).2.職工以外的其他國(guó)民健康保險(xiǎn)由公民個(gè)人和地方財(cái)政雙方負(fù)擔(dān).政府為每個(gè)公民建立國(guó)民健康保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶(hù),以全國(guó)農(nóng)民年平均收入的一定比例強(qiáng)制繳納根本健康保險(xiǎn)費(fèi),并劃入個(gè)人帳戶(hù),限公民個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用.三建立科學(xué)的醫(yī)療費(fèi)用支付方式.1.制定根本醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥、診療和醫(yī)療效勞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn).根本醫(yī)療保險(xiǎn)只能根據(jù)保證根本醫(yī)療需求和與醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌措水平相適應(yīng)來(lái)確定用藥、診療和醫(yī)療效勞設(shè)施的范圍和給付標(biāo)準(zhǔn).2.實(shí)行根本醫(yī)療保險(xiǎn)“板塊式的統(tǒng)帳

30、結(jié)合方式.即個(gè)人帳戶(hù)和統(tǒng)籌基金之間割斷聯(lián)系,實(shí)行獨(dú)立分別運(yùn)作、分別核算、風(fēng)險(xiǎn)各自負(fù)責(zé).3.改變基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金只能支付醫(yī)療費(fèi)用的規(guī)定,劃出一小局部預(yù)防疾病.按國(guó)務(wù)院文件規(guī)定,根本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金只能支付起付標(biāo)準(zhǔn)與最高支付限額之間的醫(yī)療費(fèi)用,不能用于包括健康檢查在內(nèi)的預(yù)防開(kāi)支.四建立政事分開(kāi)的醫(yī)療保險(xiǎn)治理體制.1.根本醫(yī)療保險(xiǎn)劃歸衛(wèi)生部主管比歸屬勞動(dòng)和社會(huì)保證部治理更為合理.由于醫(yī)療資源的使用效益和需求總量的限制與醫(yī)療效勞的供方醫(yī)院和醫(yī)生密切相關(guān),這要求醫(yī)療效勞部門(mén)和基金治理部門(mén)在同一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,相配合而不結(jié)合.2.盡快建立更具民間色彩的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織,增強(qiáng)根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行的安

31、性及可持續(xù)性8、試論述我國(guó)醫(yī)療保證制度存在的主要問(wèn)題及對(duì)策9、如何通過(guò)社會(huì)保證解決我國(guó)收入分配不公的問(wèn)題?10 .如何利用社會(huì)保證緩解貧困,促進(jìn)社會(huì)公平？11 .如何通過(guò)社會(huì)保證增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)？六、案例分析題1 .某建筑施工單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定了“死傷概不負(fù)責(zé)條款,后來(lái)該勞動(dòng)者在施工過(guò)程中因跳板斷裂滑落,摔成重傷,施工單位要該勞動(dòng)者工作自負(fù),醫(yī)療費(fèi)自理,單位概不負(fù)責(zé).請(qǐng)問(wèn)該單位的做法是否正確？為什么？答案要點(diǎn)：1不正確.2本案例中的勞動(dòng)合同雖然外表上是雙方自愿訂立的,但死傷概不負(fù)責(zé)一類(lèi)的生死合同不可能是勞動(dòng)者真實(shí)意思表示,用人單位約定這類(lèi)條款的主觀(guān)用意非常明顯,是利用了勞動(dòng)者的弱者地

32、位.根據(jù)?勞動(dòng)法?第18條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同是無(wú)效的.因而是不合法的,不能作為處理職工工傷事故的依據(jù).企業(yè)應(yīng)根據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定?和?企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行方法?等文件的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告、處理,并要根據(jù)事故原因追究相關(guān)人員責(zé)任.2 .職工王某,在騎自行車(chē)上班途中與另一騎車(chē)人劉某相撞,造成骨折.責(zé)任完全在劉某,劉對(duì)此無(wú)異議.事后王某以在上班途中發(fā)生意外為由,要求按工傷處理.請(qǐng)問(wèn)王某的要求是否合理？能否按工傷對(duì)待？答案要點(diǎn)：1王某不應(yīng)按工傷處理2根據(jù)?工傷保險(xiǎn)條例?規(guī)定,具備上下班途中和機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害兩個(gè)要件,就可以認(rèn)定為工傷.王某雖然符合上下班路途這一要件,但卻與

33、“道路交通機(jī)動(dòng)車(chē)事故條件不符,因此,不能認(rèn)定為工傷.3.1997年3月,某集體磚廠(chǎng)職工與單位簽訂了承包合同,合同中注明：".如發(fā)生傷亡,磚廠(chǎng)概不負(fù)責(zé).不幸的是,該職工在第8天工作時(shí)左腳就被磚頭砸傷,花去醫(yī)藥費(fèi)3000元.磚廠(chǎng)以該職工已承包,合同中已有規(guī)定為由,拒絕支付與其腳傷有關(guān)的任何費(fèi)用.請(qǐng)問(wèn),這種做法對(duì)嗎？為什么？答案要點(diǎn)：1不對(duì).2根據(jù)規(guī)定,企業(yè)與職工個(gè)人簽訂承包合同,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,并未改變企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系,也未改變承包者的職工身份,因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策保證職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益.此合同將傷亡的風(fēng)險(xiǎn)推給職工,不符合憲法和社會(huì)保險(xiǎn)政策的規(guī)定.4. 1996年7月7日

34、,某縣一運(yùn)輸公司職工,在送貨路上因超車(chē)不當(dāng),與對(duì)面一貨車(chē)相撞,造成車(chē)毀人亡請(qǐng)問(wèn),此種情況能按因工傷亡處理嗎？為什么？答案要點(diǎn)：2根據(jù)勞動(dòng)部勞辦發(fā)1996271號(hào)文規(guī)定,司機(jī)駕駛車(chē)輛執(zhí)行本單位正常工作任務(wù)時(shí)發(fā)生的道路交通事故,即使司機(jī)負(fù)有責(zé)任,只要不是成心犯罪、自殺、自傷、酗酒和蓄意制造交通事故,本人傷亡都應(yīng)認(rèn)定為工傷.5 .申訴人劉某系某制藥廠(chǎng)臨時(shí)工,于1997年3月31日上午9時(shí)在藥廠(chǎng)五樓倉(cāng)庫(kù)往簡(jiǎn)易貨梯上裝貨物時(shí),貨梯忽然與吊鉤脫離,致使申訴人劉某從五樓墜入地面摔傷,經(jīng)治療于1997年6月23日出院.申訴人申訴到仲裁委后,在審理過(guò)程中,申訴人堅(jiān)持不做傷殘等級(jí)勞動(dòng)水平鑒定.請(qǐng)問(wèn)劉某能否享受工傷保險(xiǎn)待遇？為什么？答案要點(diǎn)：1不能.2申訴人劉某發(fā)生的意外事故,根據(jù)工傷認(rèn)定的原那么,理應(yīng)屬于工傷.評(píng)定傷殘等級(jí)后才能做出是否支持3但此案中申訴人的請(qǐng)求事項(xiàng)必須依賴(lài)于勞動(dòng)水平鑒定委員會(huì)的鑒定,申訴人的申訴請(qǐng)求.但申訴人拒不同意做勞動(dòng)水平鑒定,只能中止審理6 .某廠(chǎng)職工小A長(zhǎng)期曠工,根據(jù)該廠(chǎng)廠(chǎng)規(guī),扣發(fā)其3個(gè)月工資.小A得知后心懷不滿(mǎn),經(jīng)預(yù)謀籌劃于某日闖入