基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度講解

1、1基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度講解財務(wù)制度講解2 譚玉林：江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院教師、碩士、譚玉林：江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院教師、碩士、注冊會計師、會計師、培訓(xùn)師、我院會計注冊會計師、會計師、培訓(xùn)師、我院會計專業(yè)技術(shù)資格考試會計課程主講教師。近專業(yè)技術(shù)資格考試會計課程主講教師。近年來應(yīng)邀為江西銀監(jiān)局九江分局、九江財年來應(yīng)邀為江西銀監(jiān)局九江分局、九江財政局、廬山財政處、九江長運股份有限公政局、廬山財政處、九江長運股份有限公司等單位舉行三十余次專場培訓(xùn)，受到高司等單位舉行三十余次專場培訓(xùn)，受到高度評價，并被一些單位聘為常年培訓(xùn)師。度評價，并被一些單位聘為常年培訓(xùn)師。0808年全院教師講課比賽一等獎、

2、年全院教師講課比賽一等獎、1010年全院年全院教師說課比賽一等獎、教師說課比賽一等獎、0909年院優(yōu)秀教師、年院優(yōu)秀教師、1010年院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、年院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、0808至至1010年院優(yōu)秀科年院優(yōu)秀科研工作者等榮譽稱號。研工作者等榮譽稱號。 制定背景制定背景n關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見：完善體制：完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)，重點要轉(zhuǎn)機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)，重點要轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，同時要建立規(guī)范的變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，同時要建立規(guī)范的公立醫(yī)院運行機制。公立醫(yī)院運行機制。n醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（醫(yī)藥衛(wèi)

3、生體制改革近期重點實施方案（2009200920112011年）年）：要改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落：要改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差率銷實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差率銷售后的政府投入政策，保障其正常運行。要深化基售后的政府投入政策，保障其正常運行。要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革, ,實施績效工資政實施績效工資政策。策。n“?；?、強基層、建機制?；尽娀鶎?、建機制”，為廣大人民群眾提，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。n中央及

4、省市各級政府先后出臺了一系列醫(yī)改政策性中央及省市各級政府先后出臺了一系列醫(yī)改政策性文件，對健全以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)文件，對健全以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提出了明鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提出了明確要求。確要求。n修訂后的修訂后的醫(yī)院財務(wù)制度醫(yī)院財務(wù)制度在強調(diào)醫(yī)院預(yù)算管理的在強調(diào)醫(yī)院預(yù)算管理的同時，對醫(yī)療成本核算等方面提出了更高的要求，同時，對醫(yī)療成本核算等方面提出了更高的要求，這些要求并不適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療這些要求并不適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一些管理要求，在衛(wèi)生機構(gòu)的一些管理要求，在醫(yī)院財務(wù)制度醫(yī)院

5、財務(wù)制度也也無法全面反映。無法全面反映。 制定背景制定背景制定背景制定背景 概括：緊緊圍繞概括：緊緊圍繞“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)” ” 的總體目標(biāo)，制定出適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)的總體目標(biāo)，制定出適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)生機構(gòu)功能定位和運行機制功能定位和運行機制、適應(yīng)、適應(yīng)不同管理方法不同管理方法、突、突出強化出強化預(yù)算管理預(yù)算管理、簡化核算程序簡化核算程序、促進、促進財務(wù)管理水平財務(wù)管理水平不斷提高不斷提高的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度。的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制

6、度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院的顯著差別基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院的顯著差別基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公立醫(yī)院公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)服務(wù)預(yù)算管控預(yù)算管控職能定位職能定位補償政策補償政策財務(wù)管理財務(wù)管理危重急癥和疑難病癥、科危重急癥和疑難病癥、科教等綜合職能教等綜合職能預(yù)算管理和成本核算，強預(yù)算管理和成本核算，強調(diào)成本管控調(diào)成本管控主要用于基本建設(shè)和設(shè)備主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置購置扶持重點學(xué)科發(fā)展扶持重點學(xué)科發(fā)展符合國家規(guī)定的離退休人符合國家規(guī)定的離退休人員費用員費用政策性虧損政策性虧損承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)按照國家規(guī)定核定的基本按

7、照國家規(guī)定核定的基本建設(shè)和設(shè)備購置建設(shè)和設(shè)備購置“核定任務(wù)、核定收支、核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助績效考核補助”人才培訓(xùn)和人才招聘人才培訓(xùn)和人才招聘離退休費用離退休費用主要內(nèi)容主要內(nèi)容v主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：1212章章5757條條n總則（總則（7 7條）條）n單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（8 8條）條）n收入管理（收入管理（5 5條）條）n支出管理（支出管理（6 6條）條）n收支結(jié)余管理（收支結(jié)余管理（3 3條）條）n資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理（8 8條）條）n負(fù)債管理（負(fù)債管理（4 4條）條）n凈資產(chǎn)管理（凈資產(chǎn)管理（2 2條）條）n財務(wù)清算（財務(wù)清算（3 3條）條）n財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分

8、析（4 4條）條）n財務(wù)監(jiān)督（財務(wù)監(jiān)督（ 3 3條）條）n附則（附則（4 4條）條）第一章第一章 總則（總則（6 6條）條） 一、制定的目的一、制定的目的 制定制定基層財務(wù)制度基層財務(wù)制度的目的很明確，就是為了規(guī)范的目的很明確，就是為了規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理、提高資金使用效益。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理、提高資金使用效益。 二、制定的依據(jù)二、制定的依據(jù) 國家現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)、國家現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、部門預(yù)算管理政策和醫(yī)改的有關(guān)政策等。部門預(yù)算管理政策和醫(yī)改的有關(guān)政策等。第一章第一章 總則（總則（6 6條）條）三、適用范圍三、適用范圍適用于各級政府舉辦

9、的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。適用于各級政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。非獨立核算的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，如由公立醫(yī)院管非獨立核算的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，如由公立醫(yī)院管理或舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可參照核算主體所理或舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可參照核算主體所執(zhí)行的財務(wù)制度，結(jié)合自身實際，執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管執(zhí)行的財務(wù)制度，結(jié)合自身實際，執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理制度理制度。第一章第一章 總則（總則（6 6條）條）四、財務(wù)管理原則四、財務(wù)管理原則合法性原則合法性原則效率性原則效率性原則 公益性原則公益性原則 第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條） 一、預(yù)算的內(nèi)容一、預(yù)算的內(nèi)容 定義：預(yù)算是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有

10、關(guān)規(guī)定義：預(yù)算是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算由收入預(yù)算和支支計劃?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出預(yù)算組成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有收支應(yīng)全部所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理納入預(yù)算管理。 二、預(yù)算管理辦法二、預(yù)算管理辦法 “ “核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助、超支不補核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用、結(jié)余按規(guī)定使用” ” 。 第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）n核定任務(wù)核定任務(wù) 主管部門和財政部門根據(jù)國家衛(wèi)

11、生發(fā)展規(guī)劃和政策主管部門和財政部門根據(jù)國家衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策，結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃，和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃，和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、技術(shù)，充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、技術(shù)條件、服務(wù)能力等因素，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核條件、服務(wù)能力等因素，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核定的年度內(nèi)應(yīng)提供、完成的基本醫(yī)療衛(wèi)生和公共定的年度內(nèi)應(yīng)提供、完成的基本醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)的工作量進行核定。衛(wèi)生服務(wù)的工作量進行核定。 第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）n核定收支核定收支一是醫(yī)療服務(wù)收入一是醫(yī)療服務(wù)收入 二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入二是基本公共衛(wèi)生服

12、務(wù)收入 三是重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、基三是重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、基本建設(shè)、房屋修繕、設(shè)備購置和本建設(shè)、房屋修繕、設(shè)備購置和培訓(xùn)等專項經(jīng)費培訓(xùn)等專項經(jīng)費 一是人員經(jīng)費支出一是人員經(jīng)費支出 二是公用經(jīng)費支出二是公用經(jīng)費支出（或：基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本支出和基本（或：基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本支出和基本醫(yī)療服務(wù)成本醫(yī)療服務(wù)成本 支出）支出）三是專項經(jīng)費支出三是專項經(jīng)費支出 核定收入核定收入 核定支出核定支出第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）n經(jīng)常性收支差額的核定經(jīng)常性收支差額的核定按國家相關(guān)政策規(guī)定分別核定經(jīng)常性收入、經(jīng)常性按國家相關(guān)政策規(guī)定分別核定經(jīng)常性收入、經(jīng)常性支出的各個具體項目。

13、支出的各個具體項目。統(tǒng)籌核定經(jīng)常性收入總額與經(jīng)常性支出總額以及兩統(tǒng)籌核定經(jīng)常性收入總額與經(jīng)常性支出總額以及兩者之間的差額。者之間的差額。第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）n績效考核補助績效考核補助 主管部門和財政部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的外部考主管部門和財政部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的外部考核，依據(jù)績效考核結(jié)果核定對經(jīng)常性收支差額補核，依據(jù)績效考核結(jié)果核定對經(jīng)常性收支差額補助數(shù)額。助數(shù)額。第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）n超支不補超支不補 基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的收支預(yù)算經(jīng)財政部門和主管部基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的收支預(yù)算經(jīng)財政部門和主管部門核定后，必須按照預(yù)算執(zhí)行，

14、采取措施增收節(jié)門核定后，必須按照預(yù)算執(zhí)行，采取措施增收節(jié)支，除特殊原因外，對超支部分財政和主管部門支，除特殊原因外，對超支部分財政和主管部門不再追加補助。不再追加補助。n結(jié)余按規(guī)定使用結(jié)余按規(guī)定使用 基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收支結(jié)余，除財政補助收支基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收支結(jié)余，除財政補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）等限定用途的資金按規(guī)定使用外，結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)（余）等限定用途的資金按規(guī)定使用外，結(jié)余按規(guī)定進行分配。余按規(guī)定進行分配。 第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）三、預(yù)算管理的流程三、預(yù)算管理的流程執(zhí)行執(zhí)行預(yù)算預(yù)算決算決算績效考核績效考核第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）四

15、、預(yù)算編制的原則四、預(yù)算編制的原則n以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點。以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點。n不得編制赤字預(yù)算不得編制赤字預(yù)算 n采取零基預(yù)算法采取零基預(yù)算法n準(zhǔn)確分析本年度實際執(zhí)行情況及結(jié)果，科學(xué)預(yù)測下準(zhǔn)確分析本年度實際執(zhí)行情況及結(jié)果，科學(xué)預(yù)測下年度發(fā)展變化和財政補助政策等情況的基礎(chǔ)上編制年度發(fā)展變化和財政補助政策等情況的基礎(chǔ)上編制收支預(yù)算。收支預(yù)算。 第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）五、收入預(yù)算的編制五、收入預(yù)算的編制門診收入：參門診收入：參考以前年度收考以前年度收入情況，或以入情況，或以計劃門診人次計劃門診人次和計劃平均收和計劃平均收費水平

16、計算編費水平計算編列列住院收入：參住院收入：參考以前年度收考以前年度收入情況，或以入情況，或以計劃病床占用計劃病床占用日數(shù)和計劃平日數(shù)和計劃平均收費水平計均收費水平計算編列算編列按照財政部按照財政部門核定的基門核定的基本建設(shè)補助、本建設(shè)補助、設(shè)備購置補設(shè)備購置補助、公共衛(wèi)助、公共衛(wèi)生服務(wù)補助、生服務(wù)補助、經(jīng)常性收支經(jīng)常性收支差額補助和差額補助和離退休人員離退休人員經(jīng)費補助數(shù)經(jīng)費補助數(shù)編列編列 根據(jù)主管部根據(jù)主管部門和主辦單門和主辦單位分配此項位分配此項補助的情況補助的情況和數(shù)額、對和數(shù)額、對預(yù)算年度取預(yù)算年度取得此項補助得此項補助的綜合分析的綜合分析等，合理預(yù)等，合理預(yù)計編列計編列 根據(jù)具體收

17、入根據(jù)具體收入項目的不同內(nèi)項目的不同內(nèi)容和有關(guān)業(yè)務(wù)容和有關(guān)業(yè)務(wù)計劃分別采取計劃分別采取不同的計算方不同的計算方法，逐項計算法，逐項計算后匯總編制。后匯總編制?；騾⒄找郧澳昊騾⒄找郧澳甓却隧検杖氲亩却隧検杖氲膶嶋H完成情況實際完成情況預(yù)計編列預(yù)計編列 醫(yī)療收入醫(yī)療收入財政補助收入財政補助收入上級補助收入上級補助收入其他收入其他收入第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）六、支出預(yù)算的編制六、支出預(yù)算的編制人員經(jīng)費年度平均職工人數(shù)、人員經(jīng)費年度平均職工人數(shù)、國家工資政策、社會保障政策國家工資政策、社會保障政策等計算編列等計算編列耗用的藥品及材料成本：業(yè)務(wù)耗用的藥品及材料成本：業(yè)務(wù)工作

18、計劃、藥品材料消耗平均工作計劃、藥品材料消耗平均水平等情況合理計算編列水平等情況合理計算編列維修費：需要的設(shè)備維修、門維修費：需要的設(shè)備維修、門診病房改造等計算編列診病房改造等計算編列其他公用經(jīng)費：按照年度人均其他公用經(jīng)費：按照年度人均支出水平、平均職工人數(shù)、服支出水平、平均職工人數(shù)、服務(wù)量和計劃年度業(yè)務(wù)工作計劃務(wù)量和計劃年度業(yè)務(wù)工作計劃合理計算合理計算 按照具體項目預(yù)算實按照具體項目預(yù)算實事求是的編列。政府事求是的編列。政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，經(jīng)等發(fā)展建設(shè)支出，經(jīng)發(fā)展改革等有關(guān)部門發(fā)展改革等有關(guān)部門批準(zhǔn)和專家論證后，批準(zhǔn)和專

19、家論證后，建立政府專項補助資建立政府專項補助資金項目庫，由政府根金項目庫，由政府根據(jù)輕重緩急和承受能據(jù)輕重緩急和承受能力逐年安排所需資金。力逐年安排所需資金。 可參考上年度可參考上年度實際開支情況，實際開支情況，考慮計劃年度考慮計劃年度內(nèi)可能發(fā)生的內(nèi)可能發(fā)生的相關(guān)因素，合相關(guān)因素，合理預(yù)計編制。理預(yù)計編制。 醫(yī)療衛(wèi)生支出醫(yī)療衛(wèi)生支出財政基建設(shè)備財政基建設(shè)備補助支出補助支出其他支出其他支出第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）七、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整七、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整n預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強化預(yù)算約束嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強化預(yù)算約束 建立預(yù)算分析與報告制度建立預(yù)算分析與報

20、告制度 建立督查制度建立督查制度 n預(yù)算的調(diào)整預(yù)算的調(diào)整一般不予調(diào)整一般不予調(diào)整 調(diào)整方案經(jīng)主管部門審核后，報送同級財政部門調(diào)整方案經(jīng)主管部門審核后，報送同級財政部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)。調(diào)整后的預(yù)算仍要保持收支平衡。調(diào)整后的預(yù)算仍要保持收支平衡。第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條）八、決算的編制八、決算的編制n數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、內(nèi)容完整、報數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、內(nèi)容完整、報送及時。送及時。n對批復(fù)調(diào)整的事項，要及時調(diào)整，做到與財政部對批復(fù)調(diào)整的事項，要及時調(diào)整，做到與財政部門決算數(shù)據(jù)的一致。門決算數(shù)據(jù)的一致。第二章第二章 單位預(yù)算管理（單位預(yù)算管理（6 6條）條

21、）九、績效考核九、績效考核 是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是財政補助的主是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是財政補助的主要依據(jù)，對于落實政府衛(wèi)生政策，提升工作水平要依據(jù)，對于落實政府衛(wèi)生政策，提升工作水平，激發(fā)內(nèi)在動力和活力，增強服務(wù)能力，完善基，激發(fā)內(nèi)在動力和活力，增強服務(wù)能力，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，具有重要作用。層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，具有重要作用。n績效自評與績效考核報告績效自評與績效考核報告n績效考核的實施與結(jié)果運用績效考核的實施與結(jié)果運用n建立激勵約束機制建立激勵約束機制第三章第三章 收入管理（收入管理（5 5條）條）一、醫(yī)療收入一、醫(yī)療收入n“醫(yī)療收入醫(yī)療收入”中不再單獨設(shè)立中不再單獨

22、設(shè)立“藥品收入藥品收入”，而，而是歸入是歸入“門診收入門診收入”和和“住院收入住院收入”中一并反映中一并反映。n在在“門診收入門診收入”和和“住院收入住院收入”中增設(shè)中增設(shè)“一般診一般診療費收入療費收入”，相對于，相對于醫(yī)院財務(wù)制度醫(yī)院財務(wù)制度增加的藥增加的藥事服務(wù)費收入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不發(fā)生此項收事服務(wù)費收入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不發(fā)生此項收入。入。第三章第三章 收入管理（收入管理（5 5條）條）二、財政補助收入二、財政補助收入 是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從財政部門取得的按國家規(guī)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從財政部門取得的按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)補助收入、設(shè)備購置補助收入定核定的基本建設(shè)補助收入、設(shè)備購置補

23、助收入、人員經(jīng)費補助收入、公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入等、人員經(jīng)費補助收入、公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入等。包括：。包括： 基本建設(shè)補助收入、設(shè)備購置補助收入?；窘ㄔO(shè)補助收入、設(shè)備購置補助收入。 公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入。公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入。 經(jīng)常性收支差額補助收入。經(jīng)常性收支差額補助收入。 離退休人員經(jīng)費補助收入。離退休人員經(jīng)費補助收入。第三章第三章 收入管理（收入管理（5 5條）條）三、上級補助收入三、上級補助收入n上級補助收入是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從主管部門和上級補助收入是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從主管部門和上級單位等取得的非財政補助收入?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生上級單位等取得的非財政補助收入?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主管部門或

24、上級單位用財政補助收入以外的機構(gòu)的主管部門或上級單位用財政補助收入以外的收入，如自身組織的收入和集中下級單位的收入撥收入，如自身組織的收入和集中下級單位的收入撥給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金。給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金。n財政部門通過主管部門轉(zhuǎn)撥的收入，仍計入財政補財政部門通過主管部門轉(zhuǎn)撥的收入，仍計入財政補助收入，不能做上級補助收入處理。助收入，不能做上級補助收入處理。第三章第三章 收入管理（收入管理（5 5條）條）四、其他收入四、其他收入n其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括社會捐贈、利息收入、確實無法支付的應(yīng)包括社會捐贈、利息收入、確實無法支付的應(yīng)

25、付款項等。付款項等。n單位除了醫(yī)療服務(wù)收入以外，取得的包括一些單位除了醫(yī)療服務(wù)收入以外，取得的包括一些經(jīng)營性收入在內(nèi)的收入，都屬于其他收入。經(jīng)營性收入在內(nèi)的收入，都屬于其他收入。第三章第三章 收入管理（收入管理（5 5條）條）五、收入管理五、收入管理n基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上按照收付實現(xiàn)制收付實現(xiàn)制確定收入。確定收入。n基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進行計費?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進行計費。n醫(yī)療收入當(dāng)日發(fā)生，當(dāng)日入賬，及時結(jié)算。不得隱瞞、醫(yī)療收入當(dāng)日發(fā)生，當(dāng)日入賬，及時結(jié)算。不得隱瞞、瞞報、截留收入。瞞報、截留收入。 第三章第三章 收入管理（收

26、入管理（5 5條）條）六、票據(jù)管理六、票據(jù)管理n必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部關(guān)于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的規(guī)定。行財政部關(guān)于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的規(guī)定。 n加強對票據(jù)管理人員的管理。加強對票據(jù)管理人員的管理。 n完善和規(guī)范單位內(nèi)部的票據(jù)管理。完善和規(guī)范單位內(nèi)部的票據(jù)管理。 第四章第四章 支出管理（支出管理（6條）條）一、醫(yī)療衛(wèi)生支出一、醫(yī)療衛(wèi)生支出n單列公共衛(wèi)生支出。單列公共衛(wèi)生支出。n包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出和重大公共衛(wèi)生專項包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出和重大公共衛(wèi)生專項支出。支出。n合理、有效、準(zhǔn)確將支出分?jǐn)倓澐值结t(yī)療支出和合理、

27、有效、準(zhǔn)確將支出分?jǐn)倓澐值结t(yī)療支出和公共衛(wèi)生支出中。公共衛(wèi)生支出中。n人員經(jīng)費和公用經(jīng)費要根據(jù)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費要根據(jù)政府收支分類政府收支分類填填列。列。第四章第四章 支出管理（支出管理（6 6條）條）二、財政基建設(shè)備補助支出二、財政基建設(shè)備補助支出n 反映了政府在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備反映了政府在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)投資等方面的投入情況。購置等固定資產(chǎn)投資等方面的投入情況。n 用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等發(fā)生的支出，應(yīng)用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等發(fā)生的支出，應(yīng)同時計入凈資產(chǎn)。同時計入凈資產(chǎn)。第四章第四章 支出管理（支出管理（6 6條）條）三、其他支出三、其他支

28、出四、待攤費用四、待攤費用第四章第四章 支出管理（支出管理（6 6條）條）五、支出的標(biāo)準(zhǔn)五、支出的標(biāo)準(zhǔn)n人員經(jīng)費：要和機構(gòu)編制數(shù)相適應(yīng)，一般按編人員經(jīng)費：要和機構(gòu)編制數(shù)相適應(yīng)，一般按編制內(nèi)實有人數(shù)核定。不能擅自調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也不制內(nèi)實有人數(shù)核定。不能擅自調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配 n公用經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)：必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)公用經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)：必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)定，要與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，要規(guī)定，要與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，要本著精打細(xì)算、厲行節(jié)約的原則合理開支。本著精打細(xì)算、厲行節(jié)約的原則合理開支。第四章第四章 支出管理（支出管理（6

29、 6條）條）六、支出的管理六、支出的管理n支出項目管理：基本建設(shè)項目、設(shè)備購置、重大支出項目管理：基本建設(shè)項目、設(shè)備購置、重大公共衛(wèi)生項目公共衛(wèi)生項目n機構(gòu)管理機構(gòu)管理n政府采購政府采購第五章第五章 收支結(jié)余管理（收支結(jié)余管理（3 3條）條）一、收支結(jié)余的定義一、收支結(jié)余的定義n收支結(jié)余是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入與支出相抵后收支結(jié)余是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入與支出相抵后的余額，包括業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財政項目補助收支結(jié)的余額，包括業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財政項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）。當(dāng)期各類收支結(jié)余計算公式如下：轉(zhuǎn)（余）。當(dāng)期各類收支結(jié)余計算公式如下： n業(yè)務(wù)收支結(jié)余業(yè)務(wù)收支結(jié)余=醫(yī)療收入醫(yī)療收入+ +財政基本支出

30、補助收入財政基本支出補助收入+ +上級補助收入上級補助收入+ +其他收入其他收入- -醫(yī)療衛(wèi)生支出醫(yī)療衛(wèi)生支出- -其他支出其他支出n財政項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）財政項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）=財政項目支出補助收財政項目支出補助收入入- -財政項目補助支出財政項目補助支出第五章第五章 收支結(jié)余管理（收支結(jié)余管理（3條）條）二、收支結(jié)余分配二、收支結(jié)余分配n業(yè)務(wù)收支結(jié)余可以轉(zhuǎn)入結(jié)余分配，其中需要扣除業(yè)務(wù)收支結(jié)余可以轉(zhuǎn)入結(jié)余分配，其中需要扣除財政基本支出補助收入。財政基本支出補助收入。n財政項目補助結(jié)（轉(zhuǎn)）余應(yīng)按照財政部門對財政財政項目補助結(jié)（轉(zhuǎn)）余應(yīng)按照財政部門對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的相關(guān)管理辦法執(zhí)

31、行，不得撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的相關(guān)管理辦法執(zhí)行，不得進行分配。進行分配。n收支結(jié)余分配的順序：結(jié)余為正時，按照國家有收支結(jié)余分配的順序：結(jié)余為正時，按照國家有關(guān)規(guī)定提取事業(yè)基金和專用基金；結(jié)余為負(fù)時，關(guān)規(guī)定提取事業(yè)基金和專用基金；結(jié)余為負(fù)時，由事業(yè)基金彌補，不得進行其他分配。由事業(yè)基金彌補，不得進行其他分配。 第五章第五章 收支結(jié)余管理（收支結(jié)余管理（3 3條）條）三、收支結(jié)余管理三、收支結(jié)余管理n各項收入之和要與支出之和對應(yīng)進行結(jié)算，以正各項收入之和要與支出之和對應(yīng)進行結(jié)算，以正確反映各項收支結(jié)余，互相間不能混淆。確反映各項收支結(jié)余，互相間不能混淆。n業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財政項目補助結(jié)余，應(yīng)按規(guī)定納

32、業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財政項目補助結(jié)余，應(yīng)按規(guī)定納入單位預(yù)算，在編制年度預(yù)算和執(zhí)行中需追加預(yù)入單位預(yù)算，在編制年度預(yù)算和執(zhí)行中需追加預(yù)算時，按照財政部門的規(guī)定統(tǒng)籌各項安排使用。算時，按照財政部門的規(guī)定統(tǒng)籌各項安排使用。第六章第六章 資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理（8 8條）條）一、資產(chǎn)的定義一、資產(chǎn)的定義n資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占有或者使用的能以貨資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無幣計量的經(jīng)濟資源。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。形資產(chǎn)等。 n嚴(yán)格禁止基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對外投資嚴(yán)格禁止基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對外投資。第六章第六章 資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理（8 8條）條

33、）二、流動資產(chǎn)二、流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)1. 1.現(xiàn)金現(xiàn)金2.2. 銀行存款銀行存款3.3. 零余額賬戶零余額賬戶用款額度用款額度 4.4. 其他貨幣資其他貨幣資金金 1. 1.財政應(yīng)返還財政應(yīng)返還額度額度 2.2. 應(yīng)收醫(yī)療款應(yīng)收醫(yī)療款 3. 3. 其他應(yīng)收款其他應(yīng)收款 4. 4. 預(yù)付賬款預(yù)付賬款 1. 1.低值易耗品低值易耗品 2.2. 衛(wèi)生材料衛(wèi)生材料 3.3. 藥品藥品 4.4. 其他材料其他材料 貨幣資金貨幣資金應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)收及預(yù)付款項存貨存貨第六章第六章 資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理（8 8條）條）三、固定資產(chǎn)三、固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)固定資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)屬于基層產(chǎn)權(quán)屬于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生

34、機構(gòu)的一切房屋、的一切房屋、建筑物以及與建筑物以及與房屋不可分割房屋不可分割的各種附屬設(shè)的各種附屬設(shè)施施 直接用于臨床直接用于臨床醫(yī)療服務(wù)的各醫(yī)療服務(wù)的各種醫(yī)療及醫(yī)療種醫(yī)療及醫(yī)療輔助設(shè)備，如輔助設(shè)備，如動態(tài)心電圖、動態(tài)心電圖、X X光機、光機、B B超超等等 不直接用于臨不直接用于臨床醫(yī)療服務(wù)床醫(yī)療服務(wù)的各種通用的各種通用設(shè)備，如打設(shè)備，如打印機、電子印機、電子計算機、復(fù)計算機、復(fù)印機等印機等 不屬于上述三不屬于上述三類固定資產(chǎn)類固定資產(chǎn)的其他固定的其他固定資產(chǎn)，如圖資產(chǎn)，如圖書等書等 專用設(shè)備專用設(shè)備 一般設(shè)備一般設(shè)備 其他固定資產(chǎn)其他固定資產(chǎn) 房屋及建筑物房屋及建筑物 第六章第六章 資產(chǎn)管

35、理（資產(chǎn)管理（8 8條）條） 四、固定資產(chǎn)計價四、固定資產(chǎn)計價 按實際成本計價，即購建某項固定資產(chǎn)達(dá)到可使用按實際成本計價，即購建某項固定資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出，也即固定狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出，也即固定資產(chǎn)的原始購置成本或歷史成本。同時，與固定資資產(chǎn)的原始購置成本或歷史成本。同時，與固定資產(chǎn)有關(guān)的更新改造等后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)產(chǎn)有關(guān)的更新改造等后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn)，同時將被替換部分的條件的，應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn)，同時將被替換部分的賬面價值扣除；與固定資產(chǎn)有關(guān)的修理費用等后續(xù)賬面價值扣除；與固定資產(chǎn)有關(guān)的修理費用等后續(xù)支出，不

36、符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期支出，不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期支出支出 。第六章第六章 資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理（8 8條）條） 五、在建工程五、在建工程 為體現(xiàn)財務(wù)管理的全面性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在為體現(xiàn)財務(wù)管理的全面性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在按國家有關(guān)規(guī)定單獨核算的同時，將基建賬（即按國家有關(guān)規(guī)定單獨核算的同時，將基建賬（即按照按照國有建設(shè)單位會計制度國有建設(shè)單位會計制度單獨核算基本建單獨核算基本建設(shè)投資的賬套）相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計設(shè)投資的賬套）相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大賬大賬”。以。以保證基本建設(shè)財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。保證基本建設(shè)財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。第六章第六章 資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理

37、（8 8條）條）六、固定資產(chǎn)管理六、固定資產(chǎn)管理n固定資產(chǎn)盤點，通過清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理固定資產(chǎn)盤點，通過清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。應(yīng)的改進措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。 n固定資產(chǎn)處置，包括無償調(diào)出、置換、出售、報廢、固定資產(chǎn)處置，包括無償調(diào)出、置換、出售、報廢、報損等報損等 ，應(yīng)按照固定資產(chǎn)處置管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)，應(yīng)按照固定資產(chǎn)處置管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行。 第六章第六章 資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理（8 8條）條） 七、無形資產(chǎn)管理七、無形資產(chǎn)管理 對

38、于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購入的作為固定資產(chǎn)不對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購入的作為固定資產(chǎn)不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件及其他財產(chǎn)權(quán)利，可缺少組成部分的應(yīng)用軟件及其他財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)和該實物資產(chǎn)一起按固定資產(chǎn)管理。應(yīng)和該實物資產(chǎn)一起按固定資產(chǎn)管理。 第七章第七章 負(fù)債管理（負(fù)債管理（3 3條）條）一、負(fù)債一、負(fù)債 包括借入款項、應(yīng)繳款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款包括借入款項、應(yīng)繳款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款、應(yīng)交稅費、應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會保障費等、應(yīng)交稅費、應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會保障費等 第七章第七章 負(fù)債管理（負(fù)債管理（3 3條）條）二、負(fù)債的風(fēng)險控制二、負(fù)債的風(fēng)險控制n不得借入償還期在一年以上（不含一年）的長不得借

39、入償還期在一年以上（不含一年）的長期借款，不得發(fā)生融資租賃行為。同時，要嚴(yán)期借款，不得發(fā)生融資租賃行為。同時，要嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。格控制負(fù)債規(guī)模。n定期進行債務(wù)清理，編制債務(wù)賬齡分析報告，定期進行債務(wù)清理，編制債務(wù)賬齡分析報告，及時清償債務(wù)，防范和控制財務(wù)風(fēng)險。及時清償債務(wù)，防范和控制財務(wù)風(fēng)險。 第八章第八章 凈資產(chǎn)管理（凈資產(chǎn)管理（2 2條）條）凈資產(chǎn)：資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額凈資產(chǎn)：資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額 凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)固定基金固定基金事業(yè)基金事業(yè)基金專用基金專用基金財政補助財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余）結(jié)轉(zhuǎn)（余）未彌補虧損未彌補虧損醫(yī)療風(fēng)險基金醫(yī)療風(fēng)險基金職工福利基金職工福利基金獎勵基金獎勵基金其他專用基金

40、其他專用基金第九章第九章 財務(wù)清算（財務(wù)清算（3 3條）條） 一、財務(wù)清算的情形一、財務(wù)清算的情形 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。第九章第九章 財務(wù)清算（財務(wù)清算（3 3條）條）n劃轉(zhuǎn)，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因行政隸屬關(guān)系改劃轉(zhuǎn)，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因行政隸屬關(guān)系改變，成建制地在部門之間、地區(qū)之間、上下級之變，成建制地在部門之間、地區(qū)之間、上下級之間的劃轉(zhuǎn)，是一種行政隸屬關(guān)系的改變。其全部間的劃轉(zhuǎn)，是一種行政隸屬關(guān)系的改變。其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財政資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，

41、并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費指標(biāo)。補助經(jīng)費指標(biāo)。 n撤銷，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)被宣布撤銷，屬于撤銷，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)被宣布撤銷，屬于被解散或終止的情形。全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等被解散或終止的情形。全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。 第九章第九章 財務(wù)清算（財務(wù)清算（3 3條）條）n合并，是指兩個或兩個以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合并，是指兩個或兩個以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合并，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或合并，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。和

42、財政部門核準(zhǔn)處理。n分立，是指依照有關(guān)規(guī)定分立，是指依照有關(guān)規(guī)定, , 將一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機將一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分設(shè)為兩個或兩個以上的獨立承擔(dān)民事責(zé)任的構(gòu)分設(shè)為兩個或兩個以上的獨立承擔(dān)民事責(zé)任的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費指標(biāo)。后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費指標(biāo)。 第九章第九章 財務(wù)清算（財務(wù)清算（3 3條）條） 二、財務(wù)清算的辦法二、財務(wù)清算的辦法 在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全

43、面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。理工作，并妥善處理各項遺留問題。 第九章第九章 財務(wù)清算（財務(wù)清算（3 3條）條）三、清償順序三、清償順序1 1、清算期間發(fā)生的費用；、清算期間發(fā)生的費用；2 2、應(yīng)付未付職工工資、社會保障費、住房公積金等；、應(yīng)付未付職工工資、社會保障費、住房公積金等；3 3、債權(quán)人的各項債務(wù)；、債權(quán)人的各項債務(wù)；4 4、剩余資產(chǎn)經(jīng)主管部門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單、剩余資產(chǎn)經(jīng)主管部

44、門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。位或上交主管部門。 第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條） 一、財務(wù)報告內(nèi)容一、財務(wù)報告內(nèi)容 財務(wù)報告是反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一定時期的財務(wù)財務(wù)報告是反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一定時期的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的的總括性書面文件。狀況和業(yè)務(wù)開展成果的的總括性書面文件。 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月度、季度、年度向主管基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月度、季度、年度向主管部門和財政部門報送財務(wù)報告。部門和財政部門報送財務(wù)報告。第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條） 二、財務(wù)報告的編制要求二、財務(wù)報告的編制要求 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)

45、報告必須數(shù)字真實、計基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)報告必須數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、分析透徹、報算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、分析透徹、報送及時。送及時。 第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條） 三、財務(wù)報告體系三、財務(wù)報告體系 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報送的年度財務(wù)報告包括資基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細(xì)表、產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細(xì)表、財政補助收支明細(xì)表、基本建設(shè)收入支出表、財政補助收支明細(xì)表、基本建設(shè)收入支出表、凈資產(chǎn)變動表、績效考核表、有關(guān)附表、會計凈資產(chǎn)變動表、績效考核表、有關(guān)附表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書

46、。報表附注以及財務(wù)情況說明書。第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條） 四、財務(wù)分析指標(biāo)四、財務(wù)分析指標(biāo) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門成部分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)機構(gòu)財務(wù)管理的需要，定期編的規(guī)定和要求，根據(jù)機構(gòu)財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括基層醫(yī)療衛(wèi)制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入生機構(gòu)事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和凈資產(chǎn)變動以及財務(wù)管理

47、情況、存在主要、支出和凈資產(chǎn)變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進措施等。問題和改進措施等。第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條）（一）預(yù)算收支完成率（一）預(yù)算收支完成率預(yù)算收入執(zhí)行率預(yù)算收入執(zhí)行率= = l00%l00%預(yù)算支出執(zhí)行率預(yù)算支出執(zhí)行率= = l00%l00%財政專項撥款執(zhí)行率財政專項撥款執(zhí)行率= = l00%l00%本期預(yù)算收入總額本期實際收入總額本期預(yù)算支出總額本期實際支出總額本期財政專項補助收入支出本期財政專項撥款實際第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條）（二）人員經(jīng)費與公用經(jīng)費分別占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比率（二）人員經(jīng)費與公用經(jīng)費分別占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比率人員經(jīng)費占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比重人員經(jīng)費占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比重= = 100%100%公用經(jīng)費占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比重公用經(jīng)費占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比重= = 100%100%醫(yī)療衛(wèi)生支出人員經(jīng)費醫(yī)療衛(wèi)生支出公用經(jīng)費第十章第十章 財務(wù)報告與分析（財務(wù)報告與分析（4 4條）條）（三）業(yè)務(wù)收支結(jié)余率（三）業(yè)務(wù)收支結(jié)余率= = 100%100%（四）資產(chǎn)負(fù)債率（四）資產(chǎn)負(fù)債率= = 100%100%其他收入上級補助收入財政基本支出補助收入醫(yī)療收入業(yè)務(wù)收支結(jié)余資產(chǎn)總額負(fù)債