第五節(jié) 特定減免稅

1、第五節(jié)第五節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序l一、概述一、概述（一）含義關(guān)稅減免又稱(chēng)為關(guān)稅優(yōu)惠，關(guān)稅減免分為三大類(lèi)，即法定減免稅、特定減免稅和臨時(shí)減免稅。法定減免稅貨物一般無(wú)須辦理減免稅審批手續(xù)。自2009年1月1日起，國(guó)家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后，大部分進(jìn)口減免稅貨物恢復(fù)征收進(jìn)口增值稅，只免征進(jìn)口關(guān)稅。二、減免稅貨物的管理二、減免稅貨物的管理l（一）進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限為：（掌握）船舶、飛機(jī)：8年機(jī)動(dòng)車(chē)輛：6年其他貨物：5年監(jiān)管期限自貨物進(jìn)口之日起計(jì)算。單選題（2007年考題）l 特定減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限按照貨物的種類(lèi)各有不同。以下特定減免稅貨物的正確海關(guān)監(jiān)管期限是

2、：（）A.船舶、飛機(jī)、建材，8年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛，6年；其他貨物，5年B.船舶、飛機(jī)，8年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛，6年；其他貨物，5年C.船舶、飛機(jī)、建材，8年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛，家用電器，6年；其他貨物，5年D.船舶、飛機(jī)，8年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛，6年；其他貨物，3年答案：Bl（二）減免稅申請(qǐng)人可以自行向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，也可以委托他人辦理前述手續(xù)。（三）有下列情形之一的，減免稅申請(qǐng)人可向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)：l1、主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請(qǐng)，尚未辦理完畢的；2、有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具體實(shí)施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認(rèn)減免稅申

3、請(qǐng)人屬于享受該政策范圍的；3、其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況注意：注意：l 國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)不得擔(dān)保的其他情形，不得辦理減免稅貨物憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。減免稅申請(qǐng)人在貨物申報(bào)進(jìn)口前向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)準(zhǔn)予擔(dān)保的，出具“中華人民共和國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明”，進(jìn)口地海關(guān)憑主管海關(guān)出具的擔(dān)保證明，辦理貨物的稅款擔(dān)保和驗(yàn)放手續(xù)。稅收擔(dān)保期限不超過(guò)6個(gè)月，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以予以延期，延期時(shí)間自保稅擔(dān)保期限屆滿(mǎn)之日起算，延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。特殊情況仍需延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。l （四）在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人

4、應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關(guān)遞交減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。在海關(guān)監(jiān)管年限及其后3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)減免稅申請(qǐng)人進(jìn)口和使用減免稅貨物情況實(shí)施稽查。l （五）減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，不予恢復(fù)減免稅貨物轉(zhuǎn)出申請(qǐng)人的減免稅額度，減免稅貨物轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人的減免稅額度按照海關(guān)審定的貨物結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)的價(jià)格、數(shù)量或者應(yīng)繳稅款予以扣減。 例題：例題：l 外商投資企業(yè)A公司在我國(guó)東部地區(qū)進(jìn)行飛機(jī)制造項(xiàng)目的投資，經(jīng)海關(guān)審定該項(xiàng)目的減免稅額度為5000萬(wàn)元。該公司進(jìn)口一套價(jià)值200萬(wàn)元的飛機(jī)制造設(shè)備。2年后，經(jīng)批準(zhǔn)按折舊價(jià)格（100萬(wàn)元

5、）轉(zhuǎn)讓給同樣享受減免稅待遇的B公司（該公司的減免稅額度為3000萬(wàn)元），在海關(guān)辦理了有關(guān)的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。在本題中A公司的減免稅額度為（），B公司的減免稅額度為（）,該套設(shè)備海關(guān)對(duì)其還需監(jiān)管（）。A.5000萬(wàn)元，3000萬(wàn)元，5年B.4800萬(wàn)元，2900萬(wàn)元，5年C.4800萬(wàn)元，2900萬(wàn)元，3年D.5000萬(wàn)元，3000萬(wàn)元，3年答案：Cl 解析：A公司已經(jīng)使用的減免稅額度不予以恢復(fù)，監(jiān)管年限應(yīng)該連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入地海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對(duì)該設(shè)備實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。B公司的減免稅額度按照海關(guān)審定的貨物結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)的價(jià)格予以扣減。關(guān)于監(jiān)管年限，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余年限內(nèi)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。本題中制

6、造飛機(jī)的設(shè)備不是飛機(jī)，是其他設(shè)備，因此海關(guān)的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)是5年，因?yàn)槭茏屧O(shè)備已經(jīng)使用了2年，原本監(jiān)管5年，扣除2年，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)監(jiān)管3年。（六）減免稅貨物因品質(zhì)或規(guī)格原因原狀退運(yùn)出境。（兩種情況）l1、以無(wú)代價(jià)抵償方式進(jìn)口同一類(lèi)型貨物的，不予恢復(fù)其減免稅額度；2、未以無(wú)代價(jià)抵償方式進(jìn)口同一類(lèi)型貨物的，可以恢復(fù)其減免稅額度。減免稅申請(qǐng)人在原減免稅貨物退運(yùn)出境之日起3個(gè)月內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可恢復(fù)其減免稅額度。三、減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序三、減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序l（一）減免稅備案和審批減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)，特殊情況除外。投資項(xiàng)目所在地海關(guān)與減免稅申請(qǐng)人所在地海關(guān)不是同

7、一海關(guān)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）1、減免稅備案l減免稅申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，海關(guān)對(duì)減免稅申請(qǐng)人的資格或者投資項(xiàng)目等情況進(jìn)行確認(rèn)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)前，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)。2、減免稅審批l （1）申領(lǐng)減免稅證明所需單證（了解）（2）主管海關(guān)審核，確定其所申請(qǐng)貨物的免稅方式，符合的簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，有效期一般為6個(gè)月，如遇情況特殊，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。l 注意：征免稅證明實(shí)行“一份證明只能驗(yàn)放一批貨物”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。單選題（2006

8、年考題）l 北京某外資企業(yè)從美國(guó)購(gòu)進(jìn)大型機(jī)器成套設(shè)備，分三批運(yùn)輸進(jìn)口，其中兩批從天津進(jìn)口，另一批從青島進(jìn)口。該企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)辦理該套設(shè)備的減免稅手續(xù)的，做法正確的是：A.向北京海關(guān)分別申領(lǐng)兩份征免稅證明B.向北京海關(guān)分別申領(lǐng)三份征免稅證明C.向天津海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明，向青島海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明D.向天津海關(guān)申領(lǐng)兩份征免稅證明，向青島海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明答案：Bl 北京某外資企業(yè)在蘭州投資一個(gè)項(xiàng)目，向海關(guān)辦理了備案手續(xù)并辦理了審批手續(xù)后，從美國(guó)購(gòu)進(jìn)大型機(jī)器成套設(shè)備，分三批運(yùn)輸進(jìn)口，其中兩批從天津進(jìn)口，另一批從青島進(jìn)口。該企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)辦理該套設(shè)備的減免稅手續(xù)的做法正確的是：A.向北京

9、海關(guān)分別申領(lǐng)三份征免稅證明B.向蘭州海關(guān)分別申領(lǐng)三份征免稅證明C.向天津海關(guān)申領(lǐng)兩份征免稅證明，向青島海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明D.向天津海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明，向青島海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明答案：B解釋?zhuān)和顿Y項(xiàng)目所在地海關(guān)與減免稅申請(qǐng)人所在地海關(guān)不是同一海關(guān)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。判斷題（2009年考題）l如果一批特定減免貨物從不同口岸進(jìn)口，可以只辦理一份“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。答案：錯(cuò)（二）進(jìn)口報(bào)關(guān)（了解）l1、進(jìn)口時(shí)除了向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單及隨附單證以外，還應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。l2、填制報(bào)關(guān)單時(shí)，報(bào)關(guān)單上的備案號(hào)一欄要填寫(xiě)進(jìn)出口貨物征免

10、稅證明的12位編號(hào)。（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管l1、變更使用地點(diǎn)在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)使用。需要變更使用地點(diǎn)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，說(shuō)明理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可變更使用地點(diǎn)。2、結(jié)轉(zhuǎn)l 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：轉(zhuǎn)出申請(qǐng)人向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)辦理審批手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人分別向各自主管海關(guān)辦理減免稅貨物出口、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免

11、稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。轉(zhuǎn)入地海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。單選題（2008考題）l東部地區(qū)A企業(yè)特定減免稅進(jìn)口飛機(jī)制造設(shè)備一套，2年后經(jīng)批準(zhǔn)按折舊價(jià)格轉(zhuǎn)讓給同樣享受特定減免稅西部地區(qū)B企業(yè)，海關(guān)對(duì)B企業(yè)飛機(jī)制造設(shè)備的監(jiān)管期限是：A.8年B.6年C.5年D.3年答案：D解析：按照最新的規(guī)定，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。所以該設(shè)備的剩余監(jiān)管年限為5年減2年，即3年。09年做的變動(dòng)，去年沒(méi)有出題，今年要特別注意。單選題（2010考題）l某公司免稅進(jìn)口造船設(shè)備一套，進(jìn)口1年后開(kāi)始使用，使用2年后轉(zhuǎn)讓給享有同等免稅優(yōu)惠待遇的另一公司，辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后，海關(guān)繼續(xù)對(duì)

12、該設(shè)備進(jìn)行管理的期限為：A.8年B.5年C.3年D.2年答案：D解釋?zhuān)簻p免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)的，監(jiān)管年限連續(xù)計(jì)算。5-1-2=2年l 3、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)事先向減免稅申請(qǐng)人主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。l 4、移作他用將減免稅貨物交給減免稅申請(qǐng)人以外的其他單位使用；未按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物；未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時(shí)間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款；如時(shí)間不能確定的，應(yīng)提交稅款擔(dān)保，擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補(bǔ)繳稅款總額。5、變更、終止l （1）變更變更的情形：減免稅申請(qǐng)人發(fā)生分立、合并、股東變更、改制等情形變更的期限：自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30

13、日內(nèi)，向原減免稅申請(qǐng)人的主管海關(guān)報(bào)告主體變更情況及原減免稅申請(qǐng)人進(jìn)口減免稅貨物的情況。（2）終止終止的情形：破產(chǎn)、改制或其他情形導(dǎo)致減免稅申請(qǐng)人終止期限：自資產(chǎn)清算之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。6、退運(yùn)、出口l持出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口的，海關(guān)不再補(bǔ)征相關(guān)稅款。7、貸款抵押l 向主管地海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人不得以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押應(yīng)向海關(guān)提供下列形式的擔(dān)保：（熟悉）與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金；境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函；減免稅申請(qǐng)人、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同向海關(guān)提交“進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書(shū)”。注意：向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貨款抵押的，應(yīng)當(dāng)提交與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳