西方行政學(xué)說(shuō)考復(fù)習(xí)重點(diǎn)含答案

1、文檔供參考，可復(fù)制、編制，期待您的好評(píng)與關(guān)注！ 西方行政學(xué)說(shuō)網(wǎng)考練習(xí)題（僅供網(wǎng)考學(xué)習(xí)者使用）一、單項(xiàng)選擇題1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A政治學(xué)）。3.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章(D行政學(xué)研究)4.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D德國(guó)）。5.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D政治與行政）：6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行

2、政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B政黨）。7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是(B與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織)。8.被稱(chēng)作“組織理論之父”的是（C韋伯）。9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中(D科學(xué)管理原理)。10.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B為工作挑選“第一流的工人”）。11.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。13.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A行政學(xué)導(dǎo)論）。14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有

3、效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D7個(gè)）。15.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C古利克）。16.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（B美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B把古典管理理論系統(tǒng)化）。18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（D6人）。19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位管理學(xué)家是（D巴納德）。20.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C巴納德）。21.諾貝爾獎(jiǎng)歷

4、史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D西蒙）。22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A決策）。23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D政治與市場(chǎng)）。24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D漸進(jìn)決策模式）。25.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（BY理論）。26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D需要層次說(shuō)）27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就

5、是（C新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生）。28.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C現(xiàn)代組織理論）。29.被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A行政生態(tài)學(xué)）30.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C政治神話(huà))。31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A弗雷德里克森）。32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會(huì)性效率）。33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D德魯克）。34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。35.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)

6、世界的公共政策思想庫(kù)-蘭德公司地處(C美國(guó))36.奎德認(rèn)為,執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D人）。37.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D公共選擇理論）。38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D.經(jīng)濟(jì)人)。39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B語(yǔ)言）。40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（A想象）。41.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D.政府的責(zé)任）。42.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的

7、要素是（B對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)）。43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（B. 改革政府的不良體制）。44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C企業(yè)家政府理論）。46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B新公共服務(wù)理論）。47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A歐洲現(xiàn)象）。48.登哈特認(rèn)為（A社區(qū)）已經(jīng)成為美國(guó)人生活中的一個(gè)主題.49.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)

8、展趨勢(shì)的理論是（A.公共治理理論）。50.作為治理的公共管理,遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C網(wǎng)絡(luò)狀）,即相互依存的環(huán)境.二、不定項(xiàng)選擇題1下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（C）。A威爾遜 B韋伯 C布坎南 D泰勒2下列不是威爾遜著作的是（D）。A國(guó)會(huì)制政體 B美國(guó)的憲法政府 C國(guó)家D政府論3在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（D）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。A實(shí)證方法 B案例分析 C政策研究 D比較方法4古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABD)。A執(zhí)行功能 B司法功能 C政治功能 D準(zhǔn)司法功能5古德諾認(rèn)為，（C）是國(guó)家意志的執(zhí)行。A政

9、治 B司法 C行政 D立法6韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（BCD）。A正式組織 B合理化合法化組織 C神秘化組織 D傳統(tǒng)組織7韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD)。A嚴(yán)密性 B合理性 C穩(wěn)定性 D普適性8被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) (ABCD)。A機(jī)械工人 B車(chē)間管理員 C技師 D工長(zhǎng)9在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿(mǎn)履行其職責(zé)，必須具備（ABCD）等素質(zhì)。A智能 B教養(yǎng) C才能 D正直10法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有( ABCD)。A技術(shù)活動(dòng)B商業(yè)活動(dòng)C財(cái)務(wù)活動(dòng)D安全活動(dòng)11

10、法約爾的管理五要素不包括(C)。A計(jì)劃 B組織 C決策 D指揮12管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。A勞動(dòng)分工 B紀(jì)律 C統(tǒng)一指揮 D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)13懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BD)。A行政層級(jí)問(wèn)題 B人才選拔問(wèn)題C職務(wù)回避問(wèn)題 D職位分類(lèi)分級(jí)與工資的制定問(wèn)題14懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（ABCD）。A缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B懲罰無(wú)度 C損失創(chuàng)制權(quán) D疏略社交生活15懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACD）。A行政管理具有共性 B行政學(xué)的系統(tǒng)性 C行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D行政的科學(xué)化16古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組

11、織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有（ACD）。A目標(biāo) B作用 C程序 D服務(wù)對(duì)象17在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ABD）。A城市政府 B公共財(cái)政 C公用事業(yè) D人事18厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ABCD）。A代表他所服務(wù)的組織 B給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D管理日常工作19厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ACD）。A計(jì)劃 B決策 C組織 D控制20在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ABC）。A共同的目標(biāo) B信息交流 C協(xié)作的意愿 D嚴(yán)格的管理21巴納德概括的管理人員

12、的職能包括（AC）。A建立和維持信息交流的體系B獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題C促成組織成員提供必要的服務(wù)D激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍22西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段（ABCD）。A“情報(bào)活動(dòng)” B“審查活動(dòng)”C“抉擇活動(dòng)” D“設(shè)計(jì)活動(dòng)”23西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)有（BCD）。A凝聚 B權(quán)威 C溝通 D組織認(rèn)同24林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABC）。A價(jià)格體系 B層級(jí)體系 C多元體制 D控制體制25林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACD )。A

13、簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D策略分析26在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（BD）。A不急不躁原則 B按部就班原則 C平穩(wěn)過(guò)渡原則 D穩(wěn)中求變?cè)瓌t27按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次包括( ACD ) 。A生理的需要 B生活的需要 C自我實(shí)現(xiàn)的需要 D尊重的需要28麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí),已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定成果，主要表現(xiàn)為（ABCD）A分權(quán)與授權(quán) B鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià) C擴(kuò)大工作范圍 D參與式和協(xié)商式管理29沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（BCD）。A對(duì)“

14、社會(huì)效率”的追求 B接受政治行政二分法 C一般管理取向 D通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則30新公共行政學(xué)的基本主題不包括( ABC )。A參與 B分權(quán) C代議官僚制 D案例研究31在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（ABCD）等價(jià)值觀念。A科學(xué) B理性 C效益 D效率32里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（ABD）。A政治構(gòu)架 B社會(huì)要素 C文化要素 D符號(hào)系統(tǒng)33新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（BCD）。A組織 B倫理 C民主 D政治互動(dòng)34新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下

15、幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCD）。A分配 B整合 C邊際交換 D社會(huì)情感35德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCD）。A戰(zhàn)略目標(biāo) B策略目標(biāo) C方案 D任務(wù)36德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ABD）。A制定目標(biāo) B對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) C管理過(guò)程 D實(shí)現(xiàn)目標(biāo)37德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ABC）。A修改工資報(bào)酬制度B改善物質(zhì)環(huán)境C通過(guò)談話(huà)了解原因D到其他組織挖人補(bǔ)缺38在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ABD）。A目標(biāo) B備選方案 C分析過(guò)程 D標(biāo)準(zhǔn)39奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段有（BCD）。A前期調(diào)研 B總體概述 C廣泛探索

16、D多方比較40布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有（BCD）。A目標(biāo)不明確 B缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D政府機(jī)構(gòu)自我膨脹41布坎南提出要借助于（C）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。A目標(biāo)明確法 B權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)法 C需求顯示法 D權(quán)利表達(dá)法42法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )。A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣43法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ABC）等方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。A特殊主義 B科學(xué)主義 C技術(shù)主

17、義 D邏輯主義44在霍哲看來(lái)，（B）不是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B加強(qiáng)溝通 C正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D建立信任45霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念包括（ACD）。A為質(zhì)量而管理 B追求效率 C開(kāi)發(fā)人力資源 D適應(yīng)技術(shù)46在下列各項(xiàng)中，（ABCD）屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。A建立市場(chǎng)規(guī)則 B為消費(fèi)者提供信息 C利用政策平衡供求關(guān)系 D鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生47奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門(mén)便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（BCD）。A按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B按業(yè)績(jī)付酬 C按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D按效果

18、作預(yù)算48新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括（AB）。A管理的自由化B管理的市場(chǎng)化C管理的政治化D管理的集權(quán)化49美國(guó)行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C）中探討了傳統(tǒng)管理方法對(duì)復(fù)雜組織內(nèi)部個(gè)體心理發(fā)展的影響。A個(gè)體與組織 B個(gè)體與心理 C個(gè)性與組織 D個(gè)性與發(fā)展50公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ACD）。A系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系 B正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系三、判斷題1法國(guó)政治家布丹的共和六論以及近代英國(guó)政治思想家洛克的社會(huì)契約論和法國(guó)啟蒙思想家

19、孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（X）2從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。（X）3威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（）4從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（X）5古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（X）6古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的

20、分離。（X）7韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（）8官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（X）9泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（）10泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。（X）11法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。（）12法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。（X）13懷特在19世紀(jì)20

21、年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（）14懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（）15綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。（X）16古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門(mén)又能夠應(yīng)用于私人部門(mén)的基本原則之上。（）17厄威克長(zhǎng)期從事管理咨詢(xún)和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。（）18厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。（X）19巴納德

22、認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。（）20巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X）21在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。（X）22從西蒙的行政行為一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿(mǎn)含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（）23西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（X）24林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化

23、的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。（）25麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（）26麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（X）27弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（X）28沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（）29沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱(chēng)之為新傳統(tǒng)組

24、織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。（）30里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（）31里格斯在行政生態(tài)學(xué) 中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。（X）321958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線(xiàn)曙光。（X）33在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類(lèi)型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。（）34在德魯克看來(lái)

25、，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X）35德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。（）36奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。（）37奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（X）38所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（X）39政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（）40法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力

26、應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。（X）41法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。（）42正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識(shí)論意義。（X）43霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（X）44霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。（X）45奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類(lèi)公共組織能像私人企業(yè)那樣，合

27、理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（）46奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。（X）47奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（）48新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（）49登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（）50公共治理理論的

28、核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。（）四、簡(jiǎn)答題1西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：1. 社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要2.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。3.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。4.行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。2威爾遜的行政學(xué)說(shuō)

29、主要包括哪些方面的內(nèi)容？答：論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)；說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想。3古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-法外調(diào)節(jié)。美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向-政府體制的改革。4韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形

30、式正規(guī)的決策文書(shū)；組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的人事行政制度。5簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。答：它主要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)；采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率；工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。6法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14

31、條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。7簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答：1懷特提出應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。2懷特認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。3懷特認(rèn)為要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。4懷特指出，在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。5懷特還提出了協(xié)調(diào)的原則。8在古利克看來(lái)，美國(guó)政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？答：選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒(méi)有產(chǎn)生好政府也沒(méi)有產(chǎn)生民主政府；權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動(dòng)力而是更多的制動(dòng)器”；多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使

32、政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；而且不熟練的人已經(jīng)被證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。9厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？答：在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：目標(biāo)原則；人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；“專(zhuān)業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；“授權(quán)原則”；“責(zé)權(quán)相符原則”；明確性原則；“控制幅度原則”。10在巴納德看來(lái)，非正式組織的積極功能是什么？答：1可以從事正式組織所不便溝通的意見(jiàn)、資料和信息。2可以通過(guò)培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)。3可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過(guò)多、

33、過(guò)濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。11簡(jiǎn)述西蒙區(qū)分政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的原則。答：1一個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問(wèn)題和價(jià)值問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)程度。2行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。12簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策

34、需要遵循三個(gè)基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；穩(wěn)中求變?cè)瓌t。13簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。答：麥格雷戈歸納了基于對(duì)人性的不同看法而形成的兩種理論。他認(rèn)為,傳統(tǒng)理論是以對(duì)人性的錯(cuò)誤看法為基礎(chǔ)的,這種理論把人看作天性厭惡工作，逃避責(zé)任,不誠(chéng)實(shí)和愚蠢等。因此，為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，就必須采取強(qiáng)制、監(jiān)督、 懲罰的方法。麥格雷戈把這種理論稱(chēng)之為 “X” 理論。 與之相對(duì)的是“Y”理論，其基本觀點(diǎn)是：人并不是被動(dòng)的，人的行為受動(dòng)機(jī)支配，只要?jiǎng)?chuàng)造一定的條件,他們會(huì)視工作為一種得到滿(mǎn)足的因素，就能主動(dòng)把工作干好。因此，對(duì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)從管理上找原因,排除職工積極性發(fā)揮的障礙。麥格雷戈把

35、這種理論稱(chēng)之為“Y”理論。 他認(rèn)為“X”理論是一種過(guò)時(shí)的理論，只有“Y”理論才能保證管理的成功。14沃爾多怎樣批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)？答：沃爾多首先認(rèn)為，政治與行政二分法無(wú)論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。沃爾多同樣也批評(píng)了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”。他認(rèn)為公共行政涉及到對(duì)人的思索和評(píng)價(jià)，而科學(xué)的方法并不適合這樣的主題。最后，沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法。

36、他認(rèn)為效率概念本身就充滿(mǎn)著道德含義，因?yàn)閷?duì)“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“社會(huì)效率”的追求。15簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。答：里格斯重點(diǎn)分析了現(xiàn)代泰國(guó)、 菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過(guò)渡社會(huì)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性。里格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。（2）重疊性。過(guò)渡社會(huì)的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進(jìn)而造成了公共行政的重疊性特點(diǎn)。在里格斯看來(lái)，公共行政的“重疊性”即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并

37、不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。（3）形式主義。里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點(diǎn)必然導(dǎo)致其整個(gè)行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。16簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀。答：新公共行政學(xué)把政府內(nèi)部行政管理置于次要地位，它運(yùn)用行政生態(tài)學(xué)的廣闊視角去認(rèn)識(shí)組織的運(yùn)作和對(duì)行政現(xiàn)象的分解，新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感這四種基本的運(yùn)作過(guò)程。正是基于上述對(duì)行政組織運(yùn)作過(guò)程動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，新公共行政學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)代行政發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)行政組織進(jìn)行變革的需要。行政組織改革勢(shì)在必行，而行政組織變革正是當(dāng)代行政發(fā)展的核心內(nèi)容。行政組織設(shè)計(jì)方案所應(yīng)基于的兩個(gè)目標(biāo)：1顧客導(dǎo)向的組織形態(tài)，即將公眾的需求作為組織存在和發(fā)展的前提。2應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能對(duì)外界刺激作出迅速的回應(yīng)。17德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？答：