西方行政學(xué)說考復(fù)習(xí)重點含答案

1、文檔供參考，可復(fù)制、編制，期待您的好評與關(guān)注！ 西方行政學(xué)說網(wǎng)考練習(xí)題（僅供網(wǎng)考學(xué)習(xí)者使用）一、單項選擇題1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A政治學(xué)）。3.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章(D行政學(xué)研究)4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D德國）。5.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D政治與行政）：6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行

2、政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B政黨）。7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織)。8.被稱作“組織理論之父”的是（C韋伯）。9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D科學(xué)管理原理)。10.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B為工作挑選“第一流的工人”）。11.法約爾的主要功績在于（B開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D組織結(jié)構(gòu)問題）。13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A行政學(xué)導(dǎo)論）。14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有

3、效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D7個）。15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C古利克）。16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B美國國家公共行政研究所）。17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（B把古典管理理論系統(tǒng)化）。18.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D6人）。19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)榮譽博士學(xué)位管理學(xué)家是（D巴納德）。20.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C巴納德）。21.諾貝爾獎歷

4、史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（D西蒙）。22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A決策）。23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D政治與市場）。24.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D漸進決策模式）。25.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（BY理論）。26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D需要層次說）27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就

5、是（C新公共行政運動的產(chǎn)生）。28.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C現(xiàn)代組織理論）。29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A行政生態(tài)學(xué)）30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C政治神話)。31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A弗雷德里克森）。32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會性效率）。33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D德魯克）。34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B. 公共服務(wù)機構(gòu)管理理論）。35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽

6、世界的公共政策思想庫-蘭德公司地處(C美國)36.奎德認(rèn)為,執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D人）。37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D公共選擇理論）。38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D.經(jīng)濟人)。39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B語言）。40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A想象）。41.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（D.政府的責(zé)任）。42.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的

7、要素是（B對人的無形資源的開發(fā)）。43.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（B. 改革政府的不良體制）。44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C企業(yè)家政府理論）。46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B新公共服務(wù)理論）。47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A歐洲現(xiàn)象）。48.登哈特認(rèn)為（A社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題.49.進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)

8、展趨勢的理論是（A.公共治理理論）。50.作為治理的公共管理,遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C網(wǎng)絡(luò)狀）,即相互依存的環(huán)境.二、不定項選擇題1下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（C）。A威爾遜 B韋伯 C布坎南 D泰勒2下列不是威爾遜著作的是（D）。A國會制政體 B美國的憲法政府 C國家D政府論3在威爾遜看來，應(yīng)該運用歷史方法和（D）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。A實證方法 B案例分析 C政策研究 D比較方法4古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABD)。A執(zhí)行功能 B司法功能 C政治功能 D準(zhǔn)司法功能5古德諾認(rèn)為，（C）是國家意志的執(zhí)行。A政

9、治 B司法 C行政 D立法6韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（BCD）。A正式組織 B合理化合法化組織 C神秘化組織 D傳統(tǒng)組織7韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD)。A嚴(yán)密性 B合理性 C穩(wěn)定性 D普適性8被譽為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過 (ABCD)。A機械工人 B車間管理員 C技師 D工長9在傳統(tǒng)的組織機構(gòu)中，一個工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（ABCD）等素質(zhì)。A智能 B教養(yǎng) C才能 D正直10法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有( ABCD)。A技術(shù)活動B商業(yè)活動C財務(wù)活動D安全活動11

10、法約爾的管理五要素不包括(C)。A計劃 B組織 C決策 D指揮12管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。A勞動分工 B紀(jì)律 C統(tǒng)一指揮 D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)13懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BD)。A行政層級問題 B人才選拔問題C職務(wù)回避問題 D職位分類分級與工資的制定問題14懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（ABCD）。A缺乏獎勵 B懲罰無度 C損失創(chuàng)制權(quán) D疏略社交生活15懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACD）。A行政管理具有共性 B行政學(xué)的系統(tǒng)性 C行政學(xué)的實踐基礎(chǔ) D行政的科學(xué)化16古利克認(rèn)為，可以將一個組

11、織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACD）。A目標(biāo) B作用 C程序 D服務(wù)對象17在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（ABD）。A城市政府 B公共財政 C公用事業(yè) D人事18厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ABCD）。A代表他所服務(wù)的組織 B給下屬解釋所要進行工作的目的和意義 C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動 D管理日常工作19厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACD）。A計劃 B決策 C組織 D控制20在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ABC）。A共同的目標(biāo) B信息交流 C協(xié)作的意愿 D嚴(yán)格的管理21巴納德概括的管理人員

12、的職能包括（AC）。A建立和維持信息交流的體系B獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C促成組織成員提供必要的服務(wù)D激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范圍22西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（ABCD）。A“情報活動” B“審查活動”C“抉擇活動” D“設(shè)計活動”23西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)有（BCD）。A凝聚 B權(quán)威 C溝通 D組織認(rèn)同24林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABC）。A價格體系 B層級體系 C多元體制 D控制體制25林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為( ACD )。A

13、簡單的漸進分析 B復(fù)雜的漸進分析 C斷續(xù)的漸進分析 D策略分析26在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括（BD）。A不急不躁原則 B按部就班原則 C平穩(wěn)過渡原則 D穩(wěn)中求變原則27按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次包括( ACD ) 。A生理的需要 B生活的需要 C自我實現(xiàn)的需要 D尊重的需要28麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時,已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定成果，主要表現(xiàn)為（ABCD）A分權(quán)與授權(quán) B鼓勵職工對自己的工作成績作出評價 C擴大工作范圍 D參與式和協(xié)商式管理29沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點包括（BCD）。A對“

14、社會效率”的追求 B接受政治行政二分法 C一般管理取向 D通過科學(xué)分析來尋求一般原則30新公共行政學(xué)的基本主題不包括( ABC )。A參與 B分權(quán) C代議官僚制 D案例研究31在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（ABCD）等價值觀念。A科學(xué) B理性 C效益 D效率32里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（ABD）。A政治構(gòu)架 B社會要素 C文化要素 D符號系統(tǒng)33新公共行政學(xué)強調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性（BCD）。A組織 B倫理 C民主 D政治互動34新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下

15、幾種運作過程（ABCD）。A分配 B整合 C邊際交換 D社會情感35德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCD）。A戰(zhàn)略目標(biāo) B策略目標(biāo) C方案 D任務(wù)36德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ABD）。A制定目標(biāo) B對成果進行檢查和評價 C管理過程 D實現(xiàn)目標(biāo)37德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ABC）。A修改工資報酬制度B改善物質(zhì)環(huán)境C通過談話了解原因D到其他組織挖人補缺38在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABD）。A目標(biāo) B備選方案 C分析過程 D標(biāo)準(zhǔn)39奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段有（BCD）。A前期調(diào)研 B總體概述 C廣泛探索

16、D多方比較40布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有（BCD）。A目標(biāo)不明確 B缺乏競爭機制 C缺乏降低成本的激勵機制D政府機構(gòu)自我膨脹41布坎南提出要借助于（C）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。A目標(biāo)明確法 B權(quán)力競爭法 C需求顯示法 D權(quán)利表達法42法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )。A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣43法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ABC）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋。A特殊主義 B科學(xué)主義 C技術(shù)主

17、義 D邏輯主義44在霍哲看來，（B）不是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B加強溝通 C正確識別雇員動機 D建立信任45霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念包括（ACD）。A為質(zhì)量而管理 B追求效率 C開發(fā)人力資源 D適應(yīng)技術(shù)46在下列各項中，（ABCD）屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負的責(zé)任。A建立市場規(guī)則 B為消費者提供信息 C利用政策平衡供求關(guān)系 D鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生47奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（BCD）。A按業(yè)績制定目標(biāo) B按業(yè)績付酬 C按業(yè)績進行管理D按效果

18、作預(yù)算48新公共管理理論對管理持有的理念包括（AB）。A管理的自由化B管理的市場化C管理的政治化D管理的集權(quán)化49美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。A個體與組織 B個體與心理 C個性與組織 D個性與發(fā)展50公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ACD）。A系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系 B正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系三、判斷題1法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的社會契約論和法國啟蒙思想家

19、孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。（X）2從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。（X）3威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（）4從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。（X）5古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。（X）6古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的

20、分離。（X）7韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（）8官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（X）9泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（）10泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（X）11法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。（）12法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（X）13懷特在19世紀(jì)20

21、年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（）14懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（）15綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。（X）16古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（）17厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。（）18厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協(xié)調(diào)。（X）19巴納德

22、認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。（）20巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X）21在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。（X）22從西蒙的行政行為一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（）23西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（X）24林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進行理性化

23、的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。（）25麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（）26麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（X）27弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（X）28沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（）29沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組

24、織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。（）30里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（）31里格斯在行政生態(tài)學(xué) 中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（X）321958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（X）33在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（）34在德魯克看來

25、，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X）35德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。（）36奎德認(rèn)為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（）37奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（X）38所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（X）39政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（）40法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力

26、應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。（X）41法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。（）42正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識論意義。（X）43霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（X）44霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責(zé)任。（X）45奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合

27、理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（）46奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（X）47奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。（）48新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（）49登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（）50公共治理理論的

28、核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（）四、簡答題1西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點：1. 社會實踐發(fā)展的客觀需要2.科學(xué)管理運動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。3.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。4.行政管理的實踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗支持。正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國為代表的西方世界誕生了。2威爾遜的行政學(xué)說

29、主要包括哪些方面的內(nèi)容？答：論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)；說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想。3古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路-法外調(diào)節(jié)。美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向-政府體制的改革。4韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；層級節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運作機制；形

30、式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制；合理合法的人事行政制度。5簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。答：它主要體現(xiàn)在其計件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計和經(jīng)驗為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)；采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率；工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。6法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的14

31、條原則，包括：勞動分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個人利益服從整體利益；人員的報酬；集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團結(jié)。7簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答：1懷特提出應(yīng)該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。2懷特認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)。3懷特認(rèn)為要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。4懷特指出，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。5懷特還提出了協(xié)調(diào)的原則。8在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？答：選舉許多官員和經(jīng)常進行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動力而是更多的制動器”；多頭領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)使

32、政府系統(tǒng)喪失了負責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；而且不熟練的人已經(jīng)被證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。9厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？答：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：目標(biāo)原則；人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；“授權(quán)原則”；“責(zé)權(quán)相符原則”；明確性原則；“控制幅度原則”。10在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？答：1可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息。2可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團結(jié)。3可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多、

33、過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。11簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。答：1一個決策問題是應(yīng)該交給立法機關(guān)還是應(yīng)該交給行政機關(guān)，這取決于其中所含的事實問題和價值問題的相對重要性以及關(guān)于事實問題的紛爭程度。2行政機關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機關(guān)對這種價值判斷必須向立法機關(guān)負完全責(zé)任，也就是說，立法機關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。12簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。答：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進決策

34、需要遵循三個基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊瓌t；穩(wěn)中求變原則。13簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。答：麥格雷戈歸納了基于對人性的不同看法而形成的兩種理論。他認(rèn)為,傳統(tǒng)理論是以對人性的錯誤看法為基礎(chǔ)的,這種理論把人看作天性厭惡工作，逃避責(zé)任,不誠實和愚蠢等。因此，為了提高勞動生產(chǎn)效率，就必須采取強制、監(jiān)督、 懲罰的方法。麥格雷戈把這種理論稱之為 “X” 理論。 與之相對的是“Y”理論，其基本觀點是：人并不是被動的，人的行為受動機支配，只要創(chuàng)造一定的條件,他們會視工作為一種得到滿足的因素，就能主動把工作干好。因此，對工作過程中存在的問題，應(yīng)從管理上找原因,排除職工積極性發(fā)揮的障礙。麥格雷戈把

35、這種理論稱之為“Y”理論。 他認(rèn)為“X”理論是一種過時的理論，只有“Y”理論才能保證管理的成功。14沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)？答：沃爾多首先認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。沃爾多同樣也批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質(zhì)”的具體性。沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實的堆積”。他認(rèn)為公共行政涉及到對人的思索和評價，而科學(xué)的方法并不適合這樣的主題。最后，沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。

36、他認(rèn)為效率概念本身就充滿著道德含義，因為對“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α吧鐣省钡淖非蟆?5簡述過渡社會公共行政的特點。答：里格斯重點分析了現(xiàn)代泰國、 菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡社會公共行政的三個基本特點：（1）異質(zhì)性。里格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。（2）重疊性。過渡社會的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進而造成了公共行政的重疊性特點。在里格斯看來，公共行政的“重疊性”即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構(gòu)并

37、不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。（3）形式主義。里格斯認(rèn)為，過渡社會公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點必然導(dǎo)致其整個行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。16簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。答：新公共行政學(xué)把政府內(nèi)部行政管理置于次要地位，它運用行政生態(tài)學(xué)的廣闊視角去認(rèn)識組織的運作和對行政現(xiàn)象的分解，新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感這四種基本的運作過程。正是基于上述對行政組織運作過程動態(tài)、開放的認(rèn)識，新公共行政學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)代行政發(fā)展的動力來源于對行政組織進行變革的需要。行政組織改革勢在必行，而行政組織變革正是當(dāng)代行政發(fā)展的核心內(nèi)容。行政組織設(shè)計方案所應(yīng)基于的兩個目標(biāo)：1顧客導(dǎo)向的組織形態(tài)，即將公眾的需求作為組織存在和發(fā)展的前提。2應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能對外界刺激作出迅速的回應(yīng)。17德魯克認(rèn)為運用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？答：