天然氣公司HSE管理方案編制課件詳解

1、HSEHSE管理方案管理方案安全經驗分享安全經驗分享一、術語定義一、術語定義二、特點形式二、特點形式三、編制指南三、編制指南四、管理現(xiàn)狀四、管理現(xiàn)狀五、應用要求五、應用要求HSEHSE管理方案：管理方案：為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標、指標，為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標、指標，削減重大風險而制定的規(guī)定了相關職責權限、資源配置、削減重大風險而制定的規(guī)定了相關職責權限、資源配置、方法程序和時間期限的方法程序和時間期限的HSE文件。文件。一、術語定義一、術語定義 HSE管理方案是針對程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程管理方案是針對程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程等不能覆蓋的臨時性、階段性、特殊性的專項活動或任務等不

2、能覆蓋的臨時性、階段性、特殊性的專項活動或任務而編制的而編制的HSE文件，如：文件，如： （1）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實施探井）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實施探井鉆探作業(yè)，針對該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質鉆探作業(yè)，針對該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質構造不同、壓力不同、構造不同、壓力不同、H2S含量不同等特殊因素，需編制含量不同等特殊因素，需編制HSE計劃書計劃書,規(guī)范指導現(xiàn)場施工作業(yè)，防范施工風險。所規(guī)范指導現(xiàn)場施工作業(yè)，防范施工風險。所編制的編制的HSE計劃書既是計劃書既是HSE管理方案。管理方案。一、術語定義一、術語定義（2）、某公司針對）、某公司針對號火工品

3、庫墻體裂縫這一隱患開展號火工品庫墻體裂縫這一隱患開展的專項治理活動，是臨時性和階段性的的專項治理活動，是臨時性和階段性的HSE活動。為規(guī)范活動。為規(guī)范和指導隱患治理活動，防范風險，需編制和指導隱患治理活動，防范風險，需編制“號火工品庫墻號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案體裂縫隱患治理方案”，此方案即為，此方案即為HSE管理方案。管理方案。 （3）、某煉化企業(yè)針對煉化裝置檢修后開工編制了開）、某煉化企業(yè)針對煉化裝置檢修后開工編制了開工方案，方案針對與以往開工相比原材料不同、工況不同、工方案，方案針對與以往開工相比原材料不同、工況不同、設備設施不同等特殊性，編制了開工方案，并在其中設置了設備設施不同等

4、特殊性，編制了開工方案，并在其中設置了HSE專篇，描述了主要風險、目標指標、職責分工、控制專篇，描述了主要風險、目標指標、職責分工、控制措施、資源投入等要求。此專篇既是措施、資源投入等要求。此專篇既是HSE管理方案。管理方案。一、術語定義一、術語定義 編制實施編制實施HSEHSE管理方案的目的是規(guī)范和指導程序文件、管理方案的目的是規(guī)范和指導程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程不能覆蓋的臨時性、階段性和特殊性作業(yè)文件、制度規(guī)程不能覆蓋的臨時性、階段性和特殊性的的HSEHSE活動或任務，控制和削減重大風險?；顒踊蛉蝿眨刂坪拖鳒p重大風險。一、術語定義一、術語定義 1 1、HSEHSE管理方案的特點管理方案

5、的特點 針對性：針對性：HSEHSE管理方案只適用于某一活動或任務，不具管理方案只適用于某一活動或任務，不具備通用性；如：備通用性；如：“號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案”只只適用于該火工品庫的隱患整理，不適用于其他適用于該火工品庫的隱患整理，不適用于其他 場所和活動。場所和活動。 階段性：階段性：HSEHSE管理方案只適用于某一活動或任務的實施管理方案只適用于某一活動或任務的實施期，該項目結束方案自行廢止。期，該項目結束方案自行廢止。二、特點形式二、特點形式 2 2、HSEHSE管理方案的分類管理方案的分類 HSEHSE管理方案從編寫格式上分為：管理方案從編寫格式

6、上分為：a a、文字敘述式；、文字敘述式；b b、內容列表式。內容列表式。 HSEHSE管理方案從內容上分為：管理方案從內容上分為：a a、實現(xiàn)特定目標、指、實現(xiàn)特定目標、指標類；標類；b b、特定作業(yè)活動類；、特定作業(yè)活動類；c c、工藝設備改進（隱患治、工藝設備改進（隱患治理）類；理）類；d d、管理改進類。、管理改進類。二、特點形式二、特點形式 a a、文字敘述式：以文字敘述方式描述目標指標、職責、文字敘述式：以文字敘述方式描述目標指標、職責分工、方法步驟、資源配置、時間進度等各部分內容和要分工、方法步驟、資源配置、時間進度等各部分內容和要求的求的HSEHSE管理方案。此類管理方案。此類

7、HSEHSE管理方案適用于過程較復雜的管理方案適用于過程較復雜的活動或任務。如：活動或任務。如： 煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案；煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案； 輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)HSEHSE計劃書等。計劃書等。 二、特點形式二、特點形式文字敘述式（示例）文字敘述式（示例）目錄目錄1、項目概況、項目概況2、目的意義、目的意義3、目標指標、目標指標4、整改方案、整改方案5、資源投入、資源投入6、進度安排、進度安排7、職責分工、職責分工8、檢查驗收、檢查驗收煉油廠北廠區(qū)消煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理防系統(tǒng)隱患治理方案方案 審核：審核：批準：批準：2008年年10月月

8、20日日二、特點形式二、特點形式 包含在施工方案、開停工方案、施工組織設計等工包含在施工方案、開停工方案、施工組織設計等工程技術文件之中，針對項目程技術文件之中，針對項目HSE管理的專篇也應屬于文管理的專篇也應屬于文字敘述式字敘述式HSE管理方案。管理方案。如：如：“高含硫油氣井修井作業(yè)方案高含硫油氣井修井作業(yè)方案”內容包括：內容包括：1、項目概況；、項目概況；2、技術指標；、技術指標；3、施工步驟；、施工步驟；4、HSE要求；要求；5、項目驗收。、項目驗收。1、主要風險；、主要風險；2、目標指標；、目標指標；3、職責分工；、職責分工；4、投入設備設施及人員；、投入設備設施及人員；5、控制措施

9、及步驟；、控制措施及步驟；6、檢查驗收。、檢查驗收。二、特點形式二、特點形式 b b、內容列表式：以內容列表方式描述目標指標、內容列表式：以內容列表方式描述目標指標、職責分工、方法步驟、資源配置、時間進度等各部分內職責分工、方法步驟、資源配置、時間進度等各部分內容和要求的容和要求的HSEHSE管理方案。管理方案。 此類此類HSEHSE管理方案適用于過管理方案適用于過程較簡單的活動或任務。如：加工車間污水排放在線監(jiān)程較簡單的活動或任務。如：加工車間污水排放在線監(jiān)測裝置安裝方案；鉆井隊配置十分鐘應急逃生防毒面具測裝置安裝方案；鉆井隊配置十分鐘應急逃生防毒面具方案等。方案等。二、特點形式二、特點形式

10、內容列表式（示例）內容列表式（示例）項目名稱項目名稱配置十分鐘應急逃生防毒面配置十分鐘應急逃生防毒面具具HSEHSE管理方案管理方案目標指標目標指標為為5 5個鉆井隊配置個鉆井隊配置5050套十套十分鐘應急逃生防毒面具，分鐘應急逃生防毒面具，保證人員逃生安全。保證人員逃生安全。起止時間起止時間0808年年3 3月至月至0808年年5 5月月危害和影響危害和影響鉆探至含硫地層時硫化氫溢鉆探至含硫地層時硫化氫溢出出, ,造成人員中毒死亡事故。造成人員中毒死亡事故。產生的根源產生的根源人員逃生過程中沒有有效人員逃生過程中沒有有效防護措施防護措施 。負責單位負責單位生產科生產科序號序號 方案步驟方案步

11、驟負責單位負責單位協(xié)助單位協(xié)助單位監(jiān)督單監(jiān)督單位位完成時間完成時間投入資金投入資金1 1組織選型、采購；組織選型、采購；物資科物資科安全科，財安全科，財務科務科08.03.1008.03.102 2進貨驗收；進貨驗收；物資科物資科安全科安全科生產科生產科08.03.3008.03.300.70.75050萬萬3 3發(fā)放至發(fā)放至4501450545014505鉆井隊，各隊配備鉆井隊，各隊配備至司鉆、副司鉆、內外鉗工、架子工、至司鉆、副司鉆、內外鉗工、架子工、場地工、司機、發(fā)電工，并備用場地工、司機、發(fā)電工，并備用2 2個。個。生產科生產科安全科安全科08.04.2008.04.204 4使用方法

12、培訓；使用方法培訓；人事科人事科安全科安全科08.05.1008.05.105 5現(xiàn)場使用情況檢查指導。現(xiàn)場使用情況檢查指導。安全科安全科生產科生產科監(jiān)督站監(jiān)督站08.05.3008.05.30審核人審核人批準人批準人日期日期投入資金：投入資金：3535萬元萬元變更內容變更內容變更原因變更原因日期日期批準人批準人配置十分鐘應急逃生防毒面具方案配置十分鐘應急逃生防毒面具方案二、特點形式二、特點形式HSEHSE管理方案按內容分類管理方案按內容分類a a、實現(xiàn)特定目標、指標類：針對擬實現(xiàn)的具體實現(xiàn)特定目標、指標類：針對擬實現(xiàn)的具體HSE目目標指標制定的實施方案。如：標指標制定的實施方案。如：除塵車間

13、粉塵達標排放改進方案；除塵車間粉塵達標排放改進方案；實現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場不安全行為下降率達標改進方案；實現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場不安全行為下降率達標改進方案；損工傷害率達標改進方案。損工傷害率達標改進方案。二、特點形式二、特點形式b b、特定作業(yè)活動類：為了控制作業(yè)風險編制的實施方案。、特定作業(yè)活動類：為了控制作業(yè)風險編制的實施方案。如：如：H-01H-01超深高含硫油氣井鉆探超深高含硫油氣井鉆探HSEHSE計劃書；計劃書；成渝山地長輸管道施工組織設計第四章成渝山地長輸管道施工組織設計第四章HSE專篇專篇； 輸油管道帶壓搶維修輸油管道帶壓搶維修施工方案第三章施工方案第三章HSEHSE要求。要求。二、特點形式

14、二、特點形式c c、工藝設備改進（隱患治理）類、工藝設備改進（隱患治理）類：針對工藝、設備設施針對工藝、設備設施缺陷或隱患制定的整改方案。如：缺陷或隱患制定的整改方案。如：火工品庫墻體裂縫隱患整改計劃；火工品庫墻體裂縫隱患整改計劃；油庫消防設施改造計劃；油庫消防設施改造計劃； 危險品庫搬遷實施計劃；危險品庫搬遷實施計劃；聚乙烯粉料空氣輸送改為氮氣聚乙烯粉料空氣輸送改為氮氣 輸送技改方案。輸送技改方案。二、特點形式二、特點形式 d d、管理改進類：針對、管理改進類：針對HSEHSE管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或不足實施的改進方案。如：不足實施的改進方案。如：針對提高針對提高HS

15、EHSE培訓效果而制定的培訓管理改進措施；培訓效果而制定的培訓管理改進措施；作業(yè)許可控制的有效性改進方案。作業(yè)許可控制的有效性改進方案。二、特點形式二、特點形式 1、HSE管理方案的編制時機管理方案的編制時機 a)為實現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標、指標時；如：為實現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標、指標時；如：某加工車間因無污水處理設施，污水排放未達標，此時針某加工車間因無污水處理設施，污水排放未達標，此時針對增設污水處理裝置，實現(xiàn)污水達標排放需編制實施相應對增設污水處理裝置，實現(xiàn)污水達標排放需編制實施相應HSE管理方案。管理方案。 b)經風險識別評價，確認存在重大風險時；如：某公司經風險識別評價，

16、確認存在重大風險時；如：某公司首次承接某油庫銹蝕油罐維修項目，經風險評價存在火災首次承接某油庫銹蝕油罐維修項目，經風險評價存在火災爆炸等重大風險，施工前需針對該庫區(qū)特點及維修項目制爆炸等重大風險，施工前需針對該庫區(qū)特點及維修項目制訂實施相應訂實施相應HSE管理方案。管理方案。三、編制指南三、編制指南 c)實施臨時、特殊作業(yè)，但無管理程序、作業(yè)指南和實施臨時、特殊作業(yè)，但無管理程序、作業(yè)指南和成熟慣例時；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務或項目，成熟慣例時；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務或項目，施工前需編制相應施工前需編制相應HSE管理方案。管理方案。 d)改進工藝設備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r

17、；如：改進工藝設備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r；如：油庫罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時需編制相應油庫罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時需編制相應HSE管理方案。管理方案。 e)改進改進HSE管理缺陷時；如：為改進管理缺陷時；如：為改進HSE培訓管理，培訓管理，提高基層提高基層HSE培訓效果，編制的培訓效果，編制的HSE管理方案。管理方案。三、編制指南三、編制指南2、HSE管理方案的內容管理方案的內容一個完整的一個完整的 HSE管理方案的內容應包括以下幾方面：管理方案的內容應包括以下幾方面：活動或任務的活動或任務的HSE目標和指標；目標和指標；各相關層次為實現(xiàn)目標各相關層次為實現(xiàn)目標指標指標的職責、權限和責任人；的職責、權限

18、和責任人；實現(xiàn)目標實現(xiàn)目標指標指標所采取的方法、措施；所采取的方法、措施；資源需求及配備；資源需求及配備；方案實施的進度安排；方案實施的進度安排；需要的協(xié)商和溝通；需要的協(xié)商和溝通；評審或驗證的時機和方式等。評審或驗證的時機和方式等。 企業(yè)可結合作業(yè)活動或任務的實際情況編寫相應企業(yè)可結合作業(yè)活動或任務的實際情況編寫相應HSEHSE管理方案，方案內容可以適當調整、擴展和延伸。管理方案，方案內容可以適當調整、擴展和延伸。三、編制指南三、編制指南3、HSE管理方案的管理流程管理方案的管理流程識別評價的結果識別評價的結果審核評審的結果審核評審的結果法規(guī)及其它要求法規(guī)及其它要求是否編制是否編制HSE管理

19、方案管理方案執(zhí)行程序、作業(yè)執(zhí)行程序、作業(yè)文件文件否否確定目標指標確定目標指標確定類型方式確定類型方式編制審批發(fā)放編制審批發(fā)放現(xiàn)場實施現(xiàn)場實施是否有變更是否有變更有有檢查驗收檢查驗收資料歸檔資料歸檔提出需改進解決的問題提出需改進解決的問題定期評審定期評審三、編制指南三、編制指南 1 1、 19991999年發(fā)布實施了年發(fā)布實施了集團公司集團公司HSEHSE管理方案編制管理方案編制指南指南（中油質字（中油質字19991941999194號）。該指南在集團公司未號）。該指南在集團公司未上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關要求。上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關要求。 2 2、原指南發(fā)布之時

20、是引進推行、原指南發(fā)布之時是引進推行HSEHSE管理體系標準的初管理體系標準的初期，對期，對HSEHSE管理方案的認識和現(xiàn)場運用均處于初級階段，管理方案的認識和現(xiàn)場運用均處于初級階段，現(xiàn)場實施中普遍存在對現(xiàn)場實施中普遍存在對HSEHSE管理方案的認識模糊不清，為管理方案的認識模糊不清，為有有HSEHSE管理方案而編制管理方案而編制HSEHSE管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編制的制的HSEHSE管理方案也缺乏實用性和可操作性。管理方案也缺乏實用性和可操作性。三、編制指南三、編制指南 3 3、在日常、在日常HSEHSE管理過程中，存在許多如隱患治理方管理過程中，存在許多如隱

21、患治理方案、案、HSEHSE計劃書、施工方案中的計劃書、施工方案中的HSEHSE專篇等專篇等HSEHSE管理文件。管理文件。此類文件均屬此類文件均屬HSEHSE管理方案，但現(xiàn)場實施中存在著未認管理方案，但現(xiàn)場實施中存在著未認識到此類文件就是識到此類文件就是HSEHSE管理方案，文件內容也存在缺少管理方案，文件內容也存在缺少職責分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。職責分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。 針對上述問題，集團公司安全環(huán)保部組織對原指南針對上述問題，集團公司安全環(huán)保部組織對原指南進行修訂，形成了進行修訂，形成了中國石油天然氣集團公司中國石油天然氣集團公司HSEHSE管理管理方案編制實施指南方案編制實施指南。四、管理現(xiàn)狀四、管理現(xiàn)狀 目的就是進一步澄清以往對目的就是進一步澄清以往對HSEHSE管理方案的模糊認管理方案的模糊認識，明確識，明確HSEHSE管理方案與其他管理方案與其他HSEHSE管理文件的區(qū)別，闡管理文件的區(qū)別，闡明明HSEHSE管理方案的編制時機和內容要求，指導企業(yè)規(guī)范管理方案的編制時機和內容要求，指導企業(yè)規(guī)范有效地運用有效地運用HSEHSE管理方案，針對性地削減管理方案，針對性地削減HSEHSE風險，不風險，不斷改