全國高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷及答案

1、2008年7月全國高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷及答案課程代碼：00277一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1 .為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是（D）A.科學(xué)管理理論B.管理過程理論C.有限理性決策理論D.官僚制理論2 .早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是（C）A.社會人假設(shè)B.理性人假設(shè)C.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)D.道德人假設(shè)3 .科學(xué)管理理論的提出者是（B）A.韋伯B.泰羅C.法約爾D.威爾遜4 .雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于（B）A.工業(yè)社會B.農(nóng)業(yè)社會C.過渡型社會D.

2、信息社會5 .經(jīng)濟(jì)體制的核心是（D）A.生產(chǎn)關(guān)系B.生產(chǎn)力C.價格制度D.社會資源調(diào)配制度6 .“受限市場模式”的主要特點(diǎn)是（A）A.價格不可決B.異質(zhì)性C.形式主義D.重疊性7 .現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是（B）A.人民當(dāng)家作主B.主權(quán)在民C.君民同治D.天賦人權(quán)8 .一切權(quán)力最原始、最直接的來源是（C）A.誘導(dǎo)力B.組織制度C.強(qiáng)制力D.信息9 .行政管理活動的實質(zhì)和核心是（C）A.行政決策B.行政績效C.行政職能D.行政方法10 .在現(xiàn)代社會中，國家的行政職能相于立法職能，具有明顯的（A）A.執(zhí)行性質(zhì)B.控制性質(zhì)C.領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)D.服務(wù)性質(zhì)11 .我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是（C）A

3、.中共中央委員會B.全國人民代表大會C.國務(wù)院D.全國政協(xié)12 .下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（D）A.監(jiān)察部B.國務(wù)院辦公廳C.公安部D.檔案局13 .實行內(nèi)閣制的主要代表國家是（A）A.英國B.美國C.法國D.瑞士14 .人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是（C）A.監(jiān)督和控制B.培訓(xùn)和管理C.使用和開發(fā)D.獎勵和懲罰15 .管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會的工作屬于（C）A.市場行政管理B.文化行政管理C.工商行政管理D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理16 .預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（B）A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理D.預(yù)算管理17 .行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是（

4、A）A.目標(biāo)B.職能C.環(huán)境D.技術(shù)18 .解決行政組織中上下級沖突的常見方式是（A）A.服從權(quán)威B.調(diào)處C.談判D.冷處理19 .混合掃描決策模式的提出者是（C）A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜魯門20 .行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是（D）A.計劃B.協(xié)調(diào)C.動員D.指揮21 .在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)（C）A.思想教育B.獎懲制度C.法制教育D.文化教育22 .經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對組織和個人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有（C）A.無償性B.強(qiáng)制性C.間接性D.垂直性23 .行政管理過程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是（A）A.行政方法B.經(jīng)濟(jì)方法C.法律方法D.行為方法24 .行政

5、法律規(guī)范最基本的功能是（B）A.組織與調(diào)節(jié)功能B.規(guī)范與控制功能C.改革與穩(wěn)定功能D.服務(wù)與保障功能25 .我國行政道德體系白基礎(chǔ)和靈魂是（B）A.為黨服務(wù)B.為人民服務(wù)C.為國家服務(wù)D.為政府服務(wù)26 .在我國，部門規(guī)章制定權(quán)屬于（B）A.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.省級人民政府D.全國人民代表大會27 .在行政績效評估中，對公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用（B）A.官方記錄B.問卷調(diào)查C.培訓(xùn)觀測者D.信件調(diào)查28 .整個行政績效體系的中樞與核心是（B）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展B.政治發(fā)展C.社會發(fā)展D.行政發(fā)展29 .行政發(fā)展的主要目的是（A）A.提升行政能力B.提高行政績效C.提高決策質(zhì)量D.提高行政透明

6、度30 .行政發(fā)展的主要外部動力是（C）A.技術(shù)B.文化C.政治D.經(jīng)濟(jì)請將其代碼填寫在題后的括號二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31 .學(xué)習(xí)和研究行政管理白具體方法主要有（A.B.C.D）A.規(guī)范方法B.經(jīng)驗方法C.案例方法D.比較方法E.系統(tǒng)方法32 .行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（A.C.D.E）A.經(jīng)濟(jì)力量B.經(jīng)濟(jì)主體C.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)D.經(jīng)濟(jì)體制E.科技發(fā)展水平33 .下列國家中實行聯(lián)邦制的有（A.B.C.D.E）A.美國B.德國C.澳大利亞D.巴西E.印度34 .改革

7、開放前我國行政職能模式的特征是（A.B.D）A.集中計劃管理B.微觀直接管理C.宏觀間接管理D.片面強(qiáng)調(diào)政治職能E.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能35 .編制管理的主要內(nèi)容是（B.C.D）A.社會管理B.職能管理C.機(jī)構(gòu)管理D.人員編制管理E.公共生活管理36 .當(dāng)前我國政府國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括(B.E)A.有效管理國有資產(chǎn)B.實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營C.維護(hù)國有資產(chǎn)的正常運(yùn)營D.增加國有資產(chǎn)的價值E.防止國有資產(chǎn)的流失37 .公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會公平包括(A.B.C.D.E)A.單純的個人公平B.分部化的公平C.集團(tuán)性的公平D.機(jī)會公平E.代際公平38 .下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的有

8、(A.B.C.D.E)A.權(quán)力機(jī)關(guān)B.執(zhí)政黨C.司法機(jī)關(guān)D.人民政協(xié)E.新聞輿論和公民39 .行政溝通的基本形態(tài)包括(A.B.C.D.E)A.環(huán)式溝通B.鏈?zhǔn)綔贤–.輪式溝通D.Y式溝通E.全通道式溝通40 .法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點(diǎn)是(B.C.D.E)A.靈活性B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性D.穩(wěn)定性E.規(guī)范性三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)41 .簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。第一,通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理；第二，政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用；第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門的社會化、市場化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租;以私補(bǔ)公，打

9、破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會化。42 .簡述完善我國行政決策程序的措施。第一，強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；第二，強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；第三，強(qiáng)化行政決策的民主參與；第四，強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。43 .簡述行政績效評估的程序。實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細(xì)評估和撰寫評估報告五個步驟。第一，制定計劃。包括制定計劃的目的；計劃的具體內(nèi)容；書面計劃。第二，初步調(diào)查。第三，管理控制評估。第四，詳細(xì)評估。包括詳細(xì)評估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。第五，撰寫評估報告。44 .簡述當(dāng)代行政組織的變革趨勢。當(dāng)代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結(jié)

10、構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論。第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門有增無減。第二，在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團(tuán)隊化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。四、論述題（本大題共2小題，每小題10

11、分，共20分）45 .聯(lián)系實際談?wù)勗谛姓芾磉^程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般說來，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分

12、授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。46 .聯(lián)系實際，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對政府在整個社會系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會事務(wù)中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會公共事務(wù)的主要職能。第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地

13、方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運(yùn)行過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。行政改革的原則：第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原

14、因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅實的現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上。五、案例分析題（本題10分）47 .國務(wù)院經(jīng)過審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調(diào)整項目，先后三批共取消和調(diào)整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的

15、11項審批項目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項目超過1800項，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國務(wù)院對行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強(qiáng)了對行政審批的監(jiān)督。最終，實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會各個層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會公布后，國內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。請問：(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在？行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場、管理社會的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。(2)國務(wù)院為

16、什么要主動放棄這些審批權(quán)力？改革開放以前，我國實行的計劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。國務(wù)院部門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。(3)國務(wù)院這種做法的意義是什么？推動了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對市場和社會的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復(fù)仇是寬容。有時寬容引起的道德所動比懲罰更強(qiáng)烈。君子賢

17、而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責(zé)和謾罵，時間是良好的止痛劑，學(xué)會忘卻，生活才有陽光，才有歡樂。不要輕易放棄感情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。愛你的人，舍不得傷你；傷你的人，并不愛你。你在別人心里重不重要，自己可

18、以感覺到。所謂華麗的轉(zhuǎn)身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠(yuǎn)，誰能為你一直都在？這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在心上的人畢竟不多；感情就那么一塊，心里一直裝著你其實是難得。動了真情，情才會最難割；付出真心，心才會最難舍。你在誰面前最蠢，就是最愛誰。其實戀愛就這么簡單，會讓你智商下降，完全變了性格，越來越不果斷。所以啊，不管你有多聰明，多有手段，多富有攻擊性，真的愛上人時，就一點(diǎn)也用不上。這件事情告訴我們。誰在你面前很聰明，很有手段，誰就真的不愛你呀。遇到你之前，我以為愛是驚天動地，愛是轟轟烈烈抵死纏綿；我以為愛是蕩氣回腸，愛是熱血沸騰幸福滿滿。我以為愛是窒息瘋狂，愛是炙熱的火炭?；橐錾顮渴肿哌^酸甜苦辣溫馨與艱難，我開始懂得愛是經(jīng)得起平淡。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復(fù)仇是寬容。有時寬容引起的道德所動比懲罰更強(qiáng)烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈