違憲審查制度

1、第二十二章第二十二章 違憲審查制度違憲審查制度第一節(jié) 違憲審查制度概述第二節(jié) 違憲審查的主要模式第三節(jié) 違憲責(zé)任第四節(jié) 建立中國特色的違憲審查制度第一節(jié)第一節(jié) 違憲審查制度概述違憲審查制度概述一、違憲審查的概念和特征一、違憲審查的概念和特征 違憲審查是指享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為是否合憲的制度。（一）主體是享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)（二）有特定的審查范圍（三）程序多樣化二、違憲審查與憲法監(jiān)督和司法審查的區(qū)別二、違憲審查與憲法監(jiān)督和司法審查的區(qū)別憲法監(jiān)督憲法監(jiān)督：立憲：立憲國家為促進(jìn)憲法國家為促進(jìn)憲法貫徹落實(shí)而建立貫徹落實(shí)而建立的制度和開展活的制度

2、和開展活動(dòng)的總稱。動(dòng)的總稱。既包既包括違憲審查這種括違憲審查這種具有法律意義的具有法律意義的監(jiān)督，也包括輿監(jiān)督，也包括輿論批評(píng)等不具有論批評(píng)等不具有法律意義的監(jiān)督法律意義的監(jiān)督。違憲審查違憲審查：憲：憲法監(jiān)督的一種法監(jiān)督的一種方式，方式，在主體、在主體、對(duì)象等方面均對(duì)象等方面均小于憲法監(jiān)督小于憲法監(jiān)督的范疇的范疇。對(duì)立法或行為違對(duì)立法或行為違憲的司法審查憲的司法審查司法審查司法審查：違：違憲審查的一種憲審查的一種模式。模式。既有對(duì)既有對(duì)違憲的審查，違憲的審查，也有對(duì)違法的也有對(duì)違法的審查審查。第二節(jié)第二節(jié) 違憲審查的主要模式違憲審查的主要模式代表代表模模 式式特特 點(diǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的憲法對(duì)應(yīng)的憲法監(jiān)督

3、模式監(jiān)督模式美國日本司法機(jī)關(guān)審查普通法院在審理具體案件中，對(duì)該案件適用的法律和行政法規(guī)的合憲性進(jìn)行審查、裁決司法機(jī)關(guān)中國立法機(jī)關(guān)審查憲法或憲法慣例所規(guī)定的由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查、裁決違憲案件的模式立法機(jī)關(guān)德國法國專門機(jī)關(guān)審查由專門機(jī)關(guān)對(duì)法律等規(guī)范性文件的合憲性進(jìn)行審查、裁決：特設(shè)司法機(jī)關(guān)特設(shè)司法機(jī)關(guān)（如德國憲法法院）和專門政治機(jī)關(guān)專門政治機(jī)關(guān)（如法國憲法委員會(huì)）兩種模式專門機(jī)關(guān)英國法國復(fù)合審查違憲審查權(quán)由兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家機(jī)關(guān)共同行使：憲法委員會(huì)與行政法憲法委員會(huì)與行政法院（法國）院（法國）；議會(huì)與普通法院（英國）議會(huì)與普通法院（英國）專門機(jī)關(guān)或復(fù)合機(jī)關(guān)第三節(jié)第三節(jié) 違憲責(zé)任違憲責(zé)任一、違憲責(zé)任

4、的概念一、違憲責(zé)任的概念 一種特色的法律責(zé)任，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為違背憲法的原則、精神和具體內(nèi)容因而必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、違憲責(zé)任的特征二、違憲責(zé)任的特征（一）主體主要是國家機(jī)關(guān)（二）基于憲法關(guān)系而發(fā)生（三）追究程序具有多元性（四）兼具法律性質(zhì)和政治性質(zhì)（五）承擔(dān)方式不同于其他法律責(zé)任三、違憲責(zé)任的種類三、違憲責(zé)任的種類（一）以違憲主體為標(biāo)準(zhǔn)1.立法機(jī)關(guān)違憲責(zé)任2.司法機(jī)關(guān)違憲責(zé)任3.國家重要領(lǐng)導(dǎo)人的違憲責(zé)任4.政黨違憲責(zé)任（二）以違憲行為方式不同為標(biāo)準(zhǔn)1.作為違憲責(zé)任2.不作為違憲責(zé)任（三）違憲行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)1.抽象違憲責(zé)任2.具體違

5、憲責(zé)任四、違憲責(zé)任的形式四、違憲責(zé)任的形式（一）彈劾：針對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人和重要公職人員（總統(tǒng)制居多）（二）罷免：針對(duì)政府公共官員（三）撤銷：廢除違憲的法律法規(guī)（四）宣告無效：否定違憲法律法規(guī)和行為的效力（五）拒絕適用：在具體案件中對(duì)違憲法律法規(guī)不采用（六）取締政治組織：禁止違憲政黨存在與活動(dòng)五、違憲責(zé)任的歸結(jié)五、違憲責(zé)任的歸結(jié)（一）違憲事實(shí)：違反憲法規(guī)定的客觀情況（二）損害：受到的損失和不利影響（三）因果關(guān)系：違憲事實(shí)與損害之間存在因果關(guān)系（四）過錯(cuò)：責(zé)任主體對(duì)造成的損害是出于故意或過失第四節(jié)第四節(jié) 建立中國特色的違憲審查模式建立中國特色的違憲審查模式一、我國違憲審查制度的現(xiàn)狀一、我國違憲審查制度的現(xiàn)狀（一）全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施 憲法、立法法明確了全國人大及其常委會(huì)具有對(duì)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲性審查權(quán)力（二）司法機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員公務(wù)行為的合憲性、合法性問題進(jìn)行審查：行政訴訟法和國家賠償法二、健全和完善我國的違憲審查制度二、健全和完善我國的違憲審查制度（一）加