[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬1003

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬1003國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬1003申論模擬1003一、注意事項1本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。 2所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。 二、給定資料 文明旅游與文物保護 1近日，一則故宮文物遭人為刻畫的消息引發(fā)輿論關(guān)注。一對情侶在故宮具有三百年歷史的銅缸上刻畫了圖案和姓名。故宮方面稱已向公安機關(guān)報案。這則消息讓人不由聯(lián)想到近來發(fā)生過的一連串游客不文明事件。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)倡導(dǎo)以法治手段抑制此類行為，對社會產(chǎn)生教育和警示作用。 據(jù)媒體報道，受損的文物是故宮御花園內(nèi)一座具有三百年歷史的大銅缸。銅缸兩個銅環(huán)把手之間被人刻上了一個“愛心桃”，“張濤”“劉雅”

2、的名字也刻在了上面。一經(jīng)網(wǎng)友爆料，此事旋即在網(wǎng)上引起一片“討伐”之聲。故宮博物院對此回應(yīng)說，隨意刻寫等不文明現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了遺產(chǎn)保護和景觀風(fēng)貌，是一種缺乏社會公德的惡劣行為，將加強巡查密度，發(fā)現(xiàn)此類情況立即予以制止。據(jù)悉，故宮方面已就此向公安機關(guān)報案。但目前，涉事者是否歸案仍不清楚。 故宮近三百年歷史的銅缸被情侶刻字畫心“秀恩愛”；故宮御花園欽安殿前的龍九子之一，專噬奸佞之人的獬豸瑞獸，淪為供游人騎乘的玩具，一個男孩騎在獬豸背上，腳踩在神獸的腿上拍照；故宮御花園中的鎏金大象雕塑也遭到了同樣的命運。 明代的文物，為什么沒有護欄保護?既然是珍貴的文物，游人為什么能隨便爬上去?游人知道這些文物的價值

3、嗎?對于這些不文明游客和不文明現(xiàn)象，我們有什么辦法來解決嗎? 以獬豸為例，其實早些年獬豸身邊有整圈的、半人多高的金屬欄桿保護。據(jù)工作人員介紹，以前這處銅鎏金獬豸周圍，確實有金色銅質(zhì)護欄，后來改為漢白玉石質(zhì)護欄，最近才撤掉，本意是讓游客能更近距離地感受文物。這個說法也得到了故宮博物院原副院長、中國文物保護基金會副理事長晉宏逵的證實。晉宏逵說：“故宮做了很多的努力，讓更多人來享受到這些非常珍貴的文化遺產(chǎn)。你可以看到我們在今年和去年開始，在御花園里把原來的很多欄桿都取消了，目的是讓大家在里面更好地參觀游覽?！?這也說明，故宮方面一直在讓游客最大限度地感受這處世界文化遺產(chǎn)方面努力著。故宮院長單霽翔說：

4、“過去紫禁城在2002年前只開放30%，去年開放到52%，今年擴大開放的力度比較大，開放到65%，明年我們還希望能開放到76%。故宮的內(nèi)部，我們在一步一步往前走，一件小事一件小事在做。比如2013年解決了地上有垃圾的問題，2014年所有故宮瓦片上不能有草，一根草也不能有，很高的標(biāo)準(zhǔn)。2015年，所有的墻壁、彩繪都要保持它的健康狀態(tài)。我們一直在做，使人們感受到故宮是個博物館?！?但故宮的極限接待能力每天8萬人、最大實際客流量達到18萬人，游客總量多了，總有個別人讓故宮的這些努力顯得有點一廂情愿，讓故宮防不勝防。那么，既然有的人這么不自覺，為什么不把文物周圍的護欄安放回去呢?晉宏逵認(rèn)為。這對那些文

5、明規(guī)矩的游客來說是不公平的，不能讓文明人為不文明人埋單。有人建議可否加大工作人員數(shù)量，一一盯防，晉宏逵的意見是“不現(xiàn)實”，“故宮開放面積現(xiàn)在將近60萬平方米，這60萬平方米你需要多少人能看得過來?人永遠解決不了，再多的保衛(wèi)隊伍，不可能每一件文物面前站一個人啊，這是做不到的。”他說，從長遠看，這個現(xiàn)象要想制止，只能從對游人進行更加嚴(yán)格的管理來解決問題。第一條就是我要寄希望于中華民族、這些游客素質(zhì)的提高。從文物保護的角度來說，用任何設(shè)施，都解決不了人的素質(zhì)的提高問題。 單霽翔表示，今后對于這種損壞文物的嚴(yán)重不文明行為，游客將被“拉黑”，短期內(nèi)也很難再進入故宮。目前，因存在倒票、發(fā)放小廣告等不法行為

6、，已有2500人納入故宮的黑名單。事實上，為了制止此類不文明行為，2015年4月，國家旅游局就出臺了游客不文明行為記錄管理暫行辦法，明確提出了6類不文明行為將被“記錄在案”。游客不文明行為記錄信息保存期限為一到兩年。進入“游客黑名單”將會影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懗鼍澈豌y行信貸等?？陀^講，“游客黑名單”確實對旅游不文明行為起到了威懾作用。但它只是一個行為守則、道德公約，其約束力、震懾力并不大?！叭∽C難”和“處罰難”，依舊是制止游客不文明行為的難點所在。國家文物局局長勵小捷認(rèn)為，道德還需法律來保駕護航，對于旅游亂象，相關(guān)法律需加以完善。 一位故宮員工也說，“我理解游人的心理，有的人一輩

7、子才來一次故宮，總想摸摸這看看那。我們苦一點多勸導(dǎo)，但素質(zhì)問題不是一朝一夕能解決的。坦率說，我也沒有更好的辦法，再保護，一天18萬人也要把文物摸壞。很多游客是聽勸的，但也有很多人，你說他，他完全不當(dāng)回事，說說笑笑，對侵犯文物絲毫沒有悔意，因為他們并不覺得自己錯了。這讓我感覺，解決問題的根本不在于出臺什么措施，而在于沒素質(zhì)的游客缺乏羞恥心”。 2據(jù)知情者透露，文物古跡上頻繁出現(xiàn)刻畫現(xiàn)象是破壞文物的違法成本太低，類似刻字這種行為發(fā)生的隨意性實在太強，難以監(jiān)督，而懲罰力度也不是很高，缺乏震懾性。對此，岳屾山律師坦言，治理游客的不文明行為，有法難依的情況確實比較突出：“這樣的懲罰舉措還是有一定的作用的

8、，但主要問題是，法律規(guī)定在這里，但是抓到的或者采用這種規(guī)定來處罰的，可能相對來說還是比較少。而且，很多人并不認(rèn)為這是一個違法行為，在普法宣傳方面，我們也要加大力度?！?北京交通大學(xué)現(xiàn)代旅游發(fā)展研究院院長石培華認(rèn)為，培育國民的文明旅游素質(zhì)，抑制游客不文明行為，要多措并舉：“我覺得像這樣的事情，應(yīng)該是多種手段來應(yīng)對。如果觸犯法律的，要通過刑法或者文物法等來解決。第二，通過不文明記錄來進行社會監(jiān)督和約束。第三，要靠個人素質(zhì)修養(yǎng)的提升，大家來進行監(jiān)督。” 中國社科院旅游研究中心主任張廣瑞認(rèn)為，可以通過游客“黑名單”方式達到告誡公眾的目的，“最近一段時間，國家旅游局實施了多個黑名單的做法，這個重要的還是

9、警示社會，對本人來說是一種處罰，對社會來說是一種教育。” 3正式開門迎客僅數(shù)周的上海自然博物館頗受觀眾熱捧，客流量屢迎新高。但據(jù)多家媒體報道，由于個別游客的不文明參觀行為，館中出現(xiàn)了科莫多巨蜥標(biāo)本爪子斷裂、海水觸摸池海星死亡的現(xiàn)象，其中海星的死亡更多的是因為被游客抓出水池合影。 長久以來，更不斷有網(wǎng)友吐槽“參觀者在博物館內(nèi)大聲喧嘩”“跨越護欄”“參觀時衣衫不整”“拍照使用閃光燈”等種種行為，從吐槽的頻繁程度來看，發(fā)生在博物館中的不文明舉動，似乎已成為一個難以醫(yī)治的頑疾。 針對不文明參觀現(xiàn)象，曾有評論表示，這與博物館管理不到位有很大關(guān)系，但館方亦有難言之隱：工作人員再多，也很難做到無處不在，難免

10、會有疏漏之處。同時也有網(wǎng)友指出，不文明參觀者的公德心和文明水平是不合格的，因為文明素質(zhì)的修養(yǎng)在某種程度上更要靠自我管理、嚴(yán)格自律來體現(xiàn)。 有媒體撰文指出，該類問題如果從社會層面來思考，公民文明素養(yǎng)如何與現(xiàn)代化同步，精神文明如何與物質(zhì)文明比翼齊飛，已經(jīng)成為亟待破解的現(xiàn)實課題。而游客不文明行為記錄管理暫行辦法正式實施、國家旅游局公布首批全國游客不文明行為記錄等，都是一種積極的嘗試。 加大外力強化約束、讓不文明行為付出代價固然是一種有效措施，但文明同樣需要有效引導(dǎo)。國家博物館副研究館員常瑞卿此前曾在接受媒體采訪時表示，引導(dǎo)觀眾文明參觀需要從制度建立和素質(zhì)提升方面雙管齊下，“最重要的是，全社會要加強對

11、文明參觀的宣傳，循序漸進地提高觀眾的個人素質(zhì)，喚起他們對文物保護的意識”。 4把自己的名字刻在那些有歷史價值的文物上，所表現(xiàn)的是對歷史、對生活、對文化敬畏感的喪失。輕賤歷史，等于輕賤我們自身，失去敬畏感，也就失去了厚重。怎樣改變這樣的狀態(tài)，一般的教育或許可以慢慢養(yǎng)成公德，這沒什么問題，我們現(xiàn)在的教育本身也有這方面的內(nèi)容，盡管重視得不夠，應(yīng)該會慢慢變好。 國民素質(zhì)的提高是一個長期而持續(xù)的過程，需要長時間持續(xù)不斷地培訓(xùn)和培養(yǎng)，建立更好的社會環(huán)境，樹立更好的公德意識。在這方面我們做得還不夠，不是做得少，而是持續(xù)性不夠。在文物上亂刻的人，其實大部分都不是有意破壞，更多是一時興起隨手而為?，F(xiàn)代旅游的人非

12、常多，必然會有一些人教育程度不足，他可能根本不知道這東西是文物，是不能刻的，因此就得采取一定的保護措施，有相應(yīng)的教育機制。 在當(dāng)前旅游景點文物屢遭少數(shù)不文明游客黑手的情況下，一些景區(qū)對文物采取妥善的保護措施很有必要，絕大多數(shù)游客也能夠理解。畢竟瞻仰文物用的是心，而非親手去摸，更不可刻上“某某到此一游”。 對文物疏于保護，非要等文物被損毀再去報警追責(zé)，即使追查到違法責(zé)任人，即使對違法者進行嚴(yán)厲的處罰，對被損毀的文物也于事無補。保護文物，與其做“事后諸葛亮”，顯然不如做“事前諸葛亮”。 “在名勝古跡上刻字留名，是向世界表明自我的存在?！敝醒朊褡宕髮W(xué)社會學(xué)教授王曉麗認(rèn)為，與古人的留名相比，今日游客到

13、此一游的心理悄然變化，現(xiàn)階段出國旅游依然屬于高消費，外出旅游會成為人們炫耀的資本，留名、拍照能使得炫耀感無形增加，尤其在年輕人群體中，攀比心理通常比較強?！白C明自我存在的辦法有很多，外國一些景點或公共場所設(shè)立的涂鴉墻、手印墻，既不損害文物和景區(qū)建筑，還能供游客發(fā)揮想象力表現(xiàn)個性，抒發(fā)感情，國內(nèi)景區(qū)值得借鑒?！蓖鯐喳愓f。 5南京明故宮皇宮遺址西南角，一個總投資達200億元的“中航科技城”商業(yè)地產(chǎn)項目拔地而起。文物保護單位的牌匾，為何總抵擋不住推土機的步步進逼?在此，我們不妨聽聽業(yè)內(nèi)人士是怎么對媒體說的。 王石川(媒體評論員)：真不知這一商業(yè)項目，為何敢于冒犯明故宮。根據(jù)2010年南京市歷史文化名

14、城保護條例規(guī)定，明宮城遺址及周邊100米范圍內(nèi)，不得從事新的建設(shè)，中航科技城的項目建設(shè)已與該條例規(guī)定產(chǎn)生沖突。早在2011年，國家文物局即要求江蘇文物部門“對明故宮皇城遺址進行全面、系統(tǒng)的考古勘探、調(diào)查和測繪，明確遺址范圍和重要遺跡的分布情況”，但現(xiàn)實證明，這一要求未獲足夠響應(yīng)。 歷史遺址與城市開發(fā)時有沖突，卻非水火不容。每一個商業(yè)項目的出臺，都應(yīng)該遵循程序，遵守法律，遵照世道人心。 “保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優(yōu)良傳統(tǒng)?！狈駝t，涂抹再多的經(jīng)濟粉底，也遮不住歷史的傷疤；高樓大廈再密集，也掩藏不了庸俗的市儈氣。當(dāng)峨冠博帶零落成泥，當(dāng)崇樓華堂淪為草

15、澤，當(dāng)喧騰成為短命的別名，當(dāng)文脈被敲打得千瘡百孔，我們還能拿什么留給后人?讓法治鐫刻山河，讓敬畏雕鏤人心，越在流光溢彩的時代，越需要拒絕過度商業(yè)化，拒絕將城市建設(shè)凌駕文物保護之上。由此我們才敢自信地說，我們既能找尋到過往，也能穿透未來。 王健(央視評論員)：文保單位之所以在商業(yè)大潮中腰桿不硬，源于發(fā)展觀念中的“唯GDP論”作祟。既帶不來效益，也帶不來更多的政績，文物保護單位常常在父母官的眼中成了“二等公民”。甚至在極端案例中，文物保護工作被視為發(fā)展經(jīng)濟的“攔路虎”，在沖突中被屢屢挪開，為商業(yè)利益讓路。文物保護工作步履艱難，而執(zhí)政理念的改變并非一朝一夕，這就需要強有力的外力介人，為文保工作打氣撐

16、腰。 兩把利器將改變文保工作孱弱的局面： 第一把利器是“法律”。全面推進“依法治國”之際，運用法律武器為文物保護撐腰是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，文物保護法對毀壞文物作出諸多規(guī)定，但現(xiàn)實中“有規(guī)定、無執(zhí)行”的狀況依然存在。與此同時，法律規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)依然過低。例如，“(毀壞文物)造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款”。對于商業(yè)開發(fā)者而言。區(qū)區(qū)50萬元與商業(yè)開發(fā)收益相比，只是九牛一毛。因此，加強法律的約束力和震懾力，是不可回避的課題。 第二把利器是“問責(zé)”。對于在管理中長期忽視文物保護的干部和部門，果斷運用問責(zé)的武器，必將有利于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，改變文保工作孱弱的局面。 留住文化根脈，才能守住民族之魂

17、。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進程正在不斷加快，理應(yīng)避免把“文物保護”和“城鎮(zhèn)化”對立起來的傾向。事實上，只有保護好文物古跡，才能避免“千城一面”的尷尬，我們的城鎮(zhèn)化也才能向著正確的方向前進。 魏英杰(專欄作者)：從報道看，至少在9年前，南京市文物部門就在相關(guān)地塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)明皇宮西墻的墻基了。有人可能會說，明南京城那么大，難道全都應(yīng)該圈起來保護不成?不是這么理解。據(jù)介紹，明朝南京有四層城墻，分為外廓城、都城、皇城、宮城。宮城就是明朝遷都北京前皇帝住的地方，乃包括皇城和宮城在內(nèi)的明故宮遺址的核心區(qū)域。如果連宮城都進行大規(guī)模商業(yè)開發(fā)，談何文物保護，文化的尊嚴(yán)又何存? 如果說當(dāng)時犯錯是因為考古挖掘不全面、文物保護意

18、識落后，今天的行為則已涉嫌違反國家文物法規(guī)和當(dāng)?shù)貧v史文化名城保護條例。南京明皇城遭遇最大一次災(zāi)難是太平天國對其進行過毀滅性破壞，致使地面建筑幾乎蕩然無存。如果宮城遺址被高樓大廈覆蓋，則意味著明皇宮被連根拔起、徹底毀滅。而開發(fā)商打出的廣告是“龍脈豪宅”“皇家地脈”，就此能說開發(fā)商對遺址的特殊價值一無所知嗎?揣著明白裝糊涂罷了! 6中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員彭蕾向記者分析，破壞了景區(qū)文物，游客當(dāng)然有責(zé)任，“但文物保護單位的責(zé)任也不容忽視”?！斑@說明管理者自身的安防、技防、人防有不到位之處?！迸砝僬f，在故宮銅缸刻字事件中，故宮號稱有人數(shù)最多的保安人員，卻沒能及時發(fā)現(xiàn)、制止，“至少說明保衛(wèi)工作有所欠缺

19、”。 上述事件曝光后，不少網(wǎng)民質(zhì)疑破壞文物的違法成本太低。根據(jù)治安管理處罰法第63條規(guī)定，刻劃、涂污國家保護的文物的，“處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”。 李曉東還透露，目前，學(xué)界和實務(wù)界正在研究行政法和刑法相銜接的問題，這也適用于文物保護領(lǐng)域。“兩法銜接，分層次設(shè)定責(zé)任。一方面防止以罰代刑、推卸責(zé)任；另一方面，針對法人違法的現(xiàn)象，也能及時施以適當(dāng)刑罰，是一種威懾?！迸砝俳忉尩?。 但彭蕾向記者強調(diào)，現(xiàn)在文物保護的法律體系基本成形，問題主要還在于法律的執(zhí)行不樂觀。 據(jù)中新網(wǎng)報道，2012年底，全國人大常委會對文物保護法的執(zhí)行情況做了調(diào)研

20、，調(diào)研報告說：“檢查中發(fā)現(xiàn)，文物執(zhí)法機構(gòu)不健全、執(zhí)法人員偏少、經(jīng)費不足的現(xiàn)象較為普遍?！睋?jù)彭蕾介紹，文物部門雖有一定的行政執(zhí)法權(quán)，但主要是與其他部門如公安、海關(guān)、住建、環(huán)保等相配合，各部門又分別有各自的工作重點，這就導(dǎo)致在文物保護法律執(zhí)行上打折扣，文物部門的執(zhí)法權(quán)僅限于警告、罰款。 鑒于“現(xiàn)行文物保護法在一些方面已同文物工作實際不相適應(yīng)”，全國人大常委會于2013年啟動了該法的修訂工作。作為參與專家，彭蕾表示：“體系本身需要改，現(xiàn)在也正在修法過程中，但大體上是沒有問題的，只是在法律執(zhí)行上欠佳?！?“我們有很詳細的制度，但是執(zhí)行如何呢?”著名文物保護專家金熠表示，“現(xiàn)在需要有力度的懲罰。” 在法

21、律手段之外，彭蕾提示，未來技術(shù)手段也是保障文物安全的一個有效方案。她在參觀莫高窟時，對那里的球幕影院印象極為深刻。“洞窟壁畫在鏡面上恢復(fù)得很好，很有身臨其境的感覺。莫高窟最珍貴的壁畫都在這里，最脆弱的洞窟關(guān)閉了，讓游客先參觀數(shù)字化球幕影院，游客的體驗也非常好?！彼f，“景區(qū)管理者對文物的管理，需要創(chuàng)新方法，宜疏不宜堵。同時，也要考慮最大容載量的問題，限制游客人數(shù)，安防設(shè)施也要跟游客容量相匹配?！?7市民陳先生途經(jīng)明城墻華嚴(yán)崗門時，發(fā)現(xiàn)城墻內(nèi)側(cè)的大幅墻面被人噴上各種涂鴉，很難看懂。“雖說華嚴(yán)崗門是后建的，但畢竟已經(jīng)成為了明城墻的一部分。我前幾天路過這里，城墻上還干凈得很，可是不知道怎么回事就被人

22、涂得亂七八糟?！标愊壬浅鈶嵉卣f。無獨有偶，明孝陵神道中段有一石象的鼻子上方遭人刻名涂鴉，“黃友坤”大大的名字清晰可見。此外，還有“李尚德”“潘芳才”等四五處涂鴉；有的名字刻寫上去已經(jīng)有些時日了，而有的似乎是新刻的。 對此，中山陵園管理局文物處周菊萍明確告訴記者，他們已經(jīng)到現(xiàn)場看過了，這些名字的涂鴉都不是最近發(fā)生的。網(wǎng)友所說的有名字是新刻的，并不準(zhǔn)確。這也就是說，水泥涂抹“治癬”也并非最近發(fā)生。對此，周菊萍表示，這種處理方式，也非常老。用水泥覆蓋涂鴉的處理方式，是很久以前的老辦法，現(xiàn)在不可能仿照。 讓人痛心的是，由于是刻上去的，這意味著類似的涂鴉是幾乎沒有辦法清洗掉的。未來，明孝陵再出現(xiàn)類似

23、的涂鴉事情怎么辦?對此，中山陵園管理局也有些無奈。周菊萍坦言，難度有些大，目前并沒有安裝監(jiān)控“盯緊”石象路的石刻，只有部分路口安裝了監(jiān)控。 一個可喜的消息是，中山陵園管理局已經(jīng)向國家文物局申請建立監(jiān)測平臺，監(jiān)測整個明孝陵景區(qū)。不僅包括文物本體，還包括周邊環(huán)境等。比如說：明孝陵內(nèi)的石象的風(fēng)化情況，游客對它們的影響有多大。監(jiān)控系統(tǒng)屆時有望進一步完善，一旦發(fā)現(xiàn)刻字等不文明行為，系統(tǒng)就會發(fā)出預(yù)警，巡查工作人員有望第一時間到位制止。 8類似在景區(qū)文物上刻字的違法行為，因游客繁多，追究責(zé)任以及處罰的難度不小。但不追究，景區(qū)文保就將陷入“因為情節(jié)輕，所以難追究；因為不追究，所以再破壞”的循環(huán)當(dāng)中，導(dǎo)致景區(qū)文

24、物保護工作遭遇尷尬。 “毀壞文物的，別存在僥幸心理?！苯K衡鼎律師事務(wù)所合伙人封頂律師認(rèn)為，現(xiàn)行法律對文物刻字行為是有約束的，有故意毀壞文物罪這一條，刻字者最高要承擔(dān)刑事責(zé)任，一般處3年以下有期徒刑或者拘役。即便情節(jié)沒有那么嚴(yán)重，根據(jù)治安管理處罰法，對故意污損國家保護的文物、名勝古跡、損毀公共雕塑等，尚不夠刑事處罰的，也將處以200元以下罰款或警告。此外，還有旅游“黑名單”的約束等。 封頂強調(diào)，景區(qū)主管部門的文保措施也應(yīng)更加到位，形成對文物破壞行為的嚴(yán)防死守，不給不文明游客留下機會及空間，從源頭實現(xiàn)對文物的保護升級。無論是通過各項技術(shù)手段，使景區(qū)文物保護更規(guī)范科學(xué)，還是增加專門人手巡查看管，清

25、除景區(qū)文保死角等等措施，都可以有效避免文物遭到游客無端破壞?！爱吘梗刻斐鋈刖皡^(qū)的游客眾多，素質(zhì)高低各有不同，全憑游客自覺保護文物并不現(xiàn)實?！彼€建言，在文物愈發(fā)珍貴的今天，通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對文物破壞行為的查處力度，給予文物破壞行為更嚴(yán)厲的警示和懲戒，進而對文物破壞行為形成更有效的震懾。 也有專家表示，我們現(xiàn)在絕大部分破壞和損壞文物的案件都是通過協(xié)調(diào)。近五年中，我們應(yīng)用刑事訴訟法。也就是說進行判刑的案例只試用了一例。所以，我們對法律武器應(yīng)用不夠，這也是存在的問題。 92015年8月17日，國家文物局發(fā)布文物違法行為舉報管理辦法(試行)(以下簡稱辦法)，鼓勵公民、法人和其他組織舉報

26、文物違法行為。首開文物違法全國性舉報窗口，文物保護與監(jiān)督開啟“全民時代”，同時也標(biāo)志國家文物督察制度建設(shè)邁上新臺階。 早在2011年，公安部和國家文物局委托陜西省公安廳刑偵局建立了“全國文物犯罪信息中心”，開發(fā)了“全國文物犯罪信息管理系統(tǒng)”，收集、匯總、整合、分析、研究全國文物犯罪信息，全面解決全國各地打擊文物犯罪工作中信息不暢、各自為戰(zhàn)問題，力爭在全國形成打擊合力。 繼2011年建立“全國文物犯罪信息中心”之后，2015年8月14日，國家文物局文物違法舉報中心在北京成立。此次辦法的發(fā)布與國家文物局文物違法舉報中心的成立，首開文物違法之全國性的舉報窗口，為社會公眾提供一個向國家舉報文物違法行為

27、的公開平臺。 辦法第3條規(guī)定，文物違法行為舉報管理工作按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，便民高效、公開公正”的原則實施。辦法第5條規(guī)定，國家文物局指導(dǎo)全國文物違法行為舉報管理工作，受理涉及全國重點文物保護單位、館藏一級文物，以及涉嫌損毀省級文物保護單位的違法行為舉報信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦，對重大案件線索組織調(diào)查核實。 國家文物局局長勵小捷表示，辦法的發(fā)布與國家文物局文物違法舉報中心的成立，重點解決當(dāng)前存在的文物違法信息不暢甚至個別地方對違法案件不報、謊報、瞞報等問題，開門接受社會監(jiān)督。同時也要注意及時向群眾反饋相關(guān)進展情況，并保護好舉報人的個人信息。 三、申論要求問題:1. 結(jié)合“給定資料”，概括游客旅

28、游中出現(xiàn)的不文明行為。 要求：概括全面，語言簡潔，條理清楚，100字以內(nèi)。 答案:答案提示 1在文物上亂寫亂刻，噴繪涂鴉。 2在文物上騎踏拍照。 3隨意摸拽動物標(biāo)本。 4在博物館內(nèi)大聲喧嘩、衣冠不整、翻越欄桿、使用閃光燈照相。 問題:2. 結(jié)合“給定資料1”，以北京故宮博物院宣傳部門工作人員的身份，為故宮向廣大游客寫一份倡議書，呼吁大家保護文物，文明旅游。 要求：語言簡潔流暢，表述清楚，目的明確，感情充沛，不超過500字。 答案:答案提示 倡 議 書 親愛的游客朋友們： 大家好，歡迎大家來到北京故宮博物院參觀游覽! 朋友們，故宮博物院是歷史為我們留下的文化瑰寶，宮內(nèi)的銅缸神獸，古樹名木，乃至一

29、磚一瓦都是歷史滄桑的見證。我們在游覽時，應(yīng)當(dāng)對它們保持敬重。當(dāng)然，故宮也受到了絕大多數(shù)游客朋友的敬重，在此，我們深表感謝。 但是近一段時間以來，總有一些游客朋友在故宮參觀游覽時，會抑制不住自己激動的心情，情不自禁地做出一些不道德的行為。在具有三百年歷史的銅缸上刻字，騎在神獸的背上、腳踩著神獸的腿照相，等等。這些行為，一方面給文物帶來了一定程度的損傷，另一方面，也使得咱們?nèi)竦奈拿魉刭|(zhì)大打折扣。 游客朋友們，故宮是我們大家的，我們每個人都有責(zé)任保護它。這種保護。不一定非得是專業(yè)的文物修復(fù)，更多的是大家游覽時的一種保護意識，不攀折花木，不亂刻亂畫。故宮沒有在一些文物周邊安放欄桿，是為了大家能夠更近

30、距離地感受文物蘊含的歷史文化氣息，但不代表大家可以和文物真的“零距離”接觸。希望大家能夠敬重歷史，尊敬文化提高文物保護意識，文明游覽，為共同守護我們的瑰寶盡一份力! 北京故宮博物院 年月日 問題:3. “給定資料5”中南京明代故宮宮墻遺址附近被商業(yè)開發(fā)引發(fā)的媒體討論，請歸納分析出其中的觀點和對策建議。 要求：分析全面，條理清晰，語言簡潔流暢，不超過200字。 答案:答案提示 觀點：1該商業(yè)開發(fā)會傷及南京明故宮宮城墻基遺址，是破壞性開發(fā)，侵犯了歷史文化尊嚴(yán)，是違反國家文物法和地方性文物保護條例的。 2該商業(yè)開發(fā)是為了經(jīng)濟而犧牲了歷史，沒有完整地遵循應(yīng)有程序，沒有遵守法律和道德準(zhǔn)則。 3該商業(yè)開發(fā)

31、反映出有關(guān)部門的“唯GDP論”和扭曲的政績觀，其具體執(zhí)行者不是不了解地塊的文保性質(zhì)，屬于“裝糊涂”。 對策：加大法律的懲處力度，加大對有關(guān)部門的“問責(zé)”。 問題:4. 結(jié)合“給定資料”，針對其中暴露的游客文明問題，提出解決對策。 要求：語言簡潔流暢，表述清楚，有條理，有針對性，不超過300字。 答案:答案提示 暴露的問題：多種游客文明問題，反映的本質(zhì)是游客對歷史的不尊重，違法成本低、法律懲處不嚴(yán)，景區(qū)保護措施有待提高等。 對策：1教育民眾尊重歷史，敬畏歷史，凝聚大家對歷史文物的情感，提高游客的素質(zhì)和文物保護意識。 2健全文保執(zhí)法機構(gòu)，充分利用法律武器，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，必要時施以刑罰以震懾破壞

32、者，防止推卸責(zé)任，提高破壞文物的犯罪成本。 3采取不文明游客“黑名單”制，對景區(qū)采取限流制度。 4景區(qū)應(yīng)事先采取保護措施，適度安放護欄，建立不文明行為監(jiān)測平臺，利用電子監(jiān)控手段設(shè)立預(yù)警機制。 5可設(shè)立景區(qū)涂鴉墻、手印墻供游客抒發(fā)自己的心情，利用數(shù)字科技再現(xiàn)文物，以向游客展示不適于公開的文物。 問題:5. 根據(jù)“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。 要求：(1)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”； (2)語言流暢，思路清晰； (3)字?jǐn)?shù)1000字左右。 答案:參考范文 敬畏歷史 提高素質(zhì) 三百年的銅缸被刻字，五百年的神獸被人騎，六百年的石像被涂鴉。再去八達嶺、慕田峪、居庸關(guān)隨便看看，輕而易舉就能找到“大圣轉(zhuǎn)世”的人。何以人們總要把手伸向這些歷經(jīng)歲月滄桑的文物呢? 有人說，這些行為只不過是人們?yōu)榱吮磉_看到了難得一見的文物真跡時的激動心情罷了，是一種情不自禁