營改增的背景

1、李克強（2016年3月5日兩會政府報告）：全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。前言前言l 由上而下全單位都要知道營改增l 營業(yè)稅清算及發(fā)票過渡l 增值稅原理中進項流程改造l 需要前期籌劃和客戶溝通工作要點工作要點 增值稅背景增值稅發(fā)展史1994年2004年2009年2012年-2016年2010年-2011年13542增值稅發(fā)展1994年，價稅制改革1994年我國實行分稅制改革，盡管這次改革的主要內容是確定中央政府與地方政府之間的財政關系。2004年，東北三省裝備制造轉型試點

2、2004年7月1日起，國家針對性地在東北三省范圍內的裝備制造業(yè)等八大行業(yè)率先進行增值稅轉型改革的試點工作。2009年，設備、車輛全國范圍可抵扣2008年11月5日，國務院第34次常務會議修訂通過了中華人民共和國增值稅暫行條例，并于2009年1月1日實施。2010年-2011年，“營改增”醞釀期2012年-2016年，“營改增”全面開展消費型增值稅收入型增值稅生產型增值稅增值稅類型只能扣除屬于非固定資產項目的那部分生產資料的稅款，不允許扣除固定資產價值中所含有的稅款。該類型增值稅的征稅對象大體上相當于國民生產總值，因此稱為生產型增值稅。允許將固定資產價值中所含的稅款全部一次性扣除。這樣，就整個社

3、會而言，生產資料都排除在征稅范圍之外，該類型增值稅的征稅對象僅相當于社會消費資料的價值，因此稱為消費型增值稅。只允許扣除固定資產折舊部分所含的稅款，未提折舊部分不得計入扣除項目金額。該類型增值稅的征稅對象大體上相當于國民收入，因此稱為收入型增值稅。“營改增”背景 在我國現(xiàn)行稅制結構中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉稅稅種，二者分立并行。然而，隨著經濟快速發(fā)展，這種稅制不利于經濟結構優(yōu)化。同時在稅收征管實踐中造成了一些困境。（視同銷售、混業(yè)經營、混合銷售） 重復征稅，造成增值稅鏈條中斷。營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，不可避免地會對原營業(yè)稅單位導致重復征稅。而對現(xiàn)行增值稅單位，由于在購

4、進服務環(huán)節(jié)不能取得增值稅專用發(fā)票，無進項可抵扣，最終導致對未增值部分也要繳納增值稅，這與增值稅自身定義相違背。（中性原則）“營改增”背景 制約了服務業(yè)發(fā)展。從產業(yè)發(fā)展和經濟結構調整的角度來看，將我國大部分第三產業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。比如，由于企業(yè)外購服務所含營業(yè)稅無法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務而非外購服務，導致服務生產內部化，不利于服務業(yè)的專業(yè)化細分和服務外包的發(fā)展。2016.5.12011.112012.12012.72013.8.12014.1.12014.6.1交通運輸業(yè)（不包括鐵路運輸）和部分現(xiàn)代服務業(yè)分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、湖北省、廣東?。ê钲谑校┑?個?。ㄖ陛犑校┎糠脂F(xiàn)代服務業(yè)適當擴大范圍，納入了廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等房地產企業(yè)、建筑企業(yè)、金融保險業(yè)和生活服務業(yè)“營改增”歷程自2013年8月1日起，根據(jù)財稅201337號文：“原增值稅一般納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣”。為何仍然叫“試點”對于今年5月1日全面推行的營改增改革試點。樓繼偉解釋了改革后為何仍然叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成了一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務行為的