九寨溝縣沙化土地治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)14115

1、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程2014年度九寨溝縣沙化土地治理工程實(shí)施方案（代可研及初設(shè)）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)二一四年一月十五日 一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介為促進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)安全，四川省在總結(jié)多年來(lái)生態(tài)建設(shè)和藏區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合川西藏區(qū)實(shí)際，編制了川西藏區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃了沙化土地治理面積34.34萬(wàn)hm2。2013年3月，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)川西藏區(qū)規(guī)劃作了正式批復(fù)。九寨溝縣屬我國(guó)“三江源”范疇，境內(nèi)分布著大量的濕地、草地和森林等重要生態(tài)系統(tǒng)，是長(zhǎng)江流域重要的生態(tài)屏障，具有水源涵養(yǎng)、水資源補(bǔ)給、水土保持、生物多樣性保護(hù)、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)等多種生態(tài)功能，生態(tài)區(qū)位十分重要。九寨溝縣地處

2、長(zhǎng)江流域的嘉陵江上游，擔(dān)負(fù)著本縣和中下游地區(qū)的水源涵養(yǎng)、水土保持之重任。根據(jù)阿壩州人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)2014年項(xiàng)目前期工作的通知（阿府辦函2013251號(hào)）、阿壩州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下放川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目審批權(quán)限的通知（阿州發(fā)改2013871號(hào)）文件精神及其工程任務(wù)分解情況，本項(xiàng)目計(jì)劃投資7313萬(wàn)元，完成中度沙化土地治理7500hm2，其中九寨溝縣完成4500hm2，南坪林業(yè)局完成3000hm2。（一）工程區(qū)自然概況1、地理位置九寨溝縣位于四川省阿壩藏族羌族自治州東北部（東經(jīng)103°27-104°26，北緯32°53-

3、33°43）、北東與甘肅省迭部縣、舟曲縣和文縣交界、南與四川省松潘縣、平武縣接壤，西與四川省若爾蓋縣毗鄰，東西長(zhǎng)93公里、南北寬89.83公里，總面積5286.29平方公里。九寨溝縣城位于白水江畔，地理坐標(biāo)北緯33°15，東經(jīng)104°14，海拔1406.3米。2、地形地貌九寨溝縣地處岷山山脈北段的復(fù)背斜上。地勢(shì)西北高，東南低，地貌以高山峽谷為主，兼有部分山原和零碎平壩。海拔多在2400米至4000米之間。境內(nèi)最低海拔1160米，最高海拔4764米。由于長(zhǎng)期地質(zhì)構(gòu)造和河流侵蝕作用影響，境內(nèi)大部分地區(qū)形成深切高山峽谷地貌，切割河谷深達(dá)800米至1200米。山腹坡度一般

4、都在30度以上。谷底分布有小面積的沖積扇形臺(tái)地，土層較深厚。3、氣候條件九寨溝縣屬于川西北高原氣候中的暖溫帶氣候帶。其特點(diǎn)是，溫和偏冷，夏短冬長(zhǎng)，垂直差異大。縣城的降水量多年平均值552.9毫米，多年平均氣溫12.7?；顒?dòng)積溫3882.2。從地形因素來(lái)看，北面有大山屏障，阻擋部分寒潮進(jìn)襲，而下游地形封閉，自東南或西南來(lái)的溫濕氣流進(jìn)入已是很弱，由于河谷深陷，易受焚風(fēng)影響，河谷氣候（1600米以下）更是炎熱干燥，雨量較少。年降水量?jī)H500毫米左右，蒸發(fā)量大于降水量。其特點(diǎn)是：干濕季明顯，干季(11-4月)氣溫低、雨量少、晴日多、晝夜溫差大；濕季（5-10月）水氣相對(duì)增多、雨量多、陰天多、晝夜溫差小

5、。最熱出現(xiàn)在七月，平均氣溫22.2，極端高溫35.2，夏秋之交常出現(xiàn)伏旱、冰雹、泥石流。隨著海拔的增高，氣溫逐漸降低,而降水量逐漸增加。 4、土地沙化情況上世紀(jì)末期實(shí)施“生態(tài)綜合治理工程”、“天保工程”和“退耕還林工程”以來(lái)，九寨溝縣生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但整體惡化的趨勢(shì)尚未根本好轉(zhuǎn)，由于本縣森林資源歷經(jīng)多年強(qiáng)度采伐，嚴(yán)重破壞了野生動(dòng)物賴以生存的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的天然基因庫(kù)，有的生物物種已經(jīng)消失或?yàn)l臨滅絕。草場(chǎng)超載引起牛羊反復(fù)踐踏，草場(chǎng)的新芽的反復(fù)消耗，牧草采食率和利用率太高，凋落物減少，造成蓋度降低，水土流失嚴(yán)重，是林草地不斷退化的重要原因。沙化土地如不及時(shí)治理恢復(fù)植被，大面積的土地長(zhǎng)期

6、沒(méi)有林草植被的庇護(hù)，露沙地面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。今后不僅嚴(yán)重制約本縣及下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而且必將引起更嚴(yán)重的水土流失，旱澇等自然災(zāi)害將更加頻繁。2009年沙化監(jiān)測(cè)范圍是大錄鄉(xiāng)、玉瓦鄉(xiāng)、黑河鄉(xiāng)、陵江鄉(xiāng)、漳扎鎮(zhèn)、白河鄉(xiāng)、安樂(lè)鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)、羅依鄉(xiāng)、郭元鄉(xiāng)13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2009年沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果：全縣有輕度的露沙地共11839.4hm2。全縣沙化范圍主要分布于主河谷一帶和高山草場(chǎng)。其中：林地4940.3hm2、草地6826.3 hm2、未利用地72.8hm2。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況1、行政區(qū)劃與人口九寨溝縣轄2鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，2012年全縣戶籍人口為22867戶、6.7萬(wàn)人，其中

7、非農(nóng)業(yè)人口20011人，占總?cè)丝诘?0.43，農(nóng)業(yè)人口45745人，占總?cè)丝诘?9.75。在總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口為24480人，占總?cè)丝诘?7.23，主要民族有漢族、藏族、回族、羌族等。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2012年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值為112130萬(wàn)元，比上年增加25.8%。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，第一產(chǎn)業(yè)11339萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)43107萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)收入57684萬(wàn)元。地方財(cái)政收入（含基金收入）10595萬(wàn)元。農(nóng)民人均年收入為3082元，2012年全縣林業(yè)產(chǎn)值3815萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%。3、交通、通訊九寨溝縣2012年境內(nèi)公路總里程870公里，其中有高等級(jí)公路834公里。有4條主干公路。其中“九

8、環(huán)”公路貫穿九寨溝縣，全長(zhǎng)170公里；若九公路反修橋喇嘛嶺105公里，雙青公路（雙河至青龍橋）17公里；上寺寨至神仙池旅游公路，全長(zhǎng)45公里。九寨溝縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通公路。二、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成黃河和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、加快建設(shè)美麗和諧新藏區(qū)的奮斗目標(biāo)，以川西藏區(qū)規(guī)劃為指南，嚴(yán)格遵循沙化土地治理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以當(dāng)?shù)厍捌诜郎持紊稠?xiàng)目總結(jié)出的成熟經(jīng)驗(yàn)及可靠適用的防沙治沙技術(shù)和模式為技術(shù)支撐，依靠政策、創(chuàng)新機(jī)制和模式，充分依靠基層組織和農(nóng)牧民群眾，積極開(kāi)展2014年度九寨溝縣沙化土地治理工程建設(shè)，以增加沙化土地林草植被蓋度為核心目標(biāo)，采取生物措

9、施和工程措施實(shí)施綜合治理，合理統(tǒng)籌人、草、畜矛盾，有效遏制沙化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)川西藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)必要性土地沙化已嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)安全，本項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)家生態(tài)建設(shè)的重要舉措，項(xiàng)目建設(shè)的必要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是是構(gòu)建黃河長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的迫切需要，二是是加快改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要，三是是改善九寨溝縣藏區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的需要。四、設(shè)計(jì)原則1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則堅(jiān)持集中連片、突出重點(diǎn)，將沙源治理作為治理重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，做到治理一片、見(jiàn)效一片，充分發(fā)揮治理的示范輻射作用，樹(shù)立治理典范。2、堅(jiān)持喬灌草結(jié)合、綜合治理的原則針對(duì)沙化土地立地條件，著重選

10、擇合理的灌草搭配，并輔以土壤改良、沙障、圍欄等配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成綜合治理模式，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。3、堅(jiān)持治理與保護(hù)并重的原則沙化土地治理后的管護(hù)同治理本身同等重要，應(yīng)貫徹林業(yè)系統(tǒng)“三分造七分管”的原則，建立管護(hù)機(jī)制，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，切實(shí)保障沙化土地治理成果。4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與的原則。政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，政府保障建設(shè)資金、組織實(shí)施，并動(dòng)員治沙區(qū)的老百姓參與項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)后期管護(hù)。五、設(shè)計(jì)依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2001年8月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）；2、中華人民共和國(guó)森林法（1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代

11、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）；3、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第278號(hào)）；4、中華人民共和國(guó)草原法（2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）；5、中華人民共和國(guó)水土保持法（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，主席令49號(hào)發(fā)布）；6、植物檢疫條例（1983年1月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；7、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）。（二）規(guī)程規(guī)范1、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T 151632004）2、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T 157762006

12、）；3、造林經(jīng)營(yíng)環(huán)境保護(hù)規(guī)程（DB51/T 3802003）；4、草原網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（NY/T 12372006）；5、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453.116453.6-1996）；6、天然草地補(bǔ)播技術(shù)規(guī)程（DB63/T8192009）；7、草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（NY/T12372006）；8、人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程(NY/T13422007)。（三）其他資料1、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（20132020年）；2、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定（國(guó)發(fā)200529號(hào)）；3、關(guān)于加強(qiáng)四川省防沙治沙工作的通知（川辦發(fā)200541號(hào)）；4、關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20

13、02第19號(hào)）；5、四川省川西北防沙治沙工程規(guī)劃（2007年12月）；6、九寨溝縣防沙治沙規(guī)劃（2011）7、 九寨溝縣沙化土地監(jiān)測(cè)報(bào)告（2009年7月）；8、建設(shè)單位提供的其它相關(guān)基礎(chǔ)資料。六、工程實(shí)施對(duì)象治理中度沙化土地7500 hm2，其中林地5000hm2，草地2500h2。七、建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，管護(hù)期5年。八、建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)包括九寨溝縣的國(guó)有及集體林地和南坪林業(yè)局的國(guó)有林地。九寨溝縣包括13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中玉瓦鄉(xiāng)、黑河鄉(xiāng)、陵江鄉(xiāng)、漳扎鎮(zhèn)、白河鄉(xiāng)、安樂(lè)鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、羅依鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)、郭元鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有林地沙化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有草地沙化，大錄鄉(xiāng)僅有草地沙化。九、規(guī)劃內(nèi)容及

14、規(guī)模（一）治理沙化土地總面積7500hm2，其中林地5000 hm2，草地2500hm2；（二）工程布局為：九寨溝縣4500 hm2，南坪林業(yè)局3000 hm2；（三）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1、沙化治理7500hm2，其中播種牧草3800hm2，人工植苗造林2500hm2，施肥復(fù)壯1200hm2；2、新建鋼絲圍欄約260km；3、設(shè)置宣傳碑13個(gè)；4、封禁管護(hù)面積7500hm2，管護(hù)期限5年。十、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容（一）生物措施沙化土地治理中生物措施有播種牧草、人工植苗、施肥。1、播種牧草根據(jù)播種區(qū)現(xiàn)狀，遵循多年生和一年生混合搭配的原則，多年生牧草選擇在本地沙化土地治理中表現(xiàn)良好的短柄草、垂穗披堿草和早熟禾

15、等。2、人工植苗根據(jù)適地適樹(shù)適種的原則，選擇油松、側(cè)柏、岷江柏、櫟類(lèi)、刺槐、柳樹(shù)類(lèi)、核桃、栒子、小檗、馬桑，以及其他灌木等樹(shù)種進(jìn)行植苗造林。3、施肥土地沙化后營(yíng)養(yǎng)元素已大量流失，必須補(bǔ)充土壤養(yǎng)分，促進(jìn)灌草的正常生長(zhǎng)。根據(jù)歷年來(lái)防沙治沙的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)赜胸S富的牛羊糞可供使用的特點(diǎn)，沙化土地治理選用腐熟的牛羊糞作為肥料。（二）工程措施1、設(shè)置圍欄對(duì)治理過(guò)的治理單元，進(jìn)行圍欄封禁，防治牛羊踐踏和人為干擾。另外，針對(duì)牛羊等牲畜在河邊飲水的特點(diǎn)，在靠近河邊的治理治理單元在圍欄封禁時(shí)設(shè)置牲畜通道，使牲畜能直接到河邊飲水。2、設(shè)置宣傳碑宣傳碑上標(biāo)注項(xiàng)目名稱、意義及工程簡(jiǎn)介等內(nèi)容的文字，向社會(huì)各界宣傳沙化治理工程

16、的重要性。3、管護(hù)沙化土地治理建設(shè)完成后，植被剛進(jìn)入恢復(fù)階段，植物群落的穩(wěn)定性還比較差，生態(tài)狀況還很脆弱，植物群落恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)還需要較長(zhǎng)的時(shí)間，此階段的管護(hù)措施相當(dāng)重要，因此，必須加強(qiáng)管護(hù)力度，嚴(yán)格控制牲畜踐踏和人為干擾。封禁管護(hù)應(yīng)連續(xù)5年。十一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求（一）設(shè)計(jì)要求本實(shí)施方案的設(shè)計(jì)要達(dá)到國(guó)家及四川省林業(yè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)）深度，做到技術(shù)措施具有可操作性、工程量詳細(xì)準(zhǔn)確、工程定額符合四川省及阿壩州的實(shí)際，文本、附表、附圖能滿足工程施工招標(biāo)的要求。（二）成果資料1、文本報(bào)告實(shí)施方案文本要按照國(guó)家林業(yè)工程建設(shè)實(shí)施方案設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)。文本部分主要提綱如下：（1）總論；（2）目建設(shè)的必要性；（3）項(xiàng)目建設(shè)基本情況；（4）指導(dǎo)思想和原則及目標(biāo)；（5）外業(yè)調(diào)查（小班區(qū)劃）；（6）建設(shè)規(guī)模（實(shí)施內(nèi)容）與布局；（7）項(xiàng)目建設(shè)方案（技術(shù)方案）；（8）招投標(biāo)方案；（9）施工安全與環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)；（10）施工進(jìn)度；（11）用工量測(cè)算及組織施工設(shè)計(jì)；（12）投資預(yù)算；（13）效益分析；（14）保障措施。2、關(guān)于附表實(shí)施方案至少應(yīng)包括以下附表：（1）各類(lèi)土地面積統(tǒng)計(jì)表；（2）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表；（3）沙化土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表；（4）治理小班現(xiàn)狀一覽表；（5）治理