九寨溝縣沙化土地治理工程設(shè)計任務(wù)書14115

1、川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程2014年度九寨溝縣沙化土地治理工程實施方案（代可研及初設(shè)）設(shè)計任務(wù)書二一四年一月十五日 一、項目簡介為促進川西藏區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，保障長江、黃河流域生態(tài)安全，四川省在總結(jié)多年來生態(tài)建設(shè)和藏區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合川西藏區(qū)實際，編制了川西藏區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃了沙化土地治理面積34.34萬hm2。2013年3月，國家發(fā)展改革委對川西藏區(qū)規(guī)劃作了正式批復(fù)。九寨溝縣屬我國“三江源”范疇，境內(nèi)分布著大量的濕地、草地和森林等重要生態(tài)系統(tǒng)，是長江流域重要的生態(tài)屏障，具有水源涵養(yǎng)、水資源補給、水土保持、生物多樣性保護、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)等多種生態(tài)功能，生態(tài)區(qū)位十分重要。九寨溝縣地處

2、長江流域的嘉陵江上游，擔負著本縣和中下游地區(qū)的水源涵養(yǎng)、水土保持之重任。根據(jù)阿壩州人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)2014年項目前期工作的通知（阿府辦函2013251號）、阿壩州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下放川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃項目審批權(quán)限的通知（阿州發(fā)改2013871號）文件精神及其工程任務(wù)分解情況，本項目計劃投資7313萬元，完成中度沙化土地治理7500hm2，其中九寨溝縣完成4500hm2，南坪林業(yè)局完成3000hm2。（一）工程區(qū)自然概況1、地理位置九寨溝縣位于四川省阿壩藏族羌族自治州東北部（東經(jīng)103°27-104°26，北緯32°53-

3、33°43）、北東與甘肅省迭部縣、舟曲縣和文縣交界、南與四川省松潘縣、平武縣接壤，西與四川省若爾蓋縣毗鄰，東西長93公里、南北寬89.83公里，總面積5286.29平方公里。九寨溝縣城位于白水江畔，地理坐標北緯33°15，東經(jīng)104°14，海拔1406.3米。2、地形地貌九寨溝縣地處岷山山脈北段的復(fù)背斜上。地勢西北高，東南低，地貌以高山峽谷為主，兼有部分山原和零碎平壩。海拔多在2400米至4000米之間。境內(nèi)最低海拔1160米，最高海拔4764米。由于長期地質(zhì)構(gòu)造和河流侵蝕作用影響，境內(nèi)大部分地區(qū)形成深切高山峽谷地貌，切割河谷深達800米至1200米。山腹坡度一般

4、都在30度以上。谷底分布有小面積的沖積扇形臺地，土層較深厚。3、氣候條件九寨溝縣屬于川西北高原氣候中的暖溫帶氣候帶。其特點是，溫和偏冷，夏短冬長，垂直差異大?？h城的降水量多年平均值552.9毫米，多年平均氣溫12.7?；顒臃e溫3882.2。從地形因素來看，北面有大山屏障，阻擋部分寒潮進襲，而下游地形封閉，自東南或西南來的溫濕氣流進入已是很弱，由于河谷深陷，易受焚風(fēng)影響，河谷氣候（1600米以下）更是炎熱干燥，雨量較少。年降水量僅500毫米左右，蒸發(fā)量大于降水量。其特點是：干濕季明顯，干季(11-4月)氣溫低、雨量少、晴日多、晝夜溫差大；濕季（5-10月）水氣相對增多、雨量多、陰天多、晝夜溫差小

5、。最熱出現(xiàn)在七月，平均氣溫22.2，極端高溫35.2，夏秋之交常出現(xiàn)伏旱、冰雹、泥石流。隨著海拔的增高，氣溫逐漸降低,而降水量逐漸增加。 4、土地沙化情況上世紀末期實施“生態(tài)綜合治理工程”、“天保工程”和“退耕還林工程”以來，九寨溝縣生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但整體惡化的趨勢尚未根本好轉(zhuǎn)，由于本縣森林資源歷經(jīng)多年強度采伐，嚴重破壞了野生動物賴以生存的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的天然基因庫，有的生物物種已經(jīng)消失或瀕臨滅絕。草場超載引起牛羊反復(fù)踐踏，草場的新芽的反復(fù)消耗，牧草采食率和利用率太高，凋落物減少，造成蓋度降低，水土流失嚴重，是林草地不斷退化的重要原因。沙化土地如不及時治理恢復(fù)植被，大面積的土地長期

6、沒有林草植被的庇護，露沙地面積將進一步擴大。今后不僅嚴重制約本縣及下游地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而且必將引起更嚴重的水土流失，旱澇等自然災(zāi)害將更加頻繁。2009年沙化監(jiān)測范圍是大錄鄉(xiāng)、玉瓦鄉(xiāng)、黑河鄉(xiāng)、陵江鄉(xiāng)、漳扎鎮(zhèn)、白河鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)、羅依鄉(xiāng)、郭元鄉(xiāng)13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2009年沙化土地監(jiān)測結(jié)果：全縣有輕度的露沙地共11839.4hm2。全縣沙化范圍主要分布于主河谷一帶和高山草場。其中：林地4940.3hm2、草地6826.3 hm2、未利用地72.8hm2。（二）社會經(jīng)濟情況1、行政區(qū)劃與人口九寨溝縣轄2鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，2012年全縣戶籍人口為22867戶、6.7萬人，其中

7、非農(nóng)業(yè)人口20011人，占總?cè)丝诘?0.43，農(nóng)業(yè)人口45745人，占總?cè)丝诘?9.75。在總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口為24480人，占總?cè)丝诘?7.23，主要民族有漢族、藏族、回族、羌族等。2、社會經(jīng)濟狀況2012年全縣國民生產(chǎn)總值為112130萬元，比上年增加25.8%。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，第一產(chǎn)業(yè)11339萬元，第二產(chǎn)業(yè)43107萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入57684萬元。地方財政收入（含基金收入）10595萬元。農(nóng)民人均年收入為3082元，2012年全縣林業(yè)產(chǎn)值3815萬元，同比增長12.8%。3、交通、通訊九寨溝縣2012年境內(nèi)公路總里程870公里，其中有高等級公路834公里。有4條主干公路。其中“九

8、環(huán)”公路貫穿九寨溝縣，全長170公里；若九公路反修橋喇嘛嶺105公里，雙青公路（雙河至青龍橋）17公里；上寺寨至神仙池旅游公路，全長45公里。九寨溝縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通公路。二、設(shè)計指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全面建成黃河和長江上游生態(tài)屏障、加快建設(shè)美麗和諧新藏區(qū)的奮斗目標，以川西藏區(qū)規(guī)劃為指南，嚴格遵循沙化土地治理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以當?shù)厍捌诜郎持紊稠椖靠偨Y(jié)出的成熟經(jīng)驗及可靠適用的防沙治沙技術(shù)和模式為技術(shù)支撐，依靠政策、創(chuàng)新機制和模式，充分依靠基層組織和農(nóng)牧民群眾，積極開展2014年度九寨溝縣沙化土地治理工程建設(shè)，以增加沙化土地林草植被蓋度為核心目標，采取生物措

9、施和工程措施實施綜合治理，合理統(tǒng)籌人、草、畜矛盾，有效遏制沙化趨勢，實現(xiàn)川西藏區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、項目建設(shè)必要性土地沙化已嚴重威脅我國的生態(tài)安全，本項目建設(shè)是國家生態(tài)建設(shè)的重要舉措，項目建設(shè)的必要性體現(xiàn)在以下三個方面：一是是構(gòu)建黃河長江上游生態(tài)屏障的迫切需要，二是是加快改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要，三是是改善九寨溝縣藏區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的需要。四、設(shè)計原則1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則堅持集中連片、突出重點，將沙源治理作為治理重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，做到治理一片、見效一片，充分發(fā)揮治理的示范輻射作用，樹立治理典范。2、堅持喬灌草結(jié)合、綜合治理的原則針對沙化土地立地條件，著重選

10、擇合理的灌草搭配，并輔以土壤改良、沙障、圍欄等配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成綜合治理模式，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。3、堅持治理與保護并重的原則沙化土地治理后的管護同治理本身同等重要，應(yīng)貫徹林業(yè)系統(tǒng)“三分造七分管”的原則，建立管護機制，加大管護力度，強化管護措施，切實保障沙化土地治理成果。4、堅持政府主導(dǎo)、群眾參與的原則。政府是項目建設(shè)的責(zé)任主體，政府保障建設(shè)資金、組織實施，并動員治沙區(qū)的老百姓參與項目建設(shè)，負責(zé)后期管護。五、設(shè)計依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國防沙治沙法（2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）；2、中華人民共和國森林法（1998年4月29日第九屆全國人民代

11、表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）；3、中華人民共和國森林法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令 第278號）；4、中華人民共和國草原法（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）；5、中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，主席令49號發(fā)布）；6、植物檢疫條例（1983年1月3日國務(wù)院發(fā)布）；7、中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）。（二）規(guī)程規(guī)范1、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T 151632004）2、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T 157762006

12、）；3、造林經(jīng)營環(huán)境保護規(guī)程（DB51/T 3802003）；4、草原網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（NY/T 12372006）；5、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453.116453.6-1996）；6、天然草地補播技術(shù)規(guī)程（DB63/T8192009）；7、草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（NY/T12372006）；8、人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程(NY/T13422007)。（三）其他資料1、川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（20132020年）；2、關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定（國發(fā)200529號）；3、關(guān)于加強四川省防沙治沙工作的通知（川辦發(fā)200541號）；4、關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見（國發(fā)20

13、02第19號）；5、四川省川西北防沙治沙工程規(guī)劃（2007年12月）；6、九寨溝縣防沙治沙規(guī)劃（2011）7、 九寨溝縣沙化土地監(jiān)測報告（2009年7月）；8、建設(shè)單位提供的其它相關(guān)基礎(chǔ)資料。六、工程實施對象治理中度沙化土地7500 hm2，其中林地5000hm2，草地2500h2。七、建設(shè)期本項目建設(shè)期為1年，管護期5年。八、建設(shè)地點建設(shè)地點包括九寨溝縣的國有及集體林地和南坪林業(yè)局的國有林地。九寨溝縣包括13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中玉瓦鄉(xiāng)、黑河鄉(xiāng)、陵江鄉(xiāng)、漳扎鎮(zhèn)、白河鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、羅依鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)、郭元鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有林地沙化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有草地沙化，大錄鄉(xiāng)僅有草地沙化。九、規(guī)劃內(nèi)容及

14、規(guī)模（一）治理沙化土地總面積7500hm2，其中林地5000 hm2，草地2500hm2；（二）工程布局為：九寨溝縣4500 hm2，南坪林業(yè)局3000 hm2；（三）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1、沙化治理7500hm2，其中播種牧草3800hm2，人工植苗造林2500hm2，施肥復(fù)壯1200hm2；2、新建鋼絲圍欄約260km；3、設(shè)置宣傳碑13個；4、封禁管護面積7500hm2，管護期限5年。十、項目實施內(nèi)容（一）生物措施沙化土地治理中生物措施有播種牧草、人工植苗、施肥。1、播種牧草根據(jù)播種區(qū)現(xiàn)狀，遵循多年生和一年生混合搭配的原則，多年生牧草選擇在本地沙化土地治理中表現(xiàn)良好的短柄草、垂穗披堿草和早熟禾

15、等。2、人工植苗根據(jù)適地適樹適種的原則，選擇油松、側(cè)柏、岷江柏、櫟類、刺槐、柳樹類、核桃、栒子、小檗、馬桑，以及其他灌木等樹種進行植苗造林。3、施肥土地沙化后營養(yǎng)元素已大量流失，必須補充土壤養(yǎng)分，促進灌草的正常生長。根據(jù)歷年來防沙治沙的經(jīng)驗和當?shù)赜胸S富的牛羊糞可供使用的特點，沙化土地治理選用腐熟的牛羊糞作為肥料。（二）工程措施1、設(shè)置圍欄對治理過的治理單元，進行圍欄封禁，防治牛羊踐踏和人為干擾。另外，針對牛羊等牲畜在河邊飲水的特點，在靠近河邊的治理治理單元在圍欄封禁時設(shè)置牲畜通道，使牲畜能直接到河邊飲水。2、設(shè)置宣傳碑宣傳碑上標注項目名稱、意義及工程簡介等內(nèi)容的文字，向社會各界宣傳沙化治理工程

16、的重要性。3、管護沙化土地治理建設(shè)完成后，植被剛進入恢復(fù)階段，植物群落的穩(wěn)定性還比較差，生態(tài)狀況還很脆弱，植物群落恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)還需要較長的時間，此階段的管護措施相當重要，因此，必須加強管護力度，嚴格控制牲畜踐踏和人為干擾。封禁管護應(yīng)連續(xù)5年。十一、項目設(shè)計要求（一）設(shè)計要求本實施方案的設(shè)計要達到國家及四川省林業(yè)工程項目設(shè)計（林業(yè)作業(yè)設(shè)計）深度，做到技術(shù)措施具有可操作性、工程量詳細準確、工程定額符合四川省及阿壩州的實際，文本、附表、附圖能滿足工程施工招標的要求。（二）成果資料1、文本報告實施方案文本要按照國家林業(yè)工程建設(shè)實施方案設(shè)計要求設(shè)計。文本部分主要提綱如下：（1）總論；（2）目建設(shè)的必要性；（3）項目建設(shè)基本情況；（4）指導(dǎo)思想和原則及目標；（5）外業(yè)調(diào)查（小班區(qū)劃）；（6）建設(shè)規(guī)模（實施內(nèi)容）與布局；（7）項目建設(shè)方案（技術(shù)方案）；（8）招投標方案；（9）施工安全與環(huán)境保護設(shè)計；（10）施工進度；（11）用工量測算及組織施工設(shè)計；（12）投資預(yù)算；（13）效益分析；（14）保障措施。2、關(guān)于附表實施方案至少應(yīng)包括以下附表：（1）各類土地面積統(tǒng)計表；（2）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟統(tǒng)計表；（3）沙化土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表；（4）治理小班現(xiàn)狀一覽表；（5）治理