大同城市規(guī)劃與市長耿彥波

1、大同城市規(guī)劃的發(fā)展一個做規(guī)劃的人，大同市長耿彥波事件的起源，大同市長耿彥波 2013年春節(jié)前，一紙調(diào)令將在大同日夜操勞了1825天的耿彥波調(diào)往了省會太原市任市委副書記、代市長，這個再正常不過的調(diào)動卻引起了一場風(fēng)波。也是在大年初三開始，大同市民自發(fā)集中在東城墻下，開始了轟動全國的市民簽名、請援、游行的公眾事件。 那么是什么能夠讓群眾自發(fā)組織起來挽留這么一位市長呢？在大同執(zhí)政5年，徹底讓這座歷史古城改變了風(fēng)貌，也改變了大同市民對市長的看法。大同成為山西最美乃至全國最美的城市，耿彥波到底做了些什么工作？我們可以從大同的案例了解一個城市發(fā)展的經(jīng)濟、社會、空間形態(tài)變遷。大同與耿彥波市長的淵源思考的問題：

2、 規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)如何看待大同和耿市長 造城運動折射出的地方領(lǐng)導(dǎo)代表耿彥波 大同的規(guī)劃到底怎么樣從規(guī)劃師的視角 對于黨的領(lǐng)導(dǎo)和地方領(lǐng)導(dǎo)班子，也就是規(guī)劃工作中的甲方，不評論、不議論。作為專業(yè)人士，不能把所有的問題簡單歸結(jié)于體制。從事物中剖析它的兩面性，從而提高自己的水平和境界。 把目光聚焦在規(guī)劃中，通過規(guī)劃，才是我們解決問題的途徑。首先需要聚焦自己的目光，而不是發(fā)散到根本沒必要關(guān)注的領(lǐng)域內(nèi)，才能有發(fā)現(xiàn)問題的能力。如果連問題都發(fā)現(xiàn)不了，又如何能去解決問題。 展望未來，粗制濫造的規(guī)劃、生搬硬套的規(guī)劃必將被淘汰。每一個規(guī)劃須當(dāng)能夠切實地剖析問題，最重要還是能夠解決問題。規(guī)劃是重結(jié)果的，既然大量的新城、新景區(qū)

3、出了問題，那么可預(yù)見未來市場所需要的規(guī)劃，絕對不再是現(xiàn)在主流的模式化的規(guī)劃。造城運動 一個城市發(fā)展和規(guī)劃的水平限制到底在哪里？ 城市規(guī)劃到底規(guī)劃什么？ 國內(nèi)和國外的規(guī)劃差異在哪？ 城市的居民是否真的對生活、對自己的需求有足夠的認識？城市里的居民和矛盾中國的新城造城運動遼寧沒有人的廣場，桐廬沒有人氣無法休閑的小區(qū)現(xiàn)代主義的死亡奇形怪狀的新城耿彥波在大同的第一階段 五年前，耿彥波來到大同，他獨自一人騎自行車或和僅一位隨從在大同的大街小巷里走訪、深入實地，親自摸底、了解現(xiàn)狀。 “垃圾基本靠風(fēng)刮、污水基本靠蒸發(fā)、游商基本無人抓、市容基本無人夸”由于大同古城很多民居是明清建筑或遺物，頂著文物保護的帽子，

4、誰也不敢隨便動一下，但也無法能夠進行有效地保護，所以幾十年來，變化也不太大，許多重要的文物古跡默默無聞地蜷縮在居民區(qū)小小的角落里自生自滅，一直任其破爛湮滅下去。甚至有外國專家路過一日，看到稱其為“世界上最丑陋的城市”，市民們?yōu)樽约旱某鞘卸械搅诵呃?，他們形容“大同市還不如南方的村鎮(zhèn)”。 一番調(diào)查下來，耿彥波看到了整個古城的大體格局和存在的實際狀況，一個大膽的構(gòu)想迅速在腦海中浮出，那就是恢復(fù)古城。他認為恢復(fù)古城一定具有可行性。復(fù)興歷史文化名城被耿彥波認為是大同最后一次機遇，“古城是大同的靈魂所在，古城的價值是獨一無二的，在中國是唯一的”。“一軸雙城”規(guī)劃結(jié)構(gòu) 于是，規(guī)劃和拆遷成了市政府主要的工作

5、。由于規(guī)劃不到位和各種勢力的滲透，導(dǎo)致城市建設(shè)布局不合理、混亂無序，大同一時成了一座無所作為的城市。首次市委常委會上，耿市長第一次完整提出了“一軸雙城”的思路：“古城實行整體保護，在東邊建立御東新區(qū)，中間以御河為軸，西邊傳統(tǒng)，東邊現(xiàn)代，兩相呼應(yīng)。” 當(dāng)初，很少有人能夠認識到對主干道拓寬、重新修復(fù)的重要性和必要性，耿彥波卻提出所有馬路主干道全部向兩側(cè)拓展15米，一聲令下，許多人都在觀察，馬路兩側(cè)的門面房、樓房戶主非權(quán)即貴，各種勢力斗爭必定是此起彼伏，一番下來，干道兩側(cè)15米范圍所有的建筑全部按部就班陸續(xù)夷為平地。無人不驚嘆、無人不震撼。大同市城市總體規(guī)劃（年） 建設(shè)特色化魄力城市，一軸雙城，分開

6、發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利；傳承文脈，創(chuàng)造特色。 1、古城內(nèi)復(fù)原古建筑，寺廟，亭臺樓閣等 2、拓寬、拓展道路，規(guī)劃城市布局以及發(fā)展重點、發(fā)展中心 3、建設(shè)現(xiàn)代化城市配套設(shè)施，如：展覽館，劇院、體育場、國展中心等 4、修建繞城高速、7縣聯(lián)通高速，招商引資，注重古城文化建設(shè)等 總之，用最短的時間把大同建設(shè)成為山西省名副其實的第二大城市，圍繞綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越，把大同市打造成旅游名都、生態(tài)名城、文化名城、經(jīng)濟強市。大同古城改造大同古城改造大同古城改造大同古城風(fēng)貌始建于遼代的大同華嚴寺耿彥波在大同的“云崗”風(fēng)波 每年大同“兩會”里的耿彥波的政府工作報告，已經(jīng)成為了大同市民較為關(guān)注的一個亮點。同普通老百姓

7、看到了很多連自己都不曾熟悉的古跡正在逐步恢復(fù)重建，許多很有價值的古跡文物也將重新面世。 而國家一些專家學(xué)者不深入了解調(diào)查、不進行細致研究、不切合實際地對古跡修復(fù)進行反對，認為是破壞，耿彥波認為此話理論上可行，但實際不科學(xué)不切合實際。耿認為，我們的文物保護，一定要把包袱變成財富，把保護轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，才能世世代代保護下去。 2009年，電視新聞連續(xù)播出國家文物局因云岡大景區(qū)因違規(guī)修建人工湖而責(zé)令停工。國家文物局調(diào)查組認為，云岡大景區(qū)建設(shè)項目中，人工湖、仿古商業(yè)一條街、窟前道路和廣場等項目，均在云岡石窟保護范圍和建設(shè)控制地帶，未依法履行審批程序，違反了文物保護法的相關(guān)規(guī)定，屬于違法建設(shè)工程。“云岡石窟

8、的巖體極為脆弱，最怕水，尤其怕干濕交替，一吸收一蒸發(fā)，巖體就容易剝落?！敝袊奈镅芯克芯繂T黃克忠認為，這么大面積的人工湖，而且離石窟這么近，造成整個小環(huán)境的改變，對石窟將產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。工程很快被叫停。市長耿彥波在北京做溝通解釋工作，并協(xié)商整改意見。而此時大同市民則又開始為市長和云岡石窟的規(guī)劃站出來表示支持，舉行了大規(guī)模的游行簽名活動。 次年，即2010年5月，而曾經(jīng)因為“云岡風(fēng)波”與大同有過交往的原國家文物局局長單霽翔對大同進行了考察調(diào)研，他對大同市文物古跡、傳統(tǒng)民居的修復(fù)與保護以及恢復(fù)舊城風(fēng)貌等工作予以充分肯定。單霽翔認為，大同市在文物保護方面的大方向是正確的，尺度保持和諧；文物建筑

9、的修繕經(jīng)過論證，成果顯著。希望大同市再接再厲，在文物保護方面取得新的成績。同時，他指出，云岡周邊拆除了大量的不協(xié)調(diào)建筑，改善了當(dāng)?shù)孛癖姷木幼l件，整個工程有很大的社會價值。 耿彥波對大同市的保護有兩點難能可貴：一點是實現(xiàn)了我們長期以來主張的“離開舊城，建設(shè)新城”的主張。沒有把更多的城市建設(shè)功能，疊加在有著悠久文化歷史底蘊的舊城身上，而是把新城搬到了河對岸，為歷史文化名城減了負。第二點就是糾正了歷史的錯誤。把古城中和云岡石窟周圍雜亂無章、影響世界遺產(chǎn)景觀和古城風(fēng)貌的建筑進行清理，使歷史真實的面貌重復(fù)回現(xiàn)。這兩點，在今天都需要很大的勇氣和魄力，都需要我們學(xué)習(xí)和借鑒。大同歷史名城的復(fù)興 作為北魏都城

10、，大同境內(nèi)古建筑、古遺址多達280余處。耿彥波決定將古風(fēng)復(fù)活，把只剩下一層土坯的古城墻修復(fù)。不僅如此，城內(nèi)3.28平方公里的老城區(qū)拆除，建設(shè)成復(fù)古建筑群。耿彥波說，城市建設(shè)不能把文化簡單地標簽化、娛樂化，甚至庸俗化，“要做的是文物保護而不是文物造假。如果我們的工作被平庸的反對聲音淹沒，問題只能越來越多，就什么事情也干不成?！?“一定要變個思路，城市是可以撰寫的，把路修好，把環(huán)境修好，城市是可以升值的。為什么我們不讓城市富起來呢？”耿彥波說，“不是有多少錢辦多少事，而是辦多少事就找多少錢”。 耿彥波保護建筑的思路是承繼梁思成等老一輩建筑專家，遵循“四原”原則：原形制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝。而且

11、古建筑修復(fù)也是在專家的指導(dǎo)下進行。用5年時間實現(xiàn)復(fù)興 第一步是干部調(diào)整和思想覺悟的提升。由于93年雁同合并等歷史原因，大同市有干部4.5萬名，甚至比太原還多，特別是縣處級干部遠遠超過太原。雖然人多，但干部群體的思想和專業(yè)能力還是落后的，所以需要轉(zhuǎn)變思想，吸引人才。 第二步，嚴格按照“一軸雙城”規(guī)劃大規(guī)模實施城市建設(shè)和改造。耿彥波修建了五大場館：日本的磯崎新設(shè)計大劇院；當(dāng)代中國非常優(yōu)秀的建筑師崔愷設(shè)計博物館；美國哈佛大學(xué)建筑系的主任科恩設(shè)計圖書館；設(shè)計香港機場、首都機場3號航站樓的福斯特設(shè)計藝術(shù)館。在大同的土地上日本人、美國人、英國人、德國人、澳大利亞人各設(shè)計一個，就是說在大同這塊土地上完全可以把城市建設(shè)得更漂亮一些，