旅行社SWOT分析報(bào)告

1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)旅行社簡(jiǎn)介中國(guó)旅行社始建于1949年11月，是新中國(guó)的第一家旅行社。中國(guó)旅行社總社作為全國(guó)旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，由一家以接待華僑、外籍華人、港澳同 胞、臺(tái)灣同胞為主的旅行社，發(fā)展成為入境游、出境游、國(guó)內(nèi)游三業(yè)并舉，每年接待 數(shù)十萬(wàn)中外游客的國(guó)際旅行社。中國(guó)國(guó)際旅行社總社是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)，榮列國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，是500強(qiáng)中唯一的旅游企業(yè)。國(guó)旅總社在海外10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有 14家分社，在全國(guó)122個(gè)城市擁有 20多家控股子公司和122家國(guó)旅集團(tuán)理事會(huì)成員社，總資產(chǎn)50億元?！爸袊?guó)國(guó)旅、 CITS”已成為品牌價(jià)值高、主營(yíng)業(yè)

2、務(wù)突出、在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的中國(guó)旅游企業(yè)， 品牌價(jià)值103.64億元，居旅游業(yè)第一。 國(guó)旅總社是 WTO世界旅游組織） 在中國(guó)的第一家企業(yè)會(huì)員、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，先后加入并成為中國(guó)旅行社協(xié) 會(huì)、亞洲及太平洋旅游協(xié)會(huì)（PATA）、美國(guó)旅游批發(fā)商協(xié)會(huì)（ USTOA、美國(guó)旅游代理商協(xié)會(huì)（ASTA）、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（ IATA）等國(guó)際旅游組織的正式會(huì)員，與國(guó)際 上數(shù)百家旅行商建立了緊密的合作關(guān)系，擁有良好的資信。2000年，國(guó)旅總社通過了ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。2004年國(guó)旅總社與中國(guó)免稅品（集團(tuán)）總公司合并，成立了中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)公司。中國(guó)國(guó)際旅行社總社是新中國(guó)第一家接待海外游客的旅行社，

3、歷年來(lái)，共招徒、接待海外旅游者 1000多萬(wàn)人次，創(chuàng)匯 30多億美元。國(guó)旅總社是第一批獲得國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)出境旅游的旅行社，出境、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)以年均40%勺幅度快速增長(zhǎng)。國(guó)旅總社將繼續(xù)努力，在中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中擁有旗艦地 位的企業(yè)”的指引下，逐步實(shí)現(xiàn)：中央企業(yè)群體中最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅行社集團(tuán)；中 國(guó)最強(qiáng)的跨國(guó)旅游運(yùn)營(yíng)商；全球最為著名的旅游業(yè)品牌之一的宏偉愿景。中國(guó)旅行社總社是中國(guó)最大的旅行社之一，創(chuàng)寫了中國(guó)旅游行業(yè)的多項(xiàng)第一：首家接待外國(guó)旅游者，首家接待臺(tái)灣同胞，首家經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境游?！癈TS中旅”商標(biāo)榮獲中國(guó)“馳名商標(biāo)” 稱號(hào)，2002年度榮獲中國(guó)十大公眾認(rèn)知商標(biāo)

4、，中國(guó)旅游報(bào)中國(guó)旅游知名品牌等殊榮。中國(guó)旅行社總社還曾于2002年、2004年榮獲Travel Weekly旅訊"中國(guó)最佳出境游旅行社”稱號(hào)。 2005年被“世界品牌實(shí)驗(yàn)室”評(píng)為“中 國(guó)最具影響力品牌”，深得消費(fèi)者的信賴。中國(guó)旅行社swot析S （優(yōu)勢(shì)）W（劣勢(shì)）1.中國(guó)旅行社是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)；1.中國(guó)旅行社企業(yè)制度相對(duì)保守，經(jīng)驗(yàn)管理和方式相對(duì)落后。2.旅行社專業(yè)化程度高；2.旅行社高素質(zhì)人才缺乏；3.人力資源儲(chǔ)備相對(duì)豐富；3.旅游專業(yè)人才短缺；4.企業(yè)品牌知名度和信譽(yù)度高，客戶忠誠(chéng)度高；4.許多景點(diǎn)的硬件設(shè)施不完全；5. 中國(guó)旅行社是旅游行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)

5、者；6. 歷史悠久，具有豐富的旅游行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；5.部分景點(diǎn)開發(fā)難度較大、開發(fā)深度不夠，并且開發(fā)成本太高；7.有豐富的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。6.很多景點(diǎn)存在環(huán)境污染問題；8.中國(guó)旅行社有一套完整的旅游網(wǎng)絡(luò)；7. 中國(guó)旅行社戰(zhàn)略管理人才儲(chǔ)備不足旅行社戰(zhàn)略管理人才，特別是能夠駕馭開放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)際 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)展戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備不足；8. 旅行社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不太明晰，導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)效益低產(chǎn)權(quán)不明晰使得生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重制約了生產(chǎn) 力的發(fā)展，影響了經(jīng)營(yíng)者的積極性；T （威脅）O （機(jī)會(huì)）1. 競(jìng)爭(zhēng)者的增加，外國(guó)旅行社開始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)， 這對(duì)中國(guó)旅行社產(chǎn)生相對(duì)較大的影響；1.隨著人民生活水平日益提高；旅游消費(fèi)群體的日益

6、壯大；2.在部分細(xì)分市場(chǎng)上如商務(wù)旅行代理領(lǐng)域還存在結(jié)構(gòu)性供給不足的現(xiàn)像；2.我國(guó)更加開放的國(guó)家政策，以及各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的重視；3.跟部分的國(guó)際社相比市場(chǎng)份額，營(yíng)利能力都是較??；3.國(guó)民素質(zhì)不斷提高，人們的精神需求更注重休閑旅游，促進(jìn)對(duì)旅行社等企業(yè)的需求；4. 國(guó)內(nèi)旅行社包括中國(guó)旅行社在內(nèi)的企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的制約；5. 中國(guó)出現(xiàn)一些地方保護(hù)主義，成為旅行社發(fā)展的阻力；4. 全面建設(shè)小康社會(huì)所帶來(lái)的機(jī)遇；5. 中國(guó)加入 WTO以后，旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將 加快與國(guó)際接軌的步伐，發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu) 化，同時(shí)也將促進(jìn)國(guó)際商務(wù)旅游的增長(zhǎng)；6.旅行社面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的挑戰(zhàn)；6.中國(guó)旅游市場(chǎng)總量增加和機(jī)構(gòu)的優(yōu)

7、化；7.國(guó)內(nèi)居民對(duì)于旅行社接待的需求方面的要求相對(duì)國(guó)外游民較低；7. 出境旅游的人數(shù)增加，這樣也提高對(duì)旅行社的依賴；8. 中國(guó)旅行社的服務(wù)質(zhì)量逐漸提高；9. 國(guó)際旅行社將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為其海外市場(chǎng)的重要補(bǔ)充和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)；10. 旅游需求日趨個(gè)性化。出現(xiàn)多種的發(fā)展方向；11. 部分小型的旅行社由于深入調(diào)查造成投入成本 太高導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)；文案大全表二S-o1.根據(jù)中國(guó)旅行社的規(guī)模之大，大肆進(jìn)行旅游資 金的投入。2.由于人力資源儲(chǔ)備相對(duì)豐富， 加上旅游人口的增長(zhǎng) 可以借此機(jī)會(huì)體會(huì)進(jìn)一步提升知名度 ；3.根據(jù)企業(yè)品牌知名度和信譽(yù)度高，客戶忠誠(chéng)度高優(yōu) 勢(shì)加大營(yíng)銷更進(jìn)一步提升信譽(yù)質(zhì)量；4.充分利用歷史悠久，

8、具有豐富的旅游行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，和 政府政策的鼓勵(lì)支持等優(yōu)勢(shì)地位；5.針對(duì)原有豐富的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，再提高服務(wù)質(zhì)量保持住原有的優(yōu)勢(shì)。6.由于中國(guó)旅行社有一套完整的旅游網(wǎng)絡(luò)，可以對(duì)這一方面的優(yōu)勢(shì)和對(duì)于加入世貿(mào)組織后帶來(lái)的機(jī)遇， 擴(kuò)大影響力；w-o1.中國(guó)政府制度的進(jìn)一步開放， 改善了旅行社相對(duì)保 守的企業(yè)制度；2.政府進(jìn)一步培養(yǎng)高素質(zhì)的人才彌補(bǔ)了旅行社原有的專業(yè)人才不足的問題；3.建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇， 給中國(guó)旅行社一次很好 發(fā)展機(jī)遇；4.部分小型的旅行社由于投入過高，導(dǎo)致破產(chǎn)，也給 中國(guó)旅行社的帶來(lái)的機(jī)遇，減少了威脅；5.人民生活水平的提高，可支配收入也相對(duì)提高，人 們對(duì)旅游服務(wù)的需求也隨之升高

9、，帶動(dòng)了旅游業(yè)的 發(fā)展，同時(shí)也給旅行社帶來(lái)機(jī)遇；6.隨著旅游需求的提高，人們對(duì)旅游的服務(wù)質(zhì)量發(fā)展 要求也提高，這樣驅(qū)使旅行社對(duì)旅游帶來(lái)的污染問 題提出了一些解決的措施；w-t1.中國(guó)旅行社企業(yè)制度相對(duì)保守，經(jīng)驗(yàn)管理和方式相對(duì)于國(guó)際社落后，跟國(guó)際社相比市場(chǎng)份額較少，因 而存在著極大的威脅。2.旅行社高素質(zhì)人才缺乏，在部分細(xì)分市場(chǎng)上如商務(wù) 旅行代理領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性供給不足的現(xiàn)像；3.由于旅游專業(yè)人才短缺，同時(shí)也受到一些地方的地 方保護(hù)主義的影響；4.由于中國(guó)許多景點(diǎn)的硬件設(shè)施不完全，外國(guó)旅行社趁此機(jī)會(huì)乘虛而入，成為中國(guó)旅行社極大的威脅；5.部分景點(diǎn)開發(fā)難度較大、開發(fā)深度不夠，并且開發(fā) 成本太高；6.

10、中國(guó)旅行社戰(zhàn)略管理人才儲(chǔ)備不足旅行社戰(zhàn)略管 理人才，特別是能夠駕馭開放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)能力的發(fā)展戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備不足；7.旅行社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不太明晰，導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)效益低 產(chǎn)權(quán)不明晰使得生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā) 展，影響了經(jīng)營(yíng)者的積極性，同時(shí)還面臨著旅游網(wǎng) 絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的威脅；s-t1.中國(guó)旅行社是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)；2.旅行社專業(yè)化程度高，人力資源儲(chǔ)備相對(duì)豐富，對(duì)于相對(duì)較小的企業(yè)的進(jìn)入造成很大的威脅；3.利用企業(yè)品牌知名度和信譽(yù)度高， 客戶忠誠(chéng)度高等優(yōu)勢(shì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入嚴(yán)厲得打擊；4.中國(guó)旅行社是旅游行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者可以加大資金的投入，拉小跟部分的國(guó)際社相比市場(chǎng)份額，營(yíng)

11、利能力都是較小的差距；5.歷史悠久，和具有豐富的旅游行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；彌補(bǔ)了在 部分細(xì)分市場(chǎng)上如商務(wù)旅行代理領(lǐng)域還存在結(jié)構(gòu) 性供給不足的現(xiàn)像的問題；6.政府政策的優(yōu)勢(shì)可以改變國(guó)內(nèi)旅行社包括中國(guó)旅 行社在內(nèi)的企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的制約；7.充分利用有豐富的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，改善中國(guó)出現(xiàn)一些地方保護(hù)主義，成為旅行社發(fā)展的阻 力；8.中國(guó)旅行社有一套完整的旅游網(wǎng)絡(luò)改善了對(duì)于旅 行社面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的挑戰(zhàn)；9.中國(guó)旅行社由于是本土旅行社， 相對(duì)于外國(guó)進(jìn)入者 來(lái)說有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)游客的需求將轉(zhuǎn)移到中國(guó) 旅行社，這樣減小了對(duì)外國(guó)旅行社進(jìn)入帶來(lái)的威脅1 .行業(yè)新加入者的威脅：新加入者會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，帶來(lái)對(duì)市場(chǎng)

12、占有率的要求，但它取決于 進(jìn)入行業(yè)的障礙和原有行業(yè)的反擊程度。2 .現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)程度：包括目前競(jìng)爭(zhēng)者采用的價(jià)格戰(zhàn)，廣告戰(zhàn)，增加對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)和質(zhì)量等。3 .替代產(chǎn)品的威脅：包括那些與本行業(yè)產(chǎn)品有同樣功能的其它產(chǎn)品。4 .購(gòu)買商討價(jià)還價(jià)的能力：購(gòu)買商要求降低價(jià)格，提高產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量，這取決于購(gòu)買商的實(shí)力 是否強(qiáng)大。5 .供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力：供應(yīng)商的威脅手段一是提高供應(yīng)價(jià)格，二是降低供應(yīng)產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì) 量，如果供應(yīng)商的勢(shì)力強(qiáng)大，這些手段就較容易實(shí)現(xiàn)。一、目前的旅游業(yè)特征描述旅游業(yè)具有“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世 界三大產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，隨著旅游

13、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)的旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，旅行社 的數(shù)量不斷增多，他們之間在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也開展了廣泛的合作，從而推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)不斷前進(jìn)。但是 比較而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的水平在廣度和深度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高 的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和人民收入水平的進(jìn)一步提高，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求將進(jìn)一步上升，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也會(huì)越來(lái)越重要。、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析1 .經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素包括旅游業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)民的人均收入，交通狀況等旅游業(yè)發(fā)展水平。我國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式良好，國(guó)民生產(chǎn)總值大幅度增長(zhǎng)，人們生活水平不段提高，旅游業(yè)發(fā)展具有美

14、好的發(fā)展前景。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的生活水平達(dá)到一定程度時(shí)，他們會(huì)將自己的收入投入到滿足更高層次需求的領(lǐng)域上去，作為滿足人們目前需求的旅游業(yè)， 無(wú)疑具有廣闊的發(fā)展空間。而我國(guó)政府目前的經(jīng)濟(jì)政策也在大力鼓勵(lì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前的交通狀況以及旅游景點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況也在日趨完善，這為人們的出行提供了極大的方便。2 .政治環(huán)境我國(guó)始終走和平發(fā)展之路，長(zhǎng)期以來(lái)政局穩(wěn)定，這為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。國(guó)家制定與旅游業(yè)相適應(yīng)的法律法規(guī)政策不斷完善。政府也在不斷加大對(duì)旅游業(yè)的重視程度，期望以其為契機(jī)， 形成當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境，達(dá)到招商引資的目的。我國(guó)與周邊國(guó)家以及世界上很多國(guó)家都

15、建立了良好的外交關(guān)系，這有利于我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展的同時(shí)向國(guó)際進(jìn)軍。3 .社會(huì)環(huán)境我國(guó)人口眾多，中老年人口占據(jù)較大比重，他們大多有穩(wěn)定的收入，同時(shí)又希望去了解外面的世界， 旅游市場(chǎng)規(guī)模龐大。青年是我國(guó)旅游市場(chǎng)的生力軍，他們對(duì)旅游有著旺盛的需求。隨著我國(guó)人民物質(zhì) 生活水平的提高，強(qiáng)烈的社交、自尊、信仰、求知、審美、成就等高層次需要增強(qiáng)。五一、十一等黃 金周旅游熱潮的興起以及各地開辦的豐富的旅游文化節(jié)，使人們的消費(fèi)觀念有了很大的改變。4 .技術(shù)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)環(huán)境的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)興起，人們可以更多的了解這個(gè)世界，旅游業(yè)各方面的相關(guān)信息將更加公開、透明。飛機(jī)、輪船、汽車等交通工具的生產(chǎn)技術(shù)改

16、進(jìn)及其成本的降低，使人們出行更加方便、出行成本更低。電子客票的普及讓人們得到各種旅游票據(jù)更加方便，快捷。三、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)1 .潛在的行業(yè)進(jìn)入者網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展，使人們可以不通過旅行社而直接在網(wǎng)上定票、定房，這就使旅游業(yè)失去了一部 分客源，旅游業(yè)的收入降低。電子客票取代傳統(tǒng)機(jī)票，航空公司將不再向旅游業(yè)的旅行社支付傭金或者回扣。國(guó)際旅游巨頭將進(jìn)入我國(guó)，由于他們具有良好的管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資本， 將給我國(guó)目前的旅游行業(yè)帶 來(lái)較大的沖擊。素質(zhì)拓展培訓(xùn)行業(yè)也在將自己的產(chǎn)業(yè)鏈向旅游業(yè)延伸， 這將奪去傳統(tǒng)旅游業(yè)的部分客 源。2 .現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)程度目前我國(guó)旅游行業(yè)已經(jīng)存在中青旅，國(guó)旅，神州國(guó)旅幾大旅游巨頭

17、，他們?yōu)榱藫寠Z客源展開了廣泛的 競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)達(dá)到了百熱化的程度。目前旅游業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的方式也比較單一，主要的手段就是 價(jià)格和服務(wù)，產(chǎn)品趨于同質(zhì)化。此外在我國(guó)旅游市場(chǎng)上還存在很多中小旅行社，他們也采取靈活多樣的方式與傳統(tǒng)的旅游巨頭抗?fàn)帯? .替代產(chǎn)品的威脅由于顧客需求的多樣性，旅行社提供的某些方面的服務(wù)已經(jīng)不能完全滿足顧客不斷變化的需要，些人傾向于選擇自己駕車出游。 通信技術(shù)的發(fā)展，使一部分群體可以自己向航空公司或者大酒店等定 票、定房，這部分群體出游將不會(huì)選則旅行社。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)了 “拼客一族”，他們也 不通過旅行社組織出行，而是在網(wǎng)絡(luò)上尋找志同道合者，一起出游，以次達(dá)到降低成

18、本的目的，而且 這個(gè)群體的發(fā)展有不斷壯大的趨勢(shì)，這也在一定程度上威脅到了旅行社的利益。4 .購(gòu)買商、供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力與其它生產(chǎn)型企業(yè)不同，旅游業(yè)中旅行社的購(gòu)買商與供應(yīng)商都是顧客。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展使旅游信息更加公開、透明，各旅行社的價(jià)格，提供的服務(wù)都在旅客的掌握之中。旅行社服務(wù)內(nèi) 容等都趨于雷同，而國(guó)內(nèi)旅行社的數(shù)量眾多。國(guó)際旅行社巨頭加入我國(guó)旅游行業(yè)，他們提供的服務(wù)有時(shí)比國(guó)內(nèi)旅行社提供的更好。顧客有廣闊的選擇余地，他們可以在很大程度上壓低價(jià)格，要求折扣。四、旅行社行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題1 .旅行社行業(yè)相關(guān)政策與法規(guī)不健全。與旅游業(yè)的高速發(fā)展相比較，我國(guó)對(duì)旅游業(yè)、旅行社行業(yè)管理 體系的相關(guān)

19、立法卻嚴(yán)重滯后，只有部分零散的行政法規(guī)為主，旅游基本法缺位、旅行社行業(yè)立法體系 不夠完善，缺乏系統(tǒng)的全國(guó)性法律予以規(guī)范和保護(hù)，給旅行社的有序發(fā)展帶來(lái)了不利影響。如：游客、 旅行社、旅游飯店、景區(qū)、交通部門等相互之間的權(quán)責(zé)很難分清楚，相互之間的糾紛處理缺乏有針對(duì) 性的法律條款。2 .產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈粗放式。我國(guó)旅行社行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)空間布局不斷擴(kuò)張，截止 2007年 底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有國(guó)際旅行社 1838家，國(guó)內(nèi)旅行社17882家，總計(jì)19720家，與1996年數(shù)據(jù)相比，規(guī) 模擴(kuò)弓K了 4倍多，收入增加了 7倍多，但是全行業(yè)收入利潤(rùn)率卻呈現(xiàn)出逐年下降的現(xiàn)象。3 .市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段落后。我國(guó)旅行社行

20、業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段主要表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，旅游市場(chǎng)上低價(jià)線路滿天飛，惡性降價(jià)使旅行社的利潤(rùn)空間下降，旅行社為了追求利潤(rùn)必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的降低，從而造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。另外還有更多的非旅游公司如：旅游網(wǎng)站、各類自駕車俱樂部、遠(yuǎn)足俱樂部、 包機(jī)公司或票務(wù)公司、差旅服務(wù)公司和商務(wù)服務(wù)公司、會(huì)展公司等在瓜分我國(guó)的旅行社行業(yè)市場(chǎng)份額。 因此，單純靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是導(dǎo)致行業(yè)的逐步萎縮。4 .傳統(tǒng)的組團(tuán)游無(wú)法滿足散客的需求。隨著網(wǎng)上旅游服務(wù)、全球旅游網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展和旅游市場(chǎng)的日益成熟，個(gè)性化、消費(fèi)化時(shí)代的來(lái)臨，旅行出游方式也從傳統(tǒng)的隨團(tuán)出游逐漸轉(zhuǎn)向散客游、自駕 車游、自助游等不參團(tuán)、自由行的方式。5

21、.缺乏高素質(zhì)的專職導(dǎo)游隊(duì)伍。旅游消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣正在發(fā)生改變并不斷對(duì)已有的旅游服務(wù)提出 質(zhì)疑。要求更高質(zhì)量的服務(wù)和更高的滿意度，需要一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專職導(dǎo)游隊(duì)伍。雖然近年來(lái)我 國(guó)導(dǎo)游人數(shù)增長(zhǎng)較快，但因大量持證導(dǎo)游不從事專職導(dǎo)游工作，因而專職導(dǎo)游人數(shù)還不能滿足市場(chǎng)需 求。五、我國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展對(duì)策1 .借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，盡快修訂和完善相關(guān)立法。根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)、旅行社行業(yè)發(fā)展的需要，重新梳 理匯編原有的條例、法規(guī)，制訂出規(guī)范的保護(hù)旅游業(yè)健康發(fā)展的旅游基本法，并不斷修訂和完善旅行 社行業(yè)相關(guān)立法體系，規(guī)范旅游合同，最終建立起完善的旅游法律體系，有利于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)旅行社行 業(yè)的宏觀管理。2 .完善旅行

22、社行業(yè)體系。根據(jù)杜江教授提出的“我國(guó)旅行社要實(shí)現(xiàn)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化和小型旅行社通過代理制形成網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)模式”的發(fā)展體系，建立起一套讓多種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)在平等或近似平等的經(jīng)營(yíng)條件下參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)格局上達(dá)到“幾個(gè)大的旅行社集團(tuán)占據(jù)適當(dāng)?shù)妮^大的市場(chǎng)份額，成為旅游批發(fā)商，起到穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的作用；一批中小型旅行社進(jìn)行市場(chǎng) 的拾遺補(bǔ)缺”的局面。3 .改善競(jìng)爭(zhēng)模式，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。注重旅行社企業(yè)形象品牌的建設(shè)，明確“誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效、安 全”的質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品向高檔次發(fā)展而帶來(lái)更大的盈利空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使旅行社行業(yè) 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式從原來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向企業(yè)品牌、產(chǎn)品質(zhì)量

23、等無(wú)形資產(chǎn)的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)模式。改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以規(guī)模取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有實(shí)力的旅行社應(yīng)跨省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，走緊密型的集團(tuán)化發(fā)展道路，加強(qiáng)旅行社和地接社、旅游飯店、交通部門、景區(qū)等的緊密聯(lián)合，提升旅行社行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4 .不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。散客已成為旅游市場(chǎng)的主角，成為旅游市場(chǎng)最大的一塊蛋糕，旅行社要結(jié) 合散客時(shí)代的新形勢(shì)要求，創(chuàng)新意識(shí)，改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)游客 的需求，提供觀光游、度假游、生態(tài)游、探險(xiǎn)游、體育健身游、家庭親友型散客游等種類齊全、結(jié)構(gòu) 完整的旅游產(chǎn)品，滿足不同層次旅游者的需要，不斷提高市場(chǎng)占有率。5 .強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍管理，加速導(dǎo)游人才培養(yǎng)。

24、加強(qiáng)導(dǎo)游人才的培養(yǎng)工作，注重培訓(xùn)創(chuàng)新，實(shí)行各部門分 工合作的新型培訓(xùn)模式，構(gòu)建“大旅游教育”的新格局，建立旅游師資培養(yǎng)基地，積極開展旅游教育 國(guó)際合作，建立多層次的完備培訓(xùn)體系，力求達(dá)到以人才推動(dòng)我國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展的目的。旅行社注冊(cè)流程根據(jù)目前的法律法規(guī)出具目前的該企業(yè)辦理旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的參考流程，此流程僅供參考不能做為正式辦理依據(jù)，參考流程如下：一、名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)首先應(yīng)當(dāng)做名稱預(yù)先核準(zhǔn)。在有關(guān)工商部門（根據(jù)名稱情況在國(guó)家或地方工商局）辦理名稱 預(yù)先核準(zhǔn)，取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。材料符合條件的五個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)通過。二、國(guó)家旅游局審批（材料齊全符合 30個(gè)工作日內(nèi)審批完畢）審批流程和各步所需

25、材料為：1、向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)|由投資者向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)條件為：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（注要求：（1）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、 租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；（2）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。）（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（注要求：（1） 2部以上的直線固定電話；（2）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；（3）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。）（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。向國(guó)家旅游局申請(qǐng)應(yīng)提交的材料為：（一）申請(qǐng)書。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書名稱和

26、申請(qǐng)的時(shí)間；（二）法定代表人履歷表及身份證明；（三）企業(yè)章程；（四）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；（六）營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；（七）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱（變更）預(yù)先核準(zhǔn)通知書。2、國(guó)家旅游局根據(jù)審批頒發(fā)外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅 行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。國(guó)家旅游局在審查過程中可 以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者委托下級(jí)旅游行政管理部門檢查三、商務(wù)部審批(外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，材料符合條件45個(gè)工作日內(nèi)審批完畢)如遞交材料的機(jī)關(guān)為商務(wù)委員會(huì)，由商務(wù)委員會(huì)向國(guó)家商務(wù)部提交。步驟為如下：1、向商務(wù)委員會(huì)提出申請(qǐng)，需向商務(wù)委員會(huì)遞