第11章政治與全球政治地理格局

1、第十一章第十一章 政治與全球地理格局政治與全球地理格局 政治地理政治地理是人文地理學(xué)的重要而十分獨(dú)特的分支，因為人類的政治活動雖然是由經(jīng)濟(jì)活動所決定，但在階級社會，人類的經(jīng)濟(jì)活動受到政治的影響是任何時候都不能忽視的，尤其是人類的一切組織都以政治組織為前提人類的一切組織都以政治組織為前提，政治政治的空間界線決定了人類活動（特別是有組織的的空間界線決定了人類活動（特別是有組織的活動）的空間界線活動）的空間界線。 政治地理要素政治地理要素 國家政治地理特征國家政治地理特征 國家權(quán)力國家權(quán)力 全球政治地理格局全球政治地理格局1.政治地理要素政治地理要素一、政治地理現(xiàn)象一、政治地理現(xiàn)象 政治政治是人類社

2、會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其核心核心就是追求追求權(quán)力權(quán)力對社會事務(wù)（和事物）對社會事務(wù)（和事物）的支配權(quán)、占有權(quán)、管理權(quán)的支配權(quán)、占有權(quán)、管理權(quán)，政治活動也必須在一定的地域空間展開。由于權(quán)力的獨(dú)占性權(quán)力的獨(dú)占性，政治活動展開的地理空間就成為一種獨(dú)占性的空間，或者說政治地理現(xiàn)象是一種具有排他意政治地理現(xiàn)象是一種具有排他意義的權(quán)力空間義的權(quán)力空間。當(dāng)然，由于人類政治活動的復(fù)雜性，權(quán)力和利益的多變性，政治地理又是一政治地理又是一種最不穩(wěn)定的社會文化現(xiàn)象，動態(tài)性和歷史性種最不穩(wěn)定的社會文化現(xiàn)象，動態(tài)性和歷史性的特征非常鮮明。的特征非常鮮明。二、政治地理單元二、政治地理單元1.概念概念 在一定地理環(huán)境及社

3、會文化條件下形成、由具體政治組織或集團(tuán)支配、具有一定范圍的地理區(qū)域地理區(qū)域稱為政治地理單元政治地理單元，或者政治區(qū)政治區(qū)、政政治空間組織治空間組織。2.分級分級 在長期的歷史發(fā)展過程中，人類社會所形成的各個政治地理單元內(nèi)部和各個政治地理單元之間不斷相互作用、相互影響，在地球表面在地球表面形成一個既相對穩(wěn)定又時刻變化的結(jié)構(gòu)形成一個既相對穩(wěn)定又時刻變化的結(jié)構(gòu)，其基基本組成包含本組成包含3個層次個層次。2.分級分級國家級國家級國家級國家級的政治地理單元是最基本的政治地理單元最基本的政治地理單元，其空間就是各個主權(quán)國家主權(quán)國家的領(lǐng)土范圍，其權(quán)力就是國家主權(quán)，是國際法的主體國際法的主體，具有最高的排他性

4、。國際級國際級國際級國際級政治地理單元是指國家之間的政治關(guān)系國家之間的政治關(guān)系，包括全球全球的和不同級別的區(qū)域性區(qū)域性國家組織，是國際法作用的范疇，往往形成主權(quán)與超越主權(quán)主權(quán)與超越主權(quán)的矛盾和斗爭。理論上，國際級的政治地理單元之間具有平等理論上，國際級的政治地理單元之間具有平等地位。地位。國內(nèi)級國內(nèi)級國內(nèi)級國內(nèi)級政治地理單元是國家內(nèi)部的行政分區(qū)國家內(nèi)部的行政分區(qū)，是國家統(tǒng)治權(quán)的體現(xiàn)統(tǒng)治權(quán)的體現(xiàn)，是受主權(quán)保護(hù)的絕對支配權(quán)絕對支配權(quán)的實現(xiàn)形式。三、政治地理結(jié)構(gòu)三、政治地理結(jié)構(gòu) 任何政治地理單元都具有其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)，包括政治政治空間空間結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)和政治政治實力實力結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)。1.政治空間結(jié)構(gòu)政治空間結(jié)構(gòu)

5、政治地理單元的空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)是指由空由空間要素組成的結(jié)構(gòu)間要素組成的結(jié)構(gòu)，這些要素要素包括領(lǐng)土領(lǐng)土范圍、邊界、位置、形狀范圍、邊界、位置、形狀和具有支配地具有支配地位的位的中心性區(qū)域中心性區(qū)域等。 不僅每一個要素都對政治地理單元產(chǎn)生深刻的影響，更加重要的是它們相互作用、相互結(jié)合后所形成的“合力合力”。 空間要素及其相互關(guān)系（即空間結(jié)構(gòu)）是政治地理單元賴以存在和發(fā)展的是政治地理單元賴以存在和發(fā)展的地理基礎(chǔ)地理基礎(chǔ)。2.政治實力結(jié)構(gòu)政治實力結(jié)構(gòu) 政治實力結(jié)構(gòu)政治實力結(jié)構(gòu)是由政治實力要政治實力要素素（又稱政治又稱政治權(quán)力權(quán)力要素要素）組成的結(jié)構(gòu)。這些實力要素實力要素包括領(lǐng)土、自然領(lǐng)土、自然條件、人

6、口、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技條件、人口、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、國民士氣、政府能力術(shù)、國民士氣、政府能力等。政治實力結(jié)構(gòu)是政治地理單元相對活躍活躍的要素，其變化發(fā)展所產(chǎn)生的作用作用更加直接和權(quán)威更加直接和權(quán)威。四、政治地理過程四、政治地理過程 政治地理過程政治地理過程是指政治地理要素及其結(jié)構(gòu)變化發(fā)展的過程，是人類是人類政治活動的空間過程政治活動的空間過程，其機(jī)理非常復(fù)雜，影響極其深刻，是政治地理最核心的內(nèi)容之一。1.政治擴(kuò)散政治擴(kuò)散 政治擴(kuò)散政治擴(kuò)散是指政治現(xiàn)象（運(yùn)動）的政治現(xiàn)象（運(yùn)動）的空間傳遞和擴(kuò)張空間傳遞和擴(kuò)張，屬于文化擴(kuò)散的研究范疇，也具有遷移擴(kuò)散遷移擴(kuò)散和擴(kuò)展擴(kuò)散擴(kuò)展擴(kuò)散兩種表現(xiàn)形態(tài)。2.政

7、治整合政治整合 政治整合政治整合是指較小范圍的政治較小范圍的政治地理單元（實體）地理單元（實體）自愿或受強(qiáng)制自愿或受強(qiáng)制組組合成較大范圍的政治地理單元（實合成較大范圍的政治地理單元（實體）的體）的過程過程，其結(jié)果是政治空間表政治空間表面的一致性掩蓋了內(nèi)部的矛盾面的一致性掩蓋了內(nèi)部的矛盾，當(dāng)整合力量弱化的時候，就會發(fā)生政治分離。3.政治分離政治分離 政治分離政治分離就是政治地理單元（實政治地理單元（實體）內(nèi)部矛盾不可調(diào)和，產(chǎn)生嚴(yán)重沖體）內(nèi)部矛盾不可調(diào)和，產(chǎn)生嚴(yán)重沖突而發(fā)生突而發(fā)生空間分化的過程空間分化的過程，其結(jié)果是政治地理單元空間范圍的縮小和數(shù)量增多。政治分離與政治整合是相反的政治分離與政治整

8、合是相反的政治過程政治過程。4.主權(quán)變化主權(quán)變化 主權(quán)變化主權(quán)變化是政治整合政治整合和政治分政治分離離的結(jié)果，是政治地理單元空間變是政治地理單元空間變化的最終體現(xiàn)化的最終體現(xiàn)，是被國際社會普遍普遍承認(rèn)承認(rèn)的政治空間變化變化。2.國家政治地理特征國家政治地理特征 國家的基本特征國家的基本特征 國家領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)國家領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán) 國家的中心性區(qū)域國家的中心性區(qū)域 邊疆與邊界邊疆與邊界一、國家的基本特征一、國家的基本特征1.國家的地理定義國家的地理定義國家的地理地理定義定義：在一個具有保持內(nèi)部穩(wěn)定、不受外來控制和侵入（干涉）能力的獨(dú)立主權(quán)政府領(lǐng)導(dǎo)下，占有一定領(lǐng)土的、有組織的政治地理單元政治地理單元

9、。關(guān)鍵詞是主權(quán)（排他性）主權(quán)（排他性）和實體（國土和實體（國土和國民）國民）。2.國家的基本特征國家的基本特征2.國家的基本特征國家的基本特征擁有確定的領(lǐng)土擁有確定的領(lǐng)土領(lǐng)土領(lǐng)土是國家存在的天然地理基礎(chǔ)。領(lǐng)土是劃定的，界限是明確的，在領(lǐng)土之內(nèi)，政府與人民的意愿是神圣不可侵犯的，即政府和人民對領(lǐng)土具有絕對的支配權(quán)政府和人民對領(lǐng)土具有絕對的支配權(quán)。具有一定數(shù)量的定居人口具有一定數(shù)量的定居人口定居人口定居人口是國家政治行為的實施主體主體，沒有人就沒有政治行為，也就不可能有國家等政治地理單元。擁有被國民需要和承認(rèn)、行使國家主權(quán)的政府擁有被國民需要和承認(rèn)、行使國家主權(quán)的政府政府政府是執(zhí)行國家職能的政權(quán)組

10、織政權(quán)組織，沒有組織就沒有權(quán)力的產(chǎn)生和體現(xiàn)，沒有政府就沒有主權(quán)的體現(xiàn)沒有政府就沒有主權(quán)的體現(xiàn)，也就沒有政治地理單元的本質(zhì)權(quán)力實體。擁有主權(quán)擁有主權(quán)主權(quán)是一個國家獨(dú)立的本質(zhì)主權(quán)是一個國家獨(dú)立的本質(zhì)，是被國際社會普遍承認(rèn)的不可侵犯的排他性權(quán)力，是國家作為國際法行為主體的標(biāo)志是國家作為國際法行為主體的標(biāo)志。二、國家領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)二、國家領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)1.基本概念基本概念關(guān)于國家領(lǐng)土有兩個關(guān)系非常密切的概念：領(lǐng)土、領(lǐng)土主權(quán)。領(lǐng)土領(lǐng)土 領(lǐng)土領(lǐng)土是國家最基本的政治地理結(jié)構(gòu)要素國家最基本的政治地理結(jié)構(gòu)要素，是地球表面某一個特定的空間領(lǐng)域，包括疆界以內(nèi)的疆界以內(nèi)的陸地、水域和水域的陸地、水域和水域的底土，以及

11、陸地和水域的上空底土，以及陸地和水域的上空，即，即領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。領(lǐng)土主權(quán)領(lǐng)土主權(quán) 領(lǐng)土是國家存在的基礎(chǔ)，國家為保障自己的領(lǐng)土不受侵國家為保障自己的領(lǐng)土不受侵犯而采取的任何措施，甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭，都被認(rèn)為是天經(jīng)犯而采取的任何措施，甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭，都被認(rèn)為是天經(jīng)地義的，這就是地義的，這就是領(lǐng)土主權(quán)領(lǐng)土主權(quán)。領(lǐng)土主權(quán)體現(xiàn)了國家和人民的共體現(xiàn)了國家和人民的共同意志同意志，長期的歷史發(fā)展使人類社會形成了“寸土必爭寸土必爭”的普遍觀念，即“守土”觀念。 領(lǐng)土的獲得（或變更）領(lǐng)土的獲得（或變更）即領(lǐng)土主權(quán)的轉(zhuǎn)移領(lǐng)土主權(quán)的轉(zhuǎn)移，是一個歷史過程，一般包括占領(lǐng)占領(lǐng)occupation、時效、

12、時效prescription、添附、添附accretion、割讓、割讓cession、征服、征服conquest、公民公決、公民公決等方式。2.領(lǐng)土地理研究領(lǐng)土地理研究 領(lǐng)土地理研究領(lǐng)土地理研究是政治地理研究的起點之一，也是最簡單的內(nèi)容之一。包括領(lǐng)土規(guī)模、領(lǐng)土形領(lǐng)土規(guī)模、領(lǐng)土形狀狀和領(lǐng)土位置領(lǐng)土位置等幾個方面。領(lǐng)土規(guī)模領(lǐng)土規(guī)模 領(lǐng)土規(guī)模領(lǐng)土規(guī)模是指國家占有的領(lǐng)土范圍的大小是指國家占有的領(lǐng)土范圍的大小，對國家實力形成具有重要作用。由于歷史原因，目前世界的國家領(lǐng)土規(guī)模差異巨大，最大的（俄羅斯）與最小的（梵蒂岡）變化幅度達(dá)到3880萬倍。 按照領(lǐng)土規(guī)模的大小，可以將世界各國劃分為袖珍國、特小國、小國

13、、中等國、大國袖珍國、特小國、小國、中等國、大國和特大特大國國等類型。領(lǐng)土形狀領(lǐng)土形狀 領(lǐng)土形狀領(lǐng)土形狀是指國家領(lǐng)土的空間分布特征，不同國家的領(lǐng)土形狀差異也非常突出，大體可以劃分為6種類型種類型：堅實型堅實型，亦即緊實型緊實型，空間特點是接近圓形，如波蘭；延伸型延伸型，即在緊實型的國土上有突出的一支向外延伸而離中心較遠(yuǎn)，如泰國；狹長型狹長型，國土在某個方向延伸特別長，而在其垂直方向卻非常短，如智利；分離型分離型，國土被水域或其他國家隔離，形成破碎分離的狀態(tài)，如印度尼西亞；穿孔穿孔-嵌入型嵌入型，一國的領(lǐng)土完全被另一個國家所包圍，則兩國的領(lǐng)土就形成穿孔-嵌入型結(jié)構(gòu)，被包圍的稱為嵌入國嵌入國，包圍

14、者稱為被穿孔國被穿孔國，如圣馬力諾和意大利、萊索托與南非；飛地型飛地型，飛地是指一個國家的一部分被別的國家所分隔而遠(yuǎn)離中心的國土，如俄羅斯的加里寧州等。領(lǐng)土位置領(lǐng)土位置 位置位置是指地理事物空間上的相互關(guān)地理事物空間上的相互關(guān)系系，包括絕對絕對和相對相對兩種比較系列。 在政治地理方面，領(lǐng)土位置領(lǐng)土位置主要意義是其臨海性臨海性，根據(jù)國土與海洋的關(guān)系可以劃分為：海島國、臨海國海島國、臨海國和內(nèi)陸國內(nèi)陸國。 不同國家與國家集團(tuán)之間形成的相對相對位置位置是一個動態(tài)的結(jié)構(gòu)動態(tài)的結(jié)構(gòu)，其影響既現(xiàn)實又深遠(yuǎn)，是全球政治地理研究的重要內(nèi)容。三、國家的中心性區(qū)域三、國家的中心性區(qū)域 國家國家作為一種功能文化區(qū)功能

15、文化區(qū)，其空間結(jié)構(gòu)自然具有功能文化區(qū)的特征功能文化區(qū)的特征中中心性和組織性心性和組織性。 中心性區(qū)域中心性區(qū)域是國家形成發(fā)展的歷史基礎(chǔ)，是國家發(fā)展壯大的現(xiàn)實體現(xiàn)。1.首都首都 首都首都是國家根據(jù)法律確立的政治中政治中心心，是國家的象征之一。 由于行政、立法和權(quán)威性，首都一首都一般會成為國家的般會成為國家的交通中心交通中心；如果首都所如果首都所在又是國家社會文化歷史發(fā)展核心區(qū)的在又是國家社會文化歷史發(fā)展核心區(qū)的中心中心，她同時就會成為經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育等一系列社會人文要素的集中地，成為國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育和交通中心學(xué)、教育和交通中心。2.核心區(qū)核心區(qū) 核心區(qū)

16、核心區(qū)是指國家實力集中體現(xiàn)的區(qū)域國家實力集中體現(xiàn)的區(qū)域，包括起起源型核心區(qū)源型核心區(qū)和經(jīng)濟(jì)型核心區(qū)經(jīng)濟(jì)型核心區(qū)。起源型核心區(qū)起源型核心區(qū) 起源型核心區(qū)是國家得以起源形成或其觀念得以傳播的中心地區(qū)，即一個國家歷史發(fā)展的基礎(chǔ)地一個國家歷史發(fā)展的基礎(chǔ)地區(qū)，也國家主體民族的發(fā)源地和長期定居地區(qū)，也國家主體民族的發(fā)源地和長期定居地。經(jīng)濟(jì)型核心區(qū)經(jīng)濟(jì)型核心區(qū) 經(jīng)濟(jì)型核心區(qū)是指在國家經(jīng)濟(jì)活動中起決定作在國家經(jīng)濟(jì)活動中起決定作用的主導(dǎo)性區(qū)域用的主導(dǎo)性區(qū)域，是人口、交通、生產(chǎn)力等經(jīng)濟(jì)要素高度集中的空間，是國家現(xiàn)實實力要素的主要分是國家現(xiàn)實實力要素的主要分布場所布場所。四、邊界與邊疆四、邊界與邊疆 邊疆邊疆與邊界

17、邊界是國家空間的邊緣國家空間的邊緣，其地理意義與中心區(qū)域可以說是同等重要，有時甚至?xí)又匾?.邊疆邊疆 邊疆邊疆就是國家的邊緣區(qū)域就是國家的邊緣區(qū)域，是與中心區(qū)域相對的一個概念，包括文化、拓居文化、拓居和政治政治上的非中心性非中心性。歷史上與國家界限的非確定性國家界限的非確定性有關(guān)，而現(xiàn)代邊疆現(xiàn)代邊疆實質(zhì)是實質(zhì)是指非中心性的指非中心性的邊境或鄰近邊境邊境或鄰近邊境的地區(qū)的地區(qū)。2.邊界邊界 邊界是具有主權(quán)的政治地理單元（主權(quán)國家）行使其主權(quán)的界線主權(quán)的界線，即地圖上的國界國界。國際法國際法規(guī)定規(guī)定：邊界是指劃分一個國家的領(lǐng)土與另一個國劃分一個國家的領(lǐng)土與另一個國家的領(lǐng)土、一個國家的領(lǐng)土與未

18、被占領(lǐng)的土地、一個家的領(lǐng)土、一個國家的領(lǐng)土與未被占領(lǐng)的土地、一個國家與公海以及國家領(lǐng)空與外層空間的想象的界線國家與公海以及國家領(lǐng)空與外層空間的想象的界線。邊界的特征邊界的特征 邊界具有地理和政治兩方面的特征。 邊界的地理特征地理特征是指邊界的空間性、客空間性、客觀性觀性和現(xiàn)實性現(xiàn)實性。 邊界的政治特征政治特征是指邊界的排他性、權(quán)排他性、權(quán)威性威性和穩(wěn)定性穩(wěn)定性。邊界的類型邊界的類型 根據(jù)邊界的具體空間形態(tài)，可以將其劃分為自然邊界、人為邊界自然邊界、人為邊界和幾何邊幾何邊界界。 而現(xiàn)代邊界事實上都是實質(zhì)上的人為邊界，都要經(jīng)過一定的程序來確定，并且還要落實到具體的地點上。邊界的職能邊界的職能 邊界

19、的功能邊界的功能是隨著時間的推移和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷變化的。綜觀邊界在國家演變過程中的作用，其職能大體有如下3個方面：a.防御職能防御職能：邊界是保證一國政治獨(dú)立、領(lǐng)土完整的最基本條件，保護(hù)邊界就是防止他國入侵，邊界的首要職能就是防御作用。b.政治、法律職能政治、法律職能：邊界的政治職能是指國家在其邊界之內(nèi)的政治行為不受外國干涉不受外國干涉。邊界的法律職能有兩層含義，一是指邊界是國家法律體系作用的最大范圍國家法律體系作用的最大范圍，越過國界，一國的法律效力就要受到其他法律主題的限制；一是指邊界具有嚴(yán)邊界具有嚴(yán)格的法律效應(yīng)，受到國際法的保護(hù)格的法律效應(yīng)，受到國際法的保護(hù)，任何變動都要受到相關(guān)主

20、體一致同意并按照一定的國際法程序來實施。c.經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)職能：邊界的經(jīng)濟(jì)職能表現(xiàn)為在一定程度上封閉了國家的經(jīng)濟(jì)體系，通過關(guān)稅和貿(mào)易政策，人為地控制生產(chǎn)和交換人為地控制生產(chǎn)和交換，以保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安全性和獨(dú)立性。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，邊界的經(jīng)濟(jì)職能更多地趨向于加強(qiáng)聯(lián)系、推進(jìn)交換、加強(qiáng)聯(lián)系、推進(jìn)交換、促進(jìn)相互作用促進(jìn)相互作用。3.國家權(quán)力國家權(quán)力 國家權(quán)力國家權(quán)力power也稱國家國家實力實力，是指一國為生存和發(fā)展擁有的力量以及使用它的能力，又稱綜合國力綜合國力或國力國力。 國家權(quán)力是多種因素作用的結(jié)果，也是個相對的動態(tài)概念相對的動態(tài)概念，其大小因比較而變化、因組合變化而消長、因環(huán)境變化而演變

21、。一、國家權(quán)力要素一、國家權(quán)力要素1.領(lǐng)土空間領(lǐng)土空間 由國家領(lǐng)土位置、大小、形狀等決定的領(lǐng)土空間是國家權(quán)力穩(wěn)定的因素穩(wěn)定的因素。地理位置地理位置 地理位置地理位置對國家權(quán)力的影響包括：自然地理位自然地理位置置是一國戰(zhàn)略地位和安全戰(zhàn)略的基本前提，交通位交通位置置是國家權(quán)力形成的重要因素，因相鄰國家間的力量對比形成的國防位置國防位置直接影響國家安全及其防御戰(zhàn)略。領(lǐng)土面積領(lǐng)土面積 領(lǐng)土規(guī)模領(lǐng)土規(guī)模的作用表現(xiàn)為：地大物博地大物博，發(fā)展空間大；幅員遼闊幅員遼闊，地形復(fù)雜，戰(zhàn)略防御空間大，在極端情況下的生存潛力和持久性強(qiáng)。2.自然資源自然資源 自然資源與領(lǐng)土規(guī)模一樣，是國家權(quán)力的自然源泉，為國家發(fā)展創(chuàng)造

22、了巨大的可能性可能性，越是在極端條件下，自然資源的重要性越突出。3.人口規(guī)模人口規(guī)模 人口是創(chuàng)造國家權(quán)力的物質(zhì)工具物質(zhì)工具，是保證國家權(quán)力的是保證國家權(quán)力的能動能動要素要素。人口數(shù)量人口數(shù)量既影響一國在世界的地位，同時又必須與人口質(zhì)量、資源條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平人口質(zhì)量、資源條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平及政府能力政府能力等方面結(jié)合，才能真正成為國家權(quán)力的核心因素核心因素。4.經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)水平 經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)水平是國家權(quán)力最重要的組成要素，既是和平時期國家和平時期國家權(quán)力的標(biāo)志權(quán)力的標(biāo)志，也是戰(zhàn)爭時期國家權(quán)力的重要來源和保證。因此，“經(jīng)濟(jì)實力經(jīng)濟(jì)實力”通常就成為國力的另一種表述。5.軍事力量軍事力量 軍事力量軍

23、事力量是最具強(qiáng)制性強(qiáng)制性的國家權(quán)力要素，它是衡量一國實力大小最直接的最直接的指標(biāo)指標(biāo)。它通常由國家武裝力量的數(shù)量和素質(zhì)、武器裝備和軍事技術(shù)，以及軍事領(lǐng)袖的才能等因素組成，同時受到國家戰(zhàn)略政策的制約。6.科學(xué)技術(shù)科學(xué)技術(shù) 科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其對國家權(quán)力的作用也是顯而易見的，它把各種潛在的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的力把各種潛在的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的力量量，是現(xiàn)代條件下現(xiàn)代條件下國家權(quán)力的決定性決定性因素之一因素之一。7.國民士氣國民士氣 國民士氣國民士氣是民族性民族性與歸屬感歸屬感的體現(xiàn)，是國家權(quán)力要素中最不穩(wěn)定最不穩(wěn)定最難捉摸又非常重要的因素最難捉摸又非常重要的因素，往往在在關(guān)鍵時刻關(guān)鍵時刻表現(xiàn)出表

24、現(xiàn)出決定性決定性作用作用。8.政府的質(zhì)量政府的質(zhì)量 政府的質(zhì)量政府的質(zhì)量是構(gòu)成國家權(quán)力的所有要構(gòu)成國家權(quán)力的所有要素中素中最重要的要素最重要的要素，政府作為國家的組織管理機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)造、動員并使用一切國家權(quán)力要素的行為主體，因此國家權(quán)力要素能否形成合力并發(fā)揮最大效能取決于政府質(zhì)量。 如何評價政府質(zhì)量，具有突出的階級階級性、政治性性、政治性和個人偏好個人偏好。政治性質(zhì)政治性質(zhì) 政府政府的政治性質(zhì)政治性質(zhì)是指政府代表誰代表誰的利益，是否得民心順民意，其政策是否符合絕大多數(shù)人民群眾的利益，是否符合世界發(fā)展潮流，是否合乎人類的正義。政府的政治性質(zhì)政府的政治性質(zhì)并不一定取決于其并不一定取決于其“合法性合法

25、性”。政府的法制化和民主化程度政府的法制化和民主化程度 政府影響力影響力的大小取決于其公信力公信力，而公信力的來源就是法制化和民主化公信力的來源就是法制化和民主化 一般而言，法制越完善，民主程度越高，人民表達(dá)自己的意愿越方便，政府對人民越信任，則政府可能得到的支持就越大、越堅決、越穩(wěn)定。政府的機(jī)構(gòu)及其效能政府的機(jī)構(gòu)及其效能 政府機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)置是否科學(xué)合理，必然影響政府的運(yùn)作效率運(yùn)作效率，從而影響其行政行政效能效能，制約其對各種國家權(quán)力要素的調(diào)控，最終決定了國力要素的綜合發(fā)揮。政府的組織協(xié)調(diào)和控制能力政府的組織協(xié)調(diào)和控制能力 政府的組織協(xié)調(diào)和控制能力組織協(xié)調(diào)和控制能力是政府各方面素質(zhì)的綜合

26、體現(xiàn)綜合體現(xiàn)，特別是在非常情況下，組織協(xié)調(diào)和控制能力是國家生組織協(xié)調(diào)和控制能力是國家生死存亡的關(guān)鍵死存亡的關(guān)鍵。建立科學(xué)的決策決策機(jī)制和制定各種應(yīng)對預(yù)案預(yù)案是政府提高其組織協(xié)調(diào)和控制能力的有效手段，必要的信息信息渠道渠道和責(zé)任制責(zé)任制也是政府特定效能特定效能的重要保證。二、國家實力分析二、國家實力分析 國家實力的形成過程以及各種要素的作用機(jī)制都非常復(fù)雜，如何進(jìn)行科學(xué)有效的分析殊為不易，有人提出了一些定量分析方法定量分析方法。1.克萊因的綜合國力方程式克萊因的綜合國力方程式美國學(xué)者克萊因克萊因提出的國力方程式是： Pp=(C+E+M)(S+W) 克萊因根據(jù)1975年的材料，評估了世界一些主要國家

27、的綜合國力比較。由于采用的是“評分評分”法，克萊因的估計仍然是定性多于定量定性多于定量，屬于非常粗略的定量方法。2.“綜合三元要素綜合三元要素”國力學(xué)派國力學(xué)派 日本綜合研究所日本綜合研究所提出的“綜合三元綜合三元要素要素”概念，實質(zhì)上是一種層次分析法層次分析法，即把綜合國力綜合國力分解成為國際貢獻(xiàn)力、生國際貢獻(xiàn)力、生存能力存能力和強(qiáng)制能力強(qiáng)制能力等3個組成要素個組成要素的作用，而其中每個力量的形成又由不同層不同層次和不同因素整合次和不同因素整合而成。 具體的評估結(jié)果見表13-3。4.全球政治地理格局全球政治地理格局一、全球政治地理格局的形成一、全球政治地理格局的形成二、全球政治地理格局的基本

28、特征二、全球政治地理格局的基本特征三、全球政治地理格局的主要學(xué)說三、全球政治地理格局的主要學(xué)說1.馬漢的馬漢的“海權(quán)論海權(quán)論” 馬漢馬漢是美國退休海軍軍官，一個歷史和戰(zhàn)略學(xué)家，他根據(jù)英國海上霸權(quán)的歷史英國海上霸權(quán)的歷史，提出了“控制海洋是強(qiáng)權(quán)的前提控制海洋是強(qiáng)權(quán)的前提”的“海權(quán)論海權(quán)論”戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略思想，為美國發(fā)展海軍和海洋霸權(quán)提供理論指導(dǎo)。馬漢的理論的主要內(nèi)容是，海洋霸權(quán)海洋霸權(quán)取決于6大因素：地理位置（臨海性）陸地形狀和海岸特征領(lǐng)土范圍人口規(guī)模民族性格政府政策（包括政治、戰(zhàn)略、貿(mào)易等方面） 馬漢的理論雖然是100多年前提出，但其以史為鑒、突出海洋、強(qiáng)調(diào)擴(kuò)張的戰(zhàn)略思想至今仍然具有突出的現(xiàn)實意

29、義現(xiàn)實意義，特別是隨著人類對海洋的重要性認(rèn)識的進(jìn)一步提高，占據(jù)海洋特別是重要的海洋戰(zhàn)略位置海洋戰(zhàn)略位置是十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略要義，使海海洋成為當(dāng)今世界各國爭相奪取的戰(zhàn)略空間和資源洋成為當(dāng)今世界各國爭相奪取的戰(zhàn)略空間和資源。2.麥金德的麥金德的“心臟地帶心臟地帶”學(xué)學(xué)說說 麥金德麥金德是英國的一個歷史學(xué)家和地理學(xué)家，他在1904年出版了歷史的地理樞紐歷史的地理樞紐，1919年出版了民主的理想與現(xiàn)實民主的理想與現(xiàn)實。在這兩部著作提出了“心臟地帶心臟地帶”學(xué)說的全球戰(zhàn)略思想全球戰(zhàn)略思想（又稱“大陸腹地大陸腹地”理論理論）。 麥金德的理論要點理論要點是：歷史的發(fā)展充分反映了地理的重要作用，而現(xiàn)實的政治必然也深受地理條件的影響；應(yīng)該從全球戰(zhàn)略的高度來看待世界的每個部分，各個部分的作用隨