國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)課題中期總結(jié)報告(共136頁).ppt

1、報告的主要內(nèi)容報告的主要內(nèi)容一、標(biāo)準(zhǔn)化根本概念一、標(biāo)準(zhǔn)化根本概念二、中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢二、中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢三、全國術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要工作三、全國術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要工作報告主要內(nèi)容報告主要內(nèi)容1一、標(biāo)準(zhǔn)化根本概念一、標(biāo)準(zhǔn)化根本概念二、中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢二、中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢三、全國術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要工作三、全國術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要工作標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1 1一、標(biāo)準(zhǔn)一、標(biāo)準(zhǔn)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生企業(yè)企業(yè)通過制定相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)提高生產(chǎn)效率，通過制定相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)提高生產(chǎn)效率，滿足生產(chǎn)和貿(mào)易的要求；滿足生產(chǎn)和貿(mào)易的要求；國家國家通過

2、制定國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)方通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)方的利益，統(tǒng)一解決國內(nèi)技術(shù)問題，防止內(nèi)的利益，統(tǒng)一解決國內(nèi)技術(shù)問題，防止內(nèi)耗，提高國家的競爭力；耗，提高國家的競爭力；國際國際通過制定國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)各國的利益，通過制定國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)各國的利益，促進各國之間的貿(mào)易與交流。促進各國之間的貿(mào)易與交流。標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念2 2二標(biāo)準(zhǔn)的概念二標(biāo)準(zhǔn)的概念 19341934年蓋拉德年蓋拉德J.GaillardJ.Gaillard在在? ?工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理與應(yīng)用理與應(yīng)用? ?中對中對“標(biāo)準(zhǔn)的定義：標(biāo)準(zhǔn)的定義：“標(biāo)準(zhǔn)是對計量標(biāo)準(zhǔn)是對計量單位或基準(zhǔn)、物體、動作、過程、方式、常用方單位或基準(zhǔn)、物

3、體、動作、過程、方式、常用方法、容量、功能、性能、方法、配置、狀態(tài)、義法、容量、功能、性能、方法、配置、狀態(tài)、義務(wù)、權(quán)限、責(zé)任、行為、態(tài)度、概念或想法的某務(wù)、權(quán)限、責(zé)任、行為、態(tài)度、概念或想法的某些特征，給出定義、做出規(guī)定和詳細(xì)說明。它以些特征，給出定義、做出規(guī)定和詳細(xì)說明。它以語言、文件、圖樣等方式或利用模型、標(biāo)樣及其語言、文件、圖樣等方式或利用模型、標(biāo)樣及其它具體表現(xiàn)方法，并在一定時期內(nèi)適用；它具體表現(xiàn)方法，并在一定時期內(nèi)適用； 二標(biāo)準(zhǔn)的概念二標(biāo)準(zhǔn)的概念 19601960年，德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會在年，德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會在DIN820-1960DIN820-1960中對中對“標(biāo)準(zhǔn)的定義：標(biāo)準(zhǔn)的定義：“

4、標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)節(jié)人類社會的協(xié)定或標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)節(jié)人類社會的協(xié)定或規(guī)定，有倫理的、法律的、科學(xué)的、技術(shù)的和管理規(guī)定，有倫理的、法律的、科學(xué)的、技術(shù)的和管理的標(biāo)準(zhǔn)等等的標(biāo)準(zhǔn)等等 19721972年桑德斯在年桑德斯在? ?標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理? ?中對中對“標(biāo)準(zhǔn)的定義：標(biāo)準(zhǔn)的定義：“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威當(dāng)局批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威當(dāng)局批準(zhǔn)的一個個標(biāo)準(zhǔn)化工作成果。它可采用下述形式：的一個個標(biāo)準(zhǔn)化工作成果。它可采用下述形式：a a 文件形式：內(nèi)容記述一整套必須到達的條件；文件形式：內(nèi)容記述一整套必須到達的條件；b b 規(guī)規(guī)定根本單位或物理常數(shù)，如安培、米、絕對零數(shù)等定根本單位或物理常數(shù)，如安培、米、絕對

5、零數(shù)等。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念3 3標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念4 4二標(biāo)準(zhǔn)的概念二標(biāo)準(zhǔn)的概念 19811981年年ISOISO定義：定義：“適用于公眾的、由有關(guān)各方適用于公眾的、由有關(guān)各方合作起草并一致或根本上一致同意，以科學(xué)技術(shù)合作起草并一致或根本上一致同意，以科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為根底的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他文件，和經(jīng)驗的綜合成果為根底的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他文件，其目的在于促進共同取得最正確效益，它由國家、其目的在于促進共同取得最正確效益，它由國家、區(qū)域或國際公認(rèn)的機構(gòu)批準(zhǔn)通過區(qū)域或國際公認(rèn)的機構(gòu)批準(zhǔn)通過 。 20022002年，年，GBGB定義：定義：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最為了在一定

6、的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，正確秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種標(biāo)準(zhǔn)性文件。共同使用的和重復(fù)使用的一種標(biāo)準(zhǔn)性文件。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念5 5二標(biāo)準(zhǔn)的概念二標(biāo)準(zhǔn)的概念世界貿(mào)易組織的世界貿(mào)易組織的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議WTO/TBTWTO/TBT協(xié)議也從貿(mào)易的角度對標(biāo)準(zhǔn)給出了定協(xié)議也從貿(mào)易的角度對標(biāo)準(zhǔn)給出了定義：義：“由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，供通用或反復(fù)使用，為由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，供通用或反復(fù)使用，為產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)那么、指南或產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)那么、指南或特性的非強制執(zhí)行文件。標(biāo)準(zhǔn)也可以包括或?qū)ｉT

7、特性的非強制執(zhí)行文件。標(biāo)準(zhǔn)也可以包括或?qū)ｉT規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念6 6ISO與與WTO對標(biāo)準(zhǔn)不同定義的比較分析對標(biāo)準(zhǔn)不同定義的比較分析 ISO的對的對“標(biāo)準(zhǔn)的定義綜合了人們對于標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的定義綜合了人們對于標(biāo)準(zhǔn)的多角度的認(rèn)識，比較全面，在一定程度上解決了多角度的認(rèn)識，比較全面，在一定程度上解決了人們對于人們對于“標(biāo)準(zhǔn)概念的歧義，得到了廣泛的認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)概念的歧義，得到了廣泛的認(rèn)可?？伞TO/TBT協(xié)議對協(xié)議對“標(biāo)準(zhǔn)的定義強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的定義強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用或執(zhí)

8、行中的自愿性，同時將標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴展至用或執(zhí)行中的自愿性，同時將標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴展至非協(xié)商一致根底上形成的文件，這都是從標(biāo)準(zhǔn)會非協(xié)商一致根底上形成的文件，這都是從標(biāo)準(zhǔn)會對市場和貿(mào)易產(chǎn)生影響的角度考慮的。這個定義對市場和貿(mào)易產(chǎn)生影響的角度考慮的。這個定義與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義是有一定差異的，國際與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義是有一定差異的，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義更強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商一致性，同標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義更強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商一致性，同時在標(biāo)準(zhǔn)化的詞匯中考慮到了標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)被法規(guī)引時在標(biāo)準(zhǔn)化的詞匯中考慮到了標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)被法規(guī)引用，其應(yīng)用就變?yōu)閺娭菩缘那闆r。相對用，其應(yīng)用就變?yōu)閺娭菩缘那闆r。相對WTO的定的定義，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的

9、定義歷史更長，所站的角義，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義歷史更長，所站的角度更全面；而度更全面；而WTO的定義也代表了的定義也代表了 “標(biāo)準(zhǔn)概標(biāo)準(zhǔn)概念的一種開展趨勢。念的一種開展趨勢。三標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念5 5二標(biāo)準(zhǔn)的概念二標(biāo)準(zhǔn)的概念1 1、 是經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)批準(zhǔn)的文件；是經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)批準(zhǔn)的文件；2 2、是根據(jù)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗成果制定的文件；、是根據(jù)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗成果制定的文件；3 3、是在兼顧各有關(guān)方面利益的根底上，經(jīng)過協(xié)商、是在兼顧各有關(guān)方面利益的根底上，經(jīng)過協(xié)商一致而制定的文件；一致而制定的文件；4 4、 是可以重復(fù)和普遍應(yīng)用的文件；是可以重復(fù)和普遍應(yīng)用的文件；5 5、 是公眾可以得到的

10、文件；是公眾可以得到的文件；6 6、在未經(jīng)法律授權(quán)的情況下，它是一種非強制性、在未經(jīng)法律授權(quán)的情況下，它是一種非強制性文件。文件。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念6 6三標(biāo)準(zhǔn)的對象三標(biāo)準(zhǔn)的對象標(biāo)準(zhǔn)對象所具有的根本特征是廣泛性、關(guān)聯(lián)性和標(biāo)準(zhǔn)對象所具有的根本特征是廣泛性、關(guān)聯(lián)性和重復(fù)性。重復(fù)性。 標(biāo)準(zhǔn)的對象：標(biāo)準(zhǔn)的對象：“物、物、“事、事、“人三方面。人三方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對生產(chǎn)活動中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對生產(chǎn)活動中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物物制定的技術(shù)準(zhǔn)那么，它的對象是制定的技術(shù)準(zhǔn)那么，它的對象是“物；物； 管理標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的管理標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它的對

11、象是管理技術(shù)事項，即標(biāo)準(zhǔn)，它的對象是管理技術(shù)事項，即“事；事； 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念7 7三標(biāo)準(zhǔn)的對象三標(biāo)準(zhǔn)的對象 工作標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的工作標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它的對象是標(biāo)準(zhǔn)，它的對象是“人的工作、作業(yè)、操作或人的工作、作業(yè)、操作或效勞程序和方法。效勞程序和方法。四標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域四標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域按照國際標(biāo)準(zhǔn)分類法按照國際標(biāo)準(zhǔn)分類法ICSICS，包括，包括4040個大類，個大類，407407個中類，個中類，896896個小類。個小類。標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念8 8五標(biāo)準(zhǔn)的形式五標(biāo)準(zhǔn)的形式標(biāo)準(zhǔn)的載體即標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式是一種文件。標(biāo)準(zhǔn)的載體即標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)

12、形式是一種文件。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念9 9六標(biāo)準(zhǔn)制定的九要素六標(biāo)準(zhǔn)制定的九要素1 1、標(biāo)準(zhǔn)須由專家組成的技術(shù)委員會起草或?qū)彾ǎ?、?biāo)準(zhǔn)須由專家組成的技術(shù)委員會起草或?qū)彾ǎ? 2、標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)過一定的程序產(chǎn)生；這些程序一定要表、標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)過一定的程序產(chǎn)生；這些程序一定要表達出充分的協(xié)商一致性。達出充分的協(xié)商一致性。3 3、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的科學(xué)性；、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的科學(xué)性；4 4、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了促進管理、開展貿(mào)易、擴、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了促進管理、開展貿(mào)易、擴大交流大交流; ;六標(biāo)準(zhǔn)制定的九要素六標(biāo)準(zhǔn)制定的九要素5 5、制定、使用標(biāo)準(zhǔn)的動力是謀求利益的共同性；、制定、使用標(biāo)準(zhǔn)的動力是謀求利益的

13、共同性；6 6、標(biāo)準(zhǔn)的最終效果表達為自愿執(zhí)行；、標(biāo)準(zhǔn)的最終效果表達為自愿執(zhí)行；7 7、標(biāo)準(zhǔn)要具備統(tǒng)一的格式；、標(biāo)準(zhǔn)要具備統(tǒng)一的格式；8 8、標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)權(quán)威部門審批發(fā)布；、標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)權(quán)威部門審批發(fā)布；9 9、標(biāo)準(zhǔn)要實施一系列的動態(tài)管理。、標(biāo)準(zhǔn)要實施一系列的動態(tài)管理。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1010二、標(biāo)準(zhǔn)化二、標(biāo)準(zhǔn)化GBGB定義：在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實定義：在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么的活動。么的活動。 標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動，一個過程。范圍包括制定、標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動，一個過程。范圍包括制定、發(fā)布

14、、實施標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布、實施標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1111三、技術(shù)法規(guī)三、技術(shù)法規(guī)一技術(shù)法規(guī)的產(chǎn)生一技術(shù)法規(guī)的產(chǎn)生由于科技的進步和人民對提高生活質(zhì)量的要求，由于科技的進步和人民對提高生活質(zhì)量的要求，使得法律法規(guī)更多地涉及到技術(shù)要求，于是出現(xiàn)使得法律法規(guī)更多地涉及到技術(shù)要求，于是出現(xiàn)了規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)了規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)為保障國家平安、人民健康和平安、保護環(huán)境起為保障國家平安、人民健康和平安、保護環(huán)境起到了根本性的作用。到了根本性的作用。標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1212二技術(shù)法規(guī)的概念二技術(shù)法規(guī)的概念 ISO/IECISO/IEC第二號指南給出了技

15、術(shù)法規(guī)定義，我國第二號指南給出了技術(shù)法規(guī)定義，我國已通過制定已通過制定GB/T 20000.1-2002GB/T 20000.1-2002將此定義完整引入，將此定義完整引入，該定義為：該定義為：“規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，它或者直接規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，它或者直接規(guī)定技術(shù)要求，或者通過引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定技術(shù)要求，或者通過引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、或規(guī)程來規(guī)定技術(shù)要求，或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、或規(guī)程來規(guī)定技術(shù)要求，或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、或規(guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中?；蛞?guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1313二技術(shù)法規(guī)的概念二技術(shù)法規(guī)的概念 WTO/TBTWTO/TBT協(xié)議從標(biāo)準(zhǔn)影響國際貿(mào)易的

16、諸多技術(shù)措?yún)f(xié)議從標(biāo)準(zhǔn)影響國際貿(mào)易的諸多技術(shù)措施出發(fā)對施出發(fā)對“技術(shù)法規(guī)也給出了定義：技術(shù)法規(guī)也給出了定義：“強制執(zhí)強制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或其有關(guān)加工和生產(chǎn)方法，包行的規(guī)定產(chǎn)品特性或其有關(guān)加工和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定的文件。技術(shù)法規(guī)也可以包括括適用的管理規(guī)定的文件。技術(shù)法規(guī)也可以包括或?qū)ｉT規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、或?qū)ｉT規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1414標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1414ISO與與WTO對標(biāo)準(zhǔn)不同定義的比較分析對標(biāo)準(zhǔn)不同定義的比較分析ISO的定義有意強調(diào)并揭示了標(biāo)準(zhǔn)與技

17、術(shù)法規(guī)的定義有意強調(diào)并揭示了標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的的關(guān)系，未對技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵做更多的描繪，這與國關(guān)系，未對技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵做更多的描繪，這與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)而不是法規(guī)制定機構(gòu)有關(guān)際標(biāo)準(zhǔn)化組織是標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)而不是法規(guī)制定機構(gòu)有關(guān)，它更看重法規(guī)中的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。，它更看重法規(guī)中的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。 WTO的定義對的定義對“技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵做了更充分技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵做了更充分的描的描繪，這是與繪，這是與WTO更看重更看重“技術(shù)法規(guī)對于貿(mào)易的影技術(shù)法規(guī)對于貿(mào)易的影響因響因素有關(guān)。素有關(guān)。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1414標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢：標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢：由于標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最由于標(biāo)準(zhǔn)制定的

18、目的是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，是為了促進最正確的共同效益，因此正確秩序，是為了促進最正確的共同效益，因此具有公共目的性；標(biāo)準(zhǔn)是在協(xié)商一致根底上制定具有公共目的性；標(biāo)準(zhǔn)是在協(xié)商一致根底上制定的，因此具有廣泛的可接受性；標(biāo)準(zhǔn)凝聚了科學(xué)的，因此具有廣泛的可接受性；標(biāo)準(zhǔn)凝聚了科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果，反映了最新技術(shù)水平、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果，反映了最新技術(shù)水平，因此具有先進性和合理性。由于標(biāo)準(zhǔn)在理論上，因此具有先進性和合理性。由于標(biāo)準(zhǔn)在理論上所具備的這些性質(zhì)，這也是法規(guī)制定所追求的效所具備的這些性質(zhì)，這也是法規(guī)制定所追求的效果，這就使得標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)利用成為可能。果，這就使得標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)利用成為

19、可能。三標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系三標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系首先，由于立法程序的復(fù)雜性，使得技術(shù)法規(guī)的首先，由于立法程序的復(fù)雜性，使得技術(shù)法規(guī)的更新既費時又費力，如果在技術(shù)法規(guī)中對技術(shù)問更新既費時又費力，如果在技術(shù)法規(guī)中對技術(shù)問題規(guī)定得過細(xì)，就會出現(xiàn)由于技術(shù)的快速開展而題規(guī)定得過細(xì)，就會出現(xiàn)由于技術(shù)的快速開展而不能及時地通過修改技術(shù)法規(guī)加以表達，使最新不能及時地通過修改技術(shù)法規(guī)加以表達，使最新技術(shù)不能得到及時的應(yīng)用，從而阻礙了技術(shù)的進技術(shù)不能得到及時的應(yīng)用，從而阻礙了技術(shù)的進步；步；標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1515標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1616三標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系三標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系其次，

20、法規(guī)起草者在起草技術(shù)法規(guī)時由于受有關(guān)其次，法規(guī)起草者在起草技術(shù)法規(guī)時由于受有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的限制往往會遇到技術(shù)上的困難，專業(yè)技術(shù)知識的限制往往會遇到技術(shù)上的困難，而在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)可以減輕法規(guī)起草者的負(fù)擔(dān)，而在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)可以減輕法規(guī)起草者的負(fù)擔(dān)，使他們自己不用去考慮技術(shù)細(xì)節(jié)問題，也防止了使他們自己不用去考慮技術(shù)細(xì)節(jié)問題，也防止了法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定中對于同一技術(shù)問題的重復(fù)工作法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定中對于同一技術(shù)問題的重復(fù)工作而造成的時間、費用上的浪費和出現(xiàn)矛盾。此外，而造成的時間、費用上的浪費和出現(xiàn)矛盾。此外，由法規(guī)機構(gòu)來制定技術(shù)細(xì)節(jié)，其科學(xué)性、合理性由法規(guī)機構(gòu)來制定技術(shù)細(xì)節(jié)，其科學(xué)性、合理性和技術(shù)權(quán)威

21、性也會引起社會的質(zhì)疑。和技術(shù)權(quán)威性也會引起社會的質(zhì)疑。 標(biāo)準(zhǔn)化根本概念標(biāo)準(zhǔn)化根本概念1717 模式一，技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定平安、健康、環(huán)境保護模式一，技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定平安、健康、環(huán)境保護等方面等方面WTO/TBTWTO/TBT確定的制定技術(shù)法規(guī)的五個正當(dāng)確定的制定技術(shù)法規(guī)的五個正當(dāng)目標(biāo)的根本要求，而技術(shù)細(xì)節(jié)那么通過引用或目標(biāo)的根本要求，而技術(shù)細(xì)節(jié)那么通過引用或納入適用的標(biāo)準(zhǔn)來解決；模式二，在沒有適用的納入適用的標(biāo)準(zhǔn)來解決；模式二，在沒有適用的標(biāo)準(zhǔn)情況下，法規(guī)機構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)情況下，法規(guī)機構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供法規(guī)所引用。標(biāo)準(zhǔn)供法規(guī)所引用。 報告主要內(nèi)容報告主要內(nèi)容2一、標(biāo)準(zhǔn)化根本

22、概念一、標(biāo)準(zhǔn)化根本概念二、中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢二、中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢三、全國術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要工作三、全國術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要工作中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢中國標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及開展趨勢為實施為實施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)了國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)了“十五期間十五期間重大專項重大專項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，該專項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，該專項由科技部、國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管由科技部、國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織實施。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建理委員會組織實施。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究是專項的重要內(nèi)容，由中國標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)研究

23、是專項的重要內(nèi)容，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院具體承擔(dān)，研究時間從研究院具體承擔(dān)，研究時間從20022002年年1010月月開始，為期開始，為期2 2年。年?？倛蟾鎯?nèi)容介紹總報告內(nèi)容介紹總報告包括：總報告包括：前言是整個總報告的概括和總結(jié)前言是整個總報告的概括和總結(jié)第一局部：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀和第一局部：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀和 歷史使命是總報告的立論根底歷史使命是總報告的立論根底第二局部：國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點和啟示是總第二局部：國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點和啟示是總 報告的主要參考依據(jù)報告的主要參考依據(jù)第三局部：新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是總報第三局部：新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是總報 告的重

24、點告的重點第四局部：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施是總報告的關(guān)鍵第四局部：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施是總報告的關(guān)鍵1、體系的含義、體系的含義 國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是由一系列涉及社會、經(jīng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是由一系列涉及社會、經(jīng)濟、科技、人民生活等領(lǐng)域的具有內(nèi)在聯(lián)系濟、科技、人民生活等領(lǐng)域的具有內(nèi)在聯(lián)系的國家、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的有機整的國家、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的有機整體。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實施、監(jiān)督、效勞等環(huán)節(jié)進行研究、制定、實施、監(jiān)督、效勞等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和完善的系統(tǒng)工程。優(yōu)化和完善的系統(tǒng)工程。前言前言1 12、建立新體系的必要性、建立新體

25、系的必要性1建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是建立、完善社建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要2建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是促進國際貿(mào)易、建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是促進國際貿(mào)易、維護國家平安的迫切需要維護國家平安的迫切需要3建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是促進科技進步建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的迫切需要和技術(shù)創(chuàng)新的迫切需要4建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是完善我國法律建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是完善我國法律法規(guī)體系的迫切需要法規(guī)體系的迫切需要5建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是深化管理體制建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是深化管理體制

26、改革的迫切需要改革的迫切需要6建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是提高國際競爭建設(shè)新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是提高國際競爭力的迫切需要力的迫切需要前言前言2 2管理體制運行機制實施體系保障體系效勞體系目標(biāo)態(tài)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素目標(biāo)態(tài)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素根本體系根本體系推行體系推行體系自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系3、體系的總體架構(gòu)和建設(shè)思路、體系的總體架構(gòu)和建設(shè)思路法律法規(guī)法律法規(guī)管理體制運行機制實施體系保障體系效勞體系過渡期國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素過渡期國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素根本體系根本體系推行體系推行體系自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系強制性技術(shù)規(guī)范體系法律法規(guī)法律法規(guī)3、體系的總體架構(gòu)和建設(shè)思路、體系的總體架構(gòu)和建設(shè)思路前

27、言前言3 34 4、主要研究內(nèi)容、主要研究內(nèi)容全面分析國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和開展趨勢，全面分析國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和開展趨勢，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題構(gòu)建以法律法規(guī)為依據(jù)、以國際標(biāo)準(zhǔn)為根底、構(gòu)建以法律法規(guī)為依據(jù)、以國際標(biāo)準(zhǔn)為根底、以自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為主體的根本體系以自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為主體的根本體系前言前言4 4配套提出適合我國國情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制、配套提出適合我國國情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制、運行機制、實施監(jiān)督和保障效勞體系的改革方運行機制、實施監(jiān)督和保障效勞體系的改革方案案清理現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)會清理現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)現(xiàn)行行

28、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，逐步取消地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，逐步取消地方標(biāo)準(zhǔn)積極推進現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方強制性標(biāo)準(zhǔn)向積極推進現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方強制性標(biāo)準(zhǔn)向國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直至技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)化國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直至技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)化前言前言5 55 5、依據(jù)的理論和方法、依據(jù)的理論和方法1 1公共管理理論公共管理理論 政府主要提供涉及國家利益和社會公共政府主要提供涉及國家利益和社會公共利益相關(guān)的公共物品和效勞，而把其他的利益相關(guān)的公共物品和效勞，而把其他的產(chǎn)品與效勞完全交由市場和企業(yè)來完成。產(chǎn)品與效勞完全交由市場和企業(yè)來完成。政府通過法律法規(guī)來保護國家利益和社會政府通過法律法規(guī)來保護國家利益和社會公共利益，實

29、現(xiàn)有限管理和宏觀管理。公共利益，實現(xiàn)有限管理和宏觀管理。前言前言6 65 5、依據(jù)的理論和方法、依據(jù)的理論和方法2 2政府經(jīng)濟學(xué)原理政府經(jīng)濟學(xué)原理 政府是一個具有巨大投入和產(chǎn)出的實體，涉及政府是一個具有巨大投入和產(chǎn)出的實體，涉及到交易費用和管理效益。現(xiàn)代公共效勞型法治政到交易費用和管理效益?，F(xiàn)代公共效勞型法治政府，必須是一個低投入、高產(chǎn)出的效益型政府，府，必須是一個低投入、高產(chǎn)出的效益型政府，即作為其產(chǎn)出的政策性公共物品和效勞必須是以即作為其產(chǎn)出的政策性公共物品和效勞必須是以最少的投入、能夠獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。最少的投入、能夠獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。為此，清理現(xiàn)行的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消除政

30、出多門、為此，清理現(xiàn)行的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消除政出多門、交叉重復(fù)的現(xiàn)象，建立自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，必將有交叉重復(fù)的現(xiàn)象，建立自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，必將有利于降低政府公共管理的本錢，提高管理效益。利于降低政府公共管理的本錢，提高管理效益。5 5、依據(jù)的理論和方法、依據(jù)的理論和方法3 3 “ “第三部門研究理論第三部門研究理論 非營利性組織作為既不同于政府又不同于市場非營利性組織作為既不同于政府又不同于市場的的“第三部門，具有同時彌補政府失靈和市場第三部門，具有同時彌補政府失靈和市場失靈雙重缺陷的獨特功能。非營利組織與政府的失靈雙重缺陷的獨特功能。非營利組織與政府的公共職能相比，具有中立性、自主多樣性、參與公共職

31、能相比，具有中立性、自主多樣性、參與廣泛性、機動靈活性和低本錢等特點。為此，本廣泛性、機動靈活性和低本錢等特點。為此，本研究特別強調(diào)發(fā)揮協(xié)會這一非營利組織在國家技研究特別強調(diào)發(fā)揮協(xié)會這一非營利組織在國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的作用，提出協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)作為自術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的作用，提出協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)作為自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系的一個局部，以適應(yīng)急劇變化的經(jīng)愿性標(biāo)準(zhǔn)體系的一個局部，以適應(yīng)急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境和多元化的市場特征。濟環(huán)境和多元化的市場特征。前言前言7 75 5、依據(jù)的理論和方法、依據(jù)的理論和方法4 4系統(tǒng)論系統(tǒng)論 一個系統(tǒng)的整體功能的發(fā)揮，不僅取決于構(gòu)成一個系統(tǒng)的整體功能的發(fā)揮，不僅取決于構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素的特征

32、，更為重要的是取決于各系統(tǒng)的各個要素的特征，更為重要的是取決于各個要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)個要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系。為此，本研究不僅關(guān)注根本體系的建設(shè)，系。為此，本研究不僅關(guān)注根本體系的建設(shè)， 更更為關(guān)注根本體系賴以存在和開展的推行體系的建為關(guān)注根本體系賴以存在和開展的推行體系的建設(shè)，以及這兩個體系之間的相互配合、協(xié)調(diào)開展，設(shè)，以及這兩個體系之間的相互配合、協(xié)調(diào)開展，從而有效發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體功能。從而有效發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體功能。前言前言8 8前言前言9 96 6、采用的研究方法、采用的研究方法1 1理論指導(dǎo)與實證分析相結(jié)合的方法理論指導(dǎo)與實

33、證分析相結(jié)合的方法在以理論作指導(dǎo)的同時，著重進行了我國技術(shù)標(biāo)在以理論作指導(dǎo)的同時，著重進行了我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題的研究，注意運準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題的研究，注意運用理論，解決實際問題，使研究既具有理論的前用理論，解決實際問題，使研究既具有理論的前瞻性，又具有現(xiàn)實的可行性，既對當(dāng)前的改革切瞻性，又具有現(xiàn)實的可行性，既對當(dāng)前的改革切實有效，又給未來的開展留有空間。實有效，又給未來的開展留有空間。前言前言10106 6、采用的研究方法、采用的研究方法2 2縱向比較和橫向比較相結(jié)合的方法縱向比較和橫向比較相結(jié)合的方法 用歷時性的縱向比較的方法，對我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的用歷時性的縱向比

34、較的方法，對我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的開展進行了梳理，對存在的問題及成因和危害進開展進行了梳理，對存在的問題及成因和危害進行了剖析；用共時性的橫向比較的方法，對國外行了剖析；用共時性的橫向比較的方法，對國外興旺國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和趨勢進行了比較興旺國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和趨勢進行了比較 。這里有一個正確處理借鑒與開展的關(guān)系問題，我這里有一個正確處理借鑒與開展的關(guān)系問題，我們既要借鑒興旺國家的經(jīng)驗，又要結(jié)合現(xiàn)階段我們既要借鑒興旺國家的經(jīng)驗，又要結(jié)合現(xiàn)階段我國的開展特點，這樣才能使新體系的建設(shè)既能與國的開展特點，這樣才能使新體系的建設(shè)既能與國際接軌，又符合我國國情。國際接軌，又符合我國國情。前言前言11

35、116 6、采用的研究方法、采用的研究方法3 3整體推進與重點突破相結(jié)合的方法整體推進與重點突破相結(jié)合的方法國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一個巨大的系統(tǒng)工國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一個巨大的系統(tǒng)工程，不可能齊頭并進，一蹴而就。我們在研究中程，不可能齊頭并進，一蹴而就。我們在研究中既注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的全面改革，又強調(diào)以關(guān)鍵既注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的全面改革，又強調(diào)以關(guān)鍵問題作為突破口，從而到達以點帶面、點面結(jié)合、問題作為突破口，從而到達以點帶面、點面結(jié)合、相互推進的作用。相互推進的作用。前言前言12126 6、采用的研究方法、采用的研究方法4 4積極應(yīng)對與穩(wěn)步實施相結(jié)合的方法積極應(yīng)對與穩(wěn)步實施相結(jié)合的方法 既要認(rèn)

36、識到經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟開展對技既要認(rèn)識到經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟開展對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系帶來的挑戰(zhàn)和壓力；又要看到龐大的術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系帶來的挑戰(zhàn)和壓力；又要看到龐大的舊體系存在且正在發(fā)揮著作用、以及體制性問題舊體系存在且正在發(fā)揮著作用、以及體制性問題由來已久的現(xiàn)實，既要積極推進，又要穩(wěn)步實施，由來已久的現(xiàn)實，既要積極推進，又要穩(wěn)步實施，處理好新舊體系的交替和銜接，保證新舊體系的處理好新舊體系的交替和銜接，保證新舊體系的順利過渡。順利過渡。1 1、標(biāo)準(zhǔn)化開展階段的劃分、標(biāo)準(zhǔn)化開展階段的劃分2 2、現(xiàn)狀與成就、現(xiàn)狀與成就3 3、主要存在的問題、主要存在的問題4 4、問題產(chǎn)生的原因、問題產(chǎn)生的原因5 5、造成的

37、影響、造成的影響6 6、歷史使命、歷史使命第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1 11 1、標(biāo)準(zhǔn)化開展階段的劃分、標(biāo)準(zhǔn)化開展階段的劃分第一階段第一階段1949-19881949-1988第二階段第二階段1988200119882001第三階段第三階段20012001第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命2 2第一局部第一局部2 2、現(xiàn)狀與成就、現(xiàn)狀與成就第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命3 33 3、主要存在的問

38、題、主要存在的問題1 1標(biāo)準(zhǔn)存在的問題標(biāo)準(zhǔn)存在的問題國家標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要從形式和內(nèi)容國家標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要從形式和內(nèi)容上進行了分析研究上進行了分析研究形式上制修訂周期過長、標(biāo)準(zhǔn)老化、形式上制修訂周期過長、標(biāo)準(zhǔn)老化、采標(biāo)質(zhì)量較差采標(biāo)質(zhì)量較差第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命4 4標(biāo)準(zhǔn)老化標(biāo)準(zhǔn)老化平均標(biāo)齡過長，平均標(biāo)齡過長，10.12年，最長的到達年，最長的到達41年，年，60年代發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有年代發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有30項。項。第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史

39、使命6 6 在采用國際標(biāo)準(zhǔn)中在采用國際標(biāo)準(zhǔn)中44.25%44.25%，采用，采用9494年年以前含以前含9494年的國際標(biāo)準(zhǔn)占采用國際年的國際標(biāo)準(zhǔn)占采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的78.65%78.65%第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命7 70 02002004004006006008008001000100012001200140014001963196319651965196719671969196919711971197319731975197519771977197919791981198119

40、83198319851985198719871989198919911991199319931995199519971997199919992001200120032003國際標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)中采用的國際標(biāo)準(zhǔn)第一局部第一局部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高國別或組織國別或組織物理化學(xué)指標(biāo)物理化學(xué)指標(biāo)不希望過量的物質(zhì)指標(biāo)不希望過量的物質(zhì)指標(biāo)ECEC多于中國6項多于中國13項WHOWHO多于中國2項多于中國6項美國美國多于中國1項多于中國11項 我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比照我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比照第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使

41、命8 8第一局部第一局部國別或組織國別或組織農(nóng)藥種類農(nóng)藥種類農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)項數(shù)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)項數(shù)涉及食品種類涉及食品種類中國中國92922322323030法、美、日等國法、美、日等國10010010001000100100FSO/WHOFSO/WHO17617624392439375375農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比照農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比照第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命9 9第一局部第一局部標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，甚至互相矛盾。標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，甚至互相矛盾。標(biāo)準(zhǔn)代號標(biāo)準(zhǔn)代號不協(xié)調(diào)項不協(xié)調(diào)項不協(xié)調(diào)參數(shù)不協(xié)調(diào)參數(shù)1 1GB 2721GB 272119

42、961996氟含量氟含量25mg/kg25mg/kgGB 5461GB 546120002000氟含量氟含量5.0mg/kg5.0mg/kg2 2GB 10767GB 1076719971997碘的強化量碘的強化量30g/100g30g/100g150g/100g150g/100gGB 14880GB 14880碘的強化量碘的強化量25g/100g25g/100g48g/100g48g/100g3 3GB 10767GB 1076719971997硝酸鹽和亞硝酸鹽硝酸鹽和亞硝酸鹽限量限量GB 10769GB 1076919971997硝酸鹽和亞硝酸鹽硝酸鹽和亞硝酸鹽不限量不限量GB 10770

43、GB 1077019971997硝酸鹽和亞硝酸鹽硝酸鹽和亞硝酸鹽不限量不限量第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1010第一局部第一局部3、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的范圍過寬，不符合、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的范圍過寬，不符合WTO/TBT原那么的約占總數(shù)的原那么的約占總數(shù)的45%WTO/TBT規(guī)定的五個正當(dāng)目標(biāo)規(guī)定的五個正當(dāng)目標(biāo)保護國家平安；保護國家平安；防止欺詐行為；防止欺詐行為；保護人的健康和平安；保護人的健康和平安；保護動物和植物的生命或健康；保護動物和植物的生命或健康；保護環(huán)境。保護環(huán)境。第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的

44、開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1111第一局部第一局部標(biāo)準(zhǔn)體系的問題標(biāo)準(zhǔn)體系的問題體系結(jié)構(gòu)不合理體系結(jié)構(gòu)不合理隨意拆分標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)的顆粒度過細(xì)隨意拆分標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)的顆粒度過細(xì) 國際標(biāo)準(zhǔn)原本是一項，被拆分為假設(shè)干項國家標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)原本是一項，被拆分為假設(shè)干項國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)化學(xué)試劑的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)化學(xué)試劑的標(biāo)準(zhǔn)，ISO只有三個：只有三個：ISO6353-1，ISO6353-2，ISO6353-3 而我國卻有而我國卻有197GB分別對應(yīng)分別對應(yīng)ISO這三個標(biāo)準(zhǔn)。這三個標(biāo)準(zhǔn)。此外此外,重復(fù)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)達重復(fù)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)達1008項項(涉及涉及394項國項國際標(biāo)準(zhǔn)際標(biāo)準(zhǔn)) 第一局部國家技

45、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1212標(biāo)準(zhǔn)相對數(shù)量分布0.02.04.06.08.010.012.001030711131719212325272931333537394345474953555961656771737577798183858791939597ICS一級分類相對數(shù)量(%)中國國家標(biāo)準(zhǔn)(20906)德國國家標(biāo)準(zhǔn)(29269)法國國家標(biāo)準(zhǔn)(24174)ISO標(biāo)準(zhǔn)(13118)日本國家標(biāo)準(zhǔn)(9106)3 3、主要存在的問題、主要存在的問題1 1標(biāo)準(zhǔn)存在的問題標(biāo)準(zhǔn)存在的問題國家標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要從形式和內(nèi)容國家標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要從形式和內(nèi)

46、容上進行了分析研究上進行了分析研究形式上制修訂周期過長、標(biāo)準(zhǔn)老化、形式上制修訂周期過長、標(biāo)準(zhǔn)老化、采標(biāo)質(zhì)量較差采標(biāo)質(zhì)量較差內(nèi)容上技術(shù)水平偏低、內(nèi)容相互矛盾內(nèi)容上技術(shù)水平偏低、內(nèi)容相互矛盾第一局部第一局部領(lǐng)域覆蓋的缺陷領(lǐng)域覆蓋的缺陷一些領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)一些領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)一些領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)亟待調(diào)整一些領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)亟待調(diào)整根底領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有待加強和完善根底領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有待加強和完善結(jié)構(gòu)層次的缺陷結(jié)構(gòu)層次的缺陷標(biāo)準(zhǔn)層級設(shè)置過多標(biāo)準(zhǔn)層級設(shè)置過多體系結(jié)構(gòu)不清晰體系結(jié)構(gòu)不清晰第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1313行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存

47、在的問題行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題標(biāo)準(zhǔn)制定主體標(biāo)準(zhǔn)制定主體標(biāo)準(zhǔn)使用主體標(biāo)準(zhǔn)使用主體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1414地方標(biāo)準(zhǔn)存在的問題地方標(biāo)準(zhǔn)存在的問題局部地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容超出了法定的范圍局部地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容超出了法定的范圍強制性地方標(biāo)準(zhǔn)范圍過寬強制性地方標(biāo)準(zhǔn)范圍過寬局部地方標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、矛盾局部地方標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、矛盾局部地方標(biāo)準(zhǔn)之間對同類對象的等級劃分和指標(biāo)要局部地方標(biāo)準(zhǔn)之間對同類對象的等級劃分和指標(biāo)要求不統(tǒng)一求不統(tǒng)一局部地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了實質(zhì)上的貿(mào)易技術(shù)壁壘局部地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了實質(zhì)上的貿(mào)易技術(shù)壁壘局部地

48、方標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)制定為一項，卻拆分成假設(shè)干項，局部地方標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)制定為一項，卻拆分成假設(shè)干項，使用不便使用不便 第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1515地方標(biāo)準(zhǔn)的研究具有以下特點：地方標(biāo)準(zhǔn)的研究具有以下特點：地方標(biāo)準(zhǔn)的研究不是孤立的，是在課題研究的大地方標(biāo)準(zhǔn)的研究不是孤立的，是在課題研究的大的宏觀背景和研究環(huán)境下開展的的宏觀背景和研究環(huán)境下開展的地方標(biāo)準(zhǔn)的研究不是盲目的，是對所有備案的地地方標(biāo)準(zhǔn)的研究不是盲目的，是對所有備案的地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查分析開展的方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查分析開展的地方標(biāo)準(zhǔn)研究的結(jié)論是明確的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)研究的

49、結(jié)論是明確的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)研究的措施是具體的，具體到給每一項地方標(biāo)準(zhǔn)研究的措施是具體的，具體到給每一項地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了出口地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了出口第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命16164 4、問題產(chǎn)生的根源、問題產(chǎn)生的根源法律法規(guī)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求法律法規(guī)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求管理模式不適應(yīng)管理模式不適應(yīng)運行機制落后運行機制落后5 5、重大影響、重大影響第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1717國內(nèi)市場面臨極大

50、的沖擊和威脅國內(nèi)市場面臨極大的沖擊和威脅 由于我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，外國產(chǎn)品進入我由于我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，外國產(chǎn)品進入我國市場的門檻也很低，使得國內(nèi)的局部產(chǎn)業(yè)在沒國市場的門檻也很低，使得國內(nèi)的局部產(chǎn)業(yè)在沒有任何保護和屏障的情況下直接面對國外產(chǎn)品的有任何保護和屏障的情況下直接面對國外產(chǎn)品的沖擊，一些國外的垃圾產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品長驅(qū)直入沖擊，一些國外的垃圾產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品長驅(qū)直入我國市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重威脅。我國市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重威脅。 第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1818嚴(yán)重制約我國的產(chǎn)品出口嚴(yán)重制約我國的產(chǎn)品

51、出口 據(jù)商務(wù)部每兩年進行一次的調(diào)查說明，據(jù)商務(wù)部每兩年進行一次的調(diào)查說明，20022002年我年我國國71%71%的出口企業(yè)，的出口企業(yè)，39%39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失壁壘的限制，造成損失170170億美元，而億美元，而20002000年的損年的損失額為失額為110110億美元，兩年之內(nèi)損失增加了億美元，兩年之內(nèi)損失增加了6060億美元。億美元。 在受到國外技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，遭遇國在受到國外技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，遭遇國外外“提高標(biāo)準(zhǔn)的提高標(biāo)準(zhǔn)的95.6%95.6%；遭遇國外；遭遇國外“增加檢驗檢增加檢驗檢疫工程的有疫工程的有75.0%7

52、5.0%；遭遇國外；遭遇國外“法規(guī)變化的有法規(guī)變化的有38.3%38.3%。 第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命19190%20%40%60%80%100%美國歐盟日本其他法規(guī)變化標(biāo)準(zhǔn)提高合格評定程序增加檢驗檢疫項目審查程序復(fù)雜人為拖延檢驗檢疫時間其他影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場秩序完善影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場秩序完善 我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過分遷就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，使大我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過分遷就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，使大量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求但缺乏競爭力的產(chǎn)品充滿市場，量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求但缺乏競爭力的產(chǎn)品充滿市場，造成產(chǎn)品積壓和資源浪費，在客觀上增加了產(chǎn)

53、業(yè)造成產(chǎn)品積壓和資源浪費，在客觀上增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的難度。此外，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的難度。此外，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低或者缺乏某些技術(shù)指標(biāo)，使得標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)平偏低或者缺乏某些技術(shù)指標(biāo)，使得標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟秩序的技術(shù)依據(jù)缺乏，不能發(fā)揮有效的技術(shù)支濟秩序的技術(shù)依據(jù)缺乏，不能發(fā)揮有效的技術(shù)支撐作用，難以對產(chǎn)品的合格與否和假冒偽劣做出撐作用，難以對產(chǎn)品的合格與否和假冒偽劣做出準(zhǔn)確合理的判斷，削弱了市場監(jiān)管的權(quán)威性和公準(zhǔn)確合理的判斷，削弱了市場監(jiān)管的權(quán)威性和公正性，營造公平競爭的市場環(huán)境也就無從談起。正性，營造公平競爭的市場環(huán)境也就無從談起。第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第

54、一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命2020影響了新型工業(yè)化目標(biāo)的實現(xiàn)影響了新型工業(yè)化目標(biāo)的實現(xiàn) 我國新型工業(yè)化道路的目標(biāo)是為了解決我國工業(yè)我國新型工業(yè)化道路的目標(biāo)是為了解決我國工業(yè)行業(yè)普遍存在的科技水平低，經(jīng)濟效益差，資源行業(yè)普遍存在的科技水平低，經(jīng)濟效益差，資源短缺且利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，低素質(zhì)人口占短缺且利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，低素質(zhì)人口占人力資源的比重過大等問題，解決問題的關(guān)鍵是人力資源的比重過大等問題，解決問題的關(guān)鍵是為企業(yè)創(chuàng)造一個依靠科技進步和體制創(chuàng)新來提高為企業(yè)創(chuàng)造一個依靠科技進步和體制創(chuàng)新來提高競爭能力的制度環(huán)境和市場環(huán)境。但是，如果標(biāo)競爭能力的制度環(huán)境和

55、市場環(huán)境。但是，如果標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)滯后、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平持續(xù)偏低，準(zhǔn)化工作持續(xù)滯后、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平持續(xù)偏低，產(chǎn)品質(zhì)量差、能源消耗高、技術(shù)水平低的產(chǎn)品質(zhì)量差、能源消耗高、技術(shù)水平低的“夕陽夕陽產(chǎn)業(yè)就不能得到有效制約和淘汰，就會影響我產(chǎn)業(yè)就不能得到有效制約和淘汰，就會影響我國新型工業(yè)化的進程。國新型工業(yè)化的進程。第一局部第一局部第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命2121第一局部第一局部6 6、歷史使命、歷史使命 帶有濃厚方案經(jīng)濟色彩的現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系帶有濃厚方案經(jīng)濟色彩的現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢下對標(biāo)準(zhǔn)化工作已遠遠

56、不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢下對標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求。為適應(yīng)新型的社會主義市場經(jīng)濟體制，的新要求。為適應(yīng)新型的社會主義市場經(jīng)濟體制，提高國家核心競爭力，加速推進國民經(jīng)濟和社會提高國家核心競爭力，加速推進國民經(jīng)濟和社會全面開展，構(gòu)建新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已刻不全面開展，構(gòu)建新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已刻不容緩，是新世紀(jì)賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的新的、艱巨的容緩，是新世紀(jì)賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的新的、艱巨的歷史使命。歷史使命。第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀第一局部國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開展現(xiàn)狀主和歷史使命主和歷史使命1 11 1、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的啟示、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的啟示2 2、標(biāo)準(zhǔn)化管理體制方面的啟示、標(biāo)準(zhǔn)化管理體制方面

57、的啟示3 3、標(biāo)準(zhǔn)運行機制方面的啟示、標(biāo)準(zhǔn)運行機制方面的啟示4 4、標(biāo)準(zhǔn)定位方面的啟示、標(biāo)準(zhǔn)定位方面的啟示第二局部國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點和啟示第二局部國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點和啟示第三局部新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)第三局部新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)1 11 1、建設(shè)新體系的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、根本、建設(shè)新體系的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、根本原那么和主要任務(wù)原那么和主要任務(wù)1 1指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 建設(shè)新體系的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大建設(shè)新體系的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)為宗旨，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，標(biāo)為宗旨，為完善社會主義市場經(jīng)濟

58、體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進科技進步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進科技進步和貿(mào)易開展，提高國家競爭力，實現(xiàn)社會和貿(mào)易開展，提高國家競爭力，實現(xiàn)社會可持續(xù)開展，提供技術(shù)根底和技術(shù)支撐?？沙掷m(xù)開展，提供技術(shù)根底和技術(shù)支撐。第三局部第三局部2 2根本原那么根本原那么 建設(shè)新體系的根本原那么是：堅持以標(biāo)準(zhǔn)化的制建設(shè)新體系的根本原那么是：堅持以標(biāo)準(zhǔn)化的制度改革與體制創(chuàng)新推進體系建設(shè)的原那么；堅持度改革與體制創(chuàng)新推進體系建設(shè)的原那么；堅持市場機制與政府協(xié)調(diào)組織相結(jié)合的原那么；堅持市場機制與政府協(xié)調(diào)組織相結(jié)合的原那么；堅持根本體系與推行體系相結(jié)合整體推進的原那么；根本體系與推行體系相結(jié)合整體推進的原那么

59、；堅持總體系的全面開展與重點領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系堅持總體系的全面開展與重點領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相結(jié)合的原那么。建設(shè)相結(jié)合的原那么。第三局部新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)第三局部新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)2 2第三局部第三局部3總體目標(biāo)總體目標(biāo) 建設(shè)新體系的總體目標(biāo)是：到建設(shè)新體系的總體目標(biāo)是：到2021年建成以法律法年建成以法律法規(guī)為依據(jù)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為根底，以自愿性標(biāo)準(zhǔn)體規(guī)為依據(jù)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為根底，以自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為主體，管理運行高效，實施手段多樣，保障系為主體，管理運行高效，實施手段多樣，保障措施有力，效勞便捷周到，具有完整性、系統(tǒng)性、措施有力，效勞便捷周到，具有完整性、系統(tǒng)性、先進性、市場適用性和前瞻

60、性的新型國家技術(shù)標(biāo)先進性、市場適用性和前瞻性的新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。準(zhǔn)體系。第三局部新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)第三局部新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)3 3第三局部第三局部4 4主要任務(wù)主要任務(wù) 新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)包括七大任務(wù)：新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)包括七大任務(wù)：在清理現(xiàn)行國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的根底上，建立并在清理現(xiàn)行國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的根底上，建立并完善國家自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系完善國家自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推行體系建設(shè)完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的推行體系建設(shè)有重點有步驟地推進現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方強有重點有步驟地推進現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方強制性標(biāo)準(zhǔn)向強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直至技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化制性標(biāo)準(zhǔn)向強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直至技