哈爾濱開發(fā)區(qū)向省委書記工作匯報材料大全(doc 6頁)

1、哈爾濱開發(fā)區(qū)向省委書記工作匯報材料哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會（ 2007年1月 16日 ）一、基本發(fā)展概況哈爾濱開發(fā)區(qū)由哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構(gòu)成。哈經(jīng)開區(qū)是全國49個國家級經(jīng)開區(qū)之一，于1991年6月經(jīng)省委、省政府批準辟建，1993年4月經(jīng)國務(wù)院批準，晉升為國家級經(jīng)開區(qū)。規(guī)劃總面積10平方公里，下轄哈平路集中區(qū)和南崗集中區(qū)。哈高新區(qū)是全國53個國家級高新區(qū)之一，于1988年經(jīng)省委、省政府批準辟建，1991年3月晉升為國家級高新區(qū)。規(guī)劃總面積23.9平方公里，主要分為南崗集中區(qū)、迎賓路集中區(qū)以及哈工大園區(qū)、哈東園區(qū)、哈理工園區(qū)、哈農(nóng)園區(qū)四個大學園區(qū)和政策區(qū)

2、。為了實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源整合，推動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，2001年7月，經(jīng)請示省委、省政府及兩個國家級開發(fā)區(qū)主管部門同意，市委、市政府決定將兩個開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)合并，實行“一套人馬、兩塊牌子”。同年12月，兩區(qū)管理機構(gòu)正式合并。合并后的哈開發(fā)區(qū)包括三個集中區(qū)，規(guī)劃總面積30.7平方公里。其中哈平路集中區(qū)11.9平方公里，迎賓路集中區(qū)12.2平方公里，南崗集中區(qū)6.6平方公里。兩區(qū)合并后，開發(fā)區(qū)在發(fā)展模式上做了重大調(diào)整，由原來的政策區(qū)和集中區(qū)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀霭l(fā)展集中區(qū)，特別是突出發(fā)展兩個工業(yè)集中區(qū)，開始全面推進二次創(chuàng)業(yè)?！笆濉睍r期，累計投入基本建設(shè)資金33.7億元，開發(fā)建設(shè)土地18平方公里；開工

3、254個工業(yè)項目，實現(xiàn)合同外資額11.6億美元，占全市的50%以上，年均增長21%，實際利用外資6.7億美元，占全市的50%以上，年均增長21.5%；協(xié)議吸收國內(nèi)資金150億元，年均增長53%；到位資金80億元，年均增長51%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2214.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值566.9億元，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1828.1億元；不含哈飛、東安，工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值從2002年起連續(xù)4年翻番，實現(xiàn)了比2001年新增200億元的預(yù)期目標。目前，在開發(fā)區(qū)落戶的企業(yè)3800余戶，其中，生產(chǎn)型企業(yè)1100余戶，非生產(chǎn)型企業(yè)2700余戶，高新技術(shù)企業(yè)700余戶。二、二次創(chuàng)業(yè)以來主要工作二次創(chuàng)業(yè)以來，我們圍繞開發(fā)區(qū)功能

4、定位，全力開展招商引資，大力進行基本建設(shè)，竭力搞好管理服務(wù)，著力做強主導產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展簇群經(jīng)濟，開發(fā)區(qū)各方面工作不斷取得新突破。（一）深入實施理性招商，招商引資掌控能力不斷提升。圍繞引進戰(zhàn)略投資者，全力推動已掌握的世界500強或跨國公司項目。美國百事可樂、加拿大美康、英國聯(lián)合食品等項目開工建設(shè)，美國巴特勒、通用磨坊等項目取得實質(zhì)性進展，落戶開發(fā)區(qū)的世界500強或跨國公司項目達到11個；圍繞老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動東輕廠改造項目破土奠基，哈電表廠改造項目開工建設(shè)，哈印鐵制罐廠改造項目主體廠房完工，哈一工具廠改造項目建成投產(chǎn)，共有17個項目成為國家立項的老工業(yè)基地改造項目。圍繞哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，

5、與香坊區(qū)合作建設(shè)了哈爾濱機電工業(yè)基地，已有20余個項目完成了建廠選址，12個項目開工建設(shè)。2006年，全區(qū)實現(xiàn)合同外資額3.25億美元，實際利用外資1.7億美元，協(xié)議吸收國內(nèi)資金38 億元，到位資金23億元。（二）努力優(yōu)化軟硬環(huán)境，投資環(huán)境競爭能力不斷提升。在省市土地部門的全力支持下，完成新征土地10平方公里；高標準規(guī)劃了兩個工業(yè)集中區(qū)，以每年近10億元的投入，強力推進工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三個集中區(qū)全部實現(xiàn)“八通一平”；開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心推行了窗口審批超時默許和大項目綠色通道制度，在全國率先推出了“一表制”，榮獲全國第六屆“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號；實行了一口收費和入門零收費，開發(fā)區(qū)初

6、步成為全市“收費洼地”；辟建了中介服務(wù)大廳，引進67家中介機構(gòu)加盟，開發(fā)區(qū)整體資信水平不斷提升；規(guī)范了程序標準，重構(gòu)了工作流程，開發(fā)區(qū)成為全省首家同時通過ISO9001和ISO14000國際雙認證的單位。（三）大力發(fā)展簇群經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)積聚能力不斷提升。圍繞省市建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的定位，規(guī)劃建設(shè)了汽車工業(yè)園，全力推動韓國萬都、臺灣龍興、哈飛開億、東安4G9等一批汽車及配套大項目開工建設(shè)，做大了汽車及配套企業(yè)簇群；圍繞省市建設(shè)北方藥谷的定位，全力推動完達山制藥、烏蘇里江制藥、三精制藥等一批醫(yī)藥項目開工建設(shè)，切實加快了省級醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)，做大了醫(yī)藥企業(yè)簇群；圍繞省市建設(shè)綠色食品基地的定位，辟建了

7、食品工業(yè)園。重點與省農(nóng)墾總局合作，推進了惠康食品、農(nóng)墾麥芽、九三油脂等一批組團式大項目，引進和建設(shè)了加拿大美康、臺灣旺旺食品、美國嘉吉飼料等一批世界500強企業(yè)和跨國公司的食品項目，做大了食品加工企業(yè)簇群；圍繞省市建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的定位，全力推動了航天風華、光宇電池、哈工大小衛(wèi)星、703所船動裝置等高新技術(shù)項目，積極培育電子信息、機電一體化、新材料以及航天、航空、航海等新興產(chǎn)業(yè)簇群，做大了高新技術(shù)企業(yè)簇群。2006年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值244.6億元，增長21.6%；工業(yè)總產(chǎn)值852億元，增長21.4%；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值682.7億元，增長20.2%；稅收31.6億元，增長20.6%。（四）

8、著力發(fā)展孵化經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。按照三級孵化的模式，明確了把南崗集中區(qū)建成全市孵化基地的目標，投資建設(shè)了迎賓路集中區(qū)3.6萬平方米的二級孵化基地。采取政府引導、社會化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的模式，與哈工程大學共建了大學孵化器，與哈工大國家大學科技園合作共建了產(chǎn)業(yè)化基地，與其他社會投資主體共建了12個孵化器。積極爭取到科技部與省科技廳、市政府在哈開發(fā)區(qū)南崗集中區(qū)共建了總規(guī)劃面積3平方公里的哈爾濱火炬創(chuàng)業(yè)園。與金融機構(gòu)合作，設(shè)立了總額3000萬元的中小企業(yè)信用擔保資金。充分發(fā)揮省、市的對俄區(qū)位、人才、資源等優(yōu)勢，與俄羅斯科學院遠東分院、圣彼得堡國立技術(shù)大學等科研院所建立長期合作關(guān)系，

9、與俄重點科研基地新西伯利亞科學分院技術(shù)園區(qū)結(jié)為友好園區(qū)，簽署了在中俄兩地互建國際孵化器的協(xié)議，辟建了對俄合作產(chǎn)業(yè)園，有13個對俄合作項目入駐。三、“十一五”發(fā)展思路和目標對策“十一五”時期的發(fā)展思路是：以建設(shè)國內(nèi)一流的雙功能開發(fā)區(qū)、全省體制機制整合創(chuàng)新的平臺、全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端以及母城現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)型新城區(qū)為發(fā)展定位。以建成區(qū)全面提檔升級，保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢；拓展區(qū)超前科學規(guī)劃，主要工業(yè)區(qū)形成競爭規(guī)模；合作園區(qū)廣泛延伸，部分園區(qū)建設(shè)完畢為空間發(fā)展戰(zhàn)略取向。以突出發(fā)展外向型工業(yè)，同時構(gòu)建互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；突出發(fā)展汽車、醫(yī)藥、食品等既有工業(yè)，同時推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成多元

10、化產(chǎn)業(yè)格局；突出提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，推動規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)集團的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取向。全力做強汽車及配套企業(yè)集群、食品企業(yè)集群和醫(yī)藥企業(yè)集群，努力壯大光機電一體化企業(yè)集群、電子信息企業(yè)集群、新能源和新材料企業(yè)集群，著力培育裝備制造配套企業(yè)集群、孵化和研發(fā)企業(yè)集群、對俄出口企業(yè)集群，大力發(fā)展總部經(jīng)濟企業(yè)集群和會展經(jīng)濟企業(yè)集群?！笆晃濉睍r期的階段目標是：原有集中區(qū)進一步促進企業(yè)增資、改造、重組增效，工業(yè)產(chǎn)值至2010年比2005年凈增300億元以上。新空間以建設(shè)高標準的生態(tài)型科技工業(yè)園區(qū)為定位，至2010年工業(yè)產(chǎn)值比2005年凈增400億元以上。整個開發(fā)區(qū)力爭至2010年工業(yè)產(chǎn)值比2005年翻一番

11、，達到1450億元左右；集中區(qū)主要經(jīng)濟指標至2010年不含市財力企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比2005年翻兩番，達到840億元左右；致力于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，至2010年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到80%以上，技術(shù)能力和創(chuàng)新能力有關(guān)指標在國家級排名中保持前15名。按照這個階段目標，“十一五”期間，我們將著力把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、自主創(chuàng)新和集約開發(fā)利用土地四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是突出招商“選”資，系統(tǒng)提升項目掌控能力，不斷推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力引進戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)投資者，重點吸引跨國公司的“一部三中心”（公司總部、研發(fā)中心、采購中心、銷售中心）。重點培育“十年磨一劍”的巨型項目，在每

12、個支柱產(chǎn)業(yè)打造出12個產(chǎn)值超百億元的巨型企業(yè)、一批產(chǎn)值超50億元、20億元的梯隊支撐企業(yè)和一批上市公司，構(gòu)建區(qū)域型現(xiàn)代工業(yè)制造基地。二是突出自主創(chuàng)新，系統(tǒng)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級。重點引進人才密集型、技術(shù)密集型項目，吸引跨國公司和國內(nèi)著名企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)辦或合資合辦中試基地、研發(fā)中心、培訓中心，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新先導群。完善留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心、科技孵化中心三個國家級科技服務(wù)平臺，進一步加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。積極培育和扶持區(qū)內(nèi)有潛力、成規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)，形成企業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建全省服務(wù)外包基地。三是突出完善功能，系統(tǒng)提升環(huán)境競爭能力，不斷推動環(huán)境檔次的提升。南崗集中區(qū)建成集孵化經(jīng)濟、服務(wù)外包、

13、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和特色商服經(jīng)濟于一體的母城CBD；迎賓路集中區(qū)建成全省高新技術(shù)研發(fā)、商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化基地；哈平路集中區(qū)建成支柱產(chǎn)業(yè)明晰、配套產(chǎn)業(yè)齊全的多功能、環(huán)保型現(xiàn)代工業(yè)集聚地和輻射源。新空間以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)為依托，建成生態(tài)型科技工業(yè)園區(qū)。四是突出集約開發(fā)經(jīng)營，系統(tǒng)提升資源整合能力，不斷推動內(nèi)涵式發(fā)展。堅持質(zhì)量和效益優(yōu)先的原則，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為手段，努力構(gòu)建資源整合優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益好、發(fā)展質(zhì)量高的集約化發(fā)展模式。以集約開發(fā)利用土地為重點，嚴把項目用地關(guān)口，嚴格治理半截子工程，有效盤活存量土地，收回閑置土地，積極嘗試空間創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)有限的空間無限的發(fā)展。四、2007年工作安排和重

14、點工作2007年，我們將按照省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)要求，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變功能定位，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，突出大項目，大產(chǎn)業(yè)和大基地的建設(shè)，努力實現(xiàn) “三個并舉，三個轉(zhuǎn)變”。一是堅持外延擴張與內(nèi)涵提升并舉，從注重規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。二是堅持壯大經(jīng)濟規(guī)模與推動科技進步并舉，從單純發(fā)展制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是堅持做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟與著力增強服務(wù)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境并舉，從依靠政策優(yōu)勢向依靠綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。2007年，我們計劃以保持30%以上增長為預(yù)期目標，圍繞GDP占全市12%左右，工業(yè)增加值占全市1/3左右，實際利用外資占全市1/2左右，出口

15、總額占全市40%左右等系統(tǒng)目標定位，著力推動以下六方面工作：一是著力實施理性招商。重點推進韓國工業(yè)園等一批園區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型和區(qū)域型組團項目，有效推動固泰電子等一批區(qū)內(nèi)企業(yè)與跨國公司合作的載體項目，全力推動萬向汽車底盤系統(tǒng)等一批已掌握的重點項目，重點跟蹤美國李爾汽車線束等一批已接觸的項目。二是著力完善環(huán)境功能。積極推動紅旗農(nóng)場、平順村、東輕廠超寬鋁板材項目征地工作，全力打通松花路等道路，繼續(xù)建設(shè)好水景園等大型景觀公園綠地。全年新增綠化面積20萬平方米，新建標準廠房10萬平方米。三是著力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進哈工大9個國家級工程研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及哈爾濱威瀚電能控制技術(shù)有限公司等6個省級

16、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心的建設(shè)，在南崗集中區(qū)收購合適的樓宇專門發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極做好雙太電子城回購工作，著手啟動建設(shè)新的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四是著力加強對俄科技經(jīng)貿(mào)合作。重點引進機電類等高新技術(shù)類型項目和具有較強出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)，加快對俄產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，構(gòu)建機電產(chǎn)品出口加工基地。繼續(xù)加快中俄新材料科技合作中心建設(shè)，利用東大電工與俄羅斯在新材料領(lǐng)域的研發(fā)及轉(zhuǎn)化能力，培育若干新材料轉(zhuǎn)化實體。繼續(xù)與普西諾生物城新西伯利亞科學院就生物技術(shù)方面開展深層次合作，探討引進俄生物技術(shù)研發(fā)中心。繼續(xù)完善對俄貿(mào)易通道建設(shè)，吸引更多國內(nèi)知名企業(yè)開拓俄羅斯市場。五是著力優(yōu)化綜合管理與服務(wù)。完善“一表制”，實行針對辦理制，強化快速反應(yīng)和現(xiàn)場救助。開展對誠信企業(yè)、誠信企業(yè)經(jīng)營者信用信息征集，加強信用體系的捆綁建設(shè)。全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)，完善集中區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制