招標(biāo)法務(wù)知識培訓(xùn)課件

1、招標(biāo)法務(wù)知識培訓(xùn)1、招投標(biāo)制度的起源2、招投標(biāo)法律框架體系3、招投標(biāo)行為的法律含義4、強制招標(biāo)范圍5、招標(biāo)方式6、招標(biāo)程序7、招標(biāo)人注意事項8、投標(biāo)人注意事項11、招投標(biāo)制度的起源制度的產(chǎn)生源于囚犯原理 共同犯罪的兩個犯人被分開審問時，警方可以獲得最大利益買方構(gòu)建充分的競爭環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競爭，從而彌補市場信息不對稱，避免買方資源配置不合理。21、招投標(biāo)制度的起源最早的招投標(biāo)制度起源于英國，作為“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。中國最早的招投標(biāo)1902年張之洞創(chuàng)辦湖北制革廠新中國的招投標(biāo)制度起源80年代的魯布格水電站32、招投標(biāo)法律框架體系法律：法律：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

2、【1999-08-30】 中華人民共和國政府采購法【2002-06-29】行政法規(guī)：行政法規(guī)： 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例【2011-12-20】 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定【2000-04-04】部門規(guī)章：部門規(guī)章： 工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法【2000-07-01】 建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2000-10-18】 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【 2001-6-1】 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法【2003-03-08】 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法【2003-06-12】 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法【2005-01-18】 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機

3、構(gòu)資格認定辦法【2006-12-30】 42、招投標(biāo)法律框架體系與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律 合同法 建筑法 民法通則 侵權(quán)責(zé)任法 刑法與招投標(biāo)制度相關(guān)的司法解釋與招投標(biāo)制度相關(guān)的司法解釋 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋（法釋【2004】14號）2005年1月1日 第1條規(guī)定，建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效中標(biāo)無效的合同屬于無效合同； 第21條規(guī)定，簽有黑白合同的應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。2、招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 國務(wù)院于2011年11月30日原則

4、通過、2011年12月20日公布、2012年2月1日實施實施條例共七章八十五條統(tǒng)一招投標(biāo)市場規(guī)則 確定招投標(biāo)法和政府采購法的適用范圍確定招投標(biāo)法和政府采購法的適用范圍： 財政性資金采購的貨物與服務(wù)使用政府采購,政府采購的工程適用招投標(biāo)法。 解決中央、地方及各部門之間頒布的招投標(biāo)配套文件之間制定的規(guī)則不統(tǒng)一問題。增加招投標(biāo)法可操作性 解決招標(biāo)投標(biāo)法對資格審查、評標(biāo)等程序規(guī)定得較為原則，對于限制或排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等違法行為，缺乏具體認定標(biāo)準(zhǔn)，實際工作中很難查處問題。 62、招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系加強行政監(jiān)督，建立了當(dāng)事人異議、投訴制度 提出招標(biāo)投標(biāo)交易場所以及鼓勵電子招標(biāo)(條

5、例第5條） 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。 加大防腐力度、防止濫用職權(quán)（條例第6條） 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。 江西平江廉租房項目、高速公路項目、地方法

6、規(guī)要求發(fā)的代表人購買招標(biāo)文件等 73、招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義招標(biāo)和投標(biāo)是一種民事行為，其目的是為了簽訂合同。合同訂立之前的行為適用招標(biāo)投標(biāo)法、國家采購法及相應(yīng)的配套法規(guī)或者合同法中有關(guān)合同訂立的相關(guān)規(guī)定。合同訂立之后的行為適用合同法或其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 83、招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義所有合同的訂立，都應(yīng)經(jīng)過要約和承諾兩個階段要約（offer)：向特定人，發(fā)出有具體明確內(nèi)容的，希望和他人訂立合同的意思表示。承諾(acceptance)：收到要約的人同意或接受要約的意思表示。 承諾做出時，合同成立。承諾做出時，合同成立。要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 3、招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義法

7、律界普遍觀點 招標(biāo)要約邀請 投標(biāo)要約（有約束力，分撤回與撤銷） 中標(biāo)通知書承諾（有約束力，不允許擅自終止招標(biāo)，條例第73條）從法律角度講，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人發(fā)出中標(biāo)通知書時，招標(biāo)人與中標(biāo)人之間的合同即告成立，合同內(nèi)容即為投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書104、強制招標(biāo)的范圍所有的采購行為都可以通過招投標(biāo)方式進行在我國境內(nèi)的所有招投標(biāo)行為，都適用招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法律、法規(guī)（除明確規(guī)定適用于必須進行招投標(biāo)的條款外，都要遵守）強制招標(biāo)、自愿招標(biāo)強制招標(biāo)范圍：招標(biāo)投標(biāo)法及其他法律法規(guī)中明確必須進行招投標(biāo)的必須進行招投標(biāo)的范圍（招投標(biāo)法中規(guī)定的是工程、與工程相關(guān)的貨物及服務(wù)，醫(yī)療器械及藥品采購、住宅前期物業(yè)管理公

8、司聘用）4、強制招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法第三條： 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（3號令）124、強制招標(biāo)的范圍條例第二條的進一步解釋：工程建設(shè)項目：工程工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)貨物、服務(wù)。（與政府采購法“工程”是一樣的）工程：建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴

9、建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；工程建設(shè)有關(guān)的貨物：構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；（如鋼筋、門窗等）工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)：勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。（草案中的項目管理、可行性研究、科學(xué)研究等內(nèi)容被刪除）4、強制招標(biāo)范圍工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第七條： ，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)： (一) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； (二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元 人民幣以上的； (三) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬 元人民幣以上的； (四) 單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)

10、項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項 目總投資額在3000萬元人民幣以上的。144、強制招標(biāo)范圍條例第三條：條例第三條： 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。意味著地方制定的強制性招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)廢止。第四條： 建設(shè)工程建筑面積在1000平方米以上（含1000平方米）或者施工單項合同估算價在50萬元以上（含50萬元）的，必須進行招標(biāo)。4、強制招標(biāo)范圍屬于強制招標(biāo)范圍，但無需招標(biāo)的特殊情屬于強制招標(biāo)范圍，但無需招標(biāo)的特殊情況（一）：況（一）：招投標(biāo)法第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用

11、農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。 4、強制招標(biāo)范圍屬于強制招標(biāo)范圍，但無需招標(biāo)的特殊情況（二）屬于強制招標(biāo)范圍，但無需招標(biāo)的特殊情況（二）條例第九條：條例第九條：（一）需要采用不可替代不可替代的專利或者專有技術(shù)（企業(yè)普遍有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，但必須不可替代才行）；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（放寬原30號令自建自用的范圍。開發(fā)商有施工資質(zhì)的可以不用招標(biāo)。不適用母子公司。）；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（如BT、BOT等項目）；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配

12、套要求（追加內(nèi)容一定是原招標(biāo)時不知道的）；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。 5、招標(biāo)方式招投標(biāo)法及其實施條例中規(guī)定的招標(biāo)方式： 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)政府采購法中規(guī)定的采購方式： 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式 5、招標(biāo)方式一、公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)）一、公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)） 即采購人在報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，發(fā)售標(biāo)書，吸引不特定相對人參加投標(biāo)競爭，從中遴選確定中標(biāo)方的一種方式。優(yōu)點是可選擇比較方面較多，從而確定適合而經(jīng)濟的交易方。強制招標(biāo)的

13、資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告招標(biāo)公告的指定媒體： “三報一網(wǎng)” 中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報上發(fā)布。 195、招標(biāo)方式公開招標(biāo)的范圍：屬于強制性招標(biāo)范圍內(nèi)的以下項目，應(yīng)公開招標(biāo)： 1、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目（條例第八條） 2、國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目（招投標(biāo)法第十條）； 3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目（招投標(biāo)法第十條） 5、招標(biāo)方式二、邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)）二、邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)） 即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的相對人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加招標(biāo)競爭。一般邀請3-10個為

14、宜，不需要公告。5、招標(biāo)方式屬于強制性招標(biāo)的項目中，可以邀請招標(biāo)的范圍： 1、除必須公開招標(biāo)的其他項目； 2、必須公開招標(biāo)項目的例外情況：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇（條例第八條）；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大（條例第八條）；經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)不宜公開招標(biāo)的國家重點項目（招投標(biāo)法第十條）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)不宜公開招標(biāo)的地方重點項目（招投標(biāo)法第十條）。 規(guī)定：建設(shè)項目被市人民政府確定為重點工程，如采用公開招標(biāo)將影響項規(guī)定：建設(shè)項目被市人民政府確定為重點工程，如采用公開招標(biāo)將影響項目實施時機的；需向區(qū)管理部門備案。目實施時

15、機的；需向區(qū)管理部門備案。5、招標(biāo)方式實施條例新增招標(biāo)方式：工程總承包招標(biāo)、兩實施條例新增招標(biāo)方式：工程總承包招標(biāo)、兩階段招標(biāo)階段招標(biāo)第二十九條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。5、招標(biāo)方式暫估價工程招標(biāo)的三種模式： 1、原招標(biāo)人作為招標(biāo)人去招。 弊端：暫估價項目在總包合同中，責(zé)任主體不唯一，容易產(chǎn)生爭議； 2、原招標(biāo)人和總包單位共

16、同招標(biāo)（建設(shè)工程貨物招標(biāo)27號令）。 仍有弊端。 3、由總承包人招標(biāo)，但原招標(biāo)人有一定話語權(quán)。 比較推薦的做法5、招標(biāo)方式兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo) 第三十條第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 6、招標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段項目審

17、批落實資金來源具備招標(biāo)所需要的資料成立招標(biāo)組織機構(gòu)（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）招標(biāo)文件編制與送審（標(biāo)段劃分、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、標(biāo)底及最高限價）招標(biāo)內(nèi)容的審批核準(zhǔn)條例條例 第七條第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。審批、核準(zhǔn)部門是項目審批、核準(zhǔn)部門，非行政監(jiān)督部門。不再強調(diào)在可研階段核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)代理機構(gòu)（實施條例新增內(nèi)

18、容）實行機構(gòu)的資格認證（第十一條） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程招標(biāo)代理機構(gòu) 商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu) 發(fā)展改革委員會發(fā)改委投資項目的招標(biāo)代理機構(gòu) 工業(yè)和信息部通訊工程項目的招標(biāo)代理機構(gòu) 實行專業(yè)人員的招標(biāo)職業(yè)資格招標(biāo)職業(yè)資格認證。（第十二條）招標(biāo)代理機構(gòu)（實施條例新增內(nèi)容）招標(biāo)代理行為的一個應(yīng)當(dāng)三個不得一個應(yīng)當(dāng)三個不得（第十三條） 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定； 不得：在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)； 為投標(biāo)人提供咨詢； 不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。 招標(biāo)人以何種方式選擇招標(biāo)代理機構(gòu)條例沒有規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定，從其規(guī)定。 招標(biāo)代理機構(gòu)（實施條例新增內(nèi)容）招標(biāo)代理合同及收費

19、招標(biāo)代理合同及收費招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（第十四條）收費依據(jù)：收費依據(jù)： 招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格（計價格【2002】1980號）號）中標(biāo)金額5億元以下的收費標(biāo)準(zhǔn)。 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知）國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知）（發(fā)改辦價格（發(fā)改辦價格【2003】857號）號）約定收費。 國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知關(guān)問題的通知（發(fā)改價格（

20、發(fā)改價格【 2011】年年534號）號）中標(biāo)金額5億元以上的收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)一次招標(biāo)上限：貨物350萬元、服務(wù)300萬元、工程450萬元，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費用自行招標(biāo)招投標(biāo)法 第十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 并非只適用于強制性招標(biāo)的項目，自愿招標(biāo)一樣適用。并非只適用于強制性招標(biāo)的項目，自愿招標(biāo)一樣適用。實施條例 第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)

21、人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 規(guī)定：工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及工程管理專業(yè)人員規(guī)定：工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及工程管理專業(yè)人員。 （重視對人員的管理，忽視企業(yè)的管理。沒有規(guī)定具體條件，保留余地今后由部門規(guī)章規(guī)定。） 招標(biāo)文件招投標(biāo)法招投標(biāo)法 第十九條第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合

22、理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 （條例第15條）：標(biāo)準(zhǔn)文本：標(biāo)準(zhǔn)文本：和和試行規(guī)定試行規(guī)定 2007版版 （國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局等九部委【2007】 56號）關(guān)于印發(fā)簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件的通知關(guān)于印發(fā)簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件的通知2012版版 （發(fā)改法規(guī)【2011】3018號 ）2012年5月1日開始實施 標(biāo)準(zhǔn)文本的使用

23、時要注意使用說明，不屬于強制性適用范圍的招標(biāo)文件的編制，可以借鑒。發(fā)售招標(biāo)文件僅收成本費，不得盈利。（不得含標(biāo)底編制的費用）。 （條例第16條）標(biāo)段劃分招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 （招投標(biāo)法第19條）招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。規(guī)避招標(biāo)。 （條例第24條） 是否允許同一投標(biāo)人在多個標(biāo)段中標(biāo)、招標(biāo)人可否限制同一投標(biāo)人中標(biāo)是否允許同一投標(biāo)人在多個標(biāo)段中標(biāo)、招標(biāo)人可否限制同一投標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量

24、，由招標(biāo)文件約定。標(biāo)段數(shù)量，由招標(biāo)文件約定。應(yīng)根據(jù)市場情況、企業(yè)自身情況、招標(biāo)項目情況等多種因素綜合考慮合理劃分標(biāo)段。 投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。（條例第25條）應(yīng)合理確定投標(biāo)有效期。投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金：可以設(shè)定也可以不設(shè)定、不得超過招標(biāo)項目估算價的2%、投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。（條例第26條）規(guī)定：規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等

25、方式，但不是由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具認定為以他人名義投標(biāo)認定為以他人名義投標(biāo)。 投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金以往關(guān)于投標(biāo)保證金的錯誤操作：以往關(guān)于投標(biāo)保證金的錯誤操作： 任何投標(biāo)均須提交投標(biāo)保證金； 要求購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件時即提交投標(biāo)保證金； 投標(biāo)保證金交由招標(biāo)代理機構(gòu)收取和處置。（投標(biāo)保證金的受益人只能是招標(biāo)人）； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由實際同一家投標(biāo)人出具； 不合理提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益、限制排斥潛在投標(biāo)人。投標(biāo)保證金的退回：投標(biāo)保證金的退回： 招標(biāo)人終止招標(biāo)（條例31條，及時退回）；投標(biāo)人撤回投標(biāo)（條例35條，5日內(nèi)）；合同簽訂（條例57條，5日內(nèi)） 退還本金加銀行同期

26、存款利息。標(biāo)底及最高限價條例第條例第27條條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。 條例第條例第50條條招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。 6、招標(biāo)程序二、招標(biāo)實施階段二、招標(biāo)實施階段刊登資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告資格

27、預(yù)審（條例第15條-第19條，第20條資格后審）發(fā)售招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場（條例第28條 ）招標(biāo)預(yù)備會建立評標(biāo)組織（條例第45條-第49條）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告實施條例 第十五條 公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進

28、行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。資格預(yù)審條例第條例第18條條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。第第19條條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。 通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。規(guī)定：依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人少于規(guī)定：依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人少于15家時，不得采用資格預(yù)審方式

29、。家時，不得采用資格預(yù)審方式。踏勘現(xiàn)場條例第二十八條條例第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。 制定依據(jù)：制定依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。合理組織踏勘，現(xiàn)場環(huán)境對投標(biāo)人的報價會產(chǎn)生影響的，如施工項目、設(shè)計項目，設(shè)備采購可不組織。錯誤做法：現(xiàn)場點名、公開簽到簿、一次未到期單獨組織。評標(biāo)委員會綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫染C合評標(biāo)專家?guī)熘贫?國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評

30、標(biāo)專家?guī)臁?（條例第四十五條）體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能，建立綜合性評標(biāo)專家?guī)煜蛏鐣峁＜屹Y源服務(wù)的平臺。 評標(biāo)委員會評標(biāo)專家抽取評標(biāo)專家抽取 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進行。 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照

31、規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。（條例第四十六條） 特殊招標(biāo)項目特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。（條例第四十七條）評標(biāo)委員會對招標(biāo)人在評標(biāo)中的要求對招標(biāo)人在評標(biāo)中的要求 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成

32、員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審（條例第四十八條）招標(biāo)人向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)必須的信息主要包括： 招標(biāo)目標(biāo)；招標(biāo)項目范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和相關(guān)因素；開標(biāo)會記錄；投標(biāo)文件以及資格預(yù)審文件。評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)要求評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)要求 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不得私下

33、接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。（評標(biāo)委員會成員的五不準(zhǔn)）（評標(biāo)委員會成員的五不準(zhǔn)） （條例第四十九條）6、招標(biāo)程序三、開標(biāo)定標(biāo)階段三、開標(biāo)定標(biāo)階段召開開標(biāo)會議審查投標(biāo)文件評標(biāo)決定中標(biāo)候選人公告或通知中標(biāo)候選人簽訂合同開標(biāo)開標(biāo)時間：投標(biāo)截止的同一時間開標(biāo)開標(biāo)地點：招標(biāo)文件規(guī)定的地點開標(biāo)參與人：招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)形式：檢查密封情況，當(dāng)眾拆封宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容 。注意事項：投標(biāo)人不足三個不得

34、開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。異議：投標(biāo)人有異議當(dāng)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場答復(fù)，并記錄開標(biāo)記錄：應(yīng)存檔備查。 （招標(biāo)投標(biāo)法第34-36條、條例第44條）投標(biāo)文件的澄清說明 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。 （條例第52條）主體：評標(biāo)委員會，非招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門或投標(biāo)人。形式：書面的。有影響力的澄清，應(yīng)作為合同補充文件。投標(biāo)書（函）的文字和計算錯誤不應(yīng)澄

35、清。中標(biāo)候選人中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。（條例第53條）強制招標(biāo)項目中標(biāo)候選人的公示制度，收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示，公示期不少于3日。（條例第54條）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第一不簽或不能簽約的，招標(biāo)人可以選擇：下一順位候選人中標(biāo)或重新招標(biāo)。 （條例第55條）中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書發(fā)出的時間，宜早不宜晚。中標(biāo)通知書如果有附錄應(yīng)在合同條款中明確約定構(gòu)成合同組成部分。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

36、和方法審查確認。 （條例第56條）新增條款案例86年通過招投標(biāo)簽訂的合同，去備案，投標(biāo)人經(jīng)營惡化簽訂合同簽訂合同的時間：發(fā)出中標(biāo)通知書后30日 （招投標(biāo)法第46條） 防止陰陽合同：合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款一致 （條例第57條）一定要在簽訂合同后退還投標(biāo)保證金履約保證金：上限為中標(biāo)合同金額的10%。7、招標(biāo)人注意事項一、招標(biāo)過程中應(yīng)注意的時間節(jié)點一、招標(biāo)過程中應(yīng)注意的時間節(jié)點資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于不得少于5日日。 （條例16條）提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少少于于5日日 。 （條例17條）招標(biāo)人澄清和修改文件時限：資格預(yù)審申請文

37、件提交截止時間3日前日前，投標(biāo)截止時間15日前日前，書面形式、面向所有投標(biāo)人、不足應(yīng)當(dāng)順延。（條例21條）應(yīng)給投標(biāo)人編寫標(biāo)書的時間不得少于20日日。僅限強制性招標(biāo)項目（招投標(biāo)法24條） 異議答復(fù)期限：異議答復(fù)期限：異議之日起3日內(nèi)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。（條例22條、54條）當(dāng)場答復(fù)（條例44條） 異議期限：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人，對資格預(yù)審文件有異議的，資格預(yù)審申請文件提交截止時間2日前；對招標(biāo)文件有異議的，投標(biāo)截止時間10日前；對開標(biāo)有異議的，開標(biāo)現(xiàn)場提出；對中標(biāo)候選人有異議的，中標(biāo)候選人公示期）未提異議的，不得投訴。未提異議的，不得投訴。 7、招標(biāo)人注意事項投標(biāo)保證金有

38、效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。一致。改變原有長于投標(biāo)有效期的規(guī)定。（條例26條）中標(biāo)候選人公示時間：中標(biāo)候選人公示時間：3日內(nèi)公示，公示期不少于3日（條例54條）中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)日內(nèi)，簽訂書面合同（招投標(biāo)法46條） 書面合同簽訂后5日內(nèi)日內(nèi)，退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息銀行同期存款利息。 （條例57條）確定中標(biāo)人之15日內(nèi)日內(nèi)，向監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。（招投標(biāo)法47條） 投訴期限投訴期限：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，異議期不算（條例60條）投訴受理期限投訴受理期限：3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，30個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)作出書面處理決定

39、。（條例中唯一以工作日計算的時限，與政府采購法保持一致） （條例61條） 7、招標(biāo)人注意事項二、招標(biāo)過程中的關(guān)鍵數(shù)字二、招標(biāo)過程中的關(guān)鍵數(shù)字資格預(yù)審的申請人少于少于3個個的，重新招標(biāo)（條例19條）投標(biāo)人少于少于3個個不得開標(biāo)，重新招標(biāo) （招投標(biāo)法28條、條例44條）邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向3個以上個以上法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書 （招投標(biāo)法17條）投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2% 。（條例26條） 評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家不少于三分之二。僅限強制性招標(biāo)項目（招投標(biāo)法37條）評標(biāo)時間延長：超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長 （條例48條）履約保證金不得超

40、過中標(biāo)合同金額的10% （條例58條）7、招標(biāo)人注意事項三、招標(biāo)人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人三、招標(biāo)人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（非國際賽事場館要求具有國際賽事資格）（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（施工企業(yè)要求有國家級計劃生育先進獎）（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同

41、的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；7、招標(biāo)人注意事項 （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（要求在本地設(shè)分支機構(gòu)、限定外資或內(nèi)資） （七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人（條例32條）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，不在指定媒介發(fā)布公告；同一項目在不同媒介發(fā)布公告內(nèi)容不一致，影響投標(biāo)的。（條例第15條）7、招標(biāo)人注意事項四、禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。（條例四、禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。（條例41條）條）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信

42、息泄露給其他投標(biāo)人； （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價； （四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便 （六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為 7、招標(biāo)人注意事項五、實施條例新增對招標(biāo)人違法招標(biāo)的異議與投五、實施條例新增對招標(biāo)人違法招標(biāo)的異議與投訴行政管理程序訴行政管理程序異議投訴的主體：異議投訴的主體：投標(biāo)人（含資格預(yù)審申請人）及利害關(guān)系人（指潛在投標(biāo)人；擬參加資格預(yù)審人；列明于投標(biāo)文件或資格申請文件中擬用于招標(biāo)項目的項目負責(zé)人、分包商供應(yīng)商；資格審查委員會成員；評標(biāo)委員會成員）程序程序：先異議后投訴禁止違法投訴：禁止違法投訴：捏造事實、偽造材料、以非法手段取得證明材料的，行政監(jiān)督部門應(yīng)予以駁回。投訴形式：投訴形式：法人的必須要法人簽字并蓋章工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 （七部委【2004】11號令）7、招標(biāo)人注意事項六、招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)六、招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)條例第條例第73條條依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10以下的罰款