基礎(chǔ)教育課程改革的背景與目標(biāo)

1、基礎(chǔ)教育課程改革的背景與目標(biāo)張迎春教育部陜西師范大學(xué)大學(xué)基礎(chǔ)教育課程中心E-mail:yingchunzcnYv應(yīng)試教育成為眾矢之的！v素質(zhì)教育正在大力推行中國(guó)為什么要進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革 ？v教育與我國(guó)的現(xiàn)代化 問(wèn)題1 如何理解現(xiàn)代化？現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn) 1：v人均 GDP3000美元以上；v農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例低于12%-15%；v非農(nóng)業(yè)人口占70%以上；v服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP45%以上；v城市人口占50%以上；v80%以上的人口識(shí)字；v大學(xué)入學(xué)率在10%-15%以上；v平均壽命在70歲以上；v每名醫(yī)生服務(wù)人數(shù)在1000人以下；v人口自然增長(zhǎng)率在1%以下。 現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn) 2：v是否加入“發(fā)達(dá)俱樂(lè)部

2、”，即“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD） 中國(guó)怎樣加速現(xiàn)代化的進(jìn)程？v根據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1490美元，排名世界107位，仍處于中等偏下收入國(guó)家的行列，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還處于較低水平。v我國(guó)惟有人力資源具有潛在的比較優(yōu)勢(shì)，而教育是將潛在優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升人力資源開發(fā)水平的最有效途徑。 未來(lái)50年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的理想實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的三步歷史性跨越。v第一步跨越v從目前到2010年，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率將從40%左右提高到70%以上，高等教育毛入學(xué)率將從19%提高到20%以上，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)從教育欠發(fā)達(dá)國(guó)家到教育中等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨越。v第二步跨越v從2

3、011年到2020年，我國(guó)九年義務(wù)教育在進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上達(dá)到世界先進(jìn)水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%左右，基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)40%，達(dá)到教育發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)從教育中等發(fā)達(dá)國(guó)家向教育發(fā)達(dá)國(guó)家的跨越。v第三步跨越v從2021年到2050年，我國(guó)將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及12年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，進(jìn)入高等教育普及化階段，各級(jí)教育都達(dá)到較高發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)從追趕到超越的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，跨入教育發(fā)達(dá)國(guó)家行列，以教育人口的絕對(duì)規(guī)模和普及化水平兩個(gè)方面，成為世界教育強(qiáng)國(guó)。v我國(guó)人力資源開發(fā)水平也將完成兩次躍升。v第一次提升v從目前到2020年，我國(guó)18-26歲勞動(dòng)力人口人

4、均受教育年限將超過(guò)11年，每百萬(wàn)人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)達(dá)到1500人左右，實(shí)現(xiàn)從人力資源欠發(fā)達(dá)國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的第一次提升。v第二次提升v從2021年到2050年，我國(guó)25-64歲勞動(dòng)力人口人均受教育年限超過(guò)13年，每百萬(wàn)人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)大到3000人左右，實(shí)現(xiàn)從人力資源中等發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的第二次提升。三、中國(guó)基礎(chǔ)教育的狀況三、中國(guó)基礎(chǔ)教育的狀況v中國(guó)的基礎(chǔ)教育包含了三級(jí)教育中的初等教育和中等教育，截至2004年，全國(guó)共有小學(xué)39.42萬(wàn)所，在校生11246.23萬(wàn)人，初中學(xué)校63757（其中職業(yè)初中697所）所，在校生6527.51萬(wàn)人，全國(guó)普通高中15998所，在校生222

5、0.37萬(wàn)人。表2 九個(gè)人口大國(guó)初等教育、中等教育入學(xué)率情況 單位：% 1985 1996宣布的義務(wù)教育宣布的義務(wù)教育年限年限小學(xué)小學(xué)凈入學(xué)率凈入學(xué)率中等教育中等教育毛入學(xué)率毛入學(xué)率小學(xué)小學(xué)毛入學(xué)率毛入學(xué)率中等教育中等教育毛入學(xué)率毛入學(xué)率埃及埃及 8 93 61 101 75尼日利亞尼日利亞 6 33 98 33墨西哥墨西哥 6 100 57 114 64 巴巴 西西 8 90 35 125 56孟加拉國(guó)孟加拉國(guó) 5 64（1990） 18 72（1990）19（1990） 中中 國(guó)國(guó) 9 99（2000） 40 106（2000） 70 印印 度度 8 38 100 49印度尼西亞印度尼西亞

6、 6 95 41 113 51巴基斯坦巴基斯坦 17 74（1995）23（1990）（引自中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告課題組從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)高等教育出版社 2003）v中國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)雖然取得了輝煌的成就，但面對(duì)知識(shí)革命和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)人力資源開發(fā)要求和教育的迅速發(fā)展，中國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展還存在著一系列不容忽視的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及與鞏固的任務(wù)十實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及與鞏固的任務(wù)十分艱巨分艱巨 廣大農(nóng)村地區(qū)輟學(xué)人數(shù)較多廣大農(nóng)村地區(qū)輟學(xué)人數(shù)較多 義務(wù)教育未完成現(xiàn)象突出義務(wù)教育未完成現(xiàn)象突出 優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，流

7、動(dòng)人口子女教育問(wèn)題突出突出 高中階段教育規(guī)模發(fā)展滯后，成為教育整體發(fā)展高中階段教育規(guī)模發(fā)展滯后，成為教育整體發(fā)展的的“瓶頸瓶頸” 問(wèn)題產(chǎn)生的原因究竟有那些？ v教育部于1996-1998年針對(duì)我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)的狀況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查。v調(diào)查范圍涉及9個(gè)省市的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，調(diào)查對(duì)象涉及16000名學(xué)生、2000名校長(zhǎng)和教師，以及全國(guó)政協(xié)多位委員和教科文衛(wèi)委的大部分委員。調(diào)查發(fā)現(xiàn) v在課程目標(biāo)上呈現(xiàn)出偏重書本知識(shí)與技能的傾向教師之間經(jīng)常談?wù)摰脑掝}實(shí)際關(guān)注點(diǎn)課程內(nèi)容存在繁、難、偏、舊的問(wèn)題v中國(guó)大陸與臺(tái)灣的比較初中第五冊(cè)語(yǔ)文教科書 字?jǐn)?shù) 頁(yè)碼數(shù) 課文篇目中國(guó)大陸 22萬(wàn)字 344頁(yè) 67篇 臺(tái) 灣

8、 5萬(wàn)字 96頁(yè) 28篇v教材內(nèi)容偏多給教師帶來(lái)的問(wèn)題：課時(shí)不夠用，調(diào)查顯示有50%的教師認(rèn)為這是完不成教材規(guī)定內(nèi)容和教學(xué)規(guī)定要求的主要原因。v教材內(nèi)容偏多給學(xué)生帶來(lái)的問(wèn)題：作業(yè)量大。由于作業(yè)量大，占據(jù)了學(xué)生大量的課余時(shí)間和休息時(shí)間，造成學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足。 v簡(jiǎn)單的命題復(fù)雜化簡(jiǎn)單的命題復(fù)雜化 語(yǔ)文中考試題與故鄉(xiāng)語(yǔ)句順序完全相同的是：（1）我想（2）其實(shí)地上本沒(méi)有路（3）眼前展開一片海邊碧綠的沙地來(lái)（4）我在朦朧中（5）走的人多了，也便成了路（6）這正如地上的路（7）希望是本無(wú)所謂有，無(wú)所謂無(wú)的（8）上面深藍(lán)的天空中掛著一輪金黃的圓月 v初中生物第二冊(cè)（上）中，教材表述神經(jīng)系統(tǒng)時(shí)，出現(xiàn)了脊神經(jīng)節(jié)

9、、肋間神經(jīng)、坐骨神經(jīng)、交感干、馬尾、視交叉、腦橋、胼胝體、間腦、丘腦、丘腦下部、中腦、延髓、頸神經(jīng)、胸神經(jīng)、腰神經(jīng)、骶神經(jīng)、尾神經(jīng)等人體解剖學(xué)專有名詞。v偏于知識(shí)傳授;v偏于考試科目，出偏題、怪題;v各學(xué)科之間缺乏聯(lián)系。 v 課程內(nèi)容“舊”表現(xiàn)在課程內(nèi)容不能及時(shí)反映科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的新知識(shí)和新進(jìn)展，與學(xué)生的生活脫節(jié)。 在課程結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題v表現(xiàn)一是學(xué)科門類多，如小學(xué)有9門課，分別是思想品德、社會(huì)、自然、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、體育、勞動(dòng)；初中有13門課，分別是思想政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、歷史、地理、生物、化學(xué)、物理、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)；v二是以必修課為主，缺乏選修課；v三是過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體

10、系，學(xué)科間缺乏整合。在課程實(shí)施上的問(wèn)題v教學(xué)以教師、教室、教材為主，學(xué)生以被動(dòng)地接受式學(xué)習(xí)方式為主，學(xué)習(xí)方式單一。 教師經(jīng)常布置的作業(yè)多是書面習(xí)題與閱讀教科書，而很少布置諸如觀察、制作、實(shí)驗(yàn)、閱讀課外書、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查這一類的實(shí)踐性作業(yè)。 有90%的學(xué)生沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)調(diào)查、收集資料、寫調(diào)查報(bào)告這樣的學(xué)習(xí)方式。在課程評(píng)價(jià)上存在的問(wèn)題v考試代替了評(píng)價(jià)，考試結(jié)果的處理使學(xué)生產(chǎn)生了過(guò)度焦慮。 有70%的中小學(xué)生對(duì)公布考試結(jié)果和依據(jù)考試結(jié)果排名次的做法感到緊張、害怕或討厭。在課程管理上的問(wèn)題v中小學(xué)課程全部是由國(guó)家統(tǒng)一管理，課程設(shè)置簡(jiǎn)單劃一。怎樣解決問(wèn)題？怎樣促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展?v針對(duì)義務(wù)教育階段大規(guī)模調(diào)

11、研所獲得的結(jié)果以及相關(guān)的多項(xiàng)研究，國(guó)家采取了一系列的重大舉措。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 一是實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革； 二是加大政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。v農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程v至2007年，為全國(guó)約11萬(wàn)個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，向這些教學(xué)點(diǎn)的約510萬(wàn)山村小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源；為全國(guó)38.4萬(wàn)所農(nóng)村小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，基本滿足農(nóng)村8142萬(wàn)小學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的需求，普遍提高農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和教師水平；為全國(guó)3.75萬(wàn)所農(nóng)村初中配備計(jì)算機(jī)教室，使3109萬(wàn)農(nóng)村初中在校生能夠逐步與3495萬(wàn)城鎮(zhèn)初中生一樣，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，接受信息技術(shù)教育基礎(chǔ)教育課程改革的總目

12、標(biāo)v2000-2010年，全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的總目標(biāo)是：以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo) 1.實(shí)現(xiàn)課程功能的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)全面和諧發(fā)展的教育 在對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，本次課程改革確定了課程改革的核心目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)課程功能的轉(zhuǎn)變：改變課程過(guò)于注重知識(shí)傳授的傾向，改變課程過(guò)于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過(guò)程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值基本技能的過(guò)程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)

13、和形成正確價(jià)值觀的過(guò)程。觀的過(guò)程。即從單純重視知識(shí)的傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)合作學(xué)會(huì)生存學(xué)會(huì)做人，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。 v基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo) 2.重建新的課程結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性綜合性和完整性. 改變課程結(jié)構(gòu)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目改變課程結(jié)構(gòu)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過(guò)多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫過(guò)多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性?；A(chǔ)教育課程改革的具體目

14、標(biāo)3.密切課程內(nèi)容與生活和時(shí)代的聯(lián)系,體現(xiàn)課程內(nèi) 容的現(xiàn)代化改變課程內(nèi)容改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊難、繁、偏、舊”和過(guò)于注重和過(guò)于注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及書本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。教師不再單純以學(xué)科為中心組織教學(xué)，而是注重與學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起，使新的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)在學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活基礎(chǔ)之上?；A(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo)4 . 改 善 學(xué) 生 的 學(xué) 習(xí) 方 式 ， 倡 導(dǎo) 建 構(gòu) 性 學(xué) 習(xí)

15、綱要中指出，要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，就要改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。作的能力。原有的教學(xué)方法過(guò)分注重知識(shí)的傳授而輕能力的培養(yǎng)，壓抑了學(xué)生思維的發(fā)展。學(xué)生的學(xué)習(xí)多是被動(dòng)接受式，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，已不適應(yīng)時(shí)代的步伐?；A(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo)5.形成正確的評(píng)

16、價(jià)觀念，建立與素質(zhì)教育理念相一致的評(píng)價(jià)與考試制度現(xiàn)行的課程評(píng)價(jià)和考試制度評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，過(guò)于關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)的結(jié)果，忽視對(duì)學(xué)生過(guò)程的考查，并且課程評(píng)價(jià)方法單調(diào)，過(guò)于重視紙筆測(cè)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)量化成績(jī)，對(duì)其他考查方式和質(zhì)性評(píng)價(jià)方法不夠重視，使得學(xué)生基本處于被動(dòng)地位，自尊心和自信心得不到很好的保護(hù)，主觀能動(dòng)性得不到很好的發(fā)揮。針對(duì)這些問(wèn)題，新課程提出的評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)為：改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo) 6.促進(jìn)課程的民主化與適應(yīng)性，實(shí)行三級(jí)課程管理 新課程將改變課程管理過(guò)于集中的狀況，實(shí)行國(guó)改變課程管理過(guò)于集中的狀況，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本次課程改革