項目管理18 19PPT課件

1、1E4201811E420181 沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定 依據(jù)沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定進(jìn)行編制。一、總概算的編制(一)總則1.設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分. 采用三階段設(shè)計三階段設(shè)計的工程在技術(shù)設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)編制修正概算修正概算和修正總概算修正總概算.第1頁/共70頁一、總概算的編制(一)總則概算修正概算預(yù)算初步設(shè)計初步設(shè)計擴(kuò)大初步設(shè)計擴(kuò)大初步設(shè)計施工圖施工圖2. 概算應(yīng)控制在概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告投投資估算范圍以內(nèi)資估算范圍以內(nèi)。如概算超過投資估算，則必須分析原因或個性設(shè)計，經(jīng)修后仍超過投資估算仍超過投資估算10%10%以上時，應(yīng)重新上報可

2、行性研究報告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后，是建設(shè)項目投資的最高限額建設(shè)項目投資的最高限額，是籌措資金安排建設(shè)項目實(shí)施計劃、簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)，也是考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。第2頁/共70頁3. 概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。一個建設(shè)項目，如由幾個設(shè)計單位共同設(shè)計時，須由主體單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則和依據(jù)，匯編總概算，并對全部概算的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)；其他設(shè)計單位負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)設(shè)計的工程概算。4. 使用國外貸款的建設(shè)項目，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定分別編制內(nèi)幣和外幣概算。其中：施工取費(fèi)的計算，以基價定額直接費(fèi)基價定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)。計算總概算第二部分的有關(guān)費(fèi)用時，進(jìn)口設(shè)備

3、和材料應(yīng)按其到岸價格（CIF）乘以當(dāng)時的外匯牌價折算成人民幣后，按照本規(guī)定有關(guān)費(fèi)率計算。外匯牌價均以初步設(shè)計概算外匯牌價均以初步設(shè)計概算編制時中國人民銀行公中國人民銀行公布的現(xiàn)行牌價為準(zhǔn)。布的現(xiàn)行牌價為準(zhǔn)。一、總概算的編制(一)總則第3頁/共70頁一、總概算的編制(二) 概預(yù)算編制內(nèi)容 項目總概算：從可行性研究到竣工驗收所需的全部建設(shè)費(fèi)用。從可行性研究到竣工驗收所需的全部建設(shè)費(fèi)用。 建設(shè)項目總概算的構(gòu)成：見1E420181-1圖 即：工程費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金。第4頁/共70頁1、編制說明：包括工程概況、編制依據(jù)、單項及單位單位的劃分；工程

4、總投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及各項投資所占比例；存在的主要問題等；2、建設(shè)項目總概算（包括地面設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的劃分）；3、建設(shè)工程概算；4、設(shè)備購置及安裝工程概算；5、港口建設(shè)工程其他費(fèi)用概算；6、補(bǔ)充（調(diào)整）單位估價表；7、建筑安裝工程主要材料用量匯總表；8、概算中采用的主要材料及設(shè)備價格匯總表。一、總概算的編制(三) 概算文件組成第5頁/共70頁一、總概算的編制（四）概算編制依據(jù)：1、國家的有關(guān)法令及法規(guī)；2、初步設(shè)計文件（包括施工條件設(shè)計）；3、規(guī)定及各有關(guān)定額和規(guī)定；4、生產(chǎn)廠家的設(shè)備出廠價格；5、頒發(fā)的材料、半成品及各種設(shè)備器材的價格或工程所在地基建主管部門頒發(fā)的材料預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定；

5、6、工程所在地的材料市場價格。第6頁/共70頁一、總概算的編制（五）概算的審批與管理1、建設(shè)單位在報批初步設(shè)計時，必須同時報批概算建設(shè)單位在報批初步設(shè)計時，必須同時報批概算初步設(shè)計概算由主管部門或授權(quán)單位主持審查并負(fù)責(zé)審批。概算審查時應(yīng)有建設(shè)單位、設(shè)計單位和其他有關(guān)單位參加。2、審查概算時，設(shè)計單位必須實(shí)事求是地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在的問題；審批部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。設(shè)計單位應(yīng)按照審批意見及時修改并調(diào)整概算。經(jīng)審查修改后的總概算由概算審批單位印發(fā)經(jīng)審查修改后的總概算由概算審批單位印發(fā)各有關(guān)單位各有關(guān)單位。第7頁/共70頁一、總概算的編制（五）概算的

6、審批與管理3、各有關(guān)部門和有關(guān)單位都應(yīng)認(rèn)真對待批準(zhǔn)的總各有關(guān)部門和有關(guān)單位都應(yīng)認(rèn)真對待批準(zhǔn)的總概算，不得任意突破概算，不得任意突破。如單位工程或單項工程必須增加投資時，應(yīng)使用已完工程的節(jié)余投資調(diào)劑解決應(yīng)使用已完工程的節(jié)余投資調(diào)劑解決。調(diào)劑有困難時，可分析原因，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，屬屬于基本預(yù)備費(fèi)內(nèi)容的因素，可動用基本預(yù)備費(fèi)；屬于基本預(yù)備費(fèi)內(nèi)容的因素，可動用基本預(yù)備費(fèi)；屬于因人工、材料、設(shè)備價格上漲等內(nèi)容的因素，可于因人工、材料、設(shè)備價格上漲等內(nèi)容的因素，可動用物價上漲費(fèi)。動用物價上漲費(fèi)。如必須突破總概算時，其超過部分須經(jīng)主管部門同意、并經(jīng)設(shè)計單位個性后，報原概算審查部門審批。4、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)

7、的總概算，認(rèn)真做好投資的使用和管理，加強(qiáng)對各項工程經(jīng)濟(jì)資料的收集和分析。第8頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制施工圖預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）由承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制或委托有資格的造有資格的造價咨詢公司編制價咨詢公司編制。預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分，進(jìn)行施工圖設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計劃分的單位工程編制預(yù)算。按預(yù)算承包的工程按預(yù)算承包的工程，預(yù)算是確定工程預(yù)算造價、簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)預(yù)算是確定工程預(yù)算造價、簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。算的依據(jù)。實(shí)行施工招標(biāo)的工程實(shí)行施工招標(biāo)的工程，預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計及其預(yù)算

8、應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi)。第9頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制（一）預(yù)算編制依據(jù)1、國家的有關(guān)法令及法規(guī)；2、施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計；3、本規(guī)定及有關(guān)定額和規(guī)定；4、地方頒發(fā)的材料價格或工程所在地基建主管部門頒發(fā)的材料預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定；5、工程所在地的材料市場價格。第10頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制（二）預(yù)算文件組成1、編制說明 主要包括工程概況、定額費(fèi)率的采用、主要施工工藝和使用的主要船機(jī)設(shè)備；人工及主要材料單價；主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；存在的主要問題及其他必要說明。2、建筑工程或設(shè)備安裝工程預(yù)算表；3、主要材料匯總表；4、鋼材明細(xì)表；5、補(bǔ)充單位估價表。單位估價表和主要工程量

9、計算表，在預(yù)算審查時一并送審。第11頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制（三）單位工程概、預(yù)算費(fèi)用組成第12頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制（三）單位工程概、預(yù)算費(fèi)用組成第13頁/共70頁2、水工建筑、裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程各項費(fèi)用的計算程序及計算方式見下表：第14頁/共70頁1E420182 掌握內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制 依據(jù)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定進(jìn)行編制。第15頁/共70頁一、總概算的編制（一）一般規(guī)定1、初步設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。2、總概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告投資估算范圍以內(nèi)。概算經(jīng)批準(zhǔn)后，是建設(shè)項目投資的最高限額。3、概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。一個

10、建設(shè)項目，如由幾個設(shè)計單位共同設(shè)計時，須由主體單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則，匯編總概算，并對全部概算的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)；其他設(shè)計單位負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)設(shè)計的工程概算。第16頁/共70頁一、總概算的編制（一）一般規(guī)定4、使用國外貸款的建設(shè)項目，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定分別編制內(nèi)幣和外幣概算。其中：施工取費(fèi)的計算，以基價定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)。計算總概算第二部分的有關(guān)費(fèi)用時，進(jìn)口設(shè)備和材料應(yīng)按其到岸價格（CIF）乘以當(dāng)時的外匯牌價折算成人民幣后，按照本規(guī)定有關(guān)費(fèi)率計算。 外匯牌價均以初步設(shè)計概算編制時中國人民銀行公布的現(xiàn)行牌價為準(zhǔn)。第17頁/共70頁一、總概算的編制（二）概算的編制依據(jù)1、國家的有關(guān)法令及法規(guī)；2、初步設(shè)

11、計文件（包括施工條件設(shè)計）；3、以及有關(guān)定額和規(guī)定；4、生產(chǎn)廠家的設(shè)備出廠價格；5、當(dāng)?shù)鼗ㄖ鞴懿块T頒發(fā)的市場材料價格及有關(guān)規(guī)定（或工程所在地的材料、半成品及各種設(shè)備器材的市場價格）。第18頁/共70頁一、總概算的編制（三）概算編制內(nèi)容1、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項目總概算，應(yīng)包括建設(shè)項目從可行性研究到竣工驗收所需的全部建設(shè)費(fèi)用?？偢潘惆雌滟M(fèi)用構(gòu)成分為工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息及鋪底流動資金（詳見建設(shè)項目總概算費(fèi)用構(gòu)成示意圖）。2、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程按其功能和效用可分為：航運(yùn)樞紐工程、通航建筑工程、內(nèi)河港口工程、航道整治工程和修造船廠工程等（修造成船廠工程執(zhí)行船廠定

12、額）。第19頁/共70頁一、總概算的編制（四）概算文件組成1、編制說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程總投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及各項投資所占比例、存在的主要問題等；2、建設(shè)項目總概算；3、建設(shè)工程概算表；4、設(shè)備購置及安裝工程概算表；5、建筑安裝工程主要材料用量匯總表；6、概算中采用的主要材料及設(shè)備價格匯總表。7、補(bǔ)充單位估價表。第20頁/共70頁一、總概算的編制（五）概算的審批及管理1、建設(shè)單位在報批初步設(shè)計時，必須同時報批概算。初步設(shè)計概算由主管部門或授權(quán)單位主持審查并負(fù)責(zé)審批。概算審查時應(yīng)有建設(shè)單位、設(shè)計單位和其他有關(guān)單位參加；2、審查概算時，設(shè)計單位必須實(shí)事求是地向?qū)徟块T反映概算的編制

13、情況及存在的問題；審批部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。設(shè)計單位應(yīng)按照審批意見及時修改并調(diào)整概算。經(jīng)審查個性后的總概算由概算審批單位印發(fā)各有關(guān)單位；第21頁/共70頁一、總概算的編制（五）概算的審批及管理3、各有關(guān)部門和有關(guān)單位都應(yīng)認(rèn)真招待批準(zhǔn)的總概算，不得任意突破。如單位工程或單項工程必須增加投資時，應(yīng)使用已完工程的節(jié)余投資調(diào)劑解決。調(diào)劑有困難時，可分析原因，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，屬于基本預(yù)備費(fèi)內(nèi)容的因素，可動用基本預(yù)備費(fèi)；屬于因人工、材料、設(shè)備價格上漲等內(nèi)容的因素，可動用物價上漲費(fèi)。如必須突破總概算時，其超過部分須經(jīng)主管部門同意、并經(jīng)設(shè)計單位個性后，報原概算審查部門審批；4

14、、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的總概算，認(rèn)真做好投資的使用和管理，加強(qiáng)對各項工程經(jīng)濟(jì)資料的收集和分析。第22頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制 施工圖預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）是施工圖設(shè)計文件的組成部分。進(jìn)行施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計時，應(yīng)應(yīng)根據(jù)根據(jù)設(shè)計劃分的單位工程單位工程編制預(yù)算。（一）預(yù)算編制依據(jù)：（一）預(yù)算編制依據(jù)：1、國家的有關(guān)法令及法規(guī)；2、施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計；3、本規(guī)定及有關(guān)定額和規(guī)定；4、當(dāng)?shù)鼗ㄖ鞴懿块T頒發(fā)的市場材料價格及有關(guān)規(guī)定。第23頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制（二）預(yù)算文件組成1、編制說明： 包括工程概況、定額費(fèi)率的采用、主要施工工藝和使用的主要船機(jī)設(shè)備、人工及主要材料單價、主要技術(shù)

15、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，存在的主要問題及其他必要說明；2、建筑工程或設(shè)備安裝工程預(yù)算表；3、主要材料匯總表；4、補(bǔ)充單位估價表。 單位估價表和主要工程量計算表，在預(yù)算審查時一并送審。第24頁/共70頁二、施工圖預(yù)算的編制（三）單位工程概、預(yù)算費(fèi)用組成第25頁/共70頁2、各項費(fèi)用計算程序與計算方式第26頁/共70頁1E420183疏浚工程概算、預(yù)算編制規(guī)定P268第27頁/共70頁一、疏浚工程概算（一） 總則 概算概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分，設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計時，必須根據(jù)工程的構(gòu)成分別編制單項分別編制單項或單位工程概算單位工程概算以及建設(shè)項目總建設(shè)項目總概

16、算概算。采用三階段設(shè)計的工程，在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)編制修正概算和修正總概算應(yīng)編制修正概算和修正總概算。第28頁/共70頁一、疏浚工程概算（一） 總則概算編制必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件，正確選用定額、費(fèi)用和價格等各項編制依據(jù)。設(shè)計概算必須完整地、正確地反映建設(shè)內(nèi)容，堅決反對弄虛作假、多留投資或預(yù)留投資缺口。概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究投資估算以內(nèi)設(shè)項目可行性研究投資估算以內(nèi)。如概算超過投資估算，則必須分析原因或修改設(shè)計，經(jīng)修改后仍超超過投資估算過投資估算10%10%以上時，應(yīng)重新上報可行性研究報以上時，應(yīng)重新上報可行性研究報告

17、告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是建設(shè)項目投資的最高限額，是籌措資金安排建設(shè)項目實(shí)施計劃、簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)，也是考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。第29頁/共70頁一、疏浚工程概算（二）疏浚工程概算編制依據(jù)1、國家的有關(guān)法令及法規(guī)。2、初步設(shè)計文件（包括施工條件設(shè)計）。3、本規(guī)定及各有關(guān)定額和規(guī)定。4、概算編制所用的工程所在地材料市場價格。5、交通部疏浚工程概算定額第30頁/共70頁一、疏浚工程概算（三）疏浚工程概算編制的主要內(nèi)容及費(fèi)用組成疏浚工程費(fèi)用疏浚工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)、間接費(fèi)間接費(fèi)、計劃利潤計劃利潤、稅金稅金和專項費(fèi)用專項費(fèi)用五個部分組成五個部分組成。具體內(nèi)容詳見本條“二、疏浚工程預(yù)算”

18、中的“疏浚工程概、預(yù)算費(fèi)用組成示意圖”及所述。單項疏浚工程（需單獨(dú)編制概算的工程項目）應(yīng)根據(jù)沿海港口建設(shè)工程概算、預(yù)算編制規(guī)定和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程概算、預(yù)算編制規(guī)定計列工程費(fèi)用以外的其他費(fèi)用和預(yù)留費(fèi)用等有關(guān)費(fèi)用。第31頁/共70頁一、疏浚工程概算（三）疏浚工程概算編制的主要內(nèi)容及費(fèi)用組成1、其他費(fèi)用2、預(yù)留費(fèi)用（基本預(yù)留費(fèi)、物價上漲費(fèi)）3、因定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息以及鋪底流動資金（1）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（2）建設(shè)期貸款利息：計算公式P269（3）鋪底流動資金鋪底流動資金（新建項目計列此項目，按流動資金計劃需要量的30%30%計列。）第32頁/共70頁二、疏浚工程預(yù)算（一）總則施

19、工圖預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）由承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制或委托有資格的造價咨詢公司編制。預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分，進(jìn)行施工圖設(shè)計時，應(yīng)根進(jìn)行施工圖設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計劃分的單位工程編制預(yù)算據(jù)設(shè)計劃分的單位工程編制預(yù)算。按預(yù)算承包的工程，預(yù)算是確定工程預(yù)算造價、簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。實(shí)行施工招標(biāo)的工程，預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計及其預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi)。第33頁/共70頁1、國家的有關(guān)法令及法規(guī)。2、施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計。3、交基發(fā)1997246號發(fā)布的疏浚工程概算、預(yù)算編制規(guī)定、疏浚工程船舶艘班費(fèi)用定額、疏浚

20、工程預(yù)算定額。4、工程所在地的材料市場價格或預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定。二、疏浚工程預(yù)算（二）疏浚工程預(yù)算編制依據(jù)第34頁/共70頁二、疏浚工程預(yù)算（三）疏浚工程預(yù)算編制的主要內(nèi)容及費(fèi)用組成第35頁/共70頁 二、疏浚工程預(yù)算（三）疏浚工程預(yù)算編制的主要內(nèi)容及費(fèi)用組成定額直接費(fèi)定額直接費(fèi)自航式耙吸挖泥船開工布展、收工集合按挖槽長度10km10km計算一次，小于10km時按一次計算，每超過每超過10km10km增加增加一次；對經(jīng)常性維護(hù)的疏浚工程，則按每月計算一次。疏浚工程各項費(fèi)用計算表疏浚工程各項費(fèi)用計算表 P2722012年習(xí)題冊：70/208、72/209、87/214第36頁/共70頁1E420

21、190掌握港口與航道工程工期索賠與費(fèi)用索賠P272第37頁/共70頁一、索賠的基本概念索賠索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，而且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊驅(qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊笄?。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲不是懲罰罰。索賠方所受到的損害，與被索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成的，也可能是不可抗力事件引起的，可以是對方當(dāng)事人的行為后果原因，也可能是任何第三方的行為所導(dǎo)致。第38頁/共70頁二、產(chǎn)生索賠事件的原因 工程實(shí)施過程中產(chǎn)

22、生索賠的原因是多種多樣的，依據(jù)港口與航道工程項目的自身性質(zhì)和特點(diǎn)，主要以下一些起因有主要以下一些起因有：1 1、發(fā)包人違約、發(fā)包人違約2 2、合同缺陷、合同缺陷3 3、合同變更、合同變更4 4、工程環(huán)境變化、工程環(huán)境變化5 5、不可抗力因素、不可抗力因素6 6、其他承包商干擾及第三方原因、其他承包商干擾及第三方原因第39頁/共70頁三、索賠成立的條件1、與合同相對照，索賠事件確實(shí)已造成承包人實(shí)際的額外費(fèi)用增加或工期損失；2、造成費(fèi)用的增加或工期損失的原因，根據(jù)合同的約定不屬于承包人的行為責(zé)任，也不是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任；3、承包人按照合同規(guī)定的時間和程序提交了索賠意向通知和索賠報告。 上述三

23、個條件應(yīng)同時具備，索賠才能成立。第40頁/共70頁1E420191港口與航道工程工期索賠u工期索賠：工期索賠： 要求批準(zhǔn)延展合同工期的索賠，稱為工期索賠工期索賠。工期索賠要求被批準(zhǔn)后，承包人可以免除免除承擔(dān)因拖期違約被罰款的責(zé)任，而且還可能還可能因工期提前得到獎勵。因此，工期索賠的目的最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上工期索賠的目的最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。第41頁/共70頁（一）任何形式的額外或附加工程（一）任何形式的額外或附加工程（二）未能給出占有權(quán)未能給出占有權(quán)（三）化石的處理（三）化石的處理（四）圖紙、指令等的延誤發(fā)出（四）圖紙、指令等的延誤發(fā)出（五）工程的暫時停工（五）工程的暫時停工（六）樣品與試

24、驗（六）樣品與試驗（七）不利的實(shí)物障礙（七）不利的實(shí)物障礙（八）異常惡劣的氣候條件（八）異常惡劣的氣候條件（九）項目法人造成的延誤、障礙（九）項目法人造成的延誤、障礙（十）任何其他的特殊情況（十）任何其他的特殊情況一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容第42頁/共70頁這是指當(dāng)項目法人與承包人的施工承包合同簽訂后，在施工過程中，由于設(shè)計變更設(shè)計變更或其他條件的變化其他條件的變化，項目法人提出增加合同外的工程項目增加合同外的工程項目或附加工程附加工程，從而使承包人增加工作，延長了工程的竣工時間。如某承包人在土方施工中，經(jīng)實(shí)際計量，石方數(shù)量比合同中工程量清單上的數(shù)量多很多，由此造成了工程進(jìn)度的拖

25、延，這時，承包人可要求延期。一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（一）任何形式的額外或附加工程第43頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（二）未能給出占有權(quán) 這是指項目法人未能按合同規(guī)定的時間給承包人提供現(xiàn)場占有權(quán)和出入權(quán)未能按合同規(guī)定的時間給承包人提供現(xiàn)場占有權(quán)和出入權(quán)，并導(dǎo)致承包人延誤了工期。如承包人按施工進(jìn)度計劃的安排占用某部分土地，并在此時間到來之前已書面向監(jiān)理工程師和項目法人提出使用此塊土地的申請，而監(jiān)理工程師和項目監(jiān)理工程師和項目法人在此時間后超過個星期才移交土地法人在此時間后超過個星期才移交土地，從而造成承包人在工地的等待。這時，根據(jù)FIDIC條第44條的規(guī)定

26、，承包人有權(quán)獲得延長工期。第44頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（三）化石的處理 這是指承包人在工程現(xiàn)場施工中發(fā)現(xiàn)施工中發(fā)現(xiàn)有化石、文物、建筑結(jié)構(gòu)，以及地質(zhì)和考古價值的遺物時，應(yīng)及時通知監(jiān)理工程師進(jìn)行處理。如由于監(jiān)理工程師在處理這些問題時，造成了承包人工期的延誤，此時，監(jiān)理工程師應(yīng)同意延期。第45頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（四）圖紙、指令等的延誤發(fā)出 這是指項目法人和監(jiān)理工程師未能在合理的時間內(nèi)，按承包人提出的通知要求給承包人提供施工圖紙或指令，從而耽誤了承包人的施工，造成了工期的延期。第46頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（五

27、）工程的暫時停工這是指根據(jù)項目法人和監(jiān)理工程師的指示，承包人暫時停止施工項目法人和監(jiān)理工程師的指示，承包人暫時停止施工。當(dāng)暫時停止施工的原因除了合同中另有規(guī)定，或由于承包人一方的失誤或違約導(dǎo)致的，或?qū)儆诔邪藨?yīng)對其負(fù)責(zé)的，或由于現(xiàn)場天氣條件導(dǎo)致的及為了工程的合同施工或其任何部分的安全所需的暫停之外，且造成了承包人不能按期竣工時，監(jiān)理工程師和項目法人應(yīng)給予承包人延長工期的權(quán)力。第47頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（六）樣品與試驗 在工程抽查中，如果監(jiān)理工程師要求做的檢驗屬于：1、合同中未曾指明或未作規(guī)定的；2、合同中沒有特別說明的；3、合同中雖然已說明或作了規(guī)定，但監(jiān)理工程

28、師要求做的檢驗是在被檢驗的材料或設(shè)備的制造、裝配或準(zhǔn)備地點(diǎn)場地以外的其他地方進(jìn)行。 如果檢驗結(jié)果表明操作工藝、材料符合合同規(guī)定的要求，且耽誤了施工進(jìn)度，則監(jiān)理工程師在與項目法人和承包人協(xié)商之后給予承包人延長工期。第48頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（七）不利的實(shí)物障礙 這是指在工程施工中，承包人遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的，即使一個有經(jīng)驗的承包即使一個有經(jīng)驗的承包人也無法合理預(yù)見到的外界障礙人也無法合理預(yù)見到的外界障礙（如水下障礙物、海底沉船、炸彈，海底管道、水下電纜等）則承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為此類障礙或條件，確實(shí)不可能為一個有經(jīng)驗的承包人所合理預(yù)見，

29、且承包人為此耽誤了進(jìn)度，造成了工期的拖延，則監(jiān)理工程師可考慮給予承包人延期。第49頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（八）異常惡劣的氣候條件 這是指在工程施工過程中，承包人在現(xiàn)場遇到了特別異常惡劣的氣候條件，如臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等，且是一個有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)見的情況，造成了工期的延長，此時，監(jiān)理工程師可考慮給予延期。第50頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（九）項目法人造成的延誤、障礙等 這是指項目法人在工程施工過程中，違反了合同規(guī)定而未盡到應(yīng)負(fù)的責(zé)任而導(dǎo)致了工程的延期，如由項目法人負(fù)責(zé)采購的材料、設(shè)備未能按合同要求按時交付給承包人，項目法人不能按期支付工程進(jìn)

30、度款而使承包人因缺乏資金而無法進(jìn)行施工等所造成的工期延期；或由于項目法人在現(xiàn)場對承包人指揮失誤而導(dǎo)致施工秩序混亂引起的工程延期。第51頁/共70頁一、合同規(guī)定承包人有權(quán)提出工期索賠的內(nèi)容（十）任何其他的特殊情況這是指除以上原因外，屬于項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理工程師等的責(zé)任或不可抗力所造成的工程延期。如由于戰(zhàn)爭、叛亂，軍事政變或內(nèi)戰(zhàn)；離子放射或放射性的污染；因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失或破壞；因項目法人使用或占用部分已交的永久工程不當(dāng)造成的損失或破壞；一個有經(jīng)驗的承包人通常也無法預(yù)測和防范的任何自然力量的破壞；監(jiān)理工程師未及時批復(fù)承包人的有關(guān)請示文件；監(jiān)理工程師未及時檢測驗收等等。對于合同規(guī)定承包

31、人可以有權(quán)獲得工程延期的情況，承包人應(yīng)以書面形式實(shí)事求是的提出有關(guān)工程延期的要求，并提供充分的證據(jù)，以供監(jiān)理工程師和項目法人審批。第52頁/共70頁二、工期索賠的計算 在計算一個或多個延誤引起的工期索賠時，通?？刹捎萌缦氯N分析方法：（一） 網(wǎng)絡(luò)分析方法（二） 比例分析法（三） 其他方法第53頁/共70頁二、工期索賠的計算（一）網(wǎng)絡(luò)分析方法網(wǎng)絡(luò)分析方法通過分析延誤發(fā)生前后網(wǎng)絡(luò)計劃，對比兩種工期計算結(jié)果，計算索賠值。分析的基本思路為：假設(shè)工程施工+直接按原網(wǎng)絡(luò)計劃確定的施工順序和工期進(jìn)行。現(xiàn)發(fā)生了一個或多個延誤，使網(wǎng)絡(luò)中的某個或某些活動受到影響，如延長持續(xù)時間，或活動之間邏輯關(guān)系變化，或增加新的

32、活動。將這些活動受影響后的持續(xù)時間代入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一新工期。則新工期與原工期之差即為延誤對總工新工期與原工期之差即為延誤對總工期的影響，即為工期索賠值期的影響，即為工期索賠值。通常，如果延誤在關(guān)鍵線如果延誤在關(guān)鍵線路上，則該延誤引起的持續(xù)時間的延長即為總工期的延路上，則該延誤引起的持續(xù)時間的延長即為總工期的延長值長值。如果該延誤在非關(guān)鍵線路上，受影響后仍在非關(guān)受影響后仍在非關(guān)鍵線路上，則該延誤對工期無影響，則不能提出工期索鍵線路上，則該延誤對工期無影響，則不能提出工期索陪。陪。第54頁/共70頁二、工期索賠的計算（一）網(wǎng)絡(luò)分析方法 這種考慮延誤影響后的網(wǎng)絡(luò)計劃又作為新的實(shí)施計

33、劃，如果有新的延誤發(fā)生，則在此基礎(chǔ)上可進(jìn)行新一輪分析，提出新的工期索賠。 這樣在工程實(shí)施過程中進(jìn)度計劃是動態(tài)的，不斷地被調(diào)整。而延誤引起的工期索這樣在工程實(shí)施過程中進(jìn)度計劃是動態(tài)的，不斷地被調(diào)整。而延誤引起的工期索賠也可以隨之同步進(jìn)行。賠也可以隨之同步進(jìn)行。 網(wǎng)絡(luò)分析方法是一種科學(xué)的、合理的分析方法，適用于各種延誤工期的索賠。第55頁/共70頁二、工期索賠的計算（二）比例分析法在實(shí)際工程中，延誤事件常常僅影響某些單項工程、單位工程，或分部分項工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用更為簡單的比例分析方法。（1）以合同價所占比例計算總工期索賠值附加工程或新增工程量價格/原合同總價原合同總工

34、期（3）按單項工程工期拖延的平均值計算第56頁/共70頁案例某港口工程有A，B，C，D，E五個單項工程,合同規(guī)定由業(yè)主提供水泥。在實(shí)際施工中業(yè)主沒能按合同規(guī)定的日期供應(yīng)水泥，造成工程停工待料。根據(jù)現(xiàn)場工程資料和合同雙方的通信等證明，由于業(yè)主水泥提供不及時對工程施工造成如下影響：A單項工程500m3混凝土基礎(chǔ)推遲21天；B單項工程850m3混凝土基礎(chǔ)推遲7天；C單項工程225m3混凝土基礎(chǔ)推遲10天；D單項工程480m3混凝土基礎(chǔ)推遲10天；E單項工程120m3混凝土基礎(chǔ)推遲27天。承包商對業(yè)主水泥供應(yīng)不及時造成工期延誤可提出索賠：總延誤天數(shù)21710102775天平均延誤天數(shù)75/515天工期索賠值15520天這里5天為考慮它們的不均勻性對總工期的影響。第57頁/共70頁二、工期索賠的計算（三）其他方法 在實(shí)際工程中，工期的補(bǔ)償天數(shù)確定方法是多樣的，例如在延誤發(fā)生前由雙方商討，在變更協(xié)議或其他附加協(xié)議中直接確定補(bǔ)償天數(shù)；或按實(shí)際工期延長記錄確定補(bǔ)償天數(shù)等。第58頁/共70頁1E420192港口與航道工程費(fèi)用索賠P275第59頁/共70頁一、費(fèi)用索賠的概念 費(fèi)用索賠是指承包商在由于業(yè)主的原因或雙方不可