山洪災(zāi)害防治非工程措施——縣級(jí)水利局長培訓(xùn)

1、陜西省防汛抗旱總指揮部辦公室 陳文軍2013年3月14日陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 根據(jù)會(huì)議安排，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就山洪災(zāi)害防現(xiàn)就山洪災(zāi)害防治非工程措施建治非工程措施建設(shè)與山洪災(zāi)害防設(shè)與山洪災(zāi)害防御預(yù)案有關(guān)內(nèi)容御預(yù)案有關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹如下：簡(jiǎn)要介紹如下：w 一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御w 二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)w 三、群測(cè)群防體系三、群測(cè)群防體系w 四、防御預(yù)案編制四、防御預(yù)案編制w 五、宣傳標(biāo)志實(shí)例五、宣傳標(biāo)志實(shí)例陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （一）山洪災(zāi)害概念（一）山洪災(zāi)害概念 是

2、指山丘區(qū)由于強(qiáng)降雨引發(fā)的溪河洪水、泥石流是指山丘區(qū)由于強(qiáng)降雨引發(fā)的溪河洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失和、滑坡等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失和危害的災(zāi)害。溪河洪水是山洪常見的一種表現(xiàn)形危害的災(zāi)害。溪河洪水是山洪常見的一種表現(xiàn)形式。由于暴雨引起山丘區(qū)溪河洪水迅速上漲，具式。由于暴雨引起山丘區(qū)溪河洪水迅速上漲，具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路橋梁、甚至可能導(dǎo)致水庫、山房屋、田地、道路橋梁、甚至可能導(dǎo)致水庫、山塘潰決，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。塘潰決，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 我省自然地理特殊，氣候條件復(fù)雜，

3、生態(tài)環(huán)境脆我省自然地理特殊，氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，是全國易受氣候變化影響和弱，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，是全國易受氣候變化影響和易發(fā)山洪災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一。易發(fā)山洪災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 由于受特定的地理位置及特殊的自然環(huán)境影響，由于受特定的地理位置及特殊的自然環(huán)境影響，致使全省暴雨洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是陜南秦致使全省暴雨洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是陜南秦巴山區(qū)、渭河以南秦嶺北麓、渭北黃土塬區(qū)、陜巴山區(qū)、渭河以南秦嶺北麓、渭北黃土塬區(qū)、陜北白于山河源區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、黃河沿岸土北白于山河源區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、黃河沿岸

4、土石山區(qū)等石山區(qū)等6 6大區(qū)域，每年進(jìn)入汛期后，就成為山大區(qū)域，每年進(jìn)入汛期后，就成為山洪災(zāi)害高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。洪災(zāi)害高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。 長期以來，山洪災(zāi)害一直是困擾全省防汛安全的長期以來，山洪災(zāi)害一直是困擾全省防汛安全的重要問題，每年都不同程度地給不同地區(qū)或區(qū)域重要問題，每年都不同程度地給不同地區(qū)或區(qū)域人民的生命財(cái)產(chǎn)和生活生產(chǎn)帶來非常嚴(yán)重的影響人民的生命財(cái)產(chǎn)和生活生產(chǎn)帶來非常嚴(yán)重的影響，并阻礙了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。，并阻礙了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （二）山洪災(zāi)害成因（二）山洪災(zāi)害成因 山洪災(zāi)害具有自然的和社會(huì)的雙重

5、屬性，它的形山洪災(zāi)害具有自然的和社會(huì)的雙重屬性，它的形成必須具有自然異變的誘因和受到損害的人員、成必須具有自然異變的誘因和受到損害的人員、財(cái)產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。從陜西省山洪財(cái)產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。從陜西省山洪災(zāi)害形成的自然條件與社會(huì)因素分析，降雨特別災(zāi)害形成的自然條件與社會(huì)因素分析，降雨特別是強(qiáng)降雨和地形地質(zhì)條件是山洪地質(zhì)災(zāi)害形成的是強(qiáng)降雨和地形地質(zhì)條件是山洪地質(zhì)災(zāi)害形成的直接原因，而不合理的人類活動(dòng)則加劇了山洪災(zāi)直接原因，而不合理的人類活動(dòng)則加劇了山洪災(zāi)害的形成和損失程度。害的形成和損失程度。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （1 1）降

6、雨是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接因素和激）降雨是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件。發(fā)條件。降水量、降水強(qiáng)度和降水歷時(shí)與山洪災(zāi)降水量、降水強(qiáng)度和降水歷時(shí)與山洪災(zāi)害的形成關(guān)系密切，降水量大，多數(shù)情況下意味害的形成關(guān)系密切，降水量大，多數(shù)情況下意味著雨強(qiáng)高、激發(fā)力強(qiáng)，特別是強(qiáng)降水在特定的下著雨強(qiáng)高、激發(fā)力強(qiáng)，特別是強(qiáng)降水在特定的下墊面條件下迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水暴墊面條件下迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水暴漲，極易激發(fā)泥石流、滑坡災(zāi)害發(fā)生。陜西省洪漲，極易激發(fā)泥石流、滑坡災(zāi)害發(fā)生。陜西省洪澇災(zāi)害都是由于降水形成，暴雨強(qiáng)度高、范圍廣澇災(zāi)害都是由于降水形成，暴雨強(qiáng)度高、范圍廣、歷時(shí)短、量級(jí)大，而且高

7、強(qiáng)度降水一般集中在、歷時(shí)短、量級(jí)大，而且高強(qiáng)度降水一般集中在1212天時(shí)間甚至幾小時(shí)、幾十分鐘內(nèi)，這是造成天時(shí)間甚至幾小時(shí)、幾十分鐘內(nèi)，這是造成山洪、泥石流災(zāi)害的主要原因。山洪、泥石流災(zāi)害的主要原因。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （2 2）地形地質(zhì)是發(fā)生山洪災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛）地形地質(zhì)是發(fā)生山洪災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛在條件。在條件。陜南秦巴山區(qū)、關(guān)中秦嶺北麓、渭北黃陜南秦巴山區(qū)、關(guān)中秦嶺北麓、渭北黃土塬區(qū)、陜北黃土丘陵溝壑區(qū)等地山大溝深，溝土塬區(qū)、陜北黃土丘陵溝壑區(qū)等地山大溝深，溝谷縱橫，地勢(shì)起伏大、坡度陡、谷坡穩(wěn)定性差，谷縱橫，地勢(shì)起伏大、坡度陡、谷坡

8、穩(wěn)定性差，分布著大量軟硬相間的巖石和黃土覆蓋層等比較分布著大量軟硬相間的巖石和黃土覆蓋層等比較松軟易受雨水侵蝕，地表風(fēng)化物和松散堆積物深松軟易受雨水侵蝕，地表風(fēng)化物和松散堆積物深厚，這是陜西省泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等災(zāi)厚，這是陜西省泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。這些特定的自然地理環(huán)境和地形地害的高發(fā)區(qū)。這些特定的自然地理環(huán)境和地形地質(zhì)條件決定了山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的不可避免。質(zhì)條件決定了山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的不可避免。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （3）不合理的人類活動(dòng)加劇了山洪地質(zhì)災(zāi)害的）不合理的人類活動(dòng)加劇了山洪地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和危害程度。發(fā)生

9、和危害程度。由于山丘區(qū)水土資源的制約和由于山丘區(qū)水土資源的制約和不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)頻繁，開山造田取石，辟不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)頻繁，開山造田取石，辟山填河修路，群眾居住房屋選址多在河灘、溝口山填河修路，群眾居住房屋選址多在河灘、溝口、岸邊或斜坡、山腳、削坡等地段，既破壞了山、岸邊或斜坡、山腳、削坡等地段，既破壞了山體穩(wěn)定，又影響了河道行洪，擾動(dòng)或改變了原有體穩(wěn)定，又影響了河道行洪，擾動(dòng)或改變了原有地表環(huán)境與結(jié)構(gòu)，增加了松散固體物質(zhì)的積累過地表環(huán)境與結(jié)構(gòu)，增加了松散固體物質(zhì)的積累過程，一遇山洪、泥石流暴發(fā)或滑坡發(fā)生極易造成程，一遇山洪、泥石流暴發(fā)或滑坡發(fā)生極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致和加劇了

10、泥石流、滑人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致和加劇了泥石流、滑坡災(zāi)害的發(fā)生。坡災(zāi)害的發(fā)生。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （4）超標(biāo)準(zhǔn)暴雨山洪是造成洪澇災(zāi)害的重要因）超標(biāo)準(zhǔn)暴雨山洪是造成洪澇災(zāi)害的重要因素。素。陜西省的米倉山及大巴山、秦嶺山區(qū)及其北陜西省的米倉山及大巴山、秦嶺山區(qū)及其北麓、丹鳳至商南一帶和子午嶺、黃龍山及窟野河麓、丹鳳至商南一帶和子午嶺、黃龍山及窟野河中下游是暴雨高值區(qū)，中下游是暴雨高值區(qū)，1973年年5月月27日周至縣黑日周至縣黑峪口峪口5分鐘降雨量分鐘降雨量59.1mm，1981年年6月月20日渭南日渭南大石槽鄉(xiāng)大石槽鄉(xiāng)65分鐘降雨量分鐘降雨

11、量273mm，1970年年8月月5日日城固縣朱沙溝城固縣朱沙溝3.5小時(shí)降雨量小時(shí)降雨量500mm,均為我國短均為我國短歷時(shí)暴雨相對(duì)高值區(qū)；歷時(shí)暴雨相對(duì)高值區(qū)；陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 1977年年8月月1日晚至日晚至2日晨，陜蒙交界毛烏素沙漠日晨，陜蒙交界毛烏素沙漠發(fā)生發(fā)生10小時(shí)降水量達(dá)到小時(shí)降水量達(dá)到1050mm，為迄今為止我，為迄今為止我國沙漠地區(qū)中最大的暴雨；國沙漠地區(qū)中最大的暴雨；1998年年7月月9日晚至次日晚至次日晨陜西省商洛地區(qū)丹鳳縣雙槽鄉(xiāng)、商南縣清油日晨陜西省商洛地區(qū)丹鳳縣雙槽鄉(xiāng)、商南縣清油河鄉(xiāng)發(fā)生特大暴雨，河鄉(xiāng)發(fā)生特大暴雨，67小時(shí)降水量超過小時(shí)降水量超過

12、1300mm以上，為世界罕見的特大暴雨。以上，為世界罕見的特大暴雨。 這些超標(biāo)準(zhǔn)暴雨都進(jìn)一步說明陜西省山洪災(zāi)害多這些超標(biāo)準(zhǔn)暴雨都進(jìn)一步說明陜西省山洪災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的可能性，其量級(jí)之大、發(fā)生之發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的可能性，其量級(jí)之大、發(fā)生之快、預(yù)報(bào)之難、險(xiǎn)情之急、危害之重、時(shí)間與空快、預(yù)報(bào)之難、險(xiǎn)情之急、危害之重、時(shí)間與空間集中度之高，大大超出了目前人類防御一般洪間集中度之高，大大超出了目前人類防御一般洪澇災(zāi)害的能力范圍。澇災(zāi)害的能力范圍。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （三）山洪災(zāi)害特點(diǎn)（三）山洪災(zāi)害特點(diǎn) 全省山洪災(zāi)害防

13、治規(guī)劃涉及全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃涉及1010個(gè)市、個(gè)市、9292個(gè)縣（市個(gè)縣（市、區(qū)）、區(qū)）、11931193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16.1916.19萬萬kmkm2 2的的20552055萬人，萬人，共分了共分了7 7個(gè)一級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)域（黃土高原個(gè)一級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)域（黃土高原3 3個(gè)、秦個(gè)、秦巴山地巴山地4 4個(gè)）、個(gè)）、1616個(gè)二級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)域（黃土高個(gè)二級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)域（黃土高原原7 7個(gè)、秦巴山地個(gè)、秦巴山地9 9個(gè)）、個(gè)）、1313個(gè)一般防治區(qū)。個(gè)一般防治區(qū)。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 山洪災(zāi)害是在特定的自然地理環(huán)境和特殊的地形山洪災(zāi)害是在特定的自然地理環(huán)境和特殊的地形地貌條件下

14、遭遇極端天氣氣候事件導(dǎo)致的自然災(zāi)地貌條件下遭遇極端天氣氣候事件導(dǎo)致的自然災(zāi)害，具有害，具有分布廣泛、區(qū)域明顯，發(fā)生頻繁、季節(jié)分布廣泛、區(qū)域明顯，發(fā)生頻繁、季節(jié)性強(qiáng)，易于突發(fā)、難以預(yù)測(cè)，成災(zāi)很快、危害極性強(qiáng)，易于突發(fā)、難以預(yù)測(cè)，成災(zāi)很快、危害極大大等特點(diǎn)。等特點(diǎn)。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （1 1）分布廣泛、區(qū)域明顯。）分布廣泛、區(qū)域明顯。陜西省山洪災(zāi)害的陜西省山洪災(zāi)害的空間分布與降雨量的分布密切相關(guān)，形成的災(zāi)害空間分布與降雨量的分布密切相關(guān)，形成的災(zāi)害有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，但有著極端不均勻性的分布有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，但有

15、著極端不均勻性的分布，有些小范圍地域受災(zāi)損失占據(jù)總損失的大部分，有些小范圍地域受災(zāi)損失占據(jù)總損失的大部分，陜南秦巴山區(qū)、渭河以南秦嶺北麓、渭北黃土，陜南秦巴山區(qū)、渭河以南秦嶺北麓、渭北黃土塬區(qū)、陜北白于山河源區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、黃塬區(qū)、陜北白于山河源區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)等是山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。河沿岸土石山區(qū)等是山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 2010年夏季，在陜南、關(guān)中地區(qū)的大部分區(qū)域先年夏季，在陜南、關(guān)中地區(qū)的大部分區(qū)域先后發(fā)生了后發(fā)生了6次范圍廣、強(qiáng)度大的暴雨洪水，引發(fā)次范圍廣、強(qiáng)度大的暴雨洪水，引發(fā)部分中小河流漫溢潰決、中小水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情和

16、局部分中小河流漫溢潰決、中小水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情和局部山洪、泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害，造成重大人部山洪、泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （2）發(fā)生頻繁、季節(jié)性強(qiáng)。）發(fā)生頻繁、季節(jié)性強(qiáng)。建國以來，陜西省建國以來，陜西省共發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害共發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害2400余次（處），平均每余次（處），平均每年達(dá)年達(dá)40次（處）。其中溪河洪水災(zāi)害次（處）。其中溪河洪水災(zāi)害1534次，泥次，泥石流災(zāi)害石流災(zāi)害352次，滑坡災(zāi)害次，滑坡災(zāi)害514處。進(jìn)入本世紀(jì)以處。進(jìn)入本世紀(jì)

17、以來，先后在來，先后在2000、2002、2003、2005、2007、2010年頻繁發(fā)生了較大山洪災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝嗣袢耗觐l繁發(fā)生了較大山洪災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活穩(wěn)定造成了慘重?fù)p眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活穩(wěn)定造成了慘重?fù)p失。失。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 山洪災(zāi)害在季節(jié)上存在極端不均勻性的展布，每山洪災(zāi)害在季節(jié)上存在極端不均勻性的展布，每年汛期年汛期6 6、7 7、8 8、9 9四個(gè)月是山洪災(zāi)害多發(fā)期，受四個(gè)月是山洪災(zāi)害多發(fā)期，受災(zāi)損失占據(jù)全年總損失的災(zāi)損失占據(jù)全年總損失的95%95%以上，且在同一流以上，且在同一流域、同一年內(nèi)有可能發(fā)生多次山洪災(zāi)害。暴雨在域

18、、同一年內(nèi)有可能發(fā)生多次山洪災(zāi)害。暴雨在時(shí)間跨度上由南向北逐漸縮短，陜南最早發(fā)生在時(shí)間跨度上由南向北逐漸縮短，陜南最早發(fā)生在3 3月月2727日、最遲在日、最遲在1111月月1919日，關(guān)中最早在日，關(guān)中最早在4 4月月5 5日日、最遲在、最遲在1111月月7 7日，陜北最早在日，陜北最早在4 4月月2323日、最遲在日、最遲在1010月月7 7日，連續(xù)暴雨天數(shù)由南向北越來越短。日，連續(xù)暴雨天數(shù)由南向北越來越短。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （3 3）易于突發(fā)、難以預(yù)測(cè)。）易于突發(fā)、難以預(yù)測(cè)。人類對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)人類對(duì)災(zāi)害

19、的預(yù)測(cè)能力還較低，預(yù)測(cè)手段還較少，對(duì)暴雨及其山洪能力還較低，預(yù)測(cè)手段還較少，對(duì)暴雨及其山洪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率還較災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率還較低。山丘區(qū)小流域因流域面積和溝道調(diào)蓄能力小低。山丘區(qū)小流域因流域面積和溝道調(diào)蓄能力小，溝道坡降大，流程短，洪水持續(xù)時(shí)間較短，但，溝道坡降大，流程短，洪水持續(xù)時(shí)間較短，但水位漲幅大、洪峰流量高。降雨產(chǎn)流迅速，一般水位漲幅大、洪峰流量高。降雨產(chǎn)流迅速，一般只有數(shù)小時(shí)，激發(fā)山洪的暴雨具有突發(fā)性，導(dǎo)致只有數(shù)小時(shí)，激發(fā)山洪的暴雨具有突發(fā)性，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的突發(fā)性，山洪暴發(fā)歷時(shí)很短，成災(zāi)非山洪災(zāi)害的突發(fā)性，山洪暴發(fā)歷時(shí)很短，成災(zāi)非常迅速

20、。常迅速。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 2002年年6月月9日，漢江支流子午河兩河口水文站日，漢江支流子午河兩河口水文站6分鐘水位漲幅達(dá)分鐘水位漲幅達(dá)1.46m，12分鐘漲幅達(dá)分鐘漲幅達(dá)2.6m，最，最大洪峰流量達(dá)大洪峰流量達(dá)6510m3/s，接近千年一遇洪水；旬，接近千年一遇洪水；旬河柴坪水文站流量從河柴坪水文站流量從550m3/s上漲到上漲到5490m3/s超千超千年一遇的洪峰只有年一遇的洪峰只有18分鐘時(shí)間。分鐘時(shí)間。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （4 4）成災(zāi)很快、危害極大。）成災(zāi)很快、危害極大。局

21、部地區(qū)突發(fā)短歷局部地區(qū)突發(fā)短歷時(shí)暴雨極易在山丘區(qū)沿河溪溝引發(fā)山洪、泥石流時(shí)暴雨極易在山丘區(qū)沿河溪溝引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害造成大量人口傷亡，流域內(nèi)長時(shí)間降水導(dǎo)致災(zāi)害造成大量人口傷亡，流域內(nèi)長時(shí)間降水導(dǎo)致土壤水分飽和、河流水位居高不下而引發(fā)滑坡、土壤水分飽和、河流水位居高不下而引發(fā)滑坡、崩塌、堤壩潰決等災(zāi)害，瞬間沖毀農(nóng)田、房屋、崩塌、堤壩潰決等災(zāi)害，瞬間沖毀農(nóng)田、房屋、堤防、庫壩、道路、通訊等設(shè)施，侵吞人員、牲堤防、庫壩、道路、通訊等設(shè)施，侵吞人員、牲畜和財(cái)產(chǎn)安全。畜和財(cái)產(chǎn)安全。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 新中國成立以來，全省平均每年暴雨洪澇新中國成立以來，全省平均每年暴雨洪澇災(zāi)害直接

22、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8.058.05億元，約相當(dāng)億元，約相當(dāng)于同期財(cái)政收入的于同期財(cái)政收入的9 9，主要集中在農(nóng)林，主要集中在農(nóng)林牧漁、工業(yè)及城鎮(zhèn)、水利工程、交通通信牧漁、工業(yè)及城鎮(zhèn)、水利工程、交通通信設(shè)施等方面；設(shè)施等方面；一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 全省平均每年有近全省平均每年有近50%的縣（市、區(qū)）、的縣（市、區(qū)）、8人人口受災(zāi)，平均每年有口受災(zāi)，平均每年有217人死亡、人死亡、3.6萬間房屋倒萬間房屋倒塌，對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)環(huán)境以及人口傷亡、災(zāi)民塌，對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)環(huán)境以及人口傷亡、災(zāi)民的安置等帶來的一系列社會(huì)問題；暴雨洪水還導(dǎo)的

23、安置等帶來的一系列社會(huì)問題；暴雨洪水還導(dǎo)致水土流失，土地貧瘠，水流中夾帶的大量泥沙致水土流失，土地貧瘠，水流中夾帶的大量泥沙淤積河湖，河流功能衰減、湖泊萎縮、水庫淤積淤積河湖，河流功能衰減、湖泊萎縮、水庫淤積、耕地沙化，后果難以估量。、耕地沙化，后果難以估量。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （四）山洪災(zāi)害防御實(shí)踐（四）山洪災(zāi)害防御實(shí)踐 隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件的增多隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件的增多、增強(qiáng)的趨勢(shì)凸現(xiàn)，陜西省受暴雨洪水災(zāi)害威脅、增強(qiáng)的趨勢(shì)凸現(xiàn)，陜西省受暴雨洪水災(zāi)害威脅的程度越來越大，特別

24、是暴雨引發(fā)山丘區(qū)河流、的程度越來越大，特別是暴雨引發(fā)山丘區(qū)河流、溪溝洪水及泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害多發(fā)，極溪溝洪水及泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害多發(fā)，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，已經(jīng)成為威脅群眾易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，已經(jīng)成為威脅群眾安全的主要因素，也是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。安全的主要因素，也是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 近年來，陜西省針對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)的近年來，陜西省針對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域，加強(qiáng)了對(duì)山洪災(zāi)害防治的統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持區(qū)域，加強(qiáng)了對(duì)山洪災(zāi)害防治的統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持在暴雨、山洪及其誘發(fā)泥石流、滑坡、崩塌等重在暴雨、山洪及其誘發(fā)泥石流、滑坡

25、、崩塌等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全基層點(diǎn)地區(qū)建設(shè)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全基層防御責(zé)任體系，完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開展防防御責(zé)任體系，完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳培訓(xùn)等一系列防御實(shí)踐和探索研災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳培訓(xùn)等一系列防御實(shí)踐和探索研究工作。究工作。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （1 1）堅(jiān)持規(guī)劃先行）堅(jiān)持規(guī)劃先行 按照按照全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、陜西省山洪陜西省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃災(zāi)害防治規(guī)劃，計(jì)劃用，計(jì)劃用3 35 5年時(shí)間，在全省年時(shí)間，在全省9898個(gè)縣（市、區(qū)）、個(gè)縣

26、（市、區(qū)）、13611361個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1252912529個(gè)行個(gè)行政村、政村、1369213692個(gè)自然村及個(gè)自然村及 2357 2357條小流域、條小流域、13.3613.36萬萬kmkm2 2開展以非工程措施為主的山洪災(zāi)害防治體開展以非工程措施為主的山洪災(zāi)害防治體系建設(shè)，擬新建簡(jiǎn)易雨量站系建設(shè)，擬新建簡(jiǎn)易雨量站2617426174個(gè)、簡(jiǎn)易水位個(gè)、簡(jiǎn)易水位站站26542654個(gè)、自動(dòng)雨量站個(gè)、自動(dòng)雨量站17461746個(gè)、自動(dòng)水位站個(gè)、自動(dòng)水位站754754個(gè)、視頻監(jiān)視站個(gè)、視頻監(jiān)視站350350個(gè)，加上已建雨水情自動(dòng)監(jiān)個(gè)，加上已建雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，全省自動(dòng)雨量水位站控制密度

27、達(dá)到測(cè)站網(wǎng)，全省自動(dòng)雨量水位站控制密度達(dá)到34.2km34.2km2 2/ /站。站。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 根據(jù)國務(wù)院根據(jù)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見和和全國中小河流治全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理規(guī)劃合治理規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)，我省的建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)，我省“十二五十二五”期間，在全省期間，在全省3000 km3000 km2 2 以上的以上的2323條重要支流條重要支流、200200300

28、0 km3000 km2 2 范圍內(nèi)的范圍內(nèi)的156156條中小河流、條中小河流、327327座小型水庫、座小型水庫、5151個(gè)水土流失縣（區(qū)）、個(gè)水土流失縣（區(qū)）、2323個(gè)草原個(gè)草原保護(hù)縣（區(qū)）實(shí)施防洪、除險(xiǎn)工程與生態(tài)綜合治保護(hù)縣（區(qū)）實(shí)施防洪、除險(xiǎn)工程與生態(tài)綜合治理；理；陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 在全省在全省7575個(gè)縣（區(qū)、市）內(nèi)的個(gè)縣（區(qū)、市）內(nèi)的355355條山洪溝中選條山洪溝中選擇擇7272條開展以河道疏浚和修建堤防、護(hù)岸、排洪條開展以河道疏浚和修建堤防、護(hù)岸、排洪溝為主的工程措施進(jìn)行山洪溝治理試點(diǎn)；溝為主的工程措施進(jìn)行山洪溝治理試點(diǎn)； 在在9 9條泥石流溝、條泥

29、石流溝、8484個(gè)滑坡點(diǎn)開展以攔擋、排導(dǎo)個(gè)滑坡點(diǎn)開展以攔擋、排導(dǎo)、停淤、截排、抗滑、削坡等工程措施為主的地、停淤、截排、抗滑、削坡等工程措施為主的地質(zhì)災(zāi)害治理；質(zhì)災(zāi)害治理； 同時(shí)，對(duì)于生活在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的同時(shí)，對(duì)于生活在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的3194231942戶、戶、11.142611.1426萬人，不宜采用工程措施治理萬人，不宜采用工程措施治理，需進(jìn)行搬遷，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害。，需進(jìn)行搬遷，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 采取分級(jí)、分部門建設(shè)管理，防汛

30、指揮機(jī)構(gòu)整合采取分級(jí)、分部門建設(shè)管理，防汛指揮機(jī)構(gòu)整合共享的辦法，由各級(jí)防汛、水庫、水文、氣象等共享的辦法，由各級(jí)防汛、水庫、水文、氣象等部門開展了雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，部門開展了雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，基本覆蓋了受山洪災(zāi)害威脅的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大范圍基本覆蓋了受山洪災(zāi)害威脅的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大范圍降水實(shí)況信息可及時(shí)準(zhǔn)確地在省、市、縣三級(jí)防降水實(shí)況信息可及時(shí)準(zhǔn)確地在省、市、縣三級(jí)防汛與水文部門得到掌握、監(jiān)視，并能通過市、縣汛與水文部門得到掌握、監(jiān)視，并能通過市、縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)將可能發(fā)生的暴雨山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)將可能發(fā)生的暴雨山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)送到基層縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛責(zé)任人

31、預(yù)警信息發(fā)送到基層縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛責(zé)任人和廣大群眾。和廣大群眾。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 并在暴雨山洪來臨之前采取切實(shí)有效的預(yù)防避險(xiǎn)并在暴雨山洪來臨之前采取切實(shí)有效的預(yù)防避險(xiǎn)和撤離轉(zhuǎn)移等響應(yīng)措施，這也是目前山洪災(zāi)害防和撤離轉(zhuǎn)移等響應(yīng)措施，這也是目前山洪災(zāi)害防御最直接、最有效、最快速的手段之一，為抗御御最直接、最有效、最快速的手段之一，為抗御歷次暴雨洪水和山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)揮歷次暴雨洪水和山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)揮了重要的信息支撐和基礎(chǔ)保障作用，最大限度地了重要的信息支撐和基礎(chǔ)保障作用，最大限度地減少了山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。減少了山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)

32、產(chǎn)損失。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （3 3）實(shí)施整體推進(jìn)）實(shí)施整體推進(jìn) 按照按照“群測(cè)群防、鄉(xiāng)村為戰(zhàn)群測(cè)群防、鄉(xiāng)村為戰(zhàn)”的應(yīng)對(duì)和防御思路的應(yīng)對(duì)和防御思路： 一是組織對(duì)山洪災(zāi)害全面普查，摸清可能引發(fā)災(zāi)一是組織對(duì)山洪災(zāi)害全面普查，摸清可能引發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)域及威脅情況，采取工程與非工程或搬害隱患區(qū)域及威脅情況，采取工程與非工程或搬遷措施排除、遠(yuǎn)離隱患。遷措施排除、遠(yuǎn)離隱患。 二是健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系，落二是健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系，落實(shí)責(zé)任，完善預(yù)案，劃定設(shè)立危險(xiǎn)程度和防御措實(shí)責(zé)任，完善預(yù)案，劃定設(shè)

33、立危險(xiǎn)程度和防御措施的標(biāo)志，加強(qiáng)群眾避險(xiǎn)防范知識(shí)宣傳教育。施的標(biāo)志，加強(qiáng)群眾避險(xiǎn)防范知識(shí)宣傳教育。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 三是加快監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，三是加快監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，20102010、20112011連續(xù)兩連續(xù)兩年在全省受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的年在全省受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的6262個(gè)縣（區(qū)）開個(gè)縣（區(qū)）開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，重點(diǎn)解決受威展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，重點(diǎn)解決受威脅鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御中存在的脅鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御中存在的“信息靠估、預(yù)警信息靠估、預(yù)警靠走、指揮靠吼靠走、指揮靠吼”問題。問題。20122012年年3636個(gè)縣（區(qū)）項(xiàng)個(gè)縣（區(qū)）項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施

34、中。目正在抓緊實(shí)施中。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 四是始終把危險(xiǎn)區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作為山洪災(zāi)害防四是始終把危險(xiǎn)區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作為山洪災(zāi)害防御最有效、最關(guān)鍵、最緊急措施。御最有效、最關(guān)鍵、最緊急措施。2010年在防御年在防御6次強(qiáng)降雨過程中，次強(qiáng)降雨過程中，2011在防御接連發(fā)生的在防御接連發(fā)生的13次次區(qū)域暴雨洪水中，全省各地提前撤離群眾區(qū)域暴雨洪水中，全省各地提前撤離群眾100多多萬人，轉(zhuǎn)移范圍之大，撤離人數(shù)之多，預(yù)警程度萬人，轉(zhuǎn)移范圍之大，撤離人數(shù)之多，預(yù)警程度之高，是近年來沒有的，最大限度地保證了人員之高，是近年來沒有的，最大限度地保證了人員生命

35、安全。生命安全。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 （4）不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)）不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 全面分析總結(jié)山洪災(zāi)害防御的工作重點(diǎn)和監(jiān)測(cè)預(yù)全面分析總結(jié)山洪災(zāi)害防御的工作重點(diǎn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警、撤離避險(xiǎn)、自防聯(lián)防措施，從山洪災(zāi)害警、撤離避險(xiǎn)、自防聯(lián)防措施，從山洪災(zāi)害“重重點(diǎn)在基層、防御靠鄉(xiāng)村、預(yù)警到人員點(diǎn)在基層、防御靠鄉(xiāng)村、預(yù)警到人員”的實(shí)際出的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照國家確定的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)，嚴(yán)格按照國家確定的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到排查巡查到位、預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)、責(zé)任體系健達(dá)到排查巡查到位、預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)、責(zé)任體系健全、防御預(yù)案易行、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)有

36、效、響應(yīng)反饋快全、防御預(yù)案易行、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)有效、響應(yīng)反饋快速、宣傳培訓(xùn)全面、防災(zāi)意識(shí)提高的目標(biāo)。速、宣傳培訓(xùn)全面、防災(zāi)意識(shí)提高的目標(biāo)。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)調(diào)配合是做好山洪災(zāi)一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)調(diào)配合是做好山洪災(zāi)害防御的前提。害防御的前提。省、市、縣三級(jí)成立由水利、財(cái)省、市、縣三級(jí)成立由水利、財(cái)政、國土、氣象、防汛部門組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐政、國土、氣象、防汛部門組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級(jí)簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)與工級(jí)簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)與工作人員職責(zé)。作人員職責(zé)。 二是協(xié)調(diào)保障有力、資金足額到位是開展山洪災(zāi)二是協(xié)調(diào)保障有力、資金

37、足額到位是開展山洪災(zāi)害防治建設(shè)的基礎(chǔ)。害防治建設(shè)的基礎(chǔ)。在中央投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，在中央投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政足額配套，市、縣財(cái)政自籌資金，嚴(yán)格省級(jí)財(cái)政足額配套，市、縣財(cái)政自籌資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與資金管理制度執(zhí)行財(cái)務(wù)與資金管理制度一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御 三是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、集中配置設(shè)備是建設(shè)山洪災(zāi)三是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、集中配置設(shè)備是建設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重點(diǎn)。害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重點(diǎn)。按照國家制定的按照國家制定的大綱大綱和和技術(shù)要求技術(shù)要求，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備采購，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備采購技術(shù)指標(biāo)與軟件平臺(tái)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

38、，細(xì)化和明確了實(shí)技術(shù)指標(biāo)與軟件平臺(tái)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和明確了實(shí)施方案的每個(gè)項(xiàng)目，開展基于施方案的每個(gè)項(xiàng)目，開展基于DEMDEM數(shù)字高程模型數(shù)字高程模型和流域水文模擬的山洪預(yù)報(bào)研究。和流域水文模擬的山洪預(yù)報(bào)研究。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 四是突出鄉(xiāng)村防御、實(shí)現(xiàn)群策群防是有效避免山四是突出鄉(xiāng)村防御、實(shí)現(xiàn)群策群防是有效避免山洪災(zāi)害損失的關(guān)鍵。洪災(zāi)害損失的關(guān)鍵。認(rèn)真編制完善縣、鄉(xiāng)、村三認(rèn)真編制完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防御預(yù)案，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，合理劃定危險(xiǎn)級(jí)防御預(yù)案，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，合理劃定危險(xiǎn)與安全區(qū)域，科學(xué)設(shè)定臨界雨量和臨界流量預(yù)警與安全區(qū)域，科學(xué)設(shè)定臨界雨量和臨界流量預(yù)警指標(biāo)，在建立健全

39、縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)責(zé)任指標(biāo)，在建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)責(zé)任體系的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御體體系的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御體系建設(shè)。系建設(shè)。一、山洪災(zāi)害防御一、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 五是資源整合共享、部門各負(fù)其責(zé)是形成山洪災(zāi)五是資源整合共享、部門各負(fù)其責(zé)是形成山洪災(zāi)害防御合力的保障。害防御合力的保障。在縣級(jí)防汛部門整合了水文在縣級(jí)防汛部門整合了水文、氣象、水庫、國土等部門已建的雨情、水情和、氣象、水庫、國土等部門已建的雨情、水情和滑坡監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息，促進(jìn)了信息資源的實(shí)時(shí)共享滑坡監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息，促進(jìn)了信息資源的實(shí)時(shí)共享。一、山洪災(zāi)害防御一、

40、山洪災(zāi)害防御陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 （一）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 主要包括水雨情監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警等子主要包括水雨情監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警等子系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)。 水雨情監(jiān)測(cè)：水雨情監(jiān)測(cè)：根據(jù)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警的需要根據(jù)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警的需要和山丘區(qū)的建站條件，考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形和山丘區(qū)的建站條件，考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形地貌復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、經(jīng)濟(jì)地貌復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等實(shí)際情況，雨水情監(jiān)測(cè)站主要包括發(fā)展不均衡等實(shí)際情況，雨水情監(jiān)測(cè)站主要包括雨量站、水位站。按照監(jiān)測(cè)方

41、式和報(bào)汛體制又分雨量站、水位站。按照監(jiān)測(cè)方式和報(bào)汛體制又分為簡(jiǎn)易站、自動(dòng)站和視頻站。為簡(jiǎn)易站、自動(dòng)站和視頻站。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)：監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)：是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息處理和服務(wù)的核心，主要由計(jì)算數(shù)據(jù)信息處理和服務(wù)的核心，主要由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)組成，主要功機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)組成，主要功能包括信息匯集、信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)能包括信息匯集、信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布模塊等。布模塊等。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 預(yù)警系統(tǒng)：預(yù)警系統(tǒng)：是在監(jiān)測(cè)信息采

42、集及預(yù)報(bào)分析決策的是在監(jiān)測(cè)信息采集及預(yù)報(bào)分析決策的基礎(chǔ)上，通過確定的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信基礎(chǔ)上，通過確定的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪災(zāi)害可能威脅區(qū)域，息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪災(zāi)害可能威脅區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)采取防范措施，最大限度地減少人員傷亡。時(shí)采取防范措施，最大限度地減少人員傷亡。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) （二）自

43、動(dòng)站（二）自動(dòng)站 為縣級(jí)以上防汛指揮部門及時(shí)掌握山洪災(zāi)害防治為縣級(jí)以上防汛指揮部門及時(shí)掌握山洪災(zāi)害防治區(qū)的雨水情信息，充分發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)果區(qū)的雨水情信息，充分發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)果斷決策、正確指揮、快速預(yù)警的作用，根據(jù)區(qū)域斷決策、正確指揮、快速預(yù)警的作用，根據(jù)區(qū)域自然地理?xiàng)l件、暴雨洪水特性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局和自然地理?xiàng)l件、暴雨洪水特性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局和人員居住環(huán)境等設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨水情信息的站稱人員居住環(huán)境等設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨水情信息的站稱為自動(dòng)站。自動(dòng)站分為自動(dòng)雨量站、自動(dòng)水位站為自動(dòng)站。自動(dòng)站分為自動(dòng)雨量站、自動(dòng)水位站和視頻監(jiān)視站。和視頻監(jiān)視站。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)

44、警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 自動(dòng)雨量站：自動(dòng)雨量站：自動(dòng)雨量站一般設(shè)立在山洪災(zāi)害防自動(dòng)雨量站一般設(shè)立在山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)暴雨高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和流域暴雨中心區(qū)治區(qū)內(nèi)暴雨高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和流域暴雨中心區(qū)（流域面積（流域面積100km100km2 2以上的河流按平均每以上的河流按平均每100km100km2 2設(shè)設(shè)1 1個(gè)雨量站，個(gè)雨量站，100km100km2 2以下以下50km50km2 2以上河流設(shè)以上河流設(shè)1 1個(gè)雨個(gè)雨量站，量站，50km50km2 2以下的河流人口較密集的地區(qū)應(yīng)設(shè)以下的河流人口較密集的地區(qū)應(yīng)設(shè)1 1個(gè)雨量站）。個(gè)雨量站）。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 具有現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)和

45、無線傳輸功能。測(cè)站通信方式以具有現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)和無線傳輸功能。測(cè)站通信方式以GSM/GPRSGSM/GPRSCDMACDMA為主，公網(wǎng)未覆蓋地區(qū)采用北斗為主，公網(wǎng)未覆蓋地區(qū)采用北斗衛(wèi)星通信方式。對(duì)新建或改造的雨量站，根據(jù)當(dāng)衛(wèi)星通信方式。對(duì)新建或改造的雨量站，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采用一體化桿式雨量裝置、筒式雨量地實(shí)際情況采用一體化桿式雨量裝置、筒式雨量裝置，條件允許也可采用雨量觀測(cè)場(chǎng)或直接放置裝置，條件允許也可采用雨量觀測(cè)場(chǎng)或直接放置于屋頂?shù)确绞健Ｓ谖蓓數(shù)确绞?。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 自動(dòng)水位站：自動(dòng)水位站：一般設(shè)立在易發(fā)山

46、洪的中小河流、一般設(shè)立在易發(fā)山洪的中小河流、溪溝兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)的上游（必須滿足洪水從水溪溝兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)的上游（必須滿足洪水從水位站到重要防護(hù)目標(biāo)有一定傳播時(shí)間，傳播時(shí)間位站到重要防護(hù)目標(biāo)有一定傳播時(shí)間，傳播時(shí)間應(yīng)大于等于信息采集、傳輸處理、分析決策、預(yù)應(yīng)大于等于信息采集、傳輸處理、分析決策、預(yù)警發(fā)布與人員轉(zhuǎn)移的時(shí)間之和，一般要求至少有警發(fā)布與人員轉(zhuǎn)移的時(shí)間之和，一般要求至少有3030分鐘的預(yù)見期）河道控制段和重點(diǎn)水庫壩前。分鐘的預(yù)見期）河道控制段和重點(diǎn)水庫壩前。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室 具有現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)和無線傳輸功能，并配置人具有現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)和無線傳輸功能，并配置人工觀測(cè)水尺，作為校

47、測(cè)手段；防洪標(biāo)準(zhǔn)為工觀測(cè)水尺，作為校測(cè)手段；防洪標(biāo)準(zhǔn)為3030年一遇至年一遇至5050年一遇，應(yīng)能測(cè)記本站最高年一遇，應(yīng)能測(cè)記本站最高洪水位以上洪水位以上1.0m1.0m，水位自記設(shè)施應(yīng)能測(cè)記，水位自記設(shè)施應(yīng)能測(cè)記到最高洪水位。到最高洪水位。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 視頻監(jiān)視站：視頻監(jiān)視站：為各級(jí)防汛指揮決策機(jī)構(gòu)直觀、形為各級(jí)防汛指揮決策機(jī)構(gòu)直觀、形象地掌握水情、工情實(shí)況圖像信息，在主要江河象地掌握水情、工情實(shí)況圖像信息，在主要江河、重要水文站和重點(diǎn)大中型水庫設(shè)立視頻監(jiān)視站、重要水文站和重點(diǎn)大中型水庫設(shè)立視頻監(jiān)視站

48、是防汛指揮決策不可或缺的重要手段。是防汛指揮決策不可或缺的重要手段。 視頻監(jiān)視站包括河道視頻站和水庫視頻站兩類。視頻監(jiān)視站包括河道視頻站和水庫視頻站兩類。 河道視頻監(jiān)視站一般布設(shè)在主要江河重要城市段河道視頻監(jiān)視站一般布設(shè)在主要江河重要城市段、重要水文站。、重要水文站。 水庫視頻站一般布設(shè)在重點(diǎn)大中型水庫樞紐（一水庫視頻站一般布設(shè)在重點(diǎn)大中型水庫樞紐（一般設(shè)在大壩、放水閘、溢洪道或大壩兩側(cè)）。般設(shè)在大壩、放水閘、溢洪道或大壩兩側(cè)）。 具有實(shí)時(shí)無線傳輸河道、水庫及工程實(shí)景圖像功具有實(shí)時(shí)無線傳輸河道、水庫及工程實(shí)景圖像功能。能。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

49、自動(dòng)站設(shè)備自動(dòng)站設(shè)備陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) （三）簡(jiǎn)易站（三）簡(jiǎn)易站 根據(jù)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警的需要和山丘區(qū)的建根據(jù)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警的需要和山丘區(qū)的建站條件，考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形地貌復(fù)雜、降站條件，考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形地貌復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等雨分布不均、群眾居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等實(shí)際情況，雨水情監(jiān)測(cè)站主要建設(shè)簡(jiǎn)易站、自動(dòng)實(shí)際情況，雨水情監(jiān)測(cè)站主要建設(shè)簡(jiǎn)易站、自動(dòng)站和視頻站。站和視頻站。 簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站主要由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)觀測(cè)、預(yù)警簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站主要由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)觀測(cè)、預(yù)警,作為群作為群測(cè)群防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。測(cè)群防體系

50、建設(shè)的重要內(nèi)容。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 為擴(kuò)大雨水情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮村組為擴(kuò)大雨水情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮村組群測(cè)群防、自防自救的作用，因地制宜地設(shè)立簡(jiǎn)群測(cè)群防、自防自救的作用，因地制宜地設(shè)立簡(jiǎn)單而容易觀測(cè)的站稱為簡(jiǎn)易站。單而容易觀測(cè)的站稱為簡(jiǎn)易站。 簡(jiǎn)易站分為簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站兩類。簡(jiǎn)易站分為簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站兩類。 簡(jiǎn)易雨量站：簡(jiǎn)易雨量站：一般布設(shè)在山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)受威一般布設(shè)在山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)受威脅的行政村、自然村所在地（有山洪災(zāi)害防御任脅的行政村、自然村所在地（有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的每一個(gè)行政村、自然村都應(yīng)設(shè)立）。務(wù)

51、的每一個(gè)行政村、自然村都應(yīng)設(shè)立）。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 簡(jiǎn)易水位站：簡(jiǎn)易水位站：一般布設(shè)在山丘區(qū)易發(fā)山洪的溪溝一般布設(shè)在山丘區(qū)易發(fā)山洪的溪溝兩岸受威脅村組居住區(qū)的上游（必須滿足洪水從兩岸受威脅村組居住區(qū)的上游（必須滿足洪水從水位站到重要防護(hù)目標(biāo)有一定傳播時(shí)間，傳播時(shí)水位站到重要防護(hù)目標(biāo)有一定傳播時(shí)間，傳播時(shí)間應(yīng)大于等于信息觀測(cè)、報(bào)告、處理、決策、預(yù)間應(yīng)大于等于信息觀測(cè)、報(bào)告、處理、決策、預(yù)警與人員轉(zhuǎn)移的時(shí)間之和，一般要求至少有警與人員轉(zhuǎn)移的時(shí)間之和，一般要求至少有30分分鐘的預(yù)見期）溝道和小型水庫、山塘下游有人員鐘的預(yù)見期）溝道和小型水庫、山

52、塘下游有人員居住的壩（?。┣?。居住的壩（?。┣?。 陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 簡(jiǎn)易站監(jiān)測(cè)要素簡(jiǎn)易站監(jiān)測(cè)要素 簡(jiǎn)易雨量站觀測(cè)每次降雨過程的起止時(shí)間和達(dá)到簡(jiǎn)易雨量站觀測(cè)每次降雨過程的起止時(shí)間和達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)間及降水量。預(yù)警指標(biāo)時(shí)間及降水量。 簡(jiǎn)易水位站觀測(cè)河道水位或水庫壩前蓄水位。簡(jiǎn)易水位站觀測(cè)河道水位或水庫壩前蓄水位。 簡(jiǎn)易水位站需要掌握河道相應(yīng)流量，可采用水力簡(jiǎn)易水位站需要掌握河道相應(yīng)流量，可采用水力學(xué)方法，測(cè)量河道橫斷面，通過計(jì)算確定水位學(xué)方法，測(cè)量河道橫斷面，通過計(jì)算確定水位流量關(guān)系曲線。流量關(guān)系曲線。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二

53、、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 簡(jiǎn)易雨量計(jì)簡(jiǎn)易雨量計(jì) 簡(jiǎn)易雨量計(jì)是一種簡(jiǎn)便而容易觀測(cè)降水量的儀器簡(jiǎn)易雨量計(jì)是一種簡(jiǎn)便而容易觀測(cè)降水量的儀器,就是一個(gè)帶有漏斗的不銹鋼承雨器和帶有觀測(cè)就是一個(gè)帶有漏斗的不銹鋼承雨器和帶有觀測(cè)刻度的透明儲(chǔ)水容器刻度的透明儲(chǔ)水容器,漏斗底部落水管口接一根漏斗底部落水管口接一根用于連接承雨器和儲(chǔ)水筒的輸水管子。也有通過用于連接承雨器和儲(chǔ)水筒的輸水管子。也有通過無線傳輸直接在室內(nèi)顯示器觀看的。無線傳輸直接在室內(nèi)顯示器觀看的。 同時(shí)，應(yīng)具有根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓款A(yù)警指標(biāo)設(shè)置危險(xiǎn)同時(shí)，應(yīng)具有根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓款A(yù)警指標(biāo)設(shè)置危險(xiǎn)、警戒、轉(zhuǎn)移三個(gè)自動(dòng)聲光報(bào)警功能，以滿足觀、警戒、轉(zhuǎn)移三個(gè)自動(dòng)聲

54、光報(bào)警功能，以滿足觀測(cè)員及時(shí)觀看、快速報(bào)告、提前預(yù)警的需要。測(cè)員及時(shí)觀看、快速報(bào)告、提前預(yù)警的需要。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 簡(jiǎn)易水位尺簡(jiǎn)易水位尺 在江、河、湖泊、水庫、山塘或其它水體的指定地點(diǎn)測(cè)在江、河、湖泊、水庫、山塘或其它水體的指定地點(diǎn)測(cè)定定水面高程水面高程的裝置，一般沿水位觀測(cè)斷面（垂直于水流的裝置，一般沿水位觀測(cè)斷面（垂直于水流方向）設(shè)置在同一線上。目前市場(chǎng)上水位尺按高中低檔方向）設(shè)置在同一線上。目前市場(chǎng)上水位尺按高中低檔可分為電子水尺（其中包括超聲波或雷達(dá)等測(cè)量技

55、術(shù)的可分為電子水尺（其中包括超聲波或雷達(dá)等測(cè)量技術(shù)的水尺，造價(jià)較高）、不銹鋼組合型水尺、高分子水尺、水尺，造價(jià)較高）、不銹鋼組合型水尺、高分子水尺、鋁板反光水尺、搪瓷水尺等。鋁板反光水尺、搪瓷水尺等。 按水尺的構(gòu)造形式不同可分為直立式、傾斜式、矮樁式按水尺的構(gòu)造形式不同可分為直立式、傾斜式、矮樁式與懸錘式與懸錘式4種。其中應(yīng)用最廣泛的是直立式水尺。種。其中應(yīng)用最廣泛的是直立式水尺。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 直立式水尺：直立式水尺：一般由水尺靠樁和一般由水尺靠樁和水尺板兩部分組成。水尺靠樁有水尺板兩部分組成。水尺靠樁有木樁、混凝土樁或型鋼樁木樁、混

56、凝土樁或型鋼樁,埋入土埋入土深約深約0.51.0米，布設(shè)范圍應(yīng)高于米，布設(shè)范圍應(yīng)高于測(cè)站歷年最測(cè)站歷年最 高水位、低于測(cè)站歷高水位、低于測(cè)站歷年最低水位年最低水位0.5米；水尺板由長米；水尺板由長1米米、寬、寬810厘米的搪瓷板或木板、厘米的搪瓷板或木板、塑料板制作而成，白底上面以純塑料板制作而成，白底上面以純紅或藍(lán)色按照紅或藍(lán)色按照“E”型每型每5厘米交厘米交替標(biāo)有刻度（最小為替標(biāo)有刻度（最小為1厘米）。相厘米）。相鄰兩支水尺之間的水位要有一定鄰兩支水尺之間的水位要有一定的重合，重合范圍一般要求在的重合，重合范圍一般要求在0.10.2米，當(dāng)風(fēng)浪大時(shí)，重合部分米，當(dāng)風(fēng)浪大時(shí)，重合部分應(yīng)增大，以

57、保證水位連續(xù)觀讀。應(yīng)增大，以保證水位連續(xù)觀讀。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 傾斜式水尺：傾斜式水尺：一般把水尺一般把水尺板固定在巖石岸坡或水工板固定在巖石岸坡或水工建筑物上，也可直接在巖建筑物上，也可直接在巖石或水工建筑物的斜面上石或水工建筑物的斜面上涂繪水尺刻度，刻度大小涂繪水尺刻度，刻度大小以能代表垂直高度為準(zhǔn)。以能代表垂直高度為準(zhǔn)。傾斜式水尺的優(yōu)點(diǎn)是不易傾斜式水尺的優(yōu)點(diǎn)是不易被洪水和漂浮物沖毀。被洪水和漂浮物沖毀。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 矮樁式水尺：矮樁式水尺：矮樁式水尺由固定矮樁和臨時(shí)附加矮樁

58、式水尺由固定矮樁和臨時(shí)附加的測(cè)尺組成。當(dāng)河流漫灘較寬，不便用傾斜式水的測(cè)尺組成。當(dāng)河流漫灘較寬，不便用傾斜式水尺，或因流冰、航運(yùn)、浮運(yùn)等沖撞而不宜用直立尺，或因流冰、航運(yùn)、浮運(yùn)等沖撞而不宜用直立式水尺時(shí)，可用這種水尺。式水尺時(shí)，可用這種水尺。 懸錘式水尺：懸錘式水尺：懸錘式水尺通常設(shè)置在堅(jiān)固陡岸、懸錘式水尺通常設(shè)置在堅(jiān)固陡岸、橋梁或水工建筑物的岸壁上，用帶重錘的懸索測(cè)橋梁或水工建筑物的岸壁上，用帶重錘的懸索測(cè)量水面距離某一固定點(diǎn)的高差來計(jì)算水位。量水面距離某一固定點(diǎn)的高差來計(jì)算水位。 電子水尺：電子水尺：直接安裝在河道岸邊通過電子感應(yīng)傳直接安裝在河道岸邊通過電子感應(yīng)傳輸水位數(shù)值。輸水位數(shù)值。陜

59、西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 水尺零點(diǎn)高程水尺零點(diǎn)高程 水尺板安裝后，需用四水尺板安裝后，需用四等以上水準(zhǔn)測(cè)量的方法等以上水準(zhǔn)測(cè)量的方法測(cè)定每支水尺的零點(diǎn)高測(cè)定每支水尺的零點(diǎn)高程。在讀得水尺板上的程。在讀得水尺板上的水位數(shù)值后加上該水尺水位數(shù)值后加上該水尺的零點(diǎn)高程就是要觀測(cè)的零點(diǎn)高程就是要觀測(cè)的水位值。的水位值。陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)二、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) （四）預(yù)警設(shè)備（四）預(yù)警設(shè)備 主要有無線廣播、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U主要有無線廣播、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U音器、鑼鼓、銅鑼、口哨和應(yīng)急照明等音器、鑼鼓、銅鑼、口哨和應(yīng)急照明等。

60、陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室陜西省防汛抗旱辦公室三、群測(cè)群防體系三、群測(cè)群防體系 （一）群測(cè)群防背景（一）群測(cè)群防背景 群測(cè)群防：群測(cè)群防：概括起來就是概括起來就是“群體預(yù)測(cè)、群體預(yù)防群體預(yù)測(cè)、群體預(yù)防”，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同預(yù)防與監(jiān)測(cè)、預(yù)警，主要，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同預(yù)防與監(jiān)測(cè)、預(yù)警，主要用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)警防御方面，形成較為嚴(yán)密的群體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系警防御方面，形成較為嚴(yán)密的群體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。 一般有一般有“群測(cè)群防、土洋結(jié)合群測(cè)群防、土洋結(jié)合”、“群測(cè)群防、群測(cè)群防、群專結(jié)合群專結(jié)合”等具體方針政策。等