ISO14000基礎(chǔ)知識培訓(xùn)教材

1、EMS14000基礎(chǔ)知識培訓(xùn)深圳市康達信管理顧問有限公司深圳市康達信管理顧問有限公司n課程目標(biāo)：通過培訓(xùn)，理解標(biāo)準基本要求，掌握法規(guī)的查詢方法，做到：+理解標(biāo)準要求； +會查法規(guī)文件； o 積極參與培訓(xùn)全過程；積極參與培訓(xùn)全過程；o 上課是應(yīng)將手機、上課是應(yīng)將手機、BPBP機打振動或關(guān)閉；機打振動或關(guān)閉；o 不遲到、不早退、不缺勤；不遲到、不早退、不缺勤；o 不從事與培訓(xùn)無關(guān)的活動；不從事與培訓(xùn)無關(guān)的活動；o 課堂內(nèi)禁止吸煙。課堂內(nèi)禁止吸煙。 學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)要求nISO14001標(biāo)準概述標(biāo)準概述nISO14001標(biāo)準的要點內(nèi)容標(biāo)準的要點內(nèi)容n環(huán)境法律法規(guī)環(huán)境法律法規(guī)n污染治理技術(shù)污染治理技術(shù)第一

2、章第一章 ISO14000系列標(biāo)準概述系列標(biāo)準概述n當(dāng)前的環(huán)境問題當(dāng)前的環(huán)境問題nISO14000系列標(biāo)準的由來系列標(biāo)準的由來nISO/TC207nISO14000系列標(biāo)準的結(jié)構(gòu)與特點系列標(biāo)準的結(jié)構(gòu)與特點n企業(yè)推行企業(yè)推行ISO14001標(biāo)準的益處標(biāo)準的益處nISO14000標(biāo)準與標(biāo)準與ISO9000標(biāo)準的關(guān)系標(biāo)準的關(guān)系人類文明發(fā)展形式的特征文明類型文明類型采獵文明采獵文明農(nóng)業(yè)文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明工業(yè)文明后工業(yè)文明后工業(yè)文明時段時段公元前公元前200萬萬年至公元前年至公元前1萬年萬年公元前公元前1萬萬年至公元年至公元18世紀世紀公元公元18世紀至世紀至今天今天今天今天-對自然對自然的態(tài)度的態(tài)度

3、依賴自然依賴自然改造自然改造自然征服自然征服自然善待自然善待自然環(huán)境問題環(huán)境問題森林砍伐、森林砍伐、地力下降、地力下降、水土流失等水土流失等從地區(qū)性公害從地區(qū)性公害到全球性災(zāi)難到全球性災(zāi)難全球性災(zāi)全球性災(zāi)難待解決難待解決人類對策人類對策聽天由命聽天由命牧童經(jīng)濟牧童經(jīng)濟環(huán)境保護環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展八八 大大 公公 害害 事事 件件. 馬斯河谷事件馬斯河谷事件:1930,比利時比利時,煙塵與有害氣體煙塵與有害氣體,一一周內(nèi)周內(nèi)60人死亡人死亡. 多諾拉煙霧事件多諾拉煙霧事件:1948,美國美國,受害者受害者5911人人,17人人死亡死亡. 倫敦?zé)熿F事件倫敦?zé)熿F事件:1952,英國英國,煤煙

4、塵和煤煙塵和SO2,4000人人死亡死亡. 洛杉機光化學(xué)煙霧事件洛杉機光化學(xué)煙霧事件:1940-50,O3等等. 四日市哮喘事件四日市哮喘事件:1961,日本日本,SO2. 水俁病事件水俁病事件:1953-1956,日本日本,甲基汞甲基汞. 富山事件富山事件(痛痛病痛痛病):1955-1972,日本日本,鎘鎘. 米糠油事件米糠油事件:1968,日本日本,多氯聯(lián)苯多氯聯(lián)苯當(dāng)前的環(huán)境問題當(dāng)前的環(huán)境問題n全球環(huán)境問題全球環(huán)境問題 溫室效應(yīng)與氣候變化溫室效應(yīng)與氣候變化 臭氧層破壞臭氧層破壞 有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移 海洋污染和海洋保護問題海洋污染和海洋保護問題 生物

5、多樣毒性破壞與保護問題生物多樣毒性破壞與保護問題 生態(tài)環(huán)境惡化生態(tài)環(huán)境惡化n我國的環(huán)境狀況我國的環(huán)境狀況 大氣污染問題突出大氣污染問題突出 水體污染情況嚴重水體污染情況嚴重 城市垃圾污染日漸突出城市垃圾污染日漸突出國際社會對環(huán)境問題的對策國際社會對環(huán)境問題的對策n 1972年，聯(lián)合國第一次環(huán)境大會，通過了年，聯(lián)合國第一次環(huán)境大會，通過了人類環(huán)境人類環(huán)境宣言宣言和和人類環(huán)境行動計劃人類環(huán)境行動計劃，成立，成立UNEP;n 19731973年年 118118個國家協(xié)訂個國家協(xié)訂華盛頓公約華盛頓公約；n 19751975年年 聯(lián)合國的國際環(huán)境教育計劃；聯(lián)合國的國際環(huán)境教育計劃； n 1983年組建年

6、組建“ 世界環(huán)境與發(fā)展委員會世界環(huán)境與發(fā)展委員會” ;n 1987年，委員會通過了我們共同的未來的報告，年，委員會通過了我們共同的未來的報告，并提出了并提出了“ 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”的思想的思想;n 19871987年年 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書； n 19921992年年 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了“ 可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展”為人類發(fā)展的總目標(biāo)及一系列行動計劃為人類發(fā)展的總目標(biāo)及一系列行動計劃ISO14000標(biāo)準的由來標(biāo)準的由來n全球環(huán)境惡化帶來的壓力全球環(huán)境惡化帶來的壓力n從七十年代開始大量環(huán)境公約的相繼出臺從七十年

7、代開始大量環(huán)境公約的相繼出臺nISO于于1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（SAGE）n1993年成立年成立TC207技術(shù)委員會，并于技術(shù)委員會，并于1993/6/1召開了第一次全體會議。召開了第一次全體會議。n各國環(huán)境標(biāo)準的增加推動了各國環(huán)境標(biāo)準的增加推動了ISO14000系列系列標(biāo)準的發(fā)展標(biāo)準的發(fā)展.n1996年年10月正式頒布了五項標(biāo)準月正式頒布了五項標(biāo)準.n2004年年11月月15日正式發(fā)布了日正式發(fā)布了2004版新標(biāo)準版新標(biāo)準ISO14000標(biāo)準指導(dǎo)思想標(biāo)準指導(dǎo)思想n標(biāo)準不增加貿(mào)易壁壘，無論環(huán)境好壞標(biāo)準不增加貿(mào)易壁壘，無論環(huán)境好壞n標(biāo)準可用于對內(nèi)審核及對外認證注冊標(biāo)

8、準可用于對內(nèi)審核及對外認證注冊n標(biāo)準必須回避對改善環(huán)境無幫助的任何標(biāo)準必須回避對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)行政干預(yù)ISO14000標(biāo)準制定原則標(biāo)準制定原則n 應(yīng)具有真實性和非欺騙性應(yīng)具有真實性和非欺騙性n 產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響評價方法和信息應(yīng)有意產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響評價方法和信息應(yīng)有意義、準確、可檢驗義、準確、可檢驗n 評價方法、試驗方法不能采用非標(biāo)準方法評價方法、試驗方法不能采用非標(biāo)準方法n 應(yīng)具有公開性和透明度應(yīng)具有公開性和透明度n 非歧視性非歧視性n 能進行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)能進行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)n 應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易障礙，國內(nèi)、外一致應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易障礙，國內(nèi)、外

9、一致ISO14000系列標(biāo)準的標(biāo)準號分配系列標(biāo)準的標(biāo)準號分配分會分會 名稱（標(biāo)準子系統(tǒng)）名稱（標(biāo)準子系統(tǒng)） 標(biāo)準號標(biāo)準號SC1SC1環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系（EMSEMS） 14001140011400914009SC2SC2環(huán)境審核（環(huán)境審核（EAEA） 14010140101401914019SC3SC3環(huán)境標(biāo)志環(huán)境標(biāo)志（ELEL） 14020140201402914029SC4SC4環(huán)境行為評估（環(huán)境行為評估（EPEEPE） 14030140301403914039SC5SC5生命周期評估（生命周期評估（LCALCA） 14040140401404914049SC6SC6術(shù)語和定義術(shù)語和

10、定義（T&DT&D）14050140501405914059WG1 WG1 產(chǎn)品標(biāo)準中的環(huán)境因素產(chǎn)品標(biāo)準中的環(huán)境因素EAPS 14060EAPS 14060WG2 WG2 可持續(xù)森林可持續(xù)森林 備用備用 14060140601410014100ISO14000標(biāo)準結(jié)構(gòu)按屬性標(biāo)準結(jié)構(gòu)按屬性ISO14000基礎(chǔ)標(biāo)準子系統(tǒng)：術(shù)語和定義基礎(chǔ)標(biāo)準子系統(tǒng)：術(shù)語和定義基本標(biāo)準子系統(tǒng)：環(huán)境管理體系基本標(biāo)準子系統(tǒng)：環(huán)境管理體系支持子技術(shù)系統(tǒng)支持子技術(shù)系統(tǒng)環(huán)境審核環(huán)境審核環(huán)境標(biāo)志環(huán)境標(biāo)志環(huán)境表現(xiàn)評價環(huán)境表現(xiàn)評價生命周期評價生命周期評價ISO14000標(biāo)準結(jié)構(gòu)按功能標(biāo)準結(jié)構(gòu)按功能評價組織評價組織評價

11、產(chǎn)品評價產(chǎn)品生命周期評價生命周期評價環(huán)境標(biāo)志環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準中的環(huán)境因素產(chǎn)品標(biāo)準中的環(huán)境因素環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系環(huán)境表現(xiàn)評價環(huán)境表現(xiàn)評價環(huán)境審核環(huán)境審核ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準環(huán)境管理體系標(biāo)準nGB/T24001-2004 idt ISO14001 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南規(guī)范及使用指南nGB/T24004-1996 idt ISO14004 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)原則、體系和支持技術(shù)指南指南環(huán)境管理體系審核標(biāo)準環(huán)境管理體系審核標(biāo)準nGB/T24010-1996 idt ISO14010 環(huán)境審核指南環(huán)境審核指南 通用原則通用原則nGB/T2

12、4011-1996 idt ISO14011 環(huán)境審核指南環(huán)境審核指南 審核程序?qū)徍顺绦?環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系審核審核nGB/T24012-1996 idt ISO14012 環(huán)境審核指南環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求環(huán)境審核員資格要求ISO14001標(biāo)準特點標(biāo)準特點n是是ISO14000標(biāo)準的龍頭和核心標(biāo)準標(biāo)準的龍頭和核心標(biāo)準nISO14001EMS具有廣泛適用性具有廣泛適用性nISO14001基本思想和原則基本思想和原則 EMS要素可以和其他要求和體系相結(jié)合要素可以和其他要求和體系相結(jié)合 EMS需要全員參與，特別是管理者需要全員參與，特別是管理者 著眼持續(xù)改進著眼持續(xù)改進 強調(diào)守法，

13、但未提出對環(huán)境表現(xiàn)的絕對要求強調(diào)守法，但未提出對環(huán)境表現(xiàn)的絕對要求 靈活性，根據(jù)實際采取措施靈活性，根據(jù)實際采取措施nISO14001要求要求 規(guī)范的內(nèi)容，沒有對環(huán)境表現(xiàn)提出絕對要求規(guī)范的內(nèi)容，沒有對環(huán)境表現(xiàn)提出絕對要求 EMS的框架由的框架由5個基本要素組成個基本要素組成 文件化體系文件化體系ISO14004和和ISO14001關(guān)系關(guān)系n ISO14001是規(guī)范，只提出是規(guī)范，只提出EMS的要求，未指的要求，未指出方法和途徑；出方法和途徑；ISO14004是指南，指導(dǎo)組織如是指南，指導(dǎo)組織如何做才能滿足何做才能滿足ISO14001標(biāo)準要求，可做為組織標(biāo)準要求，可做為組織的內(nèi)部管理工具的內(nèi)部管

14、理工具n ISO14001要求必須滿足，要求必須滿足，ISO14004可不做到可不做到n ISO14001是認證審核準則，是認證審核準則，ISO14004不是不是n ISO14004標(biāo)準的模式是描述標(biāo)準的模式是描述EMS的建立過程的建立過程的，的，ISO14001標(biāo)準的模式是描述標(biāo)準的模式是描述EMS建成后建成后的運行狀態(tài)的的運行狀態(tài)的ISO14000系列標(biāo)準特點系列標(biāo)準特點n自愿原則自愿原則n廣泛適用性廣泛適用性n靈活性靈活性n兼容性兼容性n全過程預(yù)防全過程預(yù)防n持續(xù)改進原則持續(xù)改進原則推行推行ISO14000標(biāo)準對企業(yè)意義標(biāo)準對企業(yè)意義n 提高守法意識提高守法意識n 節(jié)能降耗，降低成本節(jié)能

15、降耗，降低成本n 幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力n 樹立企業(yè)形象和提升市場信譽、知名度樹立企業(yè)形象和提升市場信譽、知名度n 沖破壁壘，擴大產(chǎn)品市場，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢沖破壁壘，擴大產(chǎn)品市場，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢n 改善企業(yè)和居民、社區(qū)和其他相關(guān)方的關(guān)系改善企業(yè)和居民、社區(qū)和其他相關(guān)方的關(guān)系n 產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟效益增長產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟效益增長n 推動企業(yè)技術(shù)改造推動企業(yè)技術(shù)改造 康佳公司推行環(huán)境管理體系歷程康佳公司推行環(huán)境管理體系歷程n 1997年底，公司提出實施年底，公司提出實施ISO14001n 1998年初，總部成立年初，總部成立ISO14001領(lǐng)導(dǎo)小組

16、和工作組領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組n 1998年年3-4月，初始環(huán)境評審月，初始環(huán)境評審n 1998年年4-5月，體系策劃和文件編寫月，體系策劃和文件編寫n 1998年年6月月5日，體系試運行日，體系試運行n 1998年年8月月-10月，月，EMS內(nèi)審和管理評審內(nèi)審和管理評審n 1998年年10月月21、22日，接受國家環(huán)保局環(huán)境管理日，接受國家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心審核體系審核中心審核識別重大環(huán)境因素：識別重大環(huán)境因素：21個個制訂環(huán)境目標(biāo)、管理方案：制訂環(huán)境目標(biāo)、管理方案：21個個4 42 26 65 53 31 10 01 12 23 34 45 56 6廢水廢水廢渣廢渣資源資源個數(shù)個數(shù) 98

17、.6-9 月 97.6-9 月 增減率 % 非生產(chǎn)廠 1832465 度 2546330 度 -26.8 塑膠廠 760.67 度/萬元產(chǎn)值 946.19 度/萬元產(chǎn)值 -19.6 模具廠 131.42 度/萬元產(chǎn)值 172.51 度/萬元產(chǎn)值 -23.8 影視廠 1143.8 度/萬元產(chǎn)值 1243.26 度/萬元產(chǎn)值 -8.0 通訊廠 1789.33 度/萬元產(chǎn)值 3263.73 度/萬元產(chǎn)值 -45.2 n 6-9月月:n 復(fù)印紙較去復(fù)印紙較去年同期降低年同期降低 7.4%n 電腦紙較去電腦紙較去年同期降低年同期降低 66.6%316316316316341430341430105692

18、1056923165493165490 010000010000020000020000030000030000040000040000098年6-9月98年6-9月97年6-9月97年6-9月復(fù)印紙電腦紙推行體系經(jīng)濟收獲推行體系經(jīng)濟收獲n截止截止6-9月月節(jié)電節(jié)電67萬度萬度 約約63萬元萬元節(jié)紙節(jié)紙23萬張萬張 約約8萬元萬元截止截止6-10月月綜合利用塑膠再生粒兩百噸綜合利用塑膠再生粒兩百噸約一百六十萬元約一百六十萬元回收泡方再生?；厥张莘皆偕?十六噸十六噸 約約四十四萬元四十四萬元回收危險品空盒約兩萬個回收危險品空盒約兩萬個噴漆有毒廢渣減量約噴漆有毒廢渣減量約25噸噸環(huán)保法律培訓(xùn)24

19、82人次。環(huán)境基礎(chǔ)及ISO14000知識培訓(xùn)2482。涉及重大環(huán)境因素人員培訓(xùn)120人次。固體廢物培訓(xùn)人次120，化學(xué)危險品培訓(xùn)人次113人次。內(nèi)審員培訓(xùn)39人次。部門自行培訓(xùn)2000人次24822482248224821131131201203939200020000 050050010001000150015002000200025002500環(huán)保法律環(huán)保法律固體廢物固體廢物內(nèi)審員內(nèi)審員培訓(xùn)人次培訓(xùn)人次 推行推行ISO14001收益總結(jié)收益總結(jié)n截止十月底，帶來截止十月底，帶來281萬元的收益萬元的收益n提高公司知名度和競爭力提高公司知名度和競爭力n未收到一起環(huán)境投訴，未發(fā)生一起環(huán)境污未收

20、到一起環(huán)境投訴，未發(fā)生一起環(huán)境污染事故染事故n導(dǎo)入國際先進環(huán)境管理經(jīng)驗導(dǎo)入國際先進環(huán)境管理經(jīng)驗n環(huán)境表現(xiàn)持續(xù)改善環(huán)境表現(xiàn)持續(xù)改善n把環(huán)境納入開發(fā)設(shè)計制造考量面中，真正把環(huán)境納入開發(fā)設(shè)計制造考量面中，真正實現(xiàn)污染預(yù)防實現(xiàn)污染預(yù)防n企業(yè)職工環(huán)境意識轉(zhuǎn)變企業(yè)職工環(huán)境意識轉(zhuǎn)變 建立環(huán)境管理體系的過程建立環(huán)境管理體系的過程 EMS運行運行 準準 備備初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審環(huán)境方針環(huán)境方針重大環(huán)境因素重大環(huán)境因素環(huán)境管理體系文件編制環(huán)境管理體系文件編制內(nèi)審內(nèi)審/管理評審管理評審 ISO14000與ISO9000的關(guān)系n技術(shù)要求：技術(shù)要求： ISO9000-顧客的需求（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準）顧客的需求（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

21、準） ISO14000-法律、法規(guī)及其他要求法律、法規(guī)及其他要求n是組織管理體系的是組織管理體系的 組成部分組成部分n具有相同的管理思想具有相同的管理思想 -過程控制過程控制 -文件化文件化ISO14001和和ISO9001聯(lián)系聯(lián)系n 都是自愿性的國際標(biāo)準都是自愿性的國際標(biāo)準n 遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系n 通過體系建立、運行和改進實現(xiàn)方針和目標(biāo)通過體系建立、運行和改進實現(xiàn)方針和目標(biāo)n 體系結(jié)構(gòu)和模式接近，體系結(jié)構(gòu)和模式接近，PDCA循環(huán)實現(xiàn)改進循環(huán)實現(xiàn)改進n 部分要素相同部分要素相同n 都可能成為貿(mào)易的條件，消除貿(mào)易壁壘都可能成為貿(mào)易的條件，

22、消除貿(mào)易壁壘ISO14001和和ISO9001區(qū)別區(qū)別n 適用對象和目的不同適用對象和目的不同 ISO14001 環(huán)境因素環(huán)境因素 改善環(huán)境表現(xiàn)改善環(huán)境表現(xiàn) ISO9001 產(chǎn)品產(chǎn)品 提高產(chǎn)品質(zhì)量提高產(chǎn)品質(zhì)量n 相同要素內(nèi)容差別不大相同要素內(nèi)容差別不大n 體系的結(jié)構(gòu)要素并不一一對應(yīng)體系的結(jié)構(gòu)要素并不一一對應(yīng)n 滿足不同相關(guān)方的要求滿足不同相關(guān)方的要求 ISO14001 眾多相關(guān)方眾多相關(guān)方 ISO9001 顧客顧客第二章第二章 ISO14001標(biāo)準的要點內(nèi)容標(biāo)準的要點內(nèi)容第二章第二章 ISO14001標(biāo)準的要點內(nèi)容標(biāo)準的要點內(nèi)容n術(shù)語與定義術(shù)語與定義n ISO14001標(biāo)準的要點內(nèi)容標(biāo)準的要點

23、內(nèi)容n初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審n ISO14001標(biāo)準要素間的關(guān)系標(biāo)準要素間的關(guān)系環(huán)環(huán) 境境組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、植物、動物、人、以及它們之間的相互關(guān)系。植物、動物、人、以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到 全球系統(tǒng)。全球系統(tǒng)。環(huán)境因素環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素?；プ饔玫囊亍Ｗⅲ褐匾h(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。影響的環(huán)境因素。環(huán)境影響

24、環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化環(huán)境因素描述（例）組組織織的的過過程程 環(huán)環(huán)境境因因素素 環(huán)環(huán)境境影影響響 鍋鍋爐爐燃燃燒燒（活活動動） SO2大大氣氣排排放放 酸酸雨雨 電電冰冰箱箱（產(chǎn)產(chǎn)品品） CFC 使使用用 破破壞壞臭臭氧氧層層 冰冰箱箱售售后后服服務(wù)務(wù)（服服務(wù)務(wù)） 降降低低噪噪聲聲 維維護護用用戶戶健健康康 環(huán)境因素舉例環(huán)境因素舉例n SO2的排放的排放n 過期藥品的處理過期藥品的處理n 空油漆桶的處置空油漆桶的處置n 汽車尾氣的排放汽車尾氣的排放n CFC的逸散的逸散n

25、 電能的消耗電能的消耗n 電池的廢棄電池的廢棄n 發(fā)電機噪聲的排放發(fā)電機噪聲的排放n 石棉廢棄物的處置石棉廢棄物的處置n 化學(xué)品的泄漏化學(xué)品的泄漏n 地下油庫的爆炸地下油庫的爆炸n 1211滅火器的使用滅火器的使用n 含含PCB的廢變壓器的處置的廢變壓器的處置n 含銀廢水的排放含銀廢水的排放n 廢乳化劑的排放廢乳化劑的排放環(huán)環(huán) 境境 方方 針針組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的陳述，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的的陳述，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個框架。建立提供了一個框架。環(huán)境方針的重要性環(huán)境方針的重要性n是一個組織的環(huán)境管理

26、活動的指導(dǎo)思想是一個組織的環(huán)境管理活動的指導(dǎo)思想和行為準則。和行為準則。n是一個組織對其全部環(huán)境行為的意圖和是一個組織對其全部環(huán)境行為的意圖和原則的聲明。原則的聲明。n為組織行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提為組織行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供一個框架。供一個框架。n是實施與改進組織的是實施與改進組織的 環(huán)境管理體系的推環(huán)境管理體系的推動力，具有保持不斷改進環(huán)境行為的作動力，具有保持不斷改進環(huán)境行為的作用。用。環(huán)環(huán) 境境 目目 標(biāo)標(biāo)一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化?，F(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。環(huán)境指標(biāo)環(huán)境指標(biāo)直接來自環(huán)

27、境目標(biāo)，是為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)直接來自環(huán)境目標(biāo)，是為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績效要求所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績效要求，它們適用于組或其局部，如可行應(yīng)予，它們適用于組或其局部，如可行應(yīng)予以量化。以量化。 方針、目標(biāo)指標(biāo)與方案的關(guān)系方針、目標(biāo)指標(biāo)與方案的關(guān)系 目目標(biāo)標(biāo) 劃劃分分 方方針針 承承諾諾 目目標(biāo)標(biāo)和和 指指標(biāo)標(biāo) 環(huán)環(huán)境境管管理理 方方案案 相相對對具具體體程程度度 原原則則性性的的 較較具具體體的的 具具體體的的 相相對對時時間間長長短短 長長期期的的 中中期期的的 中中、短短期期的的 案 例環(huán)境方針承諾：能源消耗最小化環(huán)境方針承諾：能源消耗最小化初評：生產(chǎn)過程存在較大節(jié)電潛力

28、初評：生產(chǎn)過程存在較大節(jié)電潛力重要環(huán)境因素：節(jié)省電耗重要環(huán)境因素：節(jié)省電耗目標(biāo)：目標(biāo)：99年比年比96年單位產(chǎn)量減少電耗年單位產(chǎn)量減少電耗 20 %指標(biāo)：指標(biāo)：97年比年比96年減少年減少5%(千瓦時千瓦時/產(chǎn)量產(chǎn)量) 98年比年比96年減少年減少10% 99年比年比96年減少年減少20%環(huán)環(huán) 境表現(xiàn)（行為）境表現(xiàn)（行為） 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對它的組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對它的環(huán)境因素進行控制所取行的可測量的環(huán)境管環(huán)境因素進行控制所取行的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果。理體系結(jié)果。相關(guān)方相關(guān)方相關(guān)方相關(guān)方 n供應(yīng)方n顧客、消費者n政府立法者、監(jiān)督者n投資者n員工n非政府組織、環(huán)

29、境團體、當(dāng)?shù)鼐用窠M組 織織環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系全部管理體系的一個組成部分，包括為制定全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧?、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。過程和資源。環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個系統(tǒng)化，并形環(huán)境管理體系審核準則的一個系統(tǒng)化，并形成文件的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果

30、成文件的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。呈報管理者。污染預(yù)防污染預(yù)防持續(xù)改進持續(xù)改進強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進整體環(huán)境績效。環(huán)境方針，改進整體環(huán)境績效。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。PDCA循環(huán)循環(huán) PLANDOCHECK ACT 持續(xù)改進持續(xù)改進環(huán)境方針環(huán)境方針環(huán)境因素環(huán)境因素法律與其他要求法律與其他要求目標(biāo)和指標(biāo)和方案目標(biāo)和指標(biāo)和方案資源、作用、職責(zé)資源、作用、職責(zé)與權(quán)限與權(quán)限能力、意識與培訓(xùn)能力、意識與培訓(xùn)信息交流信息交流環(huán)境管理體系文件環(huán)境管理體系文件文件控制文

31、件控制運行控制運行控制應(yīng)急準備和響應(yīng)應(yīng)急準備和響應(yīng)監(jiān)測和測量監(jiān)測和測量法規(guī)的符合性法規(guī)的符合性不符合、糾正與預(yù)不符合、糾正與預(yù)防措施防措施記錄記錄內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評審管理評審環(huán)境管理體系運行過程圖環(huán)境方針規(guī)劃實施和運行檢查糾正管理評審持續(xù)改進環(huán)境管理體系運行的特點環(huán)境管理體系運行的特點n體系實施的核心是持續(xù)改進n體系實施的重點是污染預(yù)防n體系實施的準繩是法律法規(guī)和其他要求n體系實施的關(guān)鍵是過程控制n體系實施的起點是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和重視n體系實施的依據(jù)是程序的管理體系建立的步驟和內(nèi)容n領(lǐng)導(dǎo)決策與準備n初始環(huán)境評審n體系策劃與設(shè)計n環(huán)境管理體系文件編制n體系試運行n內(nèi)部審核與管理評審了解組織的環(huán)

32、境現(xiàn)狀和環(huán)境管理現(xiàn)狀了解組織的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境管理現(xiàn)狀環(huán)境初始評審的目的環(huán)境初始評審的內(nèi)容n 明確適用于組織的法律、法規(guī)及其它要求n 確定組織的環(huán)境因素，評價出重大環(huán)境 因素n 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。n 評審現(xiàn)有的組織機構(gòu)、職責(zé)劃分及現(xiàn)有的環(huán)境管理制度的有效性n 調(diào)查以往環(huán)境事故/環(huán)保歷程n 相關(guān)方的觀點和要求n初始環(huán)境評審的策劃n實施評審n分析評價n編制初始環(huán)境評審報告環(huán)境初始評審的步驟初始環(huán)境評審的策劃n確定評審范圍n組成評審組n現(xiàn)場評審前的準備工作n初始環(huán)境評審的計劃實施評審實施評審n識別環(huán)境因素識別環(huán)境因素n收集有關(guān)的法律法規(guī)及其它要求收集有關(guān)的法律法規(guī)及其它要求n收集有關(guān)的文件和資料收集有關(guān)的

33、文件和資料n收集相關(guān)方的信息收集相關(guān)方的信息環(huán)境因素的識別環(huán)境環(huán)境 影響影響 因因素素 組織的過程組織的過程（產(chǎn)品、活動、（產(chǎn)品、活動、 服務(wù)）服務(wù)）影響影響 環(huán)境環(huán)境 因因 素素環(huán)境因素的識別n環(huán)境因素識別的范圍包括：活動、產(chǎn)品或服務(wù)。n能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素。n三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。1.正常狀態(tài)：固定、例行性且計劃中的作業(yè)和程序（正常生產(chǎn)活動）；2.異常狀態(tài)：在計劃中，然而不是例行性的作業(yè)（如開停工、檢維修）；3.緊急狀態(tài)：可能或已發(fā)生的緊急事件（如火災(zāi)、爆炸、停電等事故）。環(huán)境因素的識別l過去：以往遺留的環(huán)境問題；l現(xiàn)在：正在發(fā)生的并持續(xù)到

34、未來的環(huán)境問題；l將來：可預(yù)見的對環(huán)境造成較大的影響的環(huán)境問題，以及計劃中的活動和產(chǎn)品交用戶使用以后可能帶來的環(huán)境問題，或?qū)頋撛诘姆?、法?guī)和其他要求。n 對組織要考慮：生產(chǎn)活動、生產(chǎn)輔助活動、后勤管理活動的環(huán)境因素環(huán)境因素的分類n八個方面：廢水排放、廢氣排放、固體廢物產(chǎn)生和處置、對土壤的影響、原材料和資源、能源的消耗、熱輻射、噪聲等對社區(qū)的影響和其他環(huán)境問題。法律法規(guī)和其他要求的符合性評價n收集并識別適用于本組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)方面的法律、法規(guī)和其他要求；n收集并整理本組織評價法規(guī)符合性所必需的原始資料及圖紙；n調(diào)查收集本組織與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料及數(shù)據(jù)；n評價本組織對環(huán)境法律、法規(guī)

35、及其他要求的符合程度。法律法規(guī)的收集與識別n要包括組織的全部活動要包括組織的全部活動n要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī)要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī)n要注意收集有關(guān)環(huán)境的其他要求要注意收集有關(guān)環(huán)境的其他要求n應(yīng)完成的資料包括：應(yīng)完成的資料包括： 與本組織活動及服務(wù)相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)與本組織活動及服務(wù)相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單；及其他要求清單； 與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關(guān)的法律、法規(guī)及與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求清單其他要求清單； 環(huán)境法規(guī)與本組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)部門環(huán)境法規(guī)與本組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)部門對應(yīng)表對應(yīng)表。收集并整理必需的原始資料n環(huán)境影響評價報告環(huán)境影響評

36、價報告n項目竣工驗收報告（三同時驗收報告）項目竣工驗收報告（三同時驗收報告）n污水管網(wǎng)分布圖污水管網(wǎng)分布圖n各廢氣排氣筒位置分布圖各廢氣排氣筒位置分布圖n平面消防疏散圖平面消防疏散圖 收集與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料n 化學(xué)品年消耗量統(tǒng)計表；n 危險品存儲位置圖及防護設(shè)施；n 各有害廢氣排放口排放濃度和總量表；n 各廢水排放口的污染物排放濃度和總量表；n 有害固體廢物的處置情況一覽表；n 超標(biāo)排污費、環(huán)境處罰費繳納情況；n 環(huán)境事故情況調(diào)查表；n 環(huán)境表彰情況調(diào)查表；n 產(chǎn)品環(huán)境性能表。評價法律法規(guī)的符合程度n各種污染物排放濃度及總量與標(biāo)準的符合性；n法律、法規(guī)與其他要求遵守情況的評價；n產(chǎn)品環(huán)

37、境性能與標(biāo)準的符合性。初評報告n評審目的、范圍、組織概況n背景材料n背景數(shù)據(jù)評估n初評的重大環(huán)境信息概述n問題的發(fā)現(xiàn)及其結(jié)論n建立和完善環(huán)境方針和體系的建議n急需解決的優(yōu)先項問題體系策劃與設(shè)計n制定環(huán)境方針n制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)n制定環(huán)境管理實施方案n調(diào)整組織機構(gòu)，明確職責(zé)ISO14001標(biāo)準要素間的系統(tǒng)化標(biāo)準要素間的系統(tǒng)化n環(huán)境方針的制定是組織實施環(huán)境方針的制定是組織實施ISO14001標(biāo)標(biāo)準的起點準的起點 -是建立和評價目標(biāo)和指標(biāo)的框架是建立和評價目標(biāo)和指標(biāo)的框架 -遵紀守法的承諾是組織遵紀守法的承諾是組織EMS的基本要求的基本要求 -持續(xù)改進的承諾是組織持續(xù)改進的承諾是組織EMS追求的目標(biāo)

38、追求的目標(biāo)環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心 目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案 4.3.3 4.3.3 記錄記錄 環(huán)境因素環(huán)境因素 信息交流信息交流 4.5.4 4.3.1 4.4.3 監(jiān)測監(jiān)測 運行控制運行控制 4.5.1 應(yīng)急準備與響應(yīng)應(yīng)急準備與響應(yīng) 4.4.6 4.4.7 法律法規(guī)是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)法律法規(guī)是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ) 環(huán)境方針環(huán)境方針 目標(biāo)指標(biāo)方案目標(biāo)指標(biāo)方案 文件控制文件控制 監(jiān)測與測量監(jiān)測與測量 4.3.1 4.3.3 4.4.5 4.5.1 能力、意識和培訓(xùn)能力、意識和培訓(xùn) 信息交流信息交流 EMS審核審核 管理評審管理評審

39、4.4.2 4.4.3 4.5.5 4.6 法律與其他要求及符合性評價法律與其他要求及符合性評價 4.3.2 、4.5.2 環(huán)境管理體系的監(jiān)督檢查系統(tǒng)是體系環(huán)境管理體系的監(jiān)督檢查系統(tǒng)是體系運行的保障運行的保障n監(jiān)測與測量監(jiān)測與測量n環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核 n管理評審管理評審要素邏輯關(guān)系要素邏輯關(guān)系圖圖監(jiān)測與測量不合格、糾正與預(yù)防 管理評審管理評審環(huán)境方針環(huán)境因素環(huán)境因素目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)管理方案管理方案運行控制運行控制應(yīng)急準備應(yīng)急準備信息培訓(xùn)記錄文件管理EMS審核審核環(huán)境因素法律法規(guī)第三章第三章 環(huán)境法律法規(guī)知識環(huán)境法律法規(guī)知識n環(huán)境保護法概述環(huán)境保護法概述n我國主要環(huán)境法律法規(guī)及其他

40、要求我國主要環(huán)境法律法規(guī)及其他要求n環(huán)境管理制度環(huán)境管理制度n環(huán)境標(biāo)準環(huán)境標(biāo)準n其他要求其他要求環(huán)境保護法n環(huán)境保護法，也叫環(huán)境法環(huán)境保護法，也叫環(huán)境法, , 是由國家、是由國家、省、市制定或認可，或國際間共同制定省、市制定或認可，或國際間共同制定我國參加并認可的，強制執(zhí)行的關(guān)于調(diào)我國參加并認可的，強制執(zhí)行的關(guān)于調(diào)整因保護環(huán)境和自然資源、防治污染和整因保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)其他公害的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。系的法律規(guī)范的總稱。n環(huán)境法是以國家意志出現(xiàn)的，是由國家環(huán)境法是以國家意志出現(xiàn)的，是由國家強制保證實施的法律規(guī)范強制保證實施的法

41、律規(guī)范環(huán)境保護法目的、內(nèi)容、任務(wù)n 環(huán)境法的目的是保護和改善人類生存環(huán)境和自是保護和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系境的關(guān)系n 環(huán)境法所調(diào)整的社會關(guān)系可分為兩個方面，保可分為兩個方面，保護資源和防止污染護資源和防止污染n 環(huán)境法的任務(wù)可概括為：保護和改善生活環(huán)境可概括為：保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境和自然環(huán)境; ; 防治污染和其他公害防治污染和其他公害; ; 保保 障人體健康障人體健康; ; 促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展環(huán)保法特點環(huán)保法特點n綜合性綜合性n較強的科學(xué)技術(shù)性較強的科學(xué)技術(shù)性n全球共同性和地

42、域特殊性全球共同性和地域特殊性n廣泛的社會性廣泛的社會性環(huán)境立法和環(huán)境執(zhí)法n環(huán)境立法：環(huán)境法律法規(guī)的制定，它是環(huán)境立法：環(huán)境法律法規(guī)的制定，它是由有立法權(quán)的人大和政府機關(guān)來制定的由有立法權(quán)的人大和政府機關(guān)來制定的 憲法：由全國人民代表大會憲法：由全國人民代表大會 環(huán)境保護基本法和各單行法：全國人大或其常委會環(huán)境保護基本法和各單行法：全國人大或其常委會 環(huán)境保護行政法規(guī)：國務(wù)院環(huán)境保護行政法規(guī)：國務(wù)院 環(huán)境保護部門規(guī)章：國務(wù)院有關(guān)部、委、局環(huán)境保護部門規(guī)章：國務(wù)院有關(guān)部、委、局 地方性環(huán)境保護法規(guī)：?。▍^(qū)、直轄市）、地地方性環(huán)境保護法規(guī)：?。▍^(qū)、直轄市）、地（市）、縣人民代表大會或其常委會（市）

43、、縣人民代表大會或其常委會n環(huán)境執(zhí)法：環(huán)境法的實施，以及實施的環(huán)境執(zhí)法：環(huán)境法的實施，以及實施的途徑途徑 立法機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、行政機關(guān)、企事立法機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公民個人業(yè)單位、社會團體、公民個人環(huán)境法方針、政策n基本方針：堅持環(huán)境保護基本國策，推基本方針：堅持環(huán)境保護基本國策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟建設(shè)、城行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，積極促進經(jīng)濟體制和同步發(fā)展的方針，積極促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)

44、濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一n基本政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策，基本政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策，污染者負擔(dān)的政策，強化環(huán)境管理的政污染者負擔(dān)的政策，強化環(huán)境管理的政策策環(huán)保法原則環(huán)保法原則n環(huán)境權(quán)n誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護n預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理n協(xié)調(diào)發(fā)展（協(xié)同作用）協(xié)同作用）n持續(xù)發(fā)展n民眾參與 憲法憲法 刑法刑法 環(huán)境保護基本法環(huán)境保護基本法n 五項環(huán)境保護法：五項環(huán)境保護法： 1、大氣污染防治法、大氣污染防治法 2、水污染防治法、水污染防治法 3、海洋環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法 4、防止噪聲污染法、防止噪聲污染法 5、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、固

45、體廢棄物污染環(huán)境防治法 n 九項資源保護法：九項資源保護法： 1、森林法、森林法 2、草原法、草原法 3、煤炭法、煤炭法 4、礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源法 5、水法、水法 6、漁業(yè)法、漁業(yè)法 7、土地管理法、土地管理法 8、水土保護法、水土保護法 9、野生動物保護法、野生動物保護法n 環(huán)境保護行政法規(guī)（共環(huán)境保護行政法規(guī)（共34項）項）n 環(huán)境保護部門規(guī)章（環(huán)境保護部門規(guī)章（90多項）多項）n 環(huán)境保護地方法規(guī)和地方政府規(guī)章（環(huán)境保護地方法規(guī)和地方政府規(guī)章（900多項）多項）n 環(huán)境標(biāo)準（國際環(huán)境標(biāo)準（國際310項，行標(biāo)項，行標(biāo) 15項，其中強制性標(biāo)準項，其中強制性標(biāo)準76項）項）n 國際環(huán)境與資源

46、保護公約（共國際環(huán)境與資源保護公約（共37項項我國的環(huán)境保護法律、法規(guī)體系國際環(huán)境保護公約國際環(huán)境保護公約n 國際環(huán)境法規(guī)是國際法的一個新分支，它是調(diào)國際環(huán)境法規(guī)是國際法的一個新分支，它是調(diào)整國家間在全球性或區(qū)域性環(huán)境保護領(lǐng)域中行整國家間在全球性或區(qū)域性環(huán)境保護領(lǐng)域中行為關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括：有關(guān)保護環(huán)為關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括：有關(guān)保護環(huán)境的國際條約、協(xié)定、規(guī)章、制度、宣言及原境的國際條約、協(xié)定、規(guī)章、制度、宣言及原則等。中國加入的國際公約和簽訂的國際公約，則等。中國加入的國際公約和簽訂的國際公約，是中國承擔(dān)環(huán)境保護義務(wù)的承諾是中國承擔(dān)環(huán)境保護義務(wù)的承諾n 國際條約同中華人民共和國法

47、律有不同規(guī)定的，國際條約同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外保留的條款除外中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法n憲法是我國的基本大法，是立法的基礎(chǔ)，憲法是我國的基本大法，是立法的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范，國內(nèi)一切是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范，國內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護法，都是在憲法律法規(guī)，包括環(huán)境保護法，都是在憲法的原則指導(dǎo)下制定，并不得以任何形法的原則指導(dǎo)下制定，并不得以任何形式與憲法相違背式與憲法相違背n憲法中涉及環(huán)境保護的條款有第憲法中涉及環(huán)境保護的條款有第5 5、9 9、1010、2222

48、、2626條條環(huán)境保護法環(huán)境保護法n 基本法：中華人民共和國環(huán)境保護法基本法：中華人民共和國環(huán)境保護法n 單行法：單行法：污染防治法：污染防治法：中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民中華人民共和國固體廢物污染防治法共和國固體廢物污染防治法、中華人民共和國中華人民共和國海洋環(huán)境保護法海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國噪聲污染防中華人民共和國噪聲污染防治法治法資源保護法：資源保護法： 1 1、森林法、森林法 2 2、草原法、草原法 3 3、煤、煤炭法炭法 4 4、礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源法 5 5、水法、水法 6 6、漁業(yè)

49、法、漁業(yè)法 7 7、土地管理法、土地管理法 8 8、水土保護法、水土保護法 9 9、野生、野生動物保護動物保護法法環(huán)境保護行政法規(guī)n指國家和地方各級行政機關(guān)，為貫徹實指國家和地方各級行政機關(guān)，為貫徹實施環(huán)境保護法律和方針政策而制定、審施環(huán)境保護法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政決定、命令、章程、條批和發(fā)布的行政決定、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件例和辦法等法規(guī)性文件國務(wù)院發(fā)布的環(huán)境保護行政法規(guī)國務(wù)院發(fā)布的環(huán)境保護行政法規(guī)國家環(huán)境保護局與國務(wù)院各有關(guān)部、委聯(lián)國家環(huán)境保護局與國務(wù)院各有關(guān)部、委聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護行政規(guī)章和辦法合發(fā)布的環(huán)境保護行政規(guī)章和辦法國務(wù)院所屬各部、委制定、頒布的行政規(guī)

50、國務(wù)院所屬各部、委制定、頒布的行政規(guī)章章環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章環(huán)境標(biāo)準環(huán)境標(biāo)準八項環(huán)境管理制度老三項老三項環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度“ 三同時三同時”制度制度排污收費制度排污收費制度新五項新五項環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制城市環(huán)境綜合整治定城市環(huán)境綜合整治定量考核制量考核制環(huán)境保護許可證制度環(huán)境保護許可證制度排污申報登記制度排污申報登記制度限期治理制度限期治理制度環(huán)境法律責(zé)任n環(huán)境法律責(zé)任是指違反環(huán)境法律規(guī)范的環(huán)境法律責(zé)任是指違反環(huán)境法律規(guī)范的行為者，應(yīng)承擔(dān)法律所規(guī)定的違法行為行為者，應(yīng)承擔(dān)法律所規(guī)定的違法行為的后果的后果 環(huán)境行政責(zé)任

51、環(huán)境民事責(zé)任 環(huán)境刑事責(zé)任國際環(huán)境保護法規(guī)n國際環(huán)境法的概念是指調(diào)整國家之間在國際環(huán)境法的概念是指調(diào)整國家之間在國際環(huán)境領(lǐng)域中的行為關(guān)系的各種國際國際環(huán)境領(lǐng)域中的行為關(guān)系的各種國際環(huán)境保護法律規(guī)范的總稱環(huán)境保護法律規(guī)范的總稱從本世紀從本世紀2020年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束是國際環(huán)境年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束是國際環(huán)境法的萌芽期法的萌芽期從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到19721972年聯(lián)合國人類環(huán)境會年聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開前是國際環(huán)境法的初步成長期議召開前是國際環(huán)境法的初步成長期從聯(lián)合國人類環(huán)境會議到從聯(lián)合國人類環(huán)境會議到19821982年的內(nèi)羅畢會議是國年的內(nèi)羅畢會議是國際環(huán)境法

52、的蓬勃發(fā)展期際環(huán)境法的蓬勃發(fā)展期內(nèi)羅畢會議后到內(nèi)羅畢會議后到19921992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是國際環(huán)境法的成熟期是國際環(huán)境法的成熟期聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCEDUNCED），又名地球首腦），又名地球首腦會議，在國際環(huán)境法方面取得的進展會議，在國際環(huán)境法方面取得的進展國際環(huán)境法的目的和任務(wù)n 目的：通過調(diào)整國家之間在開發(fā)、保護和改善目的：通過調(diào)整國家之間在開發(fā)、保護和改善環(huán)境的過程中所產(chǎn)生的各種國際關(guān)系，防止和環(huán)境的過程中所產(chǎn)生的各種國際關(guān)系，防止和解決國際環(huán)境問題，保護和改善國際生態(tài)環(huán)境解決國際環(huán)境問題，保護和改善國際生態(tài)環(huán)境和生活

53、環(huán)境和生活環(huán)境n 任務(wù)任務(wù) 保護各國在國際環(huán)境領(lǐng)域和本國享有的權(quán)利保護各國在國際環(huán)境領(lǐng)域和本國享有的權(quán)利 規(guī)定各國在保護和改善國際環(huán)境中的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定各國在保護和改善國際環(huán)境中的責(zé)任和義務(wù) 協(xié)調(diào)各國保護和改善環(huán)境的行動，避免污染和損害協(xié)調(diào)各國保護和改善環(huán)境的行動，避免污染和損害 規(guī)定了因不適當(dāng)?shù)亻_發(fā)利用和其他人為原因?qū)e國規(guī)定了因不適當(dāng)?shù)亻_發(fā)利用和其他人為原因?qū)e國環(huán)境造成的損害所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任環(huán)境造成的損害所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任國際環(huán)境法與國內(nèi)環(huán)境法的關(guān)系n主要區(qū)別主要區(qū)別 法律關(guān)系的主體不同法律關(guān)系的主體不同 立法方式不同立法方式不同 法律實施的途徑不同法律實施的途徑不同n關(guān)系關(guān)系 國際環(huán)

54、境法必須由締約國通過國內(nèi)環(huán)境法作國際環(huán)境法必須由締約國通過國內(nèi)環(huán)境法作出相應(yīng)的具體規(guī)定才能落實出相應(yīng)的具體規(guī)定才能落實 國際環(huán)境法不能干預(yù)國內(nèi)環(huán)境法國際環(huán)境法不能干預(yù)國內(nèi)環(huán)境法 我國環(huán)境保護法第四十六條規(guī)定了我國采用我國環(huán)境保護法第四十六條規(guī)定了我國采用國際條約優(yōu)先的原則國際條約優(yōu)先的原則國際環(huán)境法的基本原則n 地球一體原則地球一體原則n 防治污染和公害，保護和改善全球生活環(huán)境的防治污染和公害，保護和改善全球生活環(huán)境的原則原則n 合理開發(fā)、利用自然資源，保護地球生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)、利用自然資源，保護地球生態(tài)環(huán)境的原則的原則n 自然資源共享原則，也稱人類共同財產(chǎn)原則自然資源共享原則，也稱人類共同財

55、產(chǎn)原則n 自然資源的永久主權(quán)原則自然資源的永久主權(quán)原則n 不得損害國家管轄范圍外的環(huán)境的原則不得損害國家管轄范圍外的環(huán)境的原則n 無過失責(zé)任原則無過失責(zé)任原則n 區(qū)域共同治理原則區(qū)域共同治理原則n 加強協(xié)商、合作的原則加強協(xié)商、合作的原則保護臭氧層維也納公約n 19851985年年3 3月月2222日，在維也納舉行的保護臭氧層日，在維也納舉行的保護臭氧層全權(quán)代表會議上通過，我國于全權(quán)代表會議上通過，我國于19891989年年9 9月月1111日日加入了這一公約加入了這一公約n 各締約國應(yīng)采取適當(dāng)措施，使人類和環(huán)境免受各締約國應(yīng)采取適當(dāng)措施，使人類和環(huán)境免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動所造

56、成足以改變或可能改變臭氧層的人類活動所造成的不利影響的不利影響n 各締約國應(yīng)在其能力范圍內(nèi)，通過有系統(tǒng)的觀各締約國應(yīng)在其能力范圍內(nèi)，通過有系統(tǒng)的觀察、研究和資料交換以進行合作，在采取適當(dāng)察、研究和資料交換以進行合作，在采取適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧┑确矫孢M行合作的立法和行政措施等方面進行合作關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書n 19871987年年9 9月月1616日通過，日通過，19901990年年6 6月月2727日進行了調(diào)日進行了調(diào)整和修正，整和修正，19911991年年6 6月月1919日進一步修正，我國日進一步修正，我國于于19911991年年6 6月月1313日加入了這一議定書日加入了這一

57、議定書n 規(guī)定了消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)量和消耗規(guī)定了消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)量和消耗量的限制進程量的限制進程n 消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)分為控制物質(zhì)和過渡性消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)分為控制物質(zhì)和過渡性物質(zhì)物質(zhì)n 四個附件：附件四個附件：附件A A 控制物質(zhì)；附件控制物質(zhì)；附件B B 控制物質(zhì)；控制物質(zhì)；附件附件C C 過渡性物質(zhì)；附件過渡性物質(zhì)；附件D D 含有附件含有附件A A所列控所列控制物質(zhì)的產(chǎn)品清單制物質(zhì)的產(chǎn)品清單控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約n19891989年年3 3月月2222日在瑞士巴塞爾簽定，我國日在瑞士巴塞爾簽定，我國于于19901990年年3 3月月2222日簽署了

58、該公約日簽署了該公約n巴塞爾公約巴塞爾公約是第一個旨在控制和管是第一個旨在控制和管理有害廢物越境及其處置的國際環(huán)境法理有害廢物越境及其處置的國際環(huán)境法規(guī)，其宗旨是加強世界各國在控制有害規(guī)，其宗旨是加強世界各國在控制有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置方面的國際合作，廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置方面的國際合作，對有害廢物以無害環(huán)境的方式處理，保對有害廢物以無害環(huán)境的方式處理，保護全球環(huán)境和人類健康護全球環(huán)境和人類健康中華人民共和國環(huán)境保護法n第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于十一次會議于19891989年年1212月月2626日通過并公日通過并公布實施，布實施，1979

59、1979年公布的年公布的中華人民共和中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）國環(huán)境保護法（試行）同時廢止。同時廢止。保護法保護法共共6 6章章4747條條總則總則 定義、適用范圍定義、適用范圍明確了環(huán)境監(jiān)督管理的體制明確了環(huán)境監(jiān)督管理的體制明確了環(huán)境標(biāo)準的主體結(jié)構(gòu)明確了環(huán)境標(biāo)準的主體結(jié)構(gòu)確定了五項執(zhí)行制度確定了五項執(zhí)行制度對保護自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定對保護自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定采取有效措施，防治環(huán)境污染和危害采取有效措施，防治環(huán)境污染和危害對違反環(huán)保法所應(yīng)負的民事、刑事、行政責(zé)任做了對違反環(huán)保法所應(yīng)負的民事、刑事、行政責(zé)任做了規(guī)定規(guī)定附則附則總總 則則n 環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的環(huán)

60、境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體和經(jīng)過人工改造的自然因素總體n 適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域n 各級政府必須將環(huán)境保護規(guī)則納入國民經(jīng)濟和各級政府必須將環(huán)境保護規(guī)則納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護的技術(shù)，社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護的技術(shù)，經(jīng)濟政策和措施，貫徹環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建經(jīng)濟政策和措施，貫徹環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針n 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)有權(quán)對污一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個為進行檢舉和控告染和破壞環(huán)境的單位和個為進行檢舉和控告五項執(zhí)