信用數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃方案

1、信用數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案目錄HYPERLINKl_TOC_250017第一章項(xiàng)目概況.1HYPERLINKl_TOC_250016一、項(xiàng)目名稱.1HYPERLINKl_TOC_250015二、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目責(zé)任人.1HYPERLINKl_TOC_250014三、方案編制單位.1HYPERLINKl_TOC_250013四、方案編制依據(jù).1HYPERLINKl_TOC_250012五、建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容.3HYPERLINKl_TOC_250011六、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源.4HYPERLINKl_TOC_250010七、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益.4HYPERLINKl_TOC_250009八、結(jié)論

2、與建議.5第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況.7第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性.8HYPERLINKl_TOC_250008一、項(xiàng)目建設(shè)的背景.8HYPERLINKl_TOC_250007二、系統(tǒng)功能和性能需求分析.9HYPERLINKl_TOC_250006三、信息量分析與預(yù)測(cè).25HYPERLINKl_TOC_250005四、信息系統(tǒng)裝備和現(xiàn)狀與差距.28HYPERLINKl_TOC_250004五、項(xiàng)目建設(shè)的必要性.34HYPERLINKl_TOC_250003第四章項(xiàng)目建設(shè)方案.37HYPERLINKl_TOC_250002一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容.37HYPERLINKl_TOC_250001二、總體

3、設(shè)計(jì)方案.38HYPERLINKl_TOC_250000三、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案.42四、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案.50五、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案.68六、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案.70七、安全系統(tǒng)建設(shè)方案.77八、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案.80第五章項(xiàng)目的招標(biāo)方案.94一、項(xiàng)目管理辦法.94二、招標(biāo)范圍及依據(jù).94三、招標(biāo)的方式.95四、招標(biāo)的組織形式.95五、招標(biāo)方案.95第六章環(huán)境保護(hù)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能.97一、環(huán)境保護(hù).97二、消防.97三、職業(yè)安全衛(wèi)生.98四、節(jié)約能源.98第七章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員及培訓(xùn).99一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu).99二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu).100三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).101四

4、、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu).102五、技術(shù)力量和人員配置.103六、人員培訓(xùn)方案.103第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.104一、項(xiàng)目建設(shè)期.104二、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.104第九章投資估算和資金來(lái)源.106一、投資估算的有關(guān)說(shuō)明.106二、項(xiàng)目總投資估算.106三、資金來(lái)源及落實(shí)情況.107四、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算.127第十章效益分析.129一、經(jīng)濟(jì)效益分析.129二、社會(huì)效益分析.130第十一章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理.133一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃.133二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.134三、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì).138附件：市級(jí)各部門個(gè)人信用數(shù)據(jù)一覽表.141一、個(gè)人基本情況.141二、個(gè)人不良記錄.160第一章項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱信用數(shù)據(jù)

5、交換中心建設(shè)二、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目責(zé)任人項(xiàng)目建設(shè)單位：市信息中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：主任三、方案編制單位市工程中心四、方案編制依據(jù)本方案編制的主要依據(jù)如下：#省發(fā)展和改革委員會(huì)：#省現(xiàn)代社會(huì)信用體系總體發(fā)展規(guī)劃。#省人民政府：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)（#政發(fā)200521號(hào)）。#省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：關(guān)于加快全省征信體系建設(shè)的通知（#信辦發(fā)20061號(hào)）。國(guó)務(wù)院辦公廳：華建敏國(guó)務(wù)委員在國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上的講話。#省人民政府：省長(zhǎng)在全面推動(dòng)“信用#”建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2009年9月9日）。6#省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：關(guān)于印發(fā)“信用#”建設(shè)工作部署

6、會(huì)議上的講話的通知（#信辦發(fā)20102號(hào)）。#省委辦公廳：#省全面推動(dòng)“信用#”建設(shè)工作方案（#委辦發(fā)200954號(hào)）。#省人民政府辦公廳：#省人民政府辦公廳在重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報(bào)告制度的通知（#政辦明電201030號(hào)）。#省發(fā)展和改革委員會(huì)：#省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（#發(fā)改財(cái)金20081021號(hào)）。#省發(fā)展和改革委員會(huì)：關(guān)于加強(qiáng)全省信用評(píng)估評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知（#發(fā)改信用2010314號(hào)）。國(guó)務(wù)院辦公廳：關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200717號(hào)）。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組：關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（中辦發(fā)200217號(hào)文件）。#省企業(yè)信用信息征集發(fā)

7、布使用辦法（#省人民政府第220號(hào)令）。14XX市人民政府辦公廳：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)（本政發(fā)200915號(hào)）。15XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳：關(guān)于印發(fā)XX市全面推動(dòng)“信用XX”建設(shè)工作方案的通知（本委辦發(fā)20107號(hào)）。本方案編制參考依據(jù)：1#省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)全省電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)的通知（#委辦發(fā)20049號(hào)）2其他相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)五、建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容（一）項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)按照國(guó)家發(fā)展改革委“示范工程”中信用數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目建設(shè)的模式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和國(guó)家發(fā)展改革委及省發(fā)展改革委對(duì)此項(xiàng)目的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，X

8、X市信用數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)目標(biāo)是：建設(shè)XX市信用數(shù)據(jù)中心和八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與省信用中心的數(shù)據(jù)交換。XX市信用數(shù)據(jù)中心建設(shè)包括“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)網(wǎng)站”。一個(gè)平臺(tái)即XX市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)即XX市企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、XX市個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)、XX市源數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)庫(kù)；一個(gè)網(wǎng)站即“信用XX”門戶網(wǎng)站。八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)是指XX市八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、民政、建委、海關(guān)）信用系統(tǒng)接入市信用中心所必須需要建設(shè)的信息系統(tǒng)。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)XX市社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和征信體系建設(shè)主要任務(wù)的要求，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心將主要完成：XX市信用

9、數(shù)據(jù)中心和八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與省信用中心的數(shù)據(jù)交換。1.建立XX市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各區(qū)、市直有關(guān)部門（行業(yè)）信用信息的數(shù)據(jù)交換。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來(lái)源，建立三個(gè)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)不同信用主體，建立八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。建立“信用XX”門戶網(wǎng)站，為用戶提供個(gè)性化、安全的交互媒介。為了完成上述任務(wù)，還要完成如下任務(wù)：建立和完善XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的基礎(chǔ)環(huán)境。通過(guò)建立完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配置計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用軟件，改造計(jì)算機(jī)機(jī)房，為XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的運(yùn)行提供良好的技術(shù)環(huán)境和保障。編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)范、制度，指導(dǎo)各區(qū)、各部門（行業(yè)）的信用信息資

10、源的開發(fā)和利用。六、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源項(xiàng)目總投資為￥元，全部建設(shè)資金申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助解決。七、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益XX市信用數(shù)據(jù)交換中心是#省社會(huì)信用體系的重要組成部分，是社會(huì)信用體系的信息基礎(chǔ)設(shè)施和基本信息資源的載體，是實(shí)現(xiàn)信用信息采集、整合、發(fā)布、查詢的載體，也是面向社會(huì)各界提供信用服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。從效益分析的角度講，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)實(shí)施方案既創(chuàng)造了社會(huì)效益也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。八、結(jié)論與建議（一）結(jié)論首先，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心是#省社會(huì)信用體系的重要組成部分，是社會(huì)信用體系的信息基礎(chǔ)設(shè)施和基本信息資源的載體，是實(shí)現(xiàn)信用信息采集、整合、發(fā)布、查詢的載體，也是面向社會(huì)各界提供信用服務(wù)的基

11、礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)我省電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。其次，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心通過(guò)構(gòu)建#省社會(huì)信用體系信息資源框架，建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)、整合、查詢、發(fā)布各種信用信息資源，為#省信用報(bào)告、信源單位數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、管理、發(fā)布、查詢提供了非常必要的服務(wù)。更重要的是，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)能夠推進(jìn)#省信用發(fā)展，提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善投資環(huán)境，增加GDP總量和提升GDP增長(zhǎng)速度，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)本方案的論證，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上都是可行的，項(xiàng)目能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的要

12、求。（二）建議鑒于該項(xiàng)目的重要性和緊迫性，建議有關(guān)部門加緊方案審批工作，以加快XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)步伐。第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況XX市信息中心是隸屬于XX市發(fā)展和改革委員會(huì)正縣級(jí)事業(yè)單位，為全額撥款事業(yè)單位，編制30人。20年來(lái)，XX市信息中心堅(jiān)持為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和城市信息化建設(shè)服務(wù)的宗旨，充分依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)和自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力貼近政府和公眾需求，各項(xiàng)事業(yè)都取得了很大的成就，在政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、公共信息服務(wù)和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，全市電子政務(wù)建設(shè)及社會(huì)信用體系建設(shè)等方面開展了卓有成效的工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了一定的優(yōu)勢(shì)；中心干部職工的整體素質(zhì)

13、日益提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)6人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)9人，技術(shù)力量日趨雄厚，中心的裝備水平不斷增強(qiáng)，已經(jīng)形成了較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和較系統(tǒng)的信息資源開發(fā)服務(wù)體系。伴隨著全社會(huì)信息化程度的不斷深入和我市信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，在新的歷史時(shí)期，XX市信息中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以滿足全市信息化發(fā)展的最新需求為己任，以提供高質(zhì)量的技術(shù)支持和信息服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，努力工作，著重抓好信息資源的開發(fā)利用、宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、重大課題的研究分析、信息網(wǎng)絡(luò)的管理服務(wù)、全市電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理、信用數(shù)據(jù)中心建設(shè)和管理、信用數(shù)據(jù)征集與應(yīng)用等主要業(yè)務(wù)。繼續(xù)做

14、好政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的參謀和助手，努力成為城市信息化建設(shè)的一支“主力軍”，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)。第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的背景近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出“建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”，加快我國(guó)社會(huì)信用體系和信用制度建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委在認(rèn)真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，于2003年11月，審慎啟動(dòng)了“社會(huì)征信服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程”（以下簡(jiǎn)稱“示范工程”），以此積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)征信服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，逐步建立起與我

15、國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)和個(gè)人征信體系。示范工程的啟動(dòng)，從實(shí)踐上為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)探索了一條整合各種資源、打破信用信息屏蔽、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的有效途徑，也為各地社會(huì)信用體系的建設(shè)指明了方向，確立了模式，更為地方社會(huì)信用體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)省發(fā)展改革委制定的加快我省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃建議，#省信息中心結(jié)合我省實(shí)際，于2006年提出了#省信用數(shù)據(jù)交換中心的設(shè)計(jì)方案，擬定了“三個(gè)平臺(tái)、三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)網(wǎng)站、二個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)內(nèi)容，即#省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、#省有關(guān)部門和行業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)、各地市信用數(shù)據(jù)平臺(tái)；#省企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、#省個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)、#省源數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)庫(kù)；信用#網(wǎng)站；#省

16、企業(yè)/個(gè)人信用信息查詢系統(tǒng)、#省企業(yè)/個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，與“示范工程”中信用數(shù)據(jù)交換中心連接，實(shí)現(xiàn)了#省與全國(guó)其他省市區(qū)信用信息的互連互通。經(jīng)過(guò)四年時(shí)間的建設(shè)，已經(jīng)基本完成#省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)和數(shù)據(jù)收集工作。隨著工作的深入，信用數(shù)據(jù)交換中心亟待解決各市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)信用數(shù)據(jù)采集、規(guī)范性審核、信用舉報(bào)、數(shù)據(jù)更新和用戶交流等問(wèn)題。根據(jù)省政府發(fā)布的#省現(xiàn)代社會(huì)信用體系總體發(fā)展規(guī)劃以及關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，各市信用體系的建設(shè)、組織、協(xié)調(diào)工作由各市發(fā)改委負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)的搭建由各市信息中心負(fù)責(zé)。XX市信用體系建設(shè)是全省社會(huì)信用體系的重要組成部分，XX市信用數(shù)

17、據(jù)交換中心建設(shè)是XX市社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ)。本項(xiàng)目就是在上述背景下提出的。二、系統(tǒng)功能和性能需求分析（一）主要應(yīng)用描述制度需求建立健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一，“是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策”（見(jiàn)中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定）。本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)信用體系建設(shè)是一種制度建設(shè)，是一種保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。它以信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以解決市場(chǎng)參與者的信息不對(duì)稱為目的，使守信用的人或企業(yè)受到鼓勵(lì)，失信的人或企業(yè)付出代價(jià)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率。信用的發(fā)展方向決定著市場(chǎng)

18、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，信用的發(fā)達(dá)程度決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。近幾年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)建立健全社會(huì)信用體系的需求越來(lái)越大。但是，從整體看，我國(guó)，特別是#省的社會(huì)信用體系還處于初創(chuàng)時(shí)期，全社會(huì)的信用意識(shí)剛剛喚醒，法律體系的構(gòu)建還在醞釀之中，信用行業(yè)的發(fā)展還處于襁褓之中。面對(duì)需求與現(xiàn)實(shí)的巨大反差，建立健全社會(huì)信用體系不可能等待信用行業(yè)自發(fā)地發(fā)育、成熟。因此，政府在政策上的積極引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上的大力扶持是十分重要的。服務(wù)平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建社會(huì)信用體系信息資源框架，開發(fā)、整合、利用各種信用信息資源，將為全社會(huì)信用行業(yè)特別是信用中介組織的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，服務(wù)平臺(tái)是信用產(chǎn)業(yè)鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是建立

19、健全社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，是社會(huì)信用體系的“源頭”，其建設(shè)可以起到推動(dòng)社會(huì)信用體系建立健全的“龍頭”作用。市場(chǎng)主體需求企業(yè)和公民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。在整個(gè)信用的信息鏈中，企業(yè)和公民既是信用信息的產(chǎn)生者，同樣又是信用信息的主要使用者。信用信息的使用包含兩個(gè)層面的含義，一是企業(yè)和公民并不一定完全掌握、了解自身的信用記錄，需要有能實(shí)時(shí)跟蹤本企業(yè)和本人信用記錄變化的信息，以滿足企業(yè)和個(gè)人對(duì)其自身信用管理的要求；二是企業(yè)和公民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，需要第三方能為其出具客觀反映其信用水平的評(píng)估報(bào)告。服務(wù)平臺(tái)通過(guò)收集、整合、利用各種信用信息資源，滿足企業(yè)和公民的信用信息需求。政府需求在我國(guó)現(xiàn)階段，政

20、府是信用信息資源的最主要擁有者，也（應(yīng)該）是信用信息資源的服務(wù)者和需求者。目前，幾乎每一政府部門都掌握了本系統(tǒng)范圍內(nèi)非常豐富的信用信息資源，但是由于缺乏信用資源的共享機(jī)制和完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府部門在實(shí)際工作中，很難便利地分享其他部門的信用信息資源。譬如，稅務(wù)部門為了更好的做好征繳稅工作，需要了解納稅企業(yè)的基本屬性，如注冊(cè)資金、法人代表、經(jīng)營(yíng)范圍，是否已經(jīng)發(fā)生變化等，勢(shì)必要與掌握企業(yè)基本信息變更的工商部門發(fā)生工作關(guān)系，由于缺乏查詢、共享機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，達(dá)到這一目的可能要花費(fèi)很多的精力，由此造成了政府行政資源和企業(yè)信用資源的雙重浪費(fèi)，影響了政府部門的辦事效率和政府的公眾形象，同時(shí)也影響了政府對(duì)市場(chǎng)

21、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管工作的有效性、及時(shí)性。服務(wù)中心建設(shè)的目的之一就是要整合政府各部門的信用信息資源，成為各級(jí)政府及其部門信息資源查詢及共享的信息樞紐，同時(shí)，也成為政府服務(wù)社會(huì)的“窗口”。法制和制度建設(shè)需求法制建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。完善信用立法是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，也是依法規(guī)范社會(huì)信用活動(dòng)、保護(hù)守信行為、制裁失信行為、建立社會(huì)信用體系的根本保障。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)、平衡各種社會(huì)利益關(guān)系，尤其是各政府部門利益關(guān)系。目前我國(guó)還沒(méi)有制定出全國(guó)性的信用法律法規(guī)，因此應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，在不違背現(xiàn)有國(guó)家法律和政策的前提下，充分利用地方政府的立法權(quán)限，

22、率先制定#省征信管理?xiàng)l例、#省企業(yè)信用管理辦法、#省個(gè)人信用管理辦法、#省信用行業(yè)從業(yè)規(guī)范等一系列地方信用法規(guī)，改善社會(huì)信用體系建設(shè)的法律環(huán)境，為社會(huì)信用體系的建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)、規(guī)范和保障#省社會(huì)信用體系的建設(shè)。為了收集、整合、開發(fā)和利用政府掌握的信用信息資源，也需要制定有關(guān)的管理制度、辦法和技術(shù)規(guī)范，如#省公共信用信息開放、采集、加工和使用規(guī)范等，協(xié)調(diào)、平衡政府各部門的利益關(guān)系，為服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行提供制度保證。（二）功能和性能需求根據(jù)XX市信用數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)的目標(biāo)，具有以下主要功能。按信用主體分類社會(huì)信用體系按信用主體的不同分為政府信用（公共部門信用）、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）信用和個(gè)人（公民

23、）信用，其中政府信用是關(guān)鍵，企業(yè)信用是重點(diǎn)，個(gè)人信用是基礎(chǔ)。政府信用政府信用是建立完善的社會(huì)信用體系的重心，建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)和個(gè)人信用的前提條件。政府既是重要的信用主體，又是社會(huì)信用的推動(dòng)者、監(jiān)督者、管理者，對(duì)其它信用主體起著監(jiān)督、管理的作用。由于政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的這種特殊的主導(dǎo)地位，政府信用建設(shè)貫穿于整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程之中，具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。圖3-1按信用主體劃分的社會(huì)信用體系政府信用的信息主要包括政府守信監(jiān)督、信用行業(yè)監(jiān)管等方面的信息。政府信用主要包括兩方面的內(nèi)容：一是政府在與社會(huì)各界交往中的行為能力和被社會(huì)各界給予的信任度，其外延涉及政府的政策、措施與

24、規(guī)則及其執(zhí)行效果，表現(xiàn)為政府守信和承諾履約；二是政府在經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中的行為能力和被社會(huì)各界給予的信任度，其外延涉及政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償債能力、守信水平。政府守信監(jiān)督信息主要是指監(jiān)督并檢驗(yàn)政府守信的實(shí)際執(zhí)行程度、約束政府管理部門及工作人員的失信行為的信息，也指監(jiān)督政府行政過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以檢驗(yàn)政府是否履行其職能，實(shí)現(xiàn)其承諾，籍此對(duì)政府信用進(jìn)行評(píng)估。信用行業(yè)監(jiān)管信息主要是對(duì)信用投放和信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息，包括信用總規(guī)模和結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信用流量等方面監(jiān)管信息，省內(nèi)征信、資信評(píng)級(jí)等特許信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常經(jīng)營(yíng)、違規(guī)處罰和退出等方面的監(jiān)管信息。為了實(shí)現(xiàn)上述政府信用信息的管理，要建設(shè)如下

25、內(nèi)容：建立XX市信用數(shù)據(jù)交換中心對(duì)政府各部門的行政審批系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)察，以監(jiān)察政府行政承諾的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)而對(duì)部門信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。采集、整合政府各部門的政府信用數(shù)據(jù)，形成政府及其部門的完整的信用記錄；實(shí)現(xiàn)政府各部門政府信用信息的查詢與共享。建立政府信用數(shù)據(jù)庫(kù)。在XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的基礎(chǔ)上，建立政府信用數(shù)據(jù)庫(kù)。研發(fā)政府信用評(píng)價(jià)體系，借鑒國(guó)際上流行的信息分析處理技術(shù)，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)政府及其所屬部門的信用狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。制定政府信用管理制度、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。政府信用信息應(yīng)用系統(tǒng)由政府行政監(jiān)管部門主持建設(shè)，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)任務(wù)是提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和安全環(huán)境

26、，參與政府信用評(píng)價(jià)體系以及有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制工作。企業(yè)信用企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，是信用的最大需求者，也是信用信息的主要供應(yīng)者。企業(yè)信用就是企業(yè)在進(jìn)行這些交往的基本信用的集中體現(xiàn)。企業(yè)的信用活動(dòng)分為受信活動(dòng)、授信活動(dòng)兩方面。企業(yè)的受信活動(dòng)是其在整個(gè)社會(huì)信用活動(dòng)中的主要角色，就是以各種信用方式從社會(huì)吸收資金，發(fā)展企業(yè)。受信活動(dòng)形成企業(yè)的負(fù)債，其主要內(nèi)容是向銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、簽發(fā)商業(yè)票據(jù)。企業(yè)的授信活動(dòng)主要是企業(yè)對(duì)客戶授予信任并采取賒銷、分期收款等信用方式進(jìn)行商品銷售的信用活動(dòng)。企業(yè)信用信息是在與消費(fèi)者之間（主要是商業(yè)信譽(yù)）、與其他企業(yè)之間（主要涉及賒銷、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間

27、等，即一般的商業(yè)信用和信譽(yù)）、與銀行之間（主要包括資金信用、企業(yè)的償債能力）、與政府之間（主要包括依法納稅、用工、經(jīng)營(yíng)等，主要涉及企業(yè)的商業(yè)信用和信譽(yù)及守法問(wèn)題）的交往過(guò)程中產(chǎn)生的。圖3-2企業(yè)信用體系業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由于企業(yè)信用活動(dòng)是影響市場(chǎng)秩序的重要因素，也是政府，特別是省級(jí)政府監(jiān)管的主要對(duì)象。為了實(shí)現(xiàn)上述企業(yè)信用信息的管理，要建設(shè)如下內(nèi)容：建立XX市信用數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)提供企業(yè)的信用信息的查詢服務(wù)；向社會(huì)公開發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信和失信信息。采集、整合政府各部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，形成企業(yè)完整的信用記錄；實(shí)現(xiàn)政府各部門企業(yè)信用信息的共享。完善規(guī)范的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。本數(shù)據(jù)庫(kù)將主要采集來(lái)自政府部門、公共事

28、業(yè)的信用信息，輔之從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中直接采集。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)守信信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括企業(yè)注冊(cè)信息、商標(biāo)信息、經(jīng)營(yíng)信息；其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息包括統(tǒng)計(jì)信息、納稅信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、勞動(dòng)社會(huì)保障信息、進(jìn)出口信息、合同信息、金融業(yè)務(wù)信息、資質(zhì)信息、法定代表人信息等。企業(yè)守信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括企業(yè)及企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級(jí)以上行政管理部門獎(jiǎng)勵(lì)、表彰情況。由各相關(guān)部門、企業(yè)自愿提供。企業(yè)失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括企業(yè)（含企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人及股東等）因違反法律、法規(guī)和規(guī)章受到行政管理部門的通報(bào)，或受到行政處罰或刑事處分，或因商業(yè)失

29、信行為被依法限制登記注冊(cè)、對(duì)外投資等情況。研發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，借鑒國(guó)際上流行的信息分析處理技術(shù)，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行基本的分析評(píng)價(jià)，主要供各級(jí)政府了解企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況使用，以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)以信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的信用信息。建立安全監(jiān)控系統(tǒng)。除一般的網(wǎng)絡(luò)安全措施外，還利用已投入運(yùn)營(yíng)的#省數(shù)字證書認(rèn)證中心提供的網(wǎng)上身份認(rèn)證服務(wù)，建立企業(yè)身份認(rèn)證系統(tǒng)，通過(guò)身份認(rèn)證、電子簽名等手段，設(shè)置查詢權(quán)限，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的信用檔案和動(dòng)態(tài)信用信息的征集、查詢、監(jiān)管，保證企業(yè)商秘不受侵犯；開發(fā)并運(yùn)行信息提供、查詢記錄、統(tǒng)

30、計(jì)分析的軟件，保留責(zé)任追訴的權(quán)利。制定企業(yè)信用信息的管理制度、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人信用為了實(shí)現(xiàn)上述個(gè)人信用信息的管理，要建設(shè)如下內(nèi)容：建立由信息查詢系統(tǒng)向特定需求者提供個(gè)人信用信息的查詢服務(wù)；由信息發(fā)布系統(tǒng)在一定的可控范圍內(nèi)發(fā)布個(gè)人誠(chéng)信和失信信息；由信息采集系統(tǒng)采集特定人群的個(gè)人信用信息。實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的交換；采集、整合政府各部門的個(gè)人信用數(shù)據(jù)，形成個(gè)人完整的信用記錄；實(shí)現(xiàn)政府各部門個(gè)人信用信息的共享。制定個(gè)人信用信息的管理制度、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。按信息來(lái)源分類XX市信用數(shù)據(jù)交換中心信用信息主要來(lái)源有：XX市環(huán)保局；XX市國(guó)土資源局；XX市中級(jí)人民法院；XX市人社局

31、；中小企業(yè)管理局；房產(chǎn)局；公共事業(yè)管理局；交通局；科技局；旅游局；民政局；衛(wèi)生局；質(zhì)監(jiān)局；藥監(jiān)局；人民銀行及其他金融機(jī)構(gòu)；行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織；自行組織采集的；通過(guò)交換、購(gòu)買等方式采集的信用信息；企業(yè)或個(gè)人自報(bào)信用數(shù)據(jù)。按功能分類信用信息規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)擬編制的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有：信用信息采集規(guī)范；數(shù)據(jù)處理規(guī)范；信用信息發(fā)布規(guī)范；信用評(píng)價(jià)體系，包括政府、企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系；信用信息管理辦法，包括提供和使用信用數(shù)據(jù)的各部門的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和程序、交換的工作規(guī)范；系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，包括接口規(guī)范、信息安全規(guī)范。信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信用信息的服務(wù)。因此，服務(wù)平臺(tái)依

32、托的信息基礎(chǔ)設(shè)施包括：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、設(shè)備需求、機(jī)房環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、安全監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境服務(wù)平臺(tái)需要處理省、市、縣（區(qū)）政府及其各部門的信用數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)共享。由于政府信息保密的要求，政府間的信息交換需要在高等級(jí)的安全網(wǎng)絡(luò)下實(shí)現(xiàn)。因此，服務(wù)平臺(tái)將利用已經(jīng)建成的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）及其部門間的信息交換。服務(wù)平臺(tái)也需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供信用信息服務(wù)。因此，需要建設(shè)接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。機(jī)房環(huán)境為了保證服務(wù)平臺(tái)的724小時(shí)的安全運(yùn)行，服務(wù)平臺(tái)的機(jī)房需要配備穩(wěn)定的電力供應(yīng)系統(tǒng)、高速的通信線路、適宜的溫度與濕度、完善的安全保護(hù)設(shè)施（門禁系統(tǒng)等）。應(yīng)用系統(tǒng)XX市信用數(shù)據(jù)交換中心要研發(fā)以下應(yīng)用系統(tǒng)：數(shù)據(jù)采

33、集系統(tǒng)；數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)；數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；信用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)；比對(duì)規(guī)則設(shè)定及信用信息跟蹤系統(tǒng)；信用數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)；信用門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行需要如下軟件：操作系統(tǒng)（OS）；數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS；)系統(tǒng)軟件；交換平臺(tái)接口軟件；安全防范、檢測(cè)軟件。安全監(jiān)控信用信息具有高度私密性，有很高的安全、保密要求；同時(shí)信用信息要長(zhǎng)期保存，也要保持其完整、可靠，這就需要有完備的保護(hù)、備份措施和很高的抗沖擊性、抗入侵能力。因此，服務(wù)平臺(tái)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全有很高的要求。為了保證XX市信用數(shù)據(jù)交換中心的安全及其信息的安全，擬建立以下安全監(jiān)控系統(tǒng)：物理和邏輯隔離；網(wǎng)上身份認(rèn)證；電

34、子簽名；病毒防范；安全加固；漏洞掃描；入侵檢測(cè)。（三）設(shè)備需求服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行需要以下設(shè)備：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，包括交換機(jī)、路由器等，滿足接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的需要；計(jì)算機(jī)設(shè)備，包括Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、郵件/域名服務(wù)器等，各種終端等；安全設(shè)備，包括防火墻、密碼設(shè)備、加密設(shè)備等；其他設(shè)備，包括打印機(jī)、掃描儀、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)查詢及交換。（四）培訓(xùn)需求對(duì)于政府、企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，社會(huì)信用體系還是一個(gè)新的事物，因此，普及相關(guān)知識(shí)，提高社會(huì)各界的信用意識(shí)十分重要。特別是對(duì)于組織社會(huì)信用體系建設(shè)、監(jiān)管信用業(yè)的政府有關(guān)部門及其工作人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，更需要進(jìn)行全面、深入的再培訓(xùn)。培訓(xùn)以采用國(guó)內(nèi)培訓(xùn)為主，境

35、外培訓(xùn)為輔；近期以短期培訓(xùn)為主，以專題論壇為輔；逐步建立信用業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證體系。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)知識(shí)，以各級(jí)政府負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系組織、管理工作的公務(wù)員為對(duì)象；信用信息管理，以各級(jí)政府及主管部門負(fù)責(zé)信用信息組織、管理工作的管理人員為對(duì)象；信用數(shù)據(jù)交換技術(shù)與管理，以各級(jí)政府及各部門負(fù)責(zé)信用信息技術(shù)工作的管理人員和工作人員為對(duì)象；企業(yè)信用管理，以各級(jí)政府有關(guān)工作人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為對(duì)象。（五）非功能需求功能性功能性指與一組功能及其指定的性質(zhì)有關(guān)的一組屬性，這里的功能是指滿足明確或者隱含的需求的那些功能。具體包括：適合性：與規(guī)定任務(wù)能否提供一組功能，以及這組功能的適合程度有關(guān)

36、的軟件屬性，例如面向任務(wù)系統(tǒng)中由子功能構(gòu)成的功能是否合適，表容量是否合適等等。準(zhǔn)確性：與能否得到正確或者相符的結(jié)果或者效果有關(guān)的軟件屬性。操作性：與其他指定系統(tǒng)進(jìn)行交互的能力有關(guān)的軟件屬性。依從性：使軟件遵循有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約定法規(guī)及類似規(guī)定的軟件屬性。安全性：即與防止對(duì)程序技術(shù)局的非授權(quán)的故意或者意外訪問(wèn)的能力有關(guān)的軟件屬性。如用戶權(quán)限、動(dòng)態(tài)口令、數(shù)據(jù)庫(kù)字段加密等。對(duì)于這組非功能需求來(lái)說(shuō)，絕大部分是滿足功能需求的情況，他并不需要采用額外的措施，而安全性是一個(gè)例外，它會(huì)涉及具體的技術(shù)性功能需求。可靠性可靠性之與在規(guī)定的一段時(shí)間和條件下軟件維持其性能水平的能力有關(guān)的一組屬性。具體包括：成熟性：與有軟件

37、故障引起失效的頻度有關(guān)的軟件屬性。容錯(cuò)性：與在軟件故障或違反指定接口的情況下維持規(guī)定的性能水平的能力有關(guān)的軟件屬性。如離線錄入支持等。易恢復(fù)性：與在是小發(fā)生后重建其性能水平并恢復(fù)直接受影響數(shù)據(jù)的能力，以及為達(dá)到此目的所需時(shí)間和努力有關(guān)的軟件屬性。如表單數(shù)據(jù)自動(dòng)保存等。這類非功能需求通常是全局的，他除了與系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、平臺(tái)選擇、代碼質(zhì)量相關(guān)之外，還會(huì)涉及部分技術(shù)性功能需求，他別是容錯(cuò)性、易恢復(fù)性的實(shí)現(xiàn)都需要一些具體的功能來(lái)支持。易用性易用性是與一組規(guī)定或者潛在的用戶為使用其軟件所需做的努力和對(duì)這樣的使用所作的評(píng)價(jià)有關(guān)的一組屬性。具體包括：易理解性：與用戶為人質(zhì)邏輯概念即其應(yīng)用范圍所花的努力有關(guān)的

38、軟件屬性。易學(xué)習(xí)性：與用戶為學(xué)習(xí)軟件應(yīng)用所花的努力有關(guān)的軟件屬性。易操作性：與用戶為操作和運(yùn)行控制所花的努力有關(guān)的軟件屬性。如帶首字母篩選功能的下拉列表等。效率效率是指與在規(guī)定的條件下軟件的性能水平與所使用資源量有關(guān)的一組屬性。具體如下：時(shí)間特性：與軟件執(zhí)行器功能時(shí)響應(yīng)和處理時(shí)間及吞吐量有關(guān)的軟件屬性。如數(shù)據(jù)緩存等。資源特性：與在軟件執(zhí)行其功能時(shí)所使用的資源數(shù)量及其使用時(shí)間有關(guān)的軟件屬性。如數(shù)據(jù)壓縮等。這部分實(shí)際上就是通常所說(shuō)的性能需求，他有一大部分是局部性的，在每個(gè)用力的描述中應(yīng)該指出；另外它又會(huì)引申出一些相關(guān)的技術(shù)性功能需求，例如數(shù)據(jù)緩存等。維護(hù)性維護(hù)性是指與進(jìn)行指定的修改所需的努力有關(guān)的

39、一組屬性。具體包括：易分析性：與為診斷缺陷或者失效原因及為判定待修改的部分所需努力有關(guān)的軟件屬性。如日志記錄系統(tǒng)等。易改變性：與進(jìn)行修改排除錯(cuò)誤或者適應(yīng)環(huán)境變化所需努力有關(guān)的軟件屬性。穩(wěn)定性：與修改所造成的未預(yù)料結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的軟件屬性。易測(cè)試性：與確認(rèn)已修改軟件所需的努力有關(guān)的軟件屬性。這部分通常是開發(fā)團(tuán)隊(duì)最容易投入時(shí)間和成本的地方，諸如動(dòng)態(tài)屬性支持、UI界面生成、流程引擎等都是為了提高系統(tǒng)的可維護(hù)性，因此它顯然是會(huì)引申出相關(guān)的技術(shù)性功能需求的?？梢浦残钥梢浦残允侵概c軟件可從某一環(huán)境轉(zhuǎn)移到另一環(huán)境的能力有關(guān)的一組屬性。具體包括：適應(yīng)性：與軟件無(wú)需采用有別于為該軟件準(zhǔn)備的活動(dòng)和手段就可能適應(yīng)不

40、同的規(guī)定環(huán)境有關(guān)的軟件屬性。如全球技術(shù)支持等。易安裝性：與在指定的環(huán)境下安裝軟件所需努力有關(guān)的軟件屬性。如在線更新、安裝包自動(dòng)生成等。遵循性：使軟件遵循與可移植性有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或約定的軟件屬性。可替換性：與軟件在該環(huán)境中用來(lái)替代指定的其他軟件的機(jī)會(huì)和努力有關(guān)的軟件屬性。這部分除了需要通過(guò)選擇正確的開發(fā)工具、平臺(tái)來(lái)支持外，也會(huì)涉及一些技巧性的功能需求，如全球語(yǔ)言支持等。三、信息量分析與預(yù)測(cè)（一）存儲(chǔ)容量預(yù)測(cè)信息量是信用服務(wù)最重要的“原材料”，信用報(bào)告、信用評(píng)估等信用產(chǎn)品都是對(duì)信用數(shù)據(jù)的處理、分析后產(chǎn)生的，因此搭建一個(gè)信用信息的廣泛采集、動(dòng)態(tài)更新和信息共享系統(tǒng)是信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。XX市信用數(shù)據(jù)交

41、換中心項(xiàng)目是XX市社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成基礎(chǔ)，是全省社會(huì)信用體系的重要組成部分。該項(xiàng)目利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和擬建設(shè)的信息系統(tǒng)與省信用數(shù)據(jù)交換中心、市直各部門、縣區(qū)及行業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)的連接，覆蓋全市的信用信息交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的交換與共享。系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)各信源種類的分布、頻度、涉及數(shù)據(jù)量等共同決定了整個(gè)系統(tǒng)所需要的處理能力。根據(jù)#省社會(huì)信用體系建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合目前發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)期，可以大致估算出如下表所示的系統(tǒng)行為分析模型，在該模型基礎(chǔ)上即可推算出系統(tǒng)的處理峰值，需要的硬件配置等。需要指出的是，由于#省社會(huì)信用體系正在建設(shè)中，XX市隸屬2級(jí)數(shù)據(jù)交換樞紐，無(wú)論是在推動(dòng)程度，還是公眾認(rèn)知程度上，都屬于較為

42、新興的事物，所以，下表所示數(shù)字不完全準(zhǔn)確、科學(xué)，僅作為決定硬件配置的參考。符號(hào)表說(shuō)明3-1示意表取值NcPgNgNg信源單位采集頻度平均采集指標(biāo)集數(shù)平均采集指標(biāo)項(xiàng)數(shù)20個(gè)4次/年2000個(gè)/次20000個(gè)/次采集信息數(shù)量為2000，各信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)每條約為150M。如果每年采集四次，再按照國(guó)際慣例保留7年的歷史數(shù)據(jù)，那么，主數(shù)據(jù)庫(kù)所需要的有效數(shù)據(jù)容量為：2000150M478023G再考慮20%的冗余，以及磁盤陣列RAID0+1，共需存儲(chǔ)容量：8023G120219225G（約20T）隨著信用體系建設(shè)的逐漸完善，征集范圍講進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，信息量也將隨著市級(jí)信用數(shù)據(jù)交換中心分別與省級(jí)、縣（區(qū)）

43、、行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換后逐年大幅增加。（二）通信帶寬預(yù)測(cè)省、市之間的數(shù)據(jù)通信帶寬預(yù)測(cè)省級(jí)信用中心與市信用中心通信的信息類型主要為信息數(shù)據(jù)。帶寬的選擇主要滿足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通信的基本要求?？紤]到應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)通信量的不確定性和應(yīng)用系統(tǒng)今后功能的增加和增強(qiáng)，視頻會(huì)議與周期性、大流量的非實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)通信可人為調(diào)整，安排在非重合時(shí)間進(jìn)行或通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)QoS保障，那么省與市間帶寬應(yīng)保障2Mbps以上。省信用數(shù)據(jù)交換中心利用全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)構(gòu)筑省、市間的業(yè)務(wù)網(wǎng)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省、市兩級(jí)內(nèi)網(wǎng)的目前帶寬為100Mbps，足以滿足省市間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通信的要求。市信用中心與各部門的通信帶寬預(yù)測(cè)市信用中心將利用公眾通信網(wǎng)（如DDN

44、、幀中繼等）構(gòu)筑業(yè)務(wù)網(wǎng)，公眾通信網(wǎng)目前主干線帶寬為2M-100bps，初期各部門接入帶寬可以為Mbps，滿足業(yè)務(wù)網(wǎng)初期數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?；將?lái)隨著數(shù)據(jù)量的增加，可以逐漸增加市信用中心與各部門的通信帶寬。門戶網(wǎng)站的接入帶寬預(yù)測(cè)市信用中心門戶網(wǎng)站的信息流大體上可分為以下類型：Http、snmp、pop3、IMAP、Https、File、SMTP、ICQ、FTP等。在市信用門戶網(wǎng)站應(yīng)用中，主要應(yīng)用以查詢?yōu)橹鳎℉ttp），約占85%，其次是收發(fā)郵件(POP、SMTP、IMAP、MIME)，約占10%，其它應(yīng)用（如FTP等）占5%。不同的協(xié)議對(duì)帶寬的依賴不同，基本情況如下：一個(gè)Http等訪問(wèn)鏈接所擁有的帶寬

45、大約10Kbps；一個(gè)FTP連接下載所占用帶寬約為50Kbps；一個(gè)mail的上傳和下載所需帶寬為40Kbps；一個(gè)收聽(tīng)音頻廣播的應(yīng)用所占用帶寬約為14Kbps；一個(gè)IP電話占用帶寬約為812Kbps。XX人口約為155萬(wàn)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)初期市信用中心門戶網(wǎng)站查詢?cè)L問(wèn)點(diǎn)每天按3600人計(jì)算，高峰期的并發(fā)用戶數(shù)為360人。在初期市門戶網(wǎng)站應(yīng)用中，Http(10Kbps)占85%共有306人，郵件(40Kbps)占10%即36人，F(xiàn)TP(50Kbps)占5%即18人。初期網(wǎng)站總帶寬=(306*10Kbps)+(36*40Kbps)+(18*50Kbps)=5400Kbps=5.4Mbps最終當(dāng)系統(tǒng)建

46、設(shè)運(yùn)行成熟后，市信用中心門戶網(wǎng)站查詢?cè)L問(wèn)點(diǎn)每天按18000人計(jì)算，高峰期的并發(fā)用戶數(shù)為1800人。在最終門戶網(wǎng)站應(yīng)用中，Http(10Kbps)占85%共有1530人，郵件(40Kbps)占10%即180人，F(xiàn)TP(50Kbps)占5%即90人。最終網(wǎng)站總帶寬=(1530*10Kbps)+(180*40Kbps)+(90*50Kbps)=27000Kbps=27Mbps考慮未來(lái)一些多媒體的應(yīng)用，最終選擇100Mbps鏈路與國(guó)內(nèi)ISP的連接比較合理。四、信息系統(tǒng)裝備和現(xiàn)狀與差距（一）信息系統(tǒng)裝備情況XX市信息中心現(xiàn)有100Mb/s的互聯(lián)網(wǎng)專線一條，同時(shí)作為統(tǒng)計(jì)局的二級(jí)局域網(wǎng)接入黨政信息內(nèi)網(wǎng)。中心

47、配備了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及硬件設(shè)備，包括Cisco515E防火墻一臺(tái)，H3C交換機(jī)三臺(tái)，服務(wù)器五臺(tái)，其中四臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)，一臺(tái)接入黨政信息內(nèi)網(wǎng)。（二）現(xiàn)狀與差距組織領(lǐng)導(dǎo)2005年8月，#省政府出臺(tái)了#省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)提出了總體要求，對(duì)全省信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，省政府批準(zhǔn)成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，50個(gè)部門組成的#省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。目前已經(jīng)建立了各市、各部門的日常工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，逐步形成了信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，保障了#省社會(huì)信用體系建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定和健康的長(zhǎng)效機(jī)制。省發(fā)展改革委為解決當(dāng)前我省社會(huì)信用體

48、系建設(shè)立法空白的緊迫之需，促進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的積極發(fā)展，大力配合省政府法制辦起草了#省企業(yè)信用信息管理辦法、#省個(gè)人信用信息管理辦法，并完成了相關(guān)立法程序，上報(bào)省政府。信用立法將確保我省社會(huì)信用體系建設(shè)始終在法制軌道上實(shí)施。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與#省信用信息服務(wù)的建設(shè)，發(fā)揮政府與社會(huì)各界、特別是信用行業(yè)之間的橋梁、紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律、規(guī)范發(fā)展，在#省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立了由#省發(fā)展改革委主管的、#省信息中心等單位發(fā)起的#省信用協(xié)會(huì)。組織信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)在#省人民政府的全力推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)下，我省社會(huì)信用體系建設(shè)開2004年中央預(yù)算始起步。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)

49、目?jī)?nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃中對(duì)我省征信體系建設(shè)的重要組成部分“#省信用數(shù)據(jù)交換中心”建設(shè)項(xiàng)目給予了一次性補(bǔ)助投資。為了盡快組織各市、各部門開展全省征信體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2004年各地服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的批復(fù)（發(fā)改產(chǎn)業(yè)20042543號(hào)）批準(zhǔn)的#省社會(huì)征信服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，按照#省社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃的部署，2006年初，在#省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，#省先后啟動(dòng)了“#信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”和行業(yè)征信系統(tǒng)、市級(jí)信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)。#省信息中心承接了“#信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”的建設(shè)任務(wù)和指導(dǎo)行業(yè)征信系統(tǒng)、市級(jí)信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)的任務(wù)。2006年底，完成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體搭建，在

50、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工作方面也取得了重大進(jìn)展，開發(fā)完成了前置機(jī)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、公眾服務(wù)門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站等，并制定了嚴(yán)格的數(shù)字證書(U-Key)管理相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的有效、及時(shí)傳輸和安全使用，信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)基本具備了數(shù)據(jù)處理能力，并通過(guò)了初步驗(yàn)收，投入試運(yùn)行。信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)，為全省社會(huì)信用體系提供了統(tǒng)一的信用信息征集平臺(tái)和應(yīng)用的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了與參加征信系統(tǒng)建設(shè)的各市和省直各部門與省級(jí)信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成了“工”字型的信用數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)平臺(tái)。征信體系的制度建設(shè)和保障經(jīng)過(guò)幾年的努力，#省各行業(yè)、各地區(qū)征信體系建設(shè)的制度建設(shè)

51、取得顯著成效，為征信體系建設(shè)的順利進(jìn)行提供有力支撐。首先，省政府相關(guān)部門成立了廳局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信用體系建設(shè)工作小組，指定專門處室牽頭，協(xié)調(diào)其他處室整合全省行業(yè)信用信息資源，定期更新信用信息數(shù)據(jù)。各廳局內(nèi)部結(jié)合自身行政監(jiān)管業(yè)務(wù)和信息化的需求，部署行業(yè)自下而上的數(shù)據(jù)采集和傳輸。目前已經(jīng)有25個(gè)部門開展了此項(xiàng)工作。其次，各市政府下發(fā)了推動(dòng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定專門部門負(fù)責(zé)牽頭信用體系的建設(shè)工作，并協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)源部門提供相關(guān)信用信息，使信息的采集、整合、更新、傳輸順利進(jìn)行。組織征信體系建設(shè)各部門各行業(yè)的信用體系建設(shè)工作取得新進(jìn)展。征信體系建設(shè)提高了各

52、部門、各地區(qū)對(duì)信用信息資源整合和共享的積極性，促進(jìn)政府部門聯(lián)合政務(wù)監(jiān)管。在征信體系建設(shè)中，省信用數(shù)據(jù)交換中心依托全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了各行業(yè)信用信息的歸集和交換，一方面有效提高了政府部門監(jiān)管信息的全面性、規(guī)范性、應(yīng)用性，另一方面，實(shí)現(xiàn)政府各部門的信用信息共享，提高了監(jiān)管水平。各部門對(duì)共享本系統(tǒng)以外的信用信息表現(xiàn)出極大的關(guān)注和需求。省國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)比對(duì)，查出漏征漏管企業(yè)，為依法增加稅收收入提供有效途徑。征信體系建設(shè)也促進(jìn)了全省信息化建設(shè)。社會(huì)信用體系建設(shè)的過(guò)程也是一個(gè)推動(dòng)各城市、各部門信息化建設(shè)的過(guò)程。多年來(lái)，政府各部門信息化程度較低，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一些行政審批、行政處罰信息限

53、于紙質(zhì)文檔，影響信息數(shù)據(jù)管理和辦公效能。信用信息征集使各部門不僅實(shí)現(xiàn)電子檔案管理，而且系統(tǒng)內(nèi)促進(jìn)了省、市、縣（區(qū)）信息數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和整合，保證了信用信息的安全管理和快速更新，受到各個(gè)部門的積極支持。5.XX市征信體系建設(shè)XX市在信用體系的建設(shè)方面有一定基礎(chǔ)，信用信息的歸集與整理在各大部門內(nèi)部已初具雛形，海關(guān)、稅務(wù)、銀行等部門已基本建成內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的整合和信息資源共享。由于我國(guó)特殊的歷史進(jìn)程，與商品生產(chǎn)相適應(yīng)的契約關(guān)系、信用關(guān)系和信用意識(shí)在我國(guó)尚未充分發(fā)育，這就使得XX社會(huì)信用體系建設(shè)依然停留在初始階段。XX市的信用信息分散在不同的部門，各部門基于安全和部門利益考慮，對(duì)各

54、自所擁有的信用信息采取壟斷式保護(hù)，致使信用信息開放與共享程度非常低；沒(méi)有建立全社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用記錄制度，企業(yè)普遍缺乏基本的信用管理機(jī)構(gòu)和制度，守信者得不到有效的保護(hù)，失信者得不到應(yīng)有的懲戒；社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃和法制建設(shè)工作滯后；對(duì)全市社會(huì)信用體系環(huán)境缺乏培育和引導(dǎo)；缺乏統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。由于缺乏全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，未能對(duì)已有的信用信息資料進(jìn)行整合，造成信息資源的巨大浪費(fèi)，也嚴(yán)重地阻礙了全市社會(huì)信用體系的建設(shè)和發(fā)展。為改變XX市社會(huì)信用體系發(fā)展現(xiàn)狀及解決社會(huì)信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，尤其是解決XX市缺乏統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的問(wèn)題，按照#省現(xiàn)代社會(huì)信用體系總體發(fā)展規(guī)劃、#省人民政

55、府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及有關(guān)政策規(guī)定，XX開展了XX市信用數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。XX市信息中心作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，擁有辦公樓6層，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積2500。中心機(jī)房始建于1989年，面積50。由于很多設(shè)備都已經(jīng)超出了正常使用年限，造成電力設(shè)施、防火、防盜等安全設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)，存在較為嚴(yán)重的安全隱患，需要盡快升級(jí)改造。另外，中心的辦公條件也亟待改善，很多辦公設(shè)備因?yàn)殛惻f老化，經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)行問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)日常工作的開展形成了阻礙。由此可見(jiàn)，中心現(xiàn)有的設(shè)備條件不足，支撐信用平臺(tái)的建設(shè)需要進(jìn)行更新改造。圖3-3機(jī)房平面圖五、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）有效整合信息資源的需要由于行政管理的

56、條塊分割，政府部門和機(jī)關(guān)單位的信息系統(tǒng)大部分都是相互獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，它們各自完成相應(yīng)的特定功能。現(xiàn)實(shí)狀況是，一個(gè)工作或?qū)徟鞒掏枰鄠€(gè)政府部門和機(jī)關(guān)單位內(nèi)多個(gè)信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同處理才能完成的。由于條塊分割，信用產(chǎn)品原材料要么被部門壟斷要么被地方政府所主導(dǎo)。本項(xiàng)目建成后將將使各個(gè)獨(dú)立的信用體系有機(jī)結(jié)合并納入到一個(gè)平臺(tái)上，不但促進(jìn)了XX市信用信息的有效整合，提高了各部門在信息處理方面的效率，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享，對(duì)推動(dòng)全省信用體系的建立和完善也有著積極的意義和深遠(yuǎn)的影響。（二）改善XX市投資環(huán)境的需要信用是一個(gè)社會(huì)組織形態(tài)在一個(gè)特殊領(lǐng)域中的運(yùn)用和表現(xiàn)，是市場(chǎng)交易的基本依據(jù)，是企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代

57、市場(chǎng)體系最根本的前提和基礎(chǔ)。在XX市無(wú)論是老工業(yè)基地振興，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資，使用哪一種融資方式都離不開信用體系，財(cái)政融資使用政府預(yù)算或政府信用融資的方法分配資源，離不開貨幣信用制度的平臺(tái)；信貸融資和證券融資則利用嚴(yán)格的信用債權(quán)約束機(jī)制配置資源。本項(xiàng)目擬通過(guò)信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信XX”形象，改善XX市投資環(huán)境，大力吸引各方投資。全面提升XX市經(jīng)濟(jì)信用化水平，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，提高市場(chǎng)主體活力，以信用體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏偉目標(biāo)。（三）構(gòu)建和諧社會(huì)的需要“誠(chéng)信”是公民道德建設(shè)實(shí)施綱要中強(qiáng)調(diào)的基本道德準(zhǔn)則。黨中央提出要重視信用文化建

58、設(shè)，沒(méi)有信用文化，就沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，在新時(shí)期必須樹立誠(chéng)信理念，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，從制度上保障誠(chéng)信行為。本項(xiàng)目擬通過(guò)建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，增強(qiáng)企業(yè)和公民的法制觀念、商業(yè)道德觀念和行為的規(guī)范，遏制企業(yè)和公民的失信行為，推動(dòng)重信用、講信譽(yù)的良好社會(huì)風(fēng)氣，使所有市場(chǎng)主體都必須誠(chéng)實(shí)守信，培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)和諧發(fā)展相適應(yīng)的信用文化。（四）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的需要社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種秩序經(jīng)濟(jì)，也是一種以法制和道德規(guī)范人們行為的信用經(jīng)濟(jì)。隨著信用在當(dāng)今社會(huì)中作用的日益凸顯，其作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成要素，已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的重要組成部分。一旦信用缺失，社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條將被人為

59、割斷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將無(wú)從立足。XX市和國(guó)內(nèi)其他城市一樣都存在著不同程度的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，這種現(xiàn)象將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，因此，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，治理整頓失信行為，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)，是XX市乃至全國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所面臨的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。（五）防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要金融風(fēng)險(xiǎn)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而信用風(fēng)險(xiǎn)正是目前最大的金融風(fēng)險(xiǎn)。XX市的金融風(fēng)險(xiǎn)主要是部分企業(yè)和個(gè)人惡意逃廢銀行債務(wù)，信用制度不規(guī)范、不健全造成的。金融風(fēng)險(xiǎn)擠壓了銀行的發(fā)展空間，惡化了金融發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)XX市社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)解決借貸雙方信息不對(duì)稱，建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管控和責(zé)任追究機(jī)制，有效提高銀

60、行資產(chǎn)質(zhì)量，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全，增強(qiáng)金融資源的配置效率就成為了必須。綜上所述，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)信用體系對(duì)XX經(jīng)濟(jì)改革的深入和市場(chǎng)體制的確立具有十分重要和根本性的意義。第四章項(xiàng)目建設(shè)方案一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)全市社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和征信體系建設(shè)主要任務(wù)的要求，XX市信用數(shù)據(jù)交換中心將主要完成：XX市信用數(shù)據(jù)中心和八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與省信用中心的數(shù)據(jù)交換，即：建立XX市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各區(qū)、市直有關(guān)部門（行業(yè)）信用信息的數(shù)據(jù)交換。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來(lái)源，建立三個(gè)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)不同信用主體，建立八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。建立“信用XX”門戶網(wǎng)站，為用戶提供個(gè)性