我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

1、 第八章第八章 我國城鄉(xiāng)基層群眾自我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策一一 居民委員會的性質(zhì)和任務(wù)居民委員會的性質(zhì)和任務(wù) （一）居民委員會的性質(zhì)（一）居民委員會的性質(zhì) 1 是城市社區(qū)居民自治的基本組織形式是城市社區(qū)居民自治的基本組織形式 2 特殊性質(zhì)：基層性，群眾性，自治性特殊性質(zhì)：基層性，群眾性，自治性 （二）居民委員會的任務(wù)（二）居民委員會的任務(wù) 1 依法組織居民開展自治活動依法組織居民開展自治活動 2 依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作 3 依法依規(guī)開展有關(guān)監(jiān)督活動依法依規(guī)開展有關(guān)監(jiān)督活動第一節(jié)第一節(jié) 城市社

2、區(qū)居民自治法規(guī)與政策城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策 二二 居民自治的內(nèi)容居民自治的內(nèi)容 （一）民主選舉（這是確保居民委員會自制性質(zhì)的（一）民主選舉（這是確保居民委員會自制性質(zhì)的重要保證）重要保證） 1 居民委員會的選舉形式：直接選舉和間接選舉居民委員會的選舉形式：直接選舉和間接選舉 2 居民委員會的任期：每三年選一次居民委員會的任期：每三年選一次 （二）民主決策（二）民主決策 這是由居民會議討論決定社區(qū)的公共事務(wù)。這是這是由居民會議討論決定社區(qū)的公共事務(wù)。這是社區(qū)居民的民主權(quán)利之一，每個居民都有權(quán)參與決策社區(qū)居民的民主權(quán)利之一，每個居民都有權(quán)參與決策社區(qū)公共事務(wù)的過程。社區(qū)公共事務(wù)的過程。 （三）

3、民主管理（三）民主管理 主要是由社區(qū)組織居民就社區(qū)內(nèi)的一些事務(wù)訂立公主要是由社區(qū)組織居民就社區(qū)內(nèi)的一些事務(wù)訂立公約，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的事情大家管。約，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的事情大家管。 （四）（四） 民主監(jiān)督民主監(jiān)督 把居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及居民切身利益的把居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及居民切身利益的公共事務(wù)，及時向居民公開，召開居民評議會，社區(qū)公共事務(wù)，及時向居民公開，召開居民評議會，社區(qū)聽證會等。聽證會等。 三三 居民委員會與基層政權(quán)和所在地單位的關(guān)居民委員會與基層政權(quán)和所在地單位的關(guān)系系v （一）居民委員會與基層政權(quán)的關(guān)系（一）居民委員會與基層政權(quán)的關(guān)系v （二）居民委員會與所在地單位的關(guān)系（二）居民委

4、員會與所在地單位的關(guān)系 一一 村民委員會的性質(zhì)和任務(wù)村民委員會的性質(zhì)和任務(wù) （一）村民委員會的性質(zhì)（一）村民委員會的性質(zhì) 1 是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督織，實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督 2 理解：基層性；群眾性；自治性理解：基層性；群眾性；自治性 （二）（二） 村民委員會的任務(wù)村民委員會的任務(wù) 1 基本任務(wù)：辦理本村的公共食物和公共事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，基本任務(wù)：辦理本村的公共食物和公共事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出

5、建協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議議 2 其他任務(wù)其他任務(wù) （1）促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障）促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障 (2) 資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù)資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù) （3)自我教育自我教育 （4）社區(qū)矯正）社區(qū)矯正 3 村民委員會與農(nóng)村黨組織，基層政府和村經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系村民委員會與農(nóng)村黨組織，基層政府和村經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系 （1）與農(nóng)村黨組織關(guān)系）與農(nóng)村黨組織關(guān)系 （2）與鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系）與鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系 （3） 與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系 二 村民委員會的選舉 1 負(fù)責(zé)人均由村民直接選舉產(chǎn)生 2 任期三面，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉

6、 3 選舉權(quán)和被選舉權(quán)實(shí)行普遍性原則 4 選舉的辦法和程序 5 對妨害或破壞選舉的處理方法 三 村民會議（一）性質(zhì)：是村民自治的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)有在村民自治中的各項(xiàng)重要職能（二）職能 1 審議村民委員會工作報(bào)告和評議村民委員會成員的工作 2 討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng) 3 制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約 4 表決罷免村民委員會成員的要求 （三）制度（三）制度 1 組成：由本村年滿組成：由本村年滿18周歲以上的村民組成周歲以上的村民組成 2 召開：或者有本村年滿召開：或者有本村年滿18周歲以上村民的過半數(shù)周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村參加，或者有本村23以上的戶的代表參加以上的戶的代

7、表參加 3 決策：村民會議作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)決策：村民會議作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過通過 4 召集：由村民委員會召集召集：由村民委員會召集 第三節(jié)第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策 一一 城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo) （一）社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)（一）社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo) 1 基本目標(biāo)：不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活基本目標(biāo)：不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量質(zhì)量 2 如何做：以提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量為如何做：以提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量為工作的努力方向；以社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量工作的努力方向；以社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量是否有所提高

8、和提高的幅度大小來檢驗(yàn)社區(qū)建設(shè)工作是否有所提高和提高的幅度大小來檢驗(yàn)社區(qū)建設(shè)工作的優(yōu)劣的優(yōu)劣 （二）實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的條件（二）實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的條件 1 促進(jìn)社區(qū)政治，經(jīng)濟(jì)，文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展促進(jìn)社區(qū)政治，經(jīng)濟(jì)，文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展 2 強(qiáng)化社區(qū)的功能，解決社區(qū)的問題強(qiáng)化社區(qū)的功能，解決社區(qū)的問題 3 依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源 4 黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)二二 城市社區(qū)建設(shè)的原則城市社區(qū)建設(shè)的原則 1 以人為本，服務(wù)居民以人為本，服務(wù)居民 2 資源共享，共駐共建資源共享，共駐共建 3 責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序 4 擴(kuò)大民主，居民自治擴(kuò)大民主，

9、居民自治 5 因地制宜，循序漸進(jìn)因地制宜，循序漸進(jìn) 三三 城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容 1 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生 2 繁榮社區(qū)文化繁榮社區(qū)文化 3 美化社區(qū)環(huán)境美化社區(qū)環(huán)境 4 加強(qiáng)社區(qū)治安加強(qiáng)社區(qū)治安 第四節(jié)第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)法規(guī)與行政社區(qū)服務(wù)法規(guī)與行政 一一 發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想，基本要求和主要任務(wù)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想，基本要求和主要任務(wù) （一）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想（一）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想 1 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)：鄧小平理論和三加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)：鄧小平理論和三個代表重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀個代表重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 2 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服

10、務(wù)工作的方向：不斷滿足社區(qū)居民加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方向：不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)，文化，生活需要為出發(fā)點(diǎn)的物質(zhì)，文化，生活需要為出發(fā)點(diǎn) 3 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的路徑加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的路徑 4 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的基本任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的基本任務(wù) （二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本要求（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本要求 1 堅(jiān)持以人為本的原則堅(jiān)持以人為本的原則 2 堅(jiān)持社會化的原則堅(jiān)持社會化的原則 3 堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則 （三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù) 建立新的社區(qū)服務(wù)體系要求建立新的社區(qū)服務(wù)體系要求 1 服務(wù)對象或客體不再僅僅是困難群體，

11、二是拓展服務(wù)對象或客體不再僅僅是困難群體，二是拓展到社區(qū)全體成員；到社區(qū)全體成員； 2 服務(wù)主體不再限于政府和社區(qū)居委會，而是拓展服務(wù)主體不再限于政府和社區(qū)居委會，而是拓展到企業(yè)，社會組織，居民個人等到企業(yè)，社會組織，居民個人等 3 服務(wù)功能更加完善，能滿足社區(qū)全體成員的各種服務(wù)功能更加完善，能滿足社區(qū)全體成員的各種需求需求 二二 社區(qū)服務(wù)的主體社區(qū)服務(wù)的主體 1 政府政府 2 社區(qū)居委會社區(qū)居委會 3 社區(qū)民間組織社區(qū)民間組織 4 駐社區(qū)單位駐社區(qū)單位 5 企業(yè)企業(yè) 三三 社區(qū)服務(wù)內(nèi)容社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 （一）社區(qū)公共服務(wù)：就業(yè)，社會保障，救（一）社區(qū)公共服務(wù)：就業(yè)，社會保障，救助服務(wù)，衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，文化，教育，助服務(wù)，衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，文化，教育，體育服務(wù)，流動人口管理和服務(wù)，安全服務(wù)體育服務(wù)，流動人口管理和服務(wù)，安全服務(wù) （二）社區(qū)互助和自主服務(wù)（二）社區(qū)互助和自主服務(wù) （三）（三） 社區(qū)志愿服務(wù)社區(qū)志愿服務(wù) （四）（四） 社區(qū)商業(yè)服務(wù)社區(qū)商業(yè)服務(wù) 四四 社區(qū)服務(wù)的方式社區(qū)服務(wù)的方式 （一）政府公共服務(wù)的方式（一）政府公共服務(wù)的方式 1 “一站式一站式”服務(wù)服務(wù) 2 委托服務(wù)委托服務(wù)