PPP模式概述及現(xiàn)狀

1、淺談淺談PPPPPP模式概述及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀模式概述及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀PPPPPP模式模式簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述開展開展PPP業(yè)務(wù)的必要性業(yè)務(wù)的必要性PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀內(nèi)容內(nèi)容一一二二三三 PPPPPP模式是指政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能模式是指政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)任任權(quán)利關(guān)系，權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)保證社會(huì)資本獲由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)保證社會(huì)資本獲得合理收益。得合理收益。 廣義的廣義的PPPPPP泛指公共部

2、門與私人部門在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的過程泛指公共部門與私人部門在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的過程中建立的各種合作伙伴關(guān)系；狹義的中建立的各種合作伙伴關(guān)系；狹義的PPPPPP指公共部門和私人部門合作項(xiàng)指公共部門和私人部門合作項(xiàng)目一系列融資模式的總稱。目一系列融資模式的總稱。也就是說它是一種融資模式。也就是說它是一種融資模式。 從項(xiàng)目融資的合作方的角度來從項(xiàng)目融資的合作方的角度來看看，是政府和社會(huì)資本為獲取公共，是政府和社會(huì)資本為獲取公共產(chǎn)品（服務(wù)）而建立公私合作關(guān)系，是政府與社會(huì)資本建立起來的產(chǎn)品（服務(wù)）而建立公私合作關(guān)系，是政府與社會(huì)資本建立起來的“利利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合

3、作”的共同體關(guān)系。的共同體關(guān)系。PPPPPP項(xiàng)目是在地方政府項(xiàng)目是在地方政府負(fù)債過高、投融資縮緊、土地政策難以為繼，又要進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建負(fù)債過高、投融資縮緊、土地政策難以為繼，又要進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大環(huán)境下興起的。設(shè)的大環(huán)境下興起的。 對(duì)政府而言，推行對(duì)政府而言，推行PPPPPP項(xiàng)目能夠解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資問題，保項(xiàng)目能夠解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資問題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金；對(duì)于百姓而言，障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金；對(duì)于百姓而言，PPPPPP項(xiàng)目能為百姓提供更好的項(xiàng)目能為百姓提供更好的產(chǎn)品（服務(wù)），能夠使之滿意；對(duì)于社會(huì)資本方而言，產(chǎn)品（服務(wù)），能夠使之滿意；對(duì)于社會(huì)資本方而言，投資投資是相是

4、相對(duì)安全對(duì)安全，可以獲取合理的投資回報(bào)。實(shí)現(xiàn)的是政府、社會(huì)資本方和民眾的共贏，可以獲取合理的投資回報(bào)。實(shí)現(xiàn)的是政府、社會(huì)資本方和民眾的共贏。一一、PPPPPP模式簡(jiǎn)述模式簡(jiǎn)述 對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，在建筑市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)空間壓縮的大環(huán)境對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，在建筑市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)空間壓縮的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的承包模式將漸漸淡出建筑市場(chǎng)，下，傳統(tǒng)的承包模式將漸漸淡出建筑市場(chǎng)，PPPPPP業(yè)務(wù)將是未來業(yè)務(wù)將是未來1010年建筑年建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路和項(xiàng)目來源業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路和項(xiàng)目來源。PPPPPP項(xiàng)目追求的是投資收益，傳統(tǒng)的承包模式追

5、求的是施工利潤(rùn)，這項(xiàng)目追求的是投資收益，傳統(tǒng)的承包模式追求的是施工利潤(rùn)，這就要求我們轉(zhuǎn)變角色和觀念就要求我們轉(zhuǎn)變角色和觀念。 PPP PPP項(xiàng)目投資收益主要通過使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)項(xiàng)目投資收益主要通過使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)，之所以各方對(duì)貼來實(shí)現(xiàn)，之所以各方對(duì)PPPPPP模式的狀態(tài)是模式的狀態(tài)是“中央力推、地方熱捧、資中央力推、地方熱捧、資本在觀望、各方摩拳擦掌本在觀望、各方摩拳擦掌”，目前，目前，PPPPPP項(xiàng)目難以落地，是因?yàn)檫€存在項(xiàng)目難以落地，是因?yàn)檫€存在無法可依、部委間責(zé)權(quán)不明、政府觀念難轉(zhuǎn)、保障機(jī)制缺失、金融體制無法可依、部委間責(zé)權(quán)不明、政府觀念難轉(zhuǎn)、

6、保障機(jī)制缺失、金融體制不完善等問題，各方都在學(xué)習(xí)、摸索和嘗試，對(duì)投資人而言，它有可觀不完善等問題，各方都在學(xué)習(xí)、摸索和嘗試，對(duì)投資人而言，它有可觀的收益同時(shí)也有較高風(fēng)險(xiǎn)，特別是來自政府方的政策法律風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)的收益同時(shí)也有較高風(fēng)險(xiǎn)，特別是來自政府方的政策法律風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、移交風(fēng)險(xiǎn)，來自投資人的融資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、移交風(fēng)險(xiǎn)，來自投資人的融資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一一、PPPPPP模式簡(jiǎn)述模式簡(jiǎn)述簡(jiǎn)而言之，簡(jiǎn)而言之，PPPPPP是是從從項(xiàng)目融項(xiàng)目融資的合作方的角度來進(jìn)行定義的資的合作方的角度來進(jìn)行定義的，是政府和社會(huì)資本為獲取公共，是政府和社會(huì)資本為獲取公共產(chǎn)品（服務(wù)）而建立公私合作關(guān)產(chǎn)品（服務(wù)）而

7、建立公私合作關(guān)系，是政府與社會(huì)資本建立起來系，是政府與社會(huì)資本建立起來的的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作合作”的共同體關(guān)系。是一種的共同體關(guān)系。是一種融融資模式資模式。一一、PPPPPP模式模式政府政府社會(huì)社會(huì)資本資本對(duì)對(duì)政府政府而言，推行而言，推行PPPPPP項(xiàng)目能夠解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能夠解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資問題，保障基礎(chǔ)設(shè)施的融資問題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金；建設(shè)的資金；對(duì)對(duì)民眾民眾而言，而言，PPPPPP項(xiàng)目項(xiàng)目能為百姓提供更好的產(chǎn)品（能為百姓提供更好的產(chǎn)品（服務(wù)），能夠使之滿意；服務(wù)），能夠使之滿意；對(duì)對(duì)社會(huì)資本社會(huì)資本而言，投資而言，投資是相對(duì)安全，可以獲

8、取是相對(duì)安全，可以獲取合理合理的的投資回報(bào)。投資回報(bào)。實(shí)現(xiàn)的是政府、社會(huì)資實(shí)現(xiàn)的是政府、社會(huì)資本方和民眾的共贏。本方和民眾的共贏。一一、PPPPPP模式模式有了基建有了基建資金資金有了合理有了合理投資回報(bào)投資回報(bào)有了更好有了更好產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)政府政府社會(huì)社會(huì)資本資本民眾民眾（一）主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要（一）主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)萎縮已成為建筑行業(yè)常態(tài)，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)萎縮已成為建筑行業(yè)常態(tài)，供求關(guān)系矛盾不斷加劇，傳統(tǒng)供求關(guān)系矛盾不斷加劇，傳統(tǒng)“承包施工、給錢干活承包施工、給錢干活”的模式難以為繼的模式難以為繼，唯有運(yùn)

9、用資本運(yùn)作、聯(lián)營(yíng)、占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)等形式大力的創(chuàng)新商業(yè)模，唯有運(yùn)用資本運(yùn)作、聯(lián)營(yíng)、占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)等形式大力的創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新業(yè)務(wù)，才能構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新業(yè)務(wù)，才能構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)洪流中立于不敗之地。只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下場(chǎng)洪流中立于不敗之地。只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極探索高端業(yè)務(wù)，穩(wěn)健運(yùn)作，進(jìn)一步踐行指導(dǎo)意見，深化商業(yè)，積極探索高端業(yè)務(wù)，穩(wěn)健運(yùn)作，進(jìn)一步踐行指導(dǎo)意見，深化商業(yè)模式創(chuàng)新，加快進(jìn)軍模式創(chuàng)新，加快進(jìn)軍PPP領(lǐng)域。領(lǐng)域。（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的需要（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)

10、增長(zhǎng)目標(biāo)的需要穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是簽約，抓簽約，市場(chǎng)是龍頭。市場(chǎng)的問題關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是簽約，抓簽約，市場(chǎng)是龍頭。市場(chǎng)的問題關(guān)系到我們能否繼續(xù)保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到我們能否認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變我們能否繼續(xù)保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到我們能否認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路，順勢(shì)而為。只有主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策的重大調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境的重大思路，順勢(shì)而為。只有主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策的重大調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境的重大變化，才能正確把握發(fā)展方向，奮力搶抓發(fā)展機(jī)遇，把企業(yè)做強(qiáng)做大做變化，才能正確把握發(fā)展方向，奮力搶抓發(fā)展機(jī)遇，把企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。優(yōu)。二、開展二、開展PPPPPP業(yè)務(wù)的必要性業(yè)務(wù)的必要性（三）建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇（三）

11、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展正面臨雙重挑戰(zhàn)，一方面是經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展正面臨雙重挑戰(zhàn)，一方面是經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面是轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻挑戰(zhàn)，特別是改革市場(chǎng)的峻挑戰(zhàn)；另一方面是轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻挑戰(zhàn)，特別是改革市場(chǎng)的PPP模式模式。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，是一。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。我們目前的發(fā)展勢(shì)頭在中央建筑企業(yè)里面具有一定優(yōu)勢(shì)，個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。我們目前的發(fā)展勢(shì)頭在中央建筑企業(yè)里面具有一定優(yōu)勢(shì)，但是我們?nèi)杂胁糠制髽I(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、商業(yè)模式落后、發(fā)展后勁不足，但是我們?nèi)杂胁糠制髽I(yè)業(yè)務(wù)結(jié)

12、構(gòu)單一、商業(yè)模式落后、發(fā)展后勁不足，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨繁重。要保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨繁重。要保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在發(fā)展方式上，我們必須從單一的工程建設(shè)向投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化轉(zhuǎn)在發(fā)展方式上，我們必須從單一的工程建設(shè)向投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向高端新興業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，從電力業(yè)務(wù)向非電業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變；在變，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向高端新興業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，從電力業(yè)務(wù)向非電業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變；在企業(yè)定位上，我們不僅僅只局限在工程承包商，還要打造一流的投資商企業(yè)定位上，我們不僅僅只局限在工程承包商，還要打造一流的投資商、運(yùn)營(yíng)商。、運(yùn)營(yíng)商。二、開展二、開展PPPPPP業(yè)務(wù)的必要性業(yè)務(wù)的必

13、要性對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，在建筑市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)空間壓縮的大環(huán)境對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，在建筑市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)空間壓縮的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的承包模式將漸漸淡出建筑市場(chǎng)，下，傳統(tǒng)的承包模式將漸漸淡出建筑市場(chǎng)，PPP業(yè)務(wù)將是未來業(yè)務(wù)將是未來數(shù)年內(nèi)數(shù)年內(nèi)建建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路和筑業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路和主要主要項(xiàng)項(xiàng)目來源。目來源。PPP項(xiàng)目追求的是項(xiàng)目追求的是合理的合理的投資收益，傳統(tǒng)的承包模式追求的是投資收益，傳統(tǒng)的承包模式追求的是施工利潤(rùn)，這就要求我們轉(zhuǎn)變角色和觀念。施工利潤(rùn)，這就要求我們轉(zhuǎn)變角色和觀念。三、三、PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

14、PPPPPP項(xiàng)目投資收益主要通過使用者付費(fèi)、項(xiàng)目投資收益主要通過使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)，之所以政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)，之所以各方對(duì)各方對(duì)PPPPPP模式的狀態(tài)是模式的狀態(tài)是“中央力推、地方熱中央力推、地方熱捧、資本在觀望、各方摩拳擦掌捧、資本在觀望、各方摩拳擦掌”，目前，目前，PPPPPP項(xiàng)目難以落地，是因?yàn)檫€存在項(xiàng)目難以落地，是因?yàn)檫€存在無法可依無法可依、部委間責(zé)權(quán)不明部委間責(zé)權(quán)不明、政府觀念難轉(zhuǎn)政府觀念難轉(zhuǎn)變變、保障機(jī)保障機(jī)制缺失、金融體制不完善制缺失、金融體制不完善等問題，各方都在等問題，各方都在學(xué)習(xí)、摸索和嘗試，對(duì)投資人而言，它有可學(xué)習(xí)、摸索和嘗試，對(duì)投資人

15、而言，它有可觀的收益同時(shí)也有較高風(fēng)險(xiǎn)，特別是來自政觀的收益同時(shí)也有較高風(fēng)險(xiǎn)，特別是來自政府方的政策法律風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、移交風(fēng)險(xiǎn)府方的政策法律風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、移交風(fēng)險(xiǎn)，來自投資人的融資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。，來自投資人的融資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三、三、PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀20152015年年5 5月份國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第一批月份國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第一批10431043個(gè)個(gè)PPPPPP項(xiàng)目，總投資項(xiàng)目，總投資1.971.97萬億元，萬億元，1212月初發(fā)布第二批月初發(fā)布第二批14881488個(gè)個(gè)PPPPPP項(xiàng)目，總投資項(xiàng)目，總投資2.262.26萬億元，涵蓋水利、交通設(shè)施、市政萬億元，涵蓋水利、交通設(shè)施、市

16、政設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)改委對(duì)第一批，發(fā)改委對(duì)第一批PPPPPP項(xiàng)目進(jìn)行了更新，項(xiàng)目進(jìn)行了更新，保留了繼續(xù)推介的保留了繼續(xù)推介的PPPPPP項(xiàng)目項(xiàng)目637637個(gè)，總投資個(gè)，總投資1.241.24萬億元。目前萬億元。目前PPPPPP項(xiàng)目庫共有項(xiàng)目庫共有21252125個(gè)個(gè)PPPPPP項(xiàng)目項(xiàng)目 總投資總投資3.53.5萬億萬億。國(guó)家發(fā)改委公。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，第一批推介項(xiàng)目有布的數(shù)據(jù)，第一批推介項(xiàng)目有329329個(gè)項(xiàng)目個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約，簽約率為簽約率為32%32%，大量環(huán)保項(xiàng)目，交，大量環(huán)保項(xiàng)目，交通項(xiàng)目等有明確收費(fèi)權(quán)的通項(xiàng)目等有明確收費(fèi)

17、權(quán)的PPPPPP項(xiàng)目深受市項(xiàng)目深受市場(chǎng)青睞。場(chǎng)青睞。剩余其他難以劃分收費(fèi)權(quán)的項(xiàng)目剩余其他難以劃分收費(fèi)權(quán)的項(xiàng)目推進(jìn)速度更慢。推進(jìn)速度更慢。三、三、PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 但從發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，交通項(xiàng)目的份額是但從發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，交通項(xiàng)目的份額是2.42.4萬億，市政萬億，市政工程的份額工程的份額0.790.79萬億，萬億，交通和市政項(xiàng)目交通和市政項(xiàng)目在在PPPPPP項(xiàng)目總投資額是項(xiàng)目總投資額是3.193.19萬萬億，占億，占PPPPPP項(xiàng)目的項(xiàng)目的91%91%，交通類業(yè)務(wù)占，交通類業(yè)務(wù)占PPPPPP總投資的總投資的68.5%68.5%，所以我們所以我們的應(yīng)該更加關(guān)注交通和市政項(xiàng)目

18、。的應(yīng)該更加關(guān)注交通和市政項(xiàng)目。 三、三、PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 隨著隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)新動(dòng)力、新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，消中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)新動(dòng)力、新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，民生得以持續(xù)改善，雖然，長(zhǎng)期向好的基本面費(fèi)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，民生得以持續(xù)改善，雖然，長(zhǎng)期向好的基本面沒有徹變，在運(yùn)作過程中仍存有突出矛盾和難題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看沒有徹變，在運(yùn)作過程中仍存有突出矛盾和難題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，中國(guó)還有巨大潛力尚未發(fā)揮，醫(yī)療、教育、環(huán)保、信息等行業(yè)與發(fā)，中國(guó)還有巨大潛力尚未發(fā)揮，醫(yī)療、教育、環(huán)保、信息等行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距。達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距。 以環(huán)保

19、為例：霧霾被稱作以環(huán)保為例：霧霾被稱作“會(huì)呼吸的痛會(huì)呼吸的痛”，因其危害每個(gè)人的健康，因其危害每個(gè)人的健康而成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，改變環(huán)境現(xiàn)狀成為社會(huì)的迫切需求，而有需而成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，改變環(huán)境現(xiàn)狀成為社會(huì)的迫切需求，而有需求的地方也就有了市場(chǎng)。環(huán)保類項(xiàng)目在第二批項(xiàng)目庫中投資金額占比求的地方也就有了市場(chǎng)。環(huán)保類項(xiàng)目在第二批項(xiàng)目庫中投資金額占比為為6%6%，比第一批的下降了，比第一批的下降了2%2%，投資額，投資額13031303億元，下降了億元，下降了20%20%。與此同時(shí)。與此同時(shí)，項(xiàng)目數(shù)量卻增加了，項(xiàng)目數(shù)量卻增加了40%40%，達(dá)到了，達(dá)到了484484個(gè)（市政設(shè)施中的供水，污水處個(gè)（市

20、政設(shè)施中的供水，污水處理，垃圾焚燒，固廢處理等項(xiàng)目歸入環(huán)保），單體項(xiàng)目規(guī)模顯現(xiàn)出小理，垃圾焚燒，固廢處理等項(xiàng)目歸入環(huán)保），單體項(xiàng)目規(guī)模顯現(xiàn)出小型化的趨勢(shì)，更易于企業(yè)融資和操作。環(huán)保總投資額是繼交通、市政型化的趨勢(shì)，更易于企業(yè)融資和操作。環(huán)?？偼顿Y額是繼交通、市政、公共服務(wù)之后的第四大投資領(lǐng)域。在細(xì)分領(lǐng)域，水、固廢、環(huán)境保、公共服務(wù)之后的第四大投資領(lǐng)域。在細(xì)分領(lǐng)域，水、固廢、環(huán)境保護(hù)三大類別，其中水仍占絕對(duì)份額，投資額占環(huán)保領(lǐng)域比例達(dá)到護(hù)三大類別，其中水仍占絕對(duì)份額，投資額占環(huán)保領(lǐng)域比例達(dá)到75%75%。所以，我們也應(yīng)抓住環(huán)保業(yè)務(wù)特別是水。所以，我們也應(yīng)抓住環(huán)保業(yè)務(wù)特別是水。 三、三、PPPPP

21、P業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀二、二、PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 在應(yīng)對(duì)模式的抉擇上，企業(yè)選擇在應(yīng)對(duì)模式的抉擇上，企業(yè)選擇PPPPPP，正是因?yàn)楦兄叫袠I(yè)，正是因?yàn)楦兄叫袠I(yè)PPPPPP模模式的市場(chǎng)潛力，感知到了式的市場(chǎng)潛力，感知到了PPPPPP模式的未來。所以我們必須要搶抓機(jī)遇模式的未來。所以我們必須要搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于企業(yè)員工的我們也必須加緊充電、積極適應(yīng)新的、轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于企業(yè)員工的我們也必須加緊充電、積極適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境。 在今后的工作中我們會(huì)不斷地學(xué)思并行，學(xué)以致用，提高綜合在今后的工作中我們會(huì)不斷地學(xué)思并行，學(xué)以致用，提高綜合能力和素質(zhì)，為更好地推動(dòng)公司能力和素質(zhì)，為更好地推

22、動(dòng)公司PPPPPP業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)自己業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。的力量。PPPPPP成為兩會(huì)報(bào)告熱點(diǎn)詞成為兩會(huì)報(bào)告熱點(diǎn)詞PPPPPP模式購買服務(wù)不僅是模式購買服務(wù)不僅是20152015年地方兩會(huì)期間的熱議話題，更是年地方兩會(huì)期間的熱議話題，更是各地政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已提交的各地政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已提交的3131份政府工作份政府工作報(bào)告中，至少有報(bào)告中，至少有2525份提及政府和社會(huì)資本合作，占比逾八成；至少份提及政府和社會(huì)資本合作，占比逾八成；至少有有2727份提及政府購買服務(wù)，占比近九成。份提及政府購買服務(wù)，占比近九成。結(jié)合財(cái)政部日前印發(fā)的結(jié)

23、合財(cái)政部日前印發(fā)的20152015年政府采購工作要點(diǎn)，有序推年政府采購工作要點(diǎn)，有序推進(jìn)進(jìn)PPPPPP項(xiàng)目政府采購活動(dòng)、大力開展政府購買服務(wù)有望取得豐碩成果項(xiàng)目政府采購活動(dòng)、大力開展政府購買服務(wù)有望取得豐碩成果。根據(jù)福建省的政府工作報(bào)告，該省共推出。根據(jù)福建省的政府工作報(bào)告，該省共推出122122個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施PPPPPP試點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)項(xiàng)目3232個(gè)，民間投資增長(zhǎng)個(gè)，民間投資增長(zhǎng)23.3%23.3%，民營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.2%67.2%。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮政策性平臺(tái)的聚集效應(yīng)是積極繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制

24、改革，發(fā)揮政策性平臺(tái)的聚集效應(yīng)是積極推廣推廣PPPPPP模式的關(guān)鍵。為此，建立健全多元化投融資體系、拓寬社會(huì)模式的關(guān)鍵。為此，建立健全多元化投融資體系、拓寬社會(huì)融資渠道等舉措成為各地推進(jìn)融資渠道等舉措成為各地推進(jìn)PPPPPP進(jìn)程的熱門選擇。例如，云南、安進(jìn)程的熱門選擇。例如，云南、安徽、江西、湖南等地鼓勵(lì)民間資本設(shè)立基金、資本管理公司等新金徽、江西、湖南等地鼓勵(lì)民間資本設(shè)立基金、資本管理公司等新金融組織。內(nèi)蒙古提出以存量資產(chǎn)作股權(quán)、以建設(shè)任務(wù)引資金，融組織。內(nèi)蒙古提出以存量資產(chǎn)作股權(quán)、以建設(shè)任務(wù)引資金，二、二、PPPPPP業(yè)務(wù)現(xiàn)狀業(yè)務(wù)現(xiàn)狀加強(qiáng)與大企業(yè)深度合作，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。天津?qū)⒓?/p>

25、強(qiáng)與大企業(yè)深度合作，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。天津?qū)⒗弥行∥⑵髽I(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)利用中小微企業(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，著力破解融資難、融資貴問題。上海、江西等體經(jīng)濟(jì)的支持力度，著力破解融資難、融資貴問題。上海、江西等地鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)某些領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營(yíng)。廣西擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)地鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)某些領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營(yíng)。廣西擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。甘肅、江西、山東等地將采取政府購買準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。甘肅、江西、山東等地將采取政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)助等方式，有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與投資。服務(wù)、政府補(bǔ)助等方式，有效撬動(dòng)社會(huì)資

26、本參與投資。 通過謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)當(dāng)前投資增長(zhǎng)、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的通過謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)當(dāng)前投資增長(zhǎng)、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目成為各地推進(jìn)重大項(xiàng)目成為各地推進(jìn)PPPPPP進(jìn)程的重要手段。如北京提出擴(kuò)大公共領(lǐng)進(jìn)程的重要手段。如北京提出擴(kuò)大公共領(lǐng)域市場(chǎng)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、水環(huán)境治域市場(chǎng)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、水環(huán)境治理等領(lǐng)域。廣東探索開展理等領(lǐng)域。廣東探索開展PPPPPP建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本參與，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)產(chǎn)增資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本參與，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等開展技術(shù)改造。河南將向效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等開展技術(shù)改造。河南將向社會(huì)推介社會(huì)推介100100個(gè)左右基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)示范項(xiàng)目，吸引民間資本參個(gè)左右基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四川加強(qiáng)重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四川加強(qiáng)重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域