公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利

1、第第1111講講 公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利公務(wù)員的工資工資是指公務(wù)員機(jī)關(guān)以貨幣形式支付給公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬。工資制度工資制度作為社會(huì)的分配方式，是有關(guān)工資形式、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付原則、辦法的總稱，是一個(gè)歷史的范疇。公務(wù)員保險(xiǎn)制度公務(wù)員保險(xiǎn)制度是指國(guó)家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度是國(guó)家和單位為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟(jì)上幫助和生活上照顧的制度。11.1 11.1 公務(wù)員工資制度的建立和原則公務(wù)員工資制度的建立和原則11.1.1 11.1.1 我國(guó)公務(wù)員工資

2、制度的由來(lái)我國(guó)公務(wù)員工資制度的由來(lái) 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)工資制度經(jīng)歷了四次大的改革。 第一次：1956年的工資制度改革，當(dāng)時(shí)在機(jī)關(guān)建立了“職務(wù)等級(jí)工資制”；（薪酬福利） 第二次：1985年在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立了以職務(wù)工資為主的“結(jié)構(gòu)工資制” 第三次：1993年建立“職級(jí)工資制”11.1 11.1 公務(wù)員工資制度的建立和原則公務(wù)員工資制度的建立和原則11.1.1 11.1.1 我國(guó)公務(wù)員工資制度的由來(lái)我國(guó)公務(wù)員工資制度的由來(lái) 第四次：2006年實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工

3、資管理體制，實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。11.1 11.1 公務(wù)員工資制度的建立和原則公務(wù)員工資制度的建立和原則11.1.2 11.1.2 建立公務(wù)員工資制度的目的建立公務(wù)員工資制度的目的123是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。是推行公務(wù)員制度的需要。是克服原有工資制度本身的弊端、進(jìn)一步改善工資分配的需要。公務(wù)員制度教程（第三版） 公共管理碩士（）系列教材11.1 11.1 公務(wù)員工資制度的建立和原則公務(wù)員工資制度的建立和原則11.1.3 11.1.3 我國(guó)公務(wù)員工資制度的原則我國(guó)公務(wù)員工資制度的原則我國(guó)公務(wù)員工資制度的原則我國(guó)公務(wù)員工資制度的原則公務(wù)員制度教程（第

4、三版） 公共管理碩士（）系列教材11.2 11.2 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)11.2.1 11.2.1 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容職務(wù)工資職務(wù)工資級(jí)別工資級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷1.職級(jí)工資制的構(gòu)成職級(jí)工資制的構(gòu)成11.2 11.2 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)11.2.1 11.2.1 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容2.職級(jí)工資制的增資機(jī)制職級(jí)工資制的增資機(jī)制增資機(jī)制增資機(jī)制1.晉升職務(wù)增加工資2.按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別增加工資3.按年度考核結(jié)

5、果晉升級(jí)別工資檔次11.2 11.2 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)11.2.1 11.2.1 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容3.地區(qū)津貼、崗位津貼和獎(jiǎng)金制度地區(qū)津貼、崗位津貼和獎(jiǎng)金制度u 按照2006年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工資制度改革方案，要通過(guò)建立地區(qū)附加津貼制度，反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異；u 要通過(guò)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償；u 對(duì)在特殊崗位工作的公務(wù)員實(shí)行崗位津貼，體現(xiàn)對(duì)這部分人員額外勞動(dòng)的補(bǔ)償，公務(wù)員調(diào)離特殊崗位后，相應(yīng)的崗位津貼即行取消；u 對(duì)

6、本年度考核為稱職以上的公務(wù)員，在年終發(fā)放一次性資金，資金數(shù)額相當(dāng)于本人當(dāng)年12月份的月基本工資。公務(wù)員制度教程（第三版） 公共管理碩士（）系列教材11.2 11.2 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)11.2.2 11.2.2 我國(guó)公務(wù)員工資制度的特點(diǎn)我國(guó)公務(wù)員工資制度的特點(diǎn)1.此次公務(wù)員工資制度改革是國(guó)家為全面調(diào)整宏觀收入分配政策而采取的重要舉措之一。（薪酬管理）2.此次公務(wù)員工資制度改革是貫徹落實(shí)公務(wù)員法的需要，其主要目的在于建立科學(xué)、完善的公務(wù)員工資制度，解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾，尤其是努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍收入分配的內(nèi)部公平性，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范各種津貼

7、、補(bǔ)貼制度。3.此次公務(wù)員工資制度改革加大了基層公務(wù)員適用的級(jí)別工資級(jí)數(shù)，為基層公務(wù)員的工資增長(zhǎng)提供了更為廣闊的空間。公務(wù)員制度教程（第三版） 公共管理碩士（）系列教材11.2.311.2.3國(guó)家公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)國(guó)家公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)公務(wù)員法公務(wù)員法出臺(tái)后，將實(shí)行統(tǒng)一工資制。公務(wù)員法第出臺(tái)后，將實(shí)行統(tǒng)一工資制。公務(wù)員法第七十四條第一款規(guī)定，公務(wù)員工資由四個(gè)部分組成。七十四條第一款規(guī)定，公務(wù)員工資由四個(gè)部分組成。1 1、基本工資。、基本工資。2 2、津貼。、津貼。3 3、補(bǔ)貼。、補(bǔ)貼。4 4、獎(jiǎng)金。、獎(jiǎng)金。 基本工資 即職務(wù)工資和級(jí)別工資，是工資結(jié)構(gòu)的主體，是確定公務(wù)員退休金、撫恤金等項(xiàng)目的主要依

8、據(jù)。（薪酬標(biāo)準(zhǔn)） 津貼 是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出的額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給給予的適當(dāng)補(bǔ)償，是工資的一種補(bǔ)充形式和工資制度的重要組成部分。公務(wù)員津貼又分二類，一類是地區(qū)津貼；二是崗位津貼。 公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。 補(bǔ)貼 按規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。 獎(jiǎng)金 公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。（薪酬相關(guān)）11.2.411.2.4公務(wù)員工資實(shí)踐中的問(wèn)題公務(wù)員工資實(shí)踐中的問(wèn)題 能否解決地區(qū)、部門(mén)之間收入差距過(guò)大（如津貼的無(wú)能否解決地區(qū)、部門(mén)之間收入差距過(guò)大（如津貼的無(wú)序發(fā)放等）；序發(fā)放等）；

9、陽(yáng)光工資問(wèn)題（公開(kāi)透明）；陽(yáng)光工資問(wèn)題（公開(kāi)透明）； 公務(wù)員漲工資公務(wù)員漲工資 公務(wù)員福利問(wèn)題（住房等）公務(wù)員福利問(wèn)題（住房等）王紅茹：事業(yè)單位退休金之爭(zhēng)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊發(fā)布時(shí)間：2009年05月20日 13:46數(shù)千萬(wàn)濫發(fā)津貼不能一“退”了之事件內(nèi)容：事件內(nèi)容： 20112011年年4 4月開(kāi)始，在武漢市市直行政單位，進(jìn)月開(kāi)始，在武漢市市直行政單位，進(jìn)行著一場(chǎng)清理公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的行動(dòng)。公務(wù)員行著一場(chǎng)清理公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的行動(dòng)。公務(wù)員們被要求退還們被要求退還20072007年至年至20092009年間多發(fā)的各種津年間多發(fā)的各種津貼補(bǔ)貼，保守估計(jì)，總額有數(shù)千萬(wàn)元。這種公貼補(bǔ)貼，保守估計(jì)，總額有數(shù)

10、千萬(wàn)元。這種公務(wù)員濫發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象，并非武漢獨(dú)有，數(shù)量務(wù)員濫發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象，并非武漢獨(dú)有，數(shù)量也非武漢最多。也非武漢最多。 思考：思考：一方面是，對(duì)一方面是，對(duì)“濫發(fā)津貼補(bǔ)貼濫發(fā)津貼補(bǔ)貼”的問(wèn)的問(wèn)責(zé)。責(zé)。 另一方面，另一方面，“退還退還”之后還必須進(jìn)一步之后還必須進(jìn)一步清理并斬?cái)鄬?dǎo)致清理并斬?cái)鄬?dǎo)致“濫發(fā)濫發(fā)”的利益源頭和鏈條。的利益源頭和鏈條。 天津公務(wù)員工資制度將改革:科員能比局長(zhǎng)掙得多2010年11月11日 13:55:24 來(lái)源： 天津網(wǎng)事件內(nèi)容：事件內(nèi)容： 小科員每月工資小科員每月工資20002000出頭出頭人物：小程工作人物：小程工作5 5年就職于某市局機(jī)關(guān)年就職于某市局機(jī)關(guān)小程是某

11、市局機(jī)關(guān)的公務(wù)員，工作已經(jīng)小程是某市局機(jī)關(guān)的公務(wù)員，工作已經(jīng)5 5年了。年了?！暗谝荒晔且?jiàn)習(xí)期，每月拿第一年是見(jiàn)習(xí)期，每月拿800800元元獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金，12001200元左右。小程目前每月的工資元左右。小程目前每月的工資固定在固定在20002000元元21002100元，不包括住房公積元，不包括住房公積金扣款等，另外還有加班費(fèi)和值班費(fèi)，每金扣款等，另外還有加班費(fèi)和值班費(fèi)，每個(gè)季度大概有個(gè)季度大概有15001500元。元。 陽(yáng)光陽(yáng)光以后，我們所有收入都來(lái)源于財(cái)以后，我們所有收入都來(lái)源于財(cái)政，單位一般不敢擅自給干部發(fā)錢(qián)。政，單位一般不敢擅自給干部發(fā)錢(qián)?！?” 2011年天津地區(qū)公務(wù)員工資一覽表 今

12、年天津市工資水平普遍上調(diào)，所以初任公務(wù)員工今年天津市工資水平普遍上調(diào)，所以初任公務(wù)員工資水平有較大提高，本人今年新考的天津市某市直資水平有較大提高，本人今年新考的天津市某市直機(jī)關(guān)公務(wù)員，本科，以前無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)，未轉(zhuǎn)正，試機(jī)關(guān)公務(wù)員，本科，以前無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)，未轉(zhuǎn)正，試用期用期 級(jí)別工資級(jí)別工資 0 0 職務(wù)工資職務(wù)工資 0 0 實(shí)習(xí)工資實(shí)習(xí)工資 + +685685 生活補(bǔ)貼生活補(bǔ)貼+ +13001300 物價(jià)補(bǔ)貼物價(jià)補(bǔ)貼+ +1212 津貼津貼+ +345345 應(yīng)發(fā)工資應(yīng)發(fā)工資 23502350 住房住房公積金公積金- -350350 醫(yī)保醫(yī)保- -2222 個(gè)稅個(gè)稅- -2020 實(shí)發(fā)工資實(shí)發(fā)工

13、資19501950，另外，另外在扣除住房公積金在扣除住房公積金350350的同時(shí)，同時(shí)國(guó)家補(bǔ)的同時(shí)，同時(shí)國(guó)家補(bǔ)700700，總，總共共10501050存入個(gè)人住房公積金賬戶，單位根據(jù)情況發(fā)存入個(gè)人住房公積金賬戶，單位根據(jù)情況發(fā)伙食補(bǔ)貼伙食補(bǔ)貼200(200(打在卡里打在卡里) )事件內(nèi)容：事件內(nèi)容： 風(fēng)暴肇始于一份名為風(fēng)暴肇始于一份名為上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施方上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施方案案由上海市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察委、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局由上海市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察委、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局六部門(mén)聯(lián)合頒布。六部門(mén)聯(lián)合頒布。 規(guī)范方案的矛頭直指規(guī)范方案的矛頭直指公務(wù)員津貼補(bǔ)貼名目繁

14、多、發(fā)放秩序混公務(wù)員津貼補(bǔ)貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，亂的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，逐步消除地區(qū)和部門(mén)之間不合理的力爭(zhēng)用三年時(shí)間，逐步消除地區(qū)和部門(mén)之間不合理的收入差距，最終促成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)收入差距，最終促成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)和行政權(quán)力徹底脫鉤。和行政權(quán)力徹底脫鉤。 此次規(guī)范旨在有效遏制津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，實(shí)行統(tǒng)一此次規(guī)范旨在有效遏制津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼項(xiàng)目，的補(bǔ)貼項(xiàng)目，將公務(wù)員津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并為工作津貼和生活補(bǔ)貼將公務(wù)員津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并為工作津貼和生活補(bǔ)貼兩大類。兩大類。一律取消各部門(mén)自身設(shè)立的其他名目的津貼補(bǔ)貼。一律取消各

15、部門(mén)自身設(shè)立的其他名目的津貼補(bǔ)貼。 上海公務(wù)員經(jīng)歷調(diào)薪風(fēng)暴12萬(wàn)年薪縮水至10萬(wàn)事件結(jié)果：事件結(jié)果：這意味著大量受益于此的公務(wù)員遭受減薪陣痛，南方周末這意味著大量受益于此的公務(wù)員遭受減薪陣痛，南方周末記者調(diào)查獲悉，此番規(guī)范，上海市直機(jī)關(guān)中以公安、稅務(wù)、記者調(diào)查獲悉，此番規(guī)范，上海市直機(jī)關(guān)中以公安、稅務(wù)、財(cái)政等強(qiáng)權(quán)部門(mén)受沖擊最大，至區(qū)縣一級(jí)，則減薪范圍更財(cái)政等強(qiáng)權(quán)部門(mén)受沖擊最大，至區(qū)縣一級(jí)，則減薪范圍更廣，幅度尤甚。廣，幅度尤甚。 民主黨派機(jī)關(guān)等清水衙門(mén)，此番成為受益者，上海一民民主黨派機(jī)關(guān)等清水衙門(mén)，此番成為受益者，上海一民主黨派官員告訴南方周末記者，該黨派機(jī)關(guān)人員改革后將主黨派官員告訴南方周

16、末記者，該黨派機(jī)關(guān)人員改革后將獲得獲得30%左右的收入增長(zhǎng)。左右的收入增長(zhǎng)?！斑@是歷年來(lái)力度最大的一次這是歷年來(lái)力度最大的一次調(diào)升。調(diào)升?！鄙虾９珓?wù)員經(jīng)歷調(diào)薪風(fēng)暴12萬(wàn)年薪縮水至10萬(wàn)事件原因背景分析：事件原因背景分析：19931993年公務(wù)員薪資制度改革時(shí)，為使收入分配適應(yīng)各個(gè)年公務(wù)員薪資制度改革時(shí)，為使收入分配適應(yīng)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，國(guó)家層面提出建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津地區(qū)津貼制度貼制度”，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的定自身的“津補(bǔ)貼津補(bǔ)貼”。 但國(guó)家未出臺(tái)統(tǒng)一政策。在此背景下，地方公務(wù)員

17、的津但國(guó)家未出臺(tái)統(tǒng)一政策。在此背景下，地方公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼名目逐漸失序，甚至婚喪嫁娶也在其列。復(fù)旦大學(xué)貼補(bǔ)貼名目逐漸失序，甚至婚喪嫁娶也在其列。復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門(mén)研究過(guò)中國(guó)的公務(wù)員薪酬問(wèn)題，據(jù)其不完博士孫琳曾專門(mén)研究過(guò)中國(guó)的公務(wù)員薪酬問(wèn)題，據(jù)其不完全統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的名目達(dá)到三百多項(xiàng)。全統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的名目達(dá)到三百多項(xiàng)。 上海公務(wù)員經(jīng)歷調(diào)薪風(fēng)暴12萬(wàn)年薪縮水至10萬(wàn) 不規(guī)范背后是部門(mén)利益膨脹失控的現(xiàn)實(shí)，孫琳說(shuō)，各不規(guī)范背后是部門(mén)利益膨脹失控的現(xiàn)實(shí)，孫琳說(shuō)，各部門(mén)競(jìng)相利用手中的權(quán)力取得財(cái)政預(yù)算外資金，一是各種部門(mén)競(jìng)相利用手中的權(quán)力取得財(cái)政預(yù)算外資金，一是各種各樣的行政收費(fèi)項(xiàng)目，主要集中

18、在公安、建設(shè)、工商、房各樣的行政收費(fèi)項(xiàng)目，主要集中在公安、建設(shè)、工商、房管、教育等所謂管、教育等所謂“肥差肥差”部門(mén)；二是下屬實(shí)體上繳收益，部門(mén)；二是下屬實(shí)體上繳收益，它們?cè)谄渲鞴懿块T(mén)的它們?cè)谄渲鞴懿块T(mén)的“勢(shì)力范圍勢(shì)力范圍”中享受著優(yōu)先甚至壟斷中享受著優(yōu)先甚至壟斷所得的暴利，以上交管理費(fèi)、承包金及年終機(jī)關(guān)福利的形所得的暴利，以上交管理費(fèi)、承包金及年終機(jī)關(guān)福利的形式匯入部門(mén)利益，成為公務(wù)員式匯入部門(mén)利益，成為公務(wù)員隱性收入隱性收入的主要來(lái)源。的主要來(lái)源。 上海公務(wù)員經(jīng)歷調(diào)薪風(fēng)暴12萬(wàn)年薪縮水至10萬(wàn)事件爭(zhēng)議事件爭(zhēng)議：（未完待續(xù)）：（未完待續(xù)） 有上海公務(wù)員對(duì)規(guī)范前景表示擔(dān)憂，有上海公務(wù)員對(duì)規(guī)范前

19、景表示擔(dān)憂，“相應(yīng)的公務(wù)員人相應(yīng)的公務(wù)員人事編制制度、績(jī)效考核制度、政府公共財(cái)政制度，若不相應(yīng)事編制制度、績(jī)效考核制度、政府公共財(cái)政制度，若不相應(yīng)作出調(diào)整，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范難免呈單兵突進(jìn)狀態(tài)，難免作出調(diào)整，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范難免呈單兵突進(jìn)狀態(tài)，難免回潮?；爻??！?” 改革阻力或?qū)⑷找鎻?qiáng)烈，有公務(wù)員直言，在上海，公務(wù)改革阻力或?qū)⑷找鎻?qiáng)烈，有公務(wù)員直言，在上海，公務(wù)員隊(duì)伍日益精英化，現(xiàn)有收入相比一些壟斷國(guó)企、外企并無(wú)員隊(duì)伍日益精英化，現(xiàn)有收入相比一些壟斷國(guó)企、外企并無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且升遷機(jī)會(huì)與薪資上升空間均有限，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且升遷機(jī)會(huì)與薪資上升空間均有限，“所謂權(quán)力所謂權(quán)力尋租，只是極少數(shù)不法官員的專

20、利尋租，只是極少數(shù)不法官員的專利”。 這并不意外，公務(wù)員收入的每次調(diào)整和改革，無(wú)不引起這并不意外，公務(wù)員收入的每次調(diào)整和改革，無(wú)不引起內(nèi)外爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于科學(xué)的薪酬體系尚未確立。內(nèi)外爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于科學(xué)的薪酬體系尚未確立。上海公務(wù)員經(jīng)歷調(diào)薪風(fēng)暴12萬(wàn)年薪縮水至10萬(wàn) 復(fù)旦大學(xué)孫琳博士建言，合理的公務(wù)員薪酬體系應(yīng)兼顧對(duì)復(fù)旦大學(xué)孫琳博士建言，合理的公務(wù)員薪酬體系應(yīng)兼顧對(duì)應(yīng)于基本崗位職責(zé)的固定薪酬，以及結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)于基本崗位職責(zé)的固定薪酬，以及結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果的動(dòng)態(tài)薪酬。同時(shí)，根據(jù)動(dòng)態(tài)薪酬。同時(shí)，根據(jù)“外部平等外部平等”的原則，引進(jìn)獨(dú)立的的原則，引進(jìn)獨(dú)立的專職評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年通貨膨脹情況以及參

21、照企業(yè)相應(yīng)專職評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年通貨膨脹情況以及參照企業(yè)相應(yīng)職位的薪酬水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)勞動(dòng)力職位的薪酬水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)勞動(dòng)力價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的接軌。價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的接軌。 而這些，顯然不能靠鐵腕清理的一朝一夕之功所能完成。而這些，顯然不能靠鐵腕清理的一朝一夕之功所能完成?！傲愣愰T(mén)”事件 陽(yáng)光工資了嗎？ 思考與質(zhì)疑思考與質(zhì)疑： 公務(wù)員不用交個(gè)稅？公務(wù)員不用交個(gè)稅？ 公務(wù)員基本的工資收入沒(méi)有到達(dá)扣稅標(biāo)公務(wù)員基本的工資收入沒(méi)有到達(dá)扣稅標(biāo)準(zhǔn)，那些節(jié)日補(bǔ)助、通訊補(bǔ)貼等各種津準(zhǔn)，那些節(jié)日補(bǔ)助、通訊補(bǔ)貼等各種津貼、補(bǔ)貼等不用計(jì)入應(yīng)納稅部分？貼、補(bǔ)貼等不用計(jì)入應(yīng)納稅部分？ 新

22、聞圖片里的工資單上沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)金、新聞圖片里的工資單上沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金的扣除項(xiàng)目，醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金的扣除項(xiàng)目，是因?yàn)楣珓?wù)員不用繳納這些？是因?yàn)楣珓?wù)員不用繳納這些？ 11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，國(guó)家對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。公務(wù)員保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分。建立和實(shí)施公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，對(duì)于保障公務(wù)員的基本生活，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定等，都具有重要的作用。11.3 11.3

23、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.1 11.3.1 公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容傷殘保險(xiǎn)制度死亡保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容生育保險(xiǎn)制度疾病保險(xiǎn)制度1 1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 醫(yī)療保險(xiǎn)制度是指公務(wù)員因患病暫時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是指公務(wù)員因患病暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家或所在單位獲得物喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家或所在單位獲得物質(zhì)幫助的制度，主要由患病期間的醫(yī)療和治質(zhì)幫助的制度，主要由患病期間的醫(yī)療和治療期間的生活待遇兩部分組成。療期間的生活待遇兩部分組成。11.3.1 11.3.1 公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容2 2、生育

24、保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)制度制度 生育保險(xiǎn)制度是指國(guó)家對(duì)女性公務(wù)員在懷孕生育保險(xiǎn)制度是指國(guó)家對(duì)女性公務(wù)員在懷孕分娩時(shí)所給予一定的照顧和物質(zhì)幫助的制度。分娩時(shí)所給予一定的照顧和物質(zhì)幫助的制度。（1 1）產(chǎn)假）產(chǎn)假9090天。天。（2 2）不得在女性公務(wù)員懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期降）不得在女性公務(wù)員懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期降低其基本工資或者予以辭退。懷孕的女性公務(wù)員，低其基本工資或者予以辭退。懷孕的女性公務(wù)員，在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作工作時(shí)間在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作工作時(shí)間等。等。11.3.1 11.3.1 公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容3 3、養(yǎng)老保險(xiǎn)，即公務(wù)員在退休之后，由國(guó)

25、家給予其、養(yǎng)老保險(xiǎn)，即公務(wù)員在退休之后，由國(guó)家給予其收入補(bǔ)償，以確保其基本生活。收入補(bǔ)償，以確保其基本生活。4 4、傷殘保險(xiǎn)，即公務(wù)員因公受傷或致殘所享受到的、傷殘保險(xiǎn)，即公務(wù)員因公受傷或致殘所享受到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5 5、失業(yè)保險(xiǎn)，、失業(yè)保險(xiǎn)， 即公務(wù)員由于非本人原因（如機(jī)構(gòu)精即公務(wù)員由于非本人原因（如機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)等法定原因）離開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)而喪失收入來(lái)源時(shí)，簡(jiǎn)等法定原因）離開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)而喪失收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家依法保證其基本生活而給予的生活保障。由國(guó)家依法保證其基本生活而給予的生活保障。11.3.1 11.3.1 公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制

26、度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.2 11.3.2 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度改革總的指導(dǎo)思想我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度改革總的指導(dǎo)思想按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立多層次社會(huì)保障體系的要求，逐步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與推行公務(wù)員制度相銜接，體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度。11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.2 11.3.2 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革公務(wù)員保險(xiǎn)制度應(yīng)主要體現(xiàn)以下原則公務(wù)員保險(xiǎn)制度應(yīng)主要體現(xiàn)以下原則 一是社會(huì)保障水平與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平及各方面承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，

27、政策統(tǒng)一，管理法制化。 二是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。 三是社會(huì)保險(xiǎn)基金由國(guó)家和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法。 四是行政管理與基金運(yùn)行分開(kāi)。11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.2 11.3.2 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革1.1.關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革就是建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休年金制度，包括建立專項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，改革退休金計(jì)發(fā)辦法，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)節(jié)機(jī)制。公務(wù)員制度教程（第三版） 公共管理碩士（）系

28、列教材11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.2 11.3.2 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革2.2.關(guān)于公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度改革關(guān)于公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度改革根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的方向是，建立起有專項(xiàng)基金保證、給付標(biāo)準(zhǔn)適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、失業(yè)救濟(jì)與再就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度。11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.2 11.3.2 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革3.3.關(guān)于公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度改革關(guān)于公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度改革從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前的主要任務(wù)是抓緊研究制定符合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)、特

29、點(diǎn)的工傷認(rèn)定和處理辦法，及時(shí)公正地解決工傷的定性問(wèn)題，維護(hù)機(jī)關(guān)的正常工作秩序，保障工傷人員的合法權(quán)益。公務(wù)員制度教程（第三版） 公共管理碩士（）系列教材11.3 11.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度11.3.2 11.3.2 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革4.4.關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革建立公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，要改變醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家包下來(lái)的做法，實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。在醫(yī)療費(fèi)用的開(kāi)支上，一般以大病保險(xiǎn)為主。11.4 11.4 我國(guó)公務(wù)員的福利制度我國(guó)公務(wù)員的福利制度公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度是國(guó)家和單位為解

30、決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟(jì)是幫助和生活上照顧的制度。建立公務(wù)員福利制度，有利于改善公務(wù)員的工作生活條件，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)他們的身心健康，從而有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高工作效率。公務(wù)員制度教程（第三版） 公共管理碩士（）系列教材11.4.111.4.1公務(wù)員福利制度的涵義公務(wù)員福利制度的涵義 第七十六條公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)第七十六條公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制

31、度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。補(bǔ)休。11.4 11.4 我國(guó)公務(wù)員的福利制度我國(guó)公務(wù)員的福利制度11.4.1 11.4.1 公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容社會(huì)福利制度社會(huì)福利制度的兩個(gè)層次的兩個(gè)層次由國(guó)家或社會(huì)提供的福利由單位提供的福利無(wú)論哪種形式的福利，都有兩個(gè)基本的特點(diǎn) ：u 一是同類社會(huì)成員在享受同類福利待遇方面具有平等的權(quán)利；u 二是國(guó)家、社會(huì)或單位提供的福利是免費(fèi)的或是減收費(fèi)用的。11.4 11.4 我國(guó)公務(wù)員的福利制度我國(guó)公務(wù)員的福利制度11.4.1 11.4.1 公務(wù)

32、員福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容主要內(nèi)容主要內(nèi)容探親制度年休假制度冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度福利費(fèi)制度交通補(bǔ)貼制度工時(shí)制度1 1、生活福利設(shè)施、生活福利設(shè)施 即主要為滿足公務(wù)員共同需要、減輕公務(wù)員即主要為滿足公務(wù)員共同需要、減輕公務(wù)員的家務(wù)勞動(dòng)、方便生活并使公務(wù)員獲得優(yōu)惠服務(wù)的家務(wù)勞動(dòng)、方便生活并使公務(wù)員獲得優(yōu)惠服務(wù)而建立的集體福利設(shè)施，如食堂、幼兒園、浴室、而建立的集體福利設(shè)施，如食堂、幼兒園、浴室、療養(yǎng)院等療養(yǎng)院等。11.4.1 11.4.1 公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容2 2、文化設(shè)施、文化設(shè)施 即主要為滿足公務(wù)員文化生活需要，提高其身即主要為滿足公務(wù)員文化生活

33、需要，提高其身體、文化素質(zhì)而建立的文體福利設(shè)施，如文化宮、體、文化素質(zhì)而建立的文體福利設(shè)施，如文化宮、俱樂(lè)部、圖書(shū)館、體育場(chǎng)和游泳池等。俱樂(lè)部、圖書(shū)館、體育場(chǎng)和游泳池等。11.4.1 11.4.1 公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容3 3、其他個(gè)人特殊福利、其他個(gè)人特殊福利 即主要為滿足公務(wù)員不同需要，減輕其生活負(fù)即主要為滿足公務(wù)員不同需要，減輕其生活負(fù)擔(dān)，而設(shè)立的福利補(bǔ)貼，如上下班交通補(bǔ)貼、防暑擔(dān)，而設(shè)立的福利補(bǔ)貼，如上下班交通補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、房租補(bǔ)貼、生活用品價(jià)格補(bǔ)貼以及生活困降溫費(fèi)、房租補(bǔ)貼、生活用品價(jià)格補(bǔ)貼以及生活困難補(bǔ)助等。難補(bǔ)助等。11.4.1 11.4.1 公務(wù)員

34、福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容4、休假福利、休假福利 即主要指公務(wù)員現(xiàn)行的休假有法定節(jié)假日、即主要指公務(wù)員現(xiàn)行的休假有法定節(jié)假日、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假、病事假等。年休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假、病事假等。11.4.1 11.4.1 公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容A：年休假，公務(wù)員休假一般按照公務(wù)員職務(wù)級(jí)別和工齡：年休假，公務(wù)員休假一般按照公務(wù)員職務(wù)級(jí)別和工齡長(zhǎng)短來(lái)確定年休假時(shí)間。長(zhǎng)短來(lái)確定年休假時(shí)間。浙江省國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）年休假管理辦法浙江省國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）年休假管理辦法 （2001）（一）參加工作時(shí)間滿（一）參加工作時(shí)間滿1年不滿年不滿

35、5年的，每年休假年的，每年休假3天；天；（二）參加工作時(shí)間滿（二）參加工作時(shí)間滿5年不滿年不滿10年的，每年休假年的，每年休假7天；天；（三）參加工作時(shí)間滿（三）參加工作時(shí)間滿10年不滿年不滿20年的，每年休假年的，每年休假10天；天；（四）參加工作時(shí)間滿（四）參加工作時(shí)間滿20年不滿年不滿30年的，每年休假年的，每年休假15天；天；（五）參加工作時(shí)間滿（五）參加工作時(shí)間滿30年及以上的，每年休假年及以上的，每年休假20天；天；B：探親假：探親假 職工探望配偶的，每年給以一方探親假一次，一職工探望配偶的，每年給以一方探親假一次，一次為三十天；次為三十天； 未婚職工探望父母的，原則上每年給假一次，假未婚職工探望父母的，原則上每年給假一次，假期為二十天。期為二十天。 已婚職工探望父母的，每四年給假期一次，假期已婚職工探望父母的，每四年給假期一次，假期為二十天。為二十天。 稱之為休眠政策，二十四年來(lái)未作調(diào)整。稱之為休眠政策，二十四年來(lái)未作調(diào)整。C：婚假：婚假 法定婚齡，男法定婚齡，男22周歲，女周歲，女20周歲，婚假周歲，婚假3天；晚天；晚婚，男婚，男25周歲，女周歲，女23周歲，婚假周歲，婚假2周。周。D