人教版高中歷史必修一專題六

1、古代希臘、羅馬的政治文明古代希臘、羅馬的政治文明 西方文明之源西方文明之源羅馬圓形劇場羅馬圓形劇場希臘雅典衛(wèi)城希臘雅典衛(wèi)城必修一必修一 專題六專題六Logo 知識結(jié)構(gòu)知識結(jié)構(gòu)2 專題線索專題線索3 學(xué)科前沿學(xué)科前沿 4 教學(xué)中需注意的問題教學(xué)中需注意的問題5 專題概述專題概述1專題概述：專題概述：本本專專題主要講述以雅典為代表的古希臘民題主要講述以雅典為代表的古希臘民主政治以及羅馬法的形成發(fā)展過程。雅典主政治以及羅馬法的形成發(fā)展過程。雅典民主政治堪稱古代西方世界政治文明的典民主政治堪稱古代西方世界政治文明的典范，它的建立是平民和貴族反復(fù)斗爭的結(jié)范，它的建立是平民和貴族反復(fù)斗爭的結(jié)果，開啟了西方

2、民主政治的先河，對人類果，開啟了西方民主政治的先河，對人類文明的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。文明的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。羅馬羅馬是是西方古典文明的開拓者，羅馬人制西方古典文明的開拓者，羅馬人制定了古代世界最為系統(tǒng)、完備的法律體系，定了古代世界最為系統(tǒng)、完備的法律體系，其自然法精神是整個法律科學(xué)的思想基礎(chǔ)其自然法精神是整個法律科學(xué)的思想基礎(chǔ)和各種具體法規(guī)的指導(dǎo)原則，為豐富和發(fā)和各種具體法規(guī)的指導(dǎo)原則，為豐富和發(fā)展西方古代政治文明作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。展西方古代政治文明作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。知識結(jié)構(gòu)：知識結(jié)構(gòu)：希臘、羅馬的政治文明呈現(xiàn)著由專制希臘、羅馬的政治文明呈現(xiàn)著由專制到民主、從人治到法治的發(fā)展趨勢。到民主、從

3、人治到法治的發(fā)展趨勢。主要包括兩方面的內(nèi)容：主要包括兩方面的內(nèi)容：古代以希臘雅典為代表的海洋政治古代以希臘雅典為代表的海洋政治文明的發(fā)展，雅典民主政治的形成發(fā)文明的發(fā)展，雅典民主政治的形成發(fā)展演變。展演變。羅馬的政治法律，即羅馬法的形成羅馬的政治法律，即羅馬法的形成及演變過程，了解法律在人類生活中及演變過程，了解法律在人類生活中的價值。的價值。專題線索：專題線索：雅典民主政治的形成與發(fā)展雅典民主政治的發(fā)展歷程BC8世紀(jì)：雅典城邦萌芽BC6世紀(jì)初，梭倫改革 奠定雅典民主政治的基礎(chǔ)BC6世紀(jì)晚期,克利斯提尼改革 雅典國家形成、民主政治確立BC500年，希波戰(zhàn)爭 雅典民主政治經(jīng)受考驗BC5世紀(jì)，伯利

4、克利改革 雅典民主政治達(dá)到頂峰（黃金時代）BC435BC404年，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭 雅典民主政治衰落國家發(fā)展疆域擴(kuò)大國家發(fā)展疆域擴(kuò)大不斷發(fā)展不斷發(fā)展走向成熟走向成熟習(xí)慣法習(xí)慣法十二銅表法十二銅表法公民法公民法 古羅馬政治史發(fā)展的兩條線索習(xí)慣法到成文法是平民與貴族斗爭的結(jié)果習(xí)慣法到成文法是平民與貴族斗爭的結(jié)果公民法到萬民法是對外擴(kuò)張的結(jié)果公民法到萬民法是對外擴(kuò)張的結(jié)果從羅馬法看法律在人類社會生活中的價值從羅馬法看法律在人類社會生活中的價值1.1.法律的突出價值在于維護(hù)社會秩序。羅馬法律在調(diào)節(jié)羅法律的突出價值在于維護(hù)社會秩序。羅馬法律在調(diào)節(jié)羅馬社會生活關(guān)系、解決社會沖突、維護(hù)羅馬奴隸主統(tǒng)治方馬社會生

5、活關(guān)系、解決社會沖突、維護(hù)羅馬奴隸主統(tǒng)治方面發(fā)揮了巨大作用。面發(fā)揮了巨大作用。2.羅馬法的許多規(guī)定都明確指出私有財產(chǎn)神圣不可侵犯，羅馬法的許多規(guī)定都明確指出私有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對后世資本主義私有制產(chǎn)生了深刻的影響。近代歐美資本對后世資本主義私有制產(chǎn)生了深刻的影響。近代歐美資本主義國家大多以羅馬法為藍(lán)本制定法律，資產(chǎn)階級的陪審主義國家大多以羅馬法為藍(lán)本制定法律，資產(chǎn)階級的陪審制度、律師制度、訴訟制度都源于羅馬法。制度、律師制度、訴訟制度都源于羅馬法。3 3. .羅馬法是簡單商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。它對這種商品生產(chǎn)羅馬法是簡單商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。它對這種商品生產(chǎn)中的各種法律關(guān)系做了詳盡的規(guī)定中的各種

6、法律關(guān)系做了詳盡的規(guī)定, ,成為古代反映商品生成為古代反映商品生產(chǎn)和交換最完備、最典型的法律產(chǎn)和交換最完備、最典型的法律, ,在維護(hù)羅馬帝國統(tǒng)治中在維護(hù)羅馬帝國統(tǒng)治中發(fā)揮了重要作用。發(fā)揮了重要作用。希臘希臘雅典民主政治是世界古代史研究領(lǐng)域的重大課題，自古以來深受雅典民主政治是世界古代史研究領(lǐng)域的重大課題，自古以來深受學(xué)者們的關(guān)注，在下面幾個問題上討論較為熱烈學(xué)者們的關(guān)注，在下面幾個問題上討論較為熱烈：雅典民主政治的起源雅典民主政治的起源在在1919世紀(jì)末世紀(jì)末2020世紀(jì)初的西方史學(xué)界，民主政治源于發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)初的西方史學(xué)界，民主政治源于發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)的看法相當(dāng)流行?？捶ㄏ喈?dāng)流行。50

7、50年代后，蘇聯(lián)和我國學(xué)術(shù)界也確立了這種觀點(diǎn)。年代后，蘇聯(lián)和我國學(xué)術(shù)界也確立了這種觀點(diǎn)。陳陳唯聲唯聲認(rèn)為，古代希臘發(fā)達(dá)的商品貨幣關(guān)系，削弱了血緣親屬關(guān)系，導(dǎo)認(rèn)為，古代希臘發(fā)達(dá)的商品貨幣關(guān)系，削弱了血緣親屬關(guān)系，導(dǎo)致了氏族部落制度的徹底瓦解，造成了政治權(quán)力比較平衡的分配。但致了氏族部落制度的徹底瓦解，造成了政治權(quán)力比較平衡的分配。但隨著經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)問題爭論的發(fā)展，承認(rèn)古希臘經(jīng)濟(jì)仍是農(nóng)本經(jīng)濟(jì)者大為隨著經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)問題爭論的發(fā)展，承認(rèn)古希臘經(jīng)濟(jì)仍是農(nóng)本經(jīng)濟(jì)者大為增加，民主政治的工商起源論也受到了挑戰(zhàn)。在質(zhì)疑傳統(tǒng)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)增加，民主政治的工商起源論也受到了挑戰(zhàn)。在質(zhì)疑傳統(tǒng)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上，MM卡瑞卡瑞認(rèn)為，雅

8、典民主源于海上霸權(quán)。認(rèn)為，雅典民主源于海上霸權(quán)。芬利芬利也認(rèn)為，如果沒有也認(rèn)為，如果沒有“雅典帝國雅典帝國”，就不可能有公元前五世紀(jì)下半葉充分發(fā)展的民主制度。，就不可能有公元前五世紀(jì)下半葉充分發(fā)展的民主制度。他還認(rèn)為物化奴隸制的興起與古典民主的形成是攜手并進(jìn)的關(guān)系，正他還認(rèn)為物化奴隸制的興起與古典民主的形成是攜手并進(jìn)的關(guān)系，正是由于發(fā)達(dá)的古典奴隸制度的存在，民主才在雅典興盛。我國學(xué)者是由于發(fā)達(dá)的古典奴隸制度的存在，民主才在雅典興盛。我國學(xué)者廖廖學(xué)盛學(xué)盛認(rèn)為，在雅典民主政治的形成過程中最重要的力量是在特定有利認(rèn)為，在雅典民主政治的形成過程中最重要的力量是在特定有利的國內(nèi)外環(huán)境中，以農(nóng)民為主體的廣

9、大自由平民反對氏族貴族轉(zhuǎn)化而的國內(nèi)外環(huán)境中，以農(nóng)民為主體的廣大自由平民反對氏族貴族轉(zhuǎn)化而成的奴隸主的剝削、壓迫和專橫統(tǒng)治的斗爭。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出，民成的奴隸主的剝削、壓迫和專橫統(tǒng)治的斗爭。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出，民主出現(xiàn)是多種原因綜合作用的結(jié)果。主出現(xiàn)是多種原因綜合作用的結(jié)果。學(xué)科前沿：學(xué)科前沿：雅典民主政治的確立雅典民主政治的確立一種觀點(diǎn)認(rèn)為，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，梭倫梭倫是民主政治的建立者。理由主要是斗爭的矛頭指向貴族是民主政治的建立者。理由主要是斗爭的矛頭指向貴族寡頭統(tǒng)治；公民在法律面前人人平等，開始以民主、自由作為基本的原則；寡頭統(tǒng)治；公民在法律面前人人平等，開始以民主、自由作為基本的原則；公民大會

10、和陪審法庭開始成為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)；城邦統(tǒng)治公民大會和陪審法庭開始成為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)；城邦統(tǒng)治者循法治而非人治。在學(xué)術(shù)界，一般認(rèn)為梭倫立法具有一定民主因素，但認(rèn)者循法治而非人治。在學(xué)術(shù)界，一般認(rèn)為梭倫立法具有一定民主因素，但認(rèn)為梭倫創(chuàng)立民主政治者并不多見。為梭倫創(chuàng)立民主政治者并不多見。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，克利斯提尼克利斯提尼改革確立了民主政體。理由為：沉重打擊了氏改革確立了民主政體。理由為：沉重打擊了氏族貴族，雅典的國家組織由于肅清了氏族關(guān)系的殘余而得以確立；族貴族，雅典的國家組織由于肅清了氏族關(guān)系的殘余而得以確立；1010個新選個新選區(qū)的五百人會議代

11、替了原來的四百人會議，起到了雅典政府的作用；區(qū)的五百人會議代替了原來的四百人會議，起到了雅典政府的作用；“貝殼貝殼放逐法放逐法”的實行，在一定程度上增強(qiáng)了廣大公民在政治方面的發(fā)言權(quán)。這些的實行，在一定程度上增強(qiáng)了廣大公民在政治方面的發(fā)言權(quán)。這些措施從根本上摧毀了氏族貴族的勢力，使平民獲得了更多的權(quán)益，雅典從此措施從根本上摧毀了氏族貴族的勢力，使平民獲得了更多的權(quán)益，雅典從此成為一個奴隸主民主共和國。成為一個奴隸主民主共和國。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主政治最終是由第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主政治最終是由厄菲阿爾特厄菲阿爾特確立的。理由在于厄菲阿爾確立的。理由在于厄菲阿爾特改革進(jìn)一步削弱了高級官吏的權(quán)力，解決了

12、公職人員的津貼問題使得各個特改革進(jìn)一步削弱了高級官吏的權(quán)力，解決了公職人員的津貼問題使得各個財產(chǎn)等級的公民都能發(fā)揮一定的政治作用，自此以后，公民大會、五百人會財產(chǎn)等級的公民都能發(fā)揮一定的政治作用，自此以后，公民大會、五百人會議和民眾法庭，獨(dú)立自主地?fù)?dān)負(fù)起處理國家一切重大事務(wù)的責(zé)任。議和民眾法庭，獨(dú)立自主地?fù)?dān)負(fù)起處理國家一切重大事務(wù)的責(zé)任。雅典民主政治的形成其實是一個長期延續(xù)的過程。郭小凌對此進(jìn)行了概括，雅典民主政治的形成其實是一個長期延續(xù)的過程。郭小凌對此進(jìn)行了概括，他認(rèn)為，雅典民主政體是一系列歷史漸變和突變過程的產(chǎn)物，公元前他認(rèn)為，雅典民主政體是一系列歷史漸變和突變過程的產(chǎn)物，公元前5925

13、92年年的梭倫改革結(jié)束了貴族集團(tuán)的獨(dú)自統(tǒng)治，構(gòu)建起了民主體制的社會基礎(chǔ)和基的梭倫改革結(jié)束了貴族集團(tuán)的獨(dú)自統(tǒng)治，構(gòu)建起了民主體制的社會基礎(chǔ)和基本框架。公元前本框架。公元前509509年的克里斯提尼改革完成了貴族制向民主制的過渡，其年的克里斯提尼改革完成了貴族制向民主制的過渡，其后的厄菲阿爾特的憲政改革和伯里克利實行津貼制，形成了充分的民主政體。后的厄菲阿爾特的憲政改革和伯里克利實行津貼制，形成了充分的民主政體。對雅典民主政治的評價對雅典民主政治的評價對于民主政治的評價，是伴隨著古希臘民主政體的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。歷對于民主政治的評價，是伴隨著古希臘民主政體的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。歷史學(xué)家希羅多德在歷史中借波斯

14、人之口講述了民主政體、寡頭政史學(xué)家希羅多德在歷史中借波斯人之口講述了民主政體、寡頭政體和君主政治的本質(zhì)特征、利弊和彼此之間的關(guān)系，反映了當(dāng)時希臘體和君主政治的本質(zhì)特征、利弊和彼此之間的關(guān)系，反映了當(dāng)時希臘人對于民主政治的不同看法。人對于民主政治的不同看法。社會現(xiàn)實與古史研究的聯(lián)系在以后的評價中表現(xiàn)的更為明顯。社會現(xiàn)實與古史研究的聯(lián)系在以后的評價中表現(xiàn)的更為明顯。1919世紀(jì)世紀(jì)下半期的下半期的德國德國，國家分裂，政治動蕩，社會矛盾激烈。需要一個亞歷，國家分裂，政治動蕩，社會矛盾激烈。需要一個亞歷山大式的君主把他們統(tǒng)一起來，使得德國古史研究中有了貶低民主的山大式的君主把他們統(tǒng)一起來，使得德國古史

15、研究中有了貶低民主的傳統(tǒng)。古史學(xué)家馬可傳統(tǒng)。古史學(xué)家馬可敦刻爾、布克哈特都對雅典民主持嚴(yán)厲的批判敦刻爾、布克哈特都對雅典民主持嚴(yán)厲的批判態(tài)度，而對古風(fēng)時代的貴族政治則無限景仰。同時態(tài)度，而對古風(fēng)時代的貴族政治則無限景仰。同時英國英國人需要擴(kuò)大資人需要擴(kuò)大資產(chǎn)階級統(tǒng)治的基礎(chǔ)。這就使英國的古典史研究打上了為雅典民主辯護(hù)產(chǎn)階級統(tǒng)治的基礎(chǔ)。這就使英國的古典史研究打上了為雅典民主辯護(hù)的烙印。的烙印。法國法國古史學(xué)者對雅典民主的評價差別極大。古史學(xué)者對雅典民主的評價差別極大。1919世紀(jì)后期古史世紀(jì)后期古史學(xué)家古朗治認(rèn)為這些革命源自古典時代的革命傳統(tǒng)，因此他貶低民主、學(xué)家古朗治認(rèn)為這些革命源自古典時代的革

16、命傳統(tǒng)，因此他貶低民主、否定古人享有個人自由。而否定古人享有個人自由。而2020世紀(jì)前期的史學(xué)家克羅齊對雅典民主則世紀(jì)前期的史學(xué)家克羅齊對雅典民主則極為推崇，認(rèn)為它給希臘世界帶來了和平與繁榮。我國學(xué)者在強(qiáng)調(diào)這極為推崇，認(rèn)為它給希臘世界帶來了和平與繁榮。我國學(xué)者在強(qiáng)調(diào)這一民主的實質(zhì)是奴隸主階級主體的專政之外，亦多褒美之辭。但也有一民主的實質(zhì)是奴隸主階級主體的專政之外，亦多褒美之辭。但也有異議，如黃洋認(rèn)為，雖然民主制度給每個公民提供了平等的參政機(jī)會，異議，如黃洋認(rèn)為，雖然民主制度給每個公民提供了平等的參政機(jī)會，但事實上并不是每個公民都參與了政治。同時，個人的財富極大的影但事實上并不是每個公民都參與

17、了政治。同時，個人的財富極大的影響著公民在社會與政治中的地位。實際上占統(tǒng)治地位的仍然是貴族階響著公民在社會與政治中的地位。實際上占統(tǒng)治地位的仍然是貴族階層。（黃洋：雅典民主政治新論，歷史研究層。（黃洋：雅典民主政治新論，歷史研究19941994年第年第1 1期）期）恩格斯恩格斯說：說：“羅馬法是第一個世界性的法律羅馬法是第一個世界性的法律”，是，是“充分充分預(yù)料到預(yù)料到現(xiàn)代私有制的法律現(xiàn)代私有制的法律”。羅馬帝國曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教羅馬帝國曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教（基督教），第三次以法律。武力因羅馬帝國的滅亡而消失，（基督教），第三次以法律。武力因羅馬帝

18、國的滅亡而消失，宗教隨著人民思想覺悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，宗教隨著人民思想覺悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，唯有法律征服世界是最為持久的征服。唯有法律征服世界是最為持久的征服。 德國法學(xué)家耶林的論法的精神德國法學(xué)家耶林的論法的精神近代歐洲都以羅馬法為基礎(chǔ)，制定了本國的法律制度，如近代歐洲都以羅馬法為基礎(chǔ)，制定了本國的法律制度，如德國民法典、拿破侖法典等都以羅馬法為法律藍(lán)本。德國民法典、拿破侖法典等都以羅馬法為法律藍(lán)本。世上公認(rèn)的法學(xué)理論、法制民主原則也均發(fā)端于羅馬法。世上公認(rèn)的法學(xué)理論、法制民主原則也均發(fā)端于羅馬法?！胺擅媲叭巳似降确擅媲叭巳似降取钡脑瓌t也成了法治建設(shè)永恒的價值

19、觀的原則也成了法治建設(shè)永恒的價值觀了。了。教材取舍教材取舍1.1.在講希臘城邦制度時，可以補(bǔ)充比較希臘城邦與在講希臘城邦制度時，可以補(bǔ)充比較希臘城邦與中國春秋戰(zhàn)國時期的諸侯國，認(rèn)識其不同的歷史影中國春秋戰(zhàn)國時期的諸侯國，認(rèn)識其不同的歷史影響，以便更好地認(rèn)識西方民主政治產(chǎn)生的歷史條件，響，以便更好地認(rèn)識西方民主政治產(chǎn)生的歷史條件，養(yǎng)成中外歷史貫通的大歷史觀。養(yǎng)成中外歷史貫通的大歷史觀。2 2探討希臘文明多方面的輝煌，明確奴隸制民主探討希臘文明多方面的輝煌，明確奴隸制民主政治的高度發(fā)達(dá)是希臘輝煌的主要體現(xiàn)。政治的高度發(fā)達(dá)是希臘輝煌的主要體現(xiàn)。3 3結(jié)合內(nèi)容，簡潔地分析希臘民主政治的作用和結(jié)合內(nèi)容，

20、簡潔地分析希臘民主政治的作用和實質(zhì)。實質(zhì)。4 4拓展羅馬法對后世的深遠(yuǎn)影響，引導(dǎo)學(xué)生體會拓展羅馬法對后世的深遠(yuǎn)影響，引導(dǎo)學(xué)生體會人類優(yōu)秀文明成果的傳承。人類優(yōu)秀文明成果的傳承。教學(xué)中需注意的問題教學(xué)中需注意的問題：一、民主政治的搖籃一、民主政治的搖籃-古代希臘古代希臘本課內(nèi)容在課標(biāo)中的要求是本課內(nèi)容在課標(biāo)中的要求是“了解希臘自然地理環(huán)境和希了解希臘自然地理環(huán)境和希臘城邦制度對希臘文明的影響，認(rèn)識西方民主政治產(chǎn)生的臘城邦制度對希臘文明的影響，認(rèn)識西方民主政治產(chǎn)生的歷史條件歷史條件”。 古代希臘一節(jié)主要是引導(dǎo)學(xué)生理解特殊的自古代希臘一節(jié)主要是引導(dǎo)學(xué)生理解特殊的自然地理條件和城邦制度如何導(dǎo)致了民主政

21、治的產(chǎn)生。建議然地理條件和城邦制度如何導(dǎo)致了民主政治的產(chǎn)生。建議教師結(jié)合地圖對古希臘作空間定位，以便加深學(xué)生對古希教師結(jié)合地圖對古希臘作空間定位，以便加深學(xué)生對古希臘地理位置和地理環(huán)境的了解有助于學(xué)生理解地理環(huán)境古臘地理位置和地理環(huán)境的了解有助于學(xué)生理解地理環(huán)境古代希臘城邦產(chǎn)生發(fā)展的影響代希臘城邦產(chǎn)生發(fā)展的影響，養(yǎng)成在分析歷史現(xiàn)象時，注養(yǎng)成在分析歷史現(xiàn)象時，注意考慮地域因素的意識。也可以考慮學(xué)生熟知的希臘神話意考慮地域因素的意識。也可以考慮學(xué)生熟知的希臘神話或古典建筑等實例出發(fā)，設(shè)計問題情境，拉近歷史學(xué)習(xí)的或古典建筑等實例出發(fā)，設(shè)計問題情境，拉近歷史學(xué)習(xí)的時空距離。教師要提供一些情景材料讓學(xué)生

22、歸納出城邦和時空距離。教師要提供一些情景材料讓學(xué)生歸納出城邦和公民的特點(diǎn)，并把握城邦與公民的關(guān)系。比較希臘城邦與公民的特點(diǎn)，并把握城邦與公民的關(guān)系。比較希臘城邦與中國春秋戰(zhàn)國時期的諸侯國，認(rèn)識其不同的歷史影響，以中國春秋戰(zhàn)國時期的諸侯國，認(rèn)識其不同的歷史影響，以便更好地認(rèn)識西方民主政治產(chǎn)生的歷史條件，養(yǎng)成中外歷便更好地認(rèn)識西方民主政治產(chǎn)生的歷史條件，養(yǎng)成中外歷史貫通的大歷史觀。史貫通的大歷史觀。 教學(xué)建議教學(xué)建議二、卓爾不群的雅典二、卓爾不群的雅典本課內(nèi)容在課標(biāo)中的要求是本課內(nèi)容在課標(biāo)中的要求是 “ “知道希臘雅典民主政治的知道希臘雅典民主政治的主要內(nèi)容，認(rèn)識民主政治對人類文明發(fā)展的重要意義主要內(nèi)容，認(rèn)識民主政治對人類文明發(fā)展的重要意義”。 1 1引導(dǎo)學(xué)生梳理雅典民主政治的發(fā)展歷程，歸納出雅典引導(dǎo)學(xué)生梳理雅典民主政治的發(fā)展歷程，歸納出雅典民主政治