第4章合同管理

1、 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期和質(zhì)量等目標(biāo)期和質(zhì)量等目標(biāo), ,規(guī)定著合同雙方規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系責(zé)權(quán)利關(guān)系, ,所以合同管理是土木所以合同管理是土木工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。合工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。合同管理貫穿于土木工程項(xiàng)目實(shí)施的同管理貫穿于土木工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和實(shí)施的各個(gè)方面全過(guò)程和實(shí)施的各個(gè)方面, , 對(duì)整個(gè)對(duì)整個(gè)土木工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總土木工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。保證作用。第第1節(jié)節(jié) 施工合同概述施工合同概述u工程項(xiàng)目的合同體系 第第1節(jié)節(jié) 建設(shè)工程建設(shè)工程施工合同概述施工合同概述l一、一、工程工程施工合同的概念施工合同的概念l

2、工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人(建設(shè)單位或總包單位)和承包人(施工單位)之間為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 二、施工合同的特點(diǎn)二、施工合同的特點(diǎn)l1.合同主體的嚴(yán)格性l2.合同標(biāo)的物的特殊性l3.合同履行期限的長(zhǎng)期性l 4.合同監(jiān)督的嚴(yán)格性l5.合同形式的特殊要求l三、施工合同的作用三、施工合同的作用l1.明確發(fā)包人和承包人在施工中的權(quán)利義務(wù)l 2.有利于對(duì)施工的管理 l3.有利于建筑市場(chǎng)的培育、發(fā)展和完善 l4.是進(jìn)行監(jiān)理的依據(jù)和推行監(jiān)理制度的需要 l四、施工合同的種類(lèi)四、施工合同的種類(lèi)l根據(jù)合同計(jì)價(jià)形式分類(lèi)l總價(jià)合同l單價(jià)合同l成本加酬金合同第第2節(jié)

3、節(jié) 施工合同的訂立施工合同的訂立l一、訂立施工合同的基本原則一、訂立施工合同的基本原則l（1）平等自愿原則l（2）公平原則l（3）誠(chéng)實(shí)信用原則l（4）合法原則第第2節(jié)節(jié) 施工合同的訂立施工合同的訂立l二、施工合同訂立的程序二、施工合同訂立的程序l（1）要約邀請(qǐng)-招標(biāo)l（2）要約-投標(biāo)l（3）承諾-中標(biāo)通知書(shū)l（4）簽約三、工程項(xiàng)目招投標(biāo)三、工程項(xiàng)目招投標(biāo) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的工程建設(shè)、貨物以及服務(wù)交易的一種方式，是引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式，是訂立合同的一種法律形式。 目的是為了使工程建設(shè)的者進(jìn)入建筑工程市場(chǎng)，進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到確保工程質(zhì)量，控制工期

4、，降低工程造價(jià)，提高投資效益。工程項(xiàng)目招標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo) 是指招標(biāo)單位(建設(shè)單位或業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引工程項(xiàng)目的投標(biāo)單位(承包單位)參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過(guò)法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。 工程項(xiàng)目投標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo) 是指經(jīng)過(guò)特定審查而獲得投標(biāo)資格的工程項(xiàng)目承包單位，按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法1999年 8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了并于2000年1月1日起施行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)

5、會(huì)議通過(guò)，自2012年2月1日起施行招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：（1 1）公開(kāi)原則）公開(kāi)原則（2 2）公平原則）公平原則（3 3）公正原則）公正原則（4 4）誠(chéng)實(shí)信用原則）誠(chéng)實(shí)信用原則 工程項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍工程項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)： (1) (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。、公眾安全的項(xiàng)目。 (2) (2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家

6、融資全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。的項(xiàng)目。 (3) (3)使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。目。必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。特殊情況，不招標(biāo)的項(xiàng)目特殊情況，不招標(biāo)的項(xiàng)目l涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)l利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用

7、農(nóng)民工的項(xiàng)目l施工需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；l國(guó)家規(guī)定的其他情況 工程項(xiàng)目招標(biāo)方式工程項(xiàng)目招標(biāo)方式工程項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。(1)公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)是由招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。(2)邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)有承包能力的法人或其他組織投標(biāo)。一般邀請(qǐng)510家(但不能少于3家）。 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 (1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織； (2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員； (3)有組織編制招標(biāo)文件的能力； (4)有審查投標(biāo)單

8、位資質(zhì)的能力； (5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；(3)有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)(2)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；資產(chǎn)投資計(jì)劃；(3)(3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；(4)(4)有能夠滿(mǎn)足施工

9、需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)(5)建設(shè)資金和主要建筑材料，設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；建設(shè)資金和主要建筑材料，設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；(6)(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通三通一平一平”已經(jīng)完成或一并列人施工招標(biāo)范圍已經(jīng)完成或一并列人施工招標(biāo)范圍工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序工程項(xiàng)目報(bào)建（1）范圍：各類(lèi)房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線(xiàn)路敷設(shè)、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)建設(shè)的基本建設(shè)及技改項(xiàng)目。屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建。 (2)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、

10、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)工竣工日期、工程籌建情況等。 (3)辦理工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，資金證明。 審查建設(shè)單位資質(zhì)，招標(biāo)申請(qǐng)審查建設(shè)單位資質(zhì)，招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)工程具備的條件、招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍、招標(biāo)工程具備的條件、招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍、擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求、招標(biāo)人擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)等或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)等。資質(zhì)預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資質(zhì)預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審l （1 1）資格預(yù)審的主要內(nèi)容）資格預(yù)審的

11、主要內(nèi)容l參加投標(biāo)的單位至少須滿(mǎn)足該工程所要求的資質(zhì)等級(jí)。l參加投標(biāo)的施工單位必須具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)。l提供資格證明文件包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等，單位在近3年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況和正在履行合同的工程情況；管理和執(zhí)行本合同所配備主要人員的情況；主要施工機(jī)械設(shè)備情況，提供擬分包的工程項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包工程項(xiàng)目的分包人情況；提供近兩年經(jīng)審訂的財(cái)務(wù)報(bào)表、今后兩年財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)以及投標(biāo)單位出具的允許招標(biāo)人在其開(kāi)戶(hù)銀行查詢(xún)的授權(quán)書(shū)；投標(biāo)單位近兩年介入的訴訟情況等。l聯(lián)合體投標(biāo)，各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力（2 2）招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：）招標(biāo)文件的內(nèi)容包括： 第一卷投標(biāo)人須知

12、、合同條件及合同格式第一卷投標(biāo)人須知、合同條件及合同格式 第一章投標(biāo)人須知第一章投標(biāo)人須知 第二章施工合同通用條款第二章施工合同通用條款 第三章施工合同專(zhuān)用條款第三章施工合同專(zhuān)用條款 第四章合同格式第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第二卷技術(shù)規(guī)范 第五章技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第三卷投標(biāo)文件 第六章投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄第六章投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄 第七章工程量清單及報(bào)價(jià)表第七章工程量清單及報(bào)價(jià)表 第八章輔助證資料表第八章輔助證資料表 第九章資格審查表（資格后審用）第九章資格審查表（資格后審用）第四卷圖紙第四卷圖紙 第十章圖紙第十章圖紙開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)：投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無(wú)效：投標(biāo)文件未按規(guī)

13、定標(biāo)志和密封；未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)單位公章或未蓋法定代表人印鑒的；未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；投標(biāo)截止日期以后送達(dá)的。招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果，包括投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金以及招標(biāo)單位認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌鼉?nèi)容。評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)：（1)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密 (2)投標(biāo)文件的澄清 有關(guān)澄清的要求與答復(fù)，均須以書(shū)面形式進(jìn)行，在此不涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)的更改和投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 (3)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)上響應(yīng)檢查 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、條款和規(guī)范相符無(wú)明顯差異和保留。沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被予以拒

14、絕。 (4)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)方法、 經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法：是指在投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。 綜合評(píng)估法：是指對(duì)通常是對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)惠條件、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)，能否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。定標(biāo)并簽訂合同定標(biāo)并簽訂合同 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在30日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂施工合同。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人將向中標(biāo)人和未中

15、標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。四、工程項(xiàng)目投標(biāo)四、工程項(xiàng)目投標(biāo) 投標(biāo)程序：投標(biāo)程序： （1）填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。）填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。（2)2)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件( (當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后）當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后）（3)3)組織投標(biāo)班子。組織投標(biāo)班子。（4)4)進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察。進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察。（5)5)分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制施工規(guī)劃。分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制施工規(guī)劃。（6 6) )確定利潤(rùn)方針，計(jì)算、確定報(bào)價(jià)。確定利潤(rùn)方針，計(jì)算、確定報(bào)價(jià)。（7 7) )編制投標(biāo)文件。編制投標(biāo)文件。 （8 8) )辦理投標(biāo)擔(dān)保。辦理投標(biāo)擔(dān)保。（1010）遞交投標(biāo)文

16、件。）遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)保證金、法定代表人的資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、具有價(jià)格的工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表,資格審查表(有資格預(yù)審的可不采用)、提出的替代方案和按本須知規(guī)定提供的其他資料。投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù) 招標(biāo)文件。招標(biāo)文件。 工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。 施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類(lèi)別及取費(fèi)現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額

17、、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類(lèi)別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定。國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定。 招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)內(nèi)容投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)內(nèi)容：l法定代表人身份證明l法人授權(quán)委托書(shū)（正本為原件）l投標(biāo)函l投標(biāo)函附錄l投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件l對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見(jiàn)l工程量清單計(jì)價(jià)表l投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明 l工程量清單標(biāo)價(jià)表中所填入的綜合單價(jià)和合均價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金 等全部費(fèi)用技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo): 施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)l施工部署l主要施工方法l確保工程質(zhì)量

18、保證措施l確保工期的技術(shù)組織措施l確保安全文明施工的技術(shù)組織措施l主要施工機(jī)械計(jì)劃l勞動(dòng)力計(jì)劃l施工總進(jìn)度表投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期一般是指從投標(biāo)截止日期起到公布中標(biāo)之日止的一段時(shí)間。在此期間，全部投標(biāo)均為有效，投標(biāo)人不得修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)。有效期應(yīng)保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行比較、評(píng)價(jià)及最后選定中標(biāo)者。投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 對(duì)未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。 未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位應(yīng)盡快將其退還，一般最遲不得超過(guò)投標(biāo)有效期期滿(mǎn)后的14天。 投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。 有利于保護(hù)投

19、標(biāo)人合法權(quán)益，有利于防止圍標(biāo)、串標(biāo)，加大其違法成本。投標(biāo)決策投標(biāo)決策按性質(zhì)分，投標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo)；按效益分，投標(biāo)有盈利標(biāo)、保本標(biāo)。l 風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)：明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問(wèn)題。l 保險(xiǎn)標(biāo)：對(duì)可以預(yù)見(jiàn)的情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問(wèn)題都有了解決的對(duì)策之后再投標(biāo)，謂之保險(xiǎn)標(biāo)。l 盈利標(biāo)：如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng)；或本企業(yè)任務(wù)飽滿(mǎn)，利潤(rùn)豐厚，才考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，此種情況下的投標(biāo)，稱(chēng)投贏利標(biāo)。l 保本標(biāo)：當(dāng)企業(yè)無(wú)后繼工程，或已出現(xiàn)部分窩工，必須爭(zhēng)取中標(biāo)。但本企業(yè)對(duì)招標(biāo)的工程又無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，此時(shí)，就是投保本標(biāo)，至多投薄利標(biāo) 報(bào)價(jià)

20、策略報(bào)價(jià)策略 一般說(shuō)來(lái)下列情況報(bào)價(jià)可高一些l施工條件差(如場(chǎng)地狹窄、地處鬧市)的工程；l專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，本公司這方面有專(zhuān)長(zhǎng)，聲望也高時(shí)； l總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做而被邀請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，不便于不投標(biāo)的工程；l特殊的工程，如港口碼頭工程、地下開(kāi)挖工程等；l業(yè)主對(duì)工期要求急的工程；l投標(biāo)對(duì)手少的工程；l支付條件不理想的工程；下述情況報(bào)價(jià)應(yīng)低一些：l施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；l本公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，以及雖已在某地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒(méi)有工程的情況，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)；l附近有工程而本項(xiàng)目可以利用該

21、項(xiàng)工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的； l投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)力激烈時(shí)；l非急需工程；l 支付條件好，如現(xiàn)匯支付。 常見(jiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧常見(jiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧（1）不平衡報(bào)價(jià) （2）零星用工(計(jì)工日)一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)。 （3）多方案報(bào)價(jià)法（4）突然降價(jià)法（5）先虧后盈法（6）許諾優(yōu)惠條件： 投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專(zhuān)利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等。第第3節(jié)建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容節(jié)建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容l1、施工合同示范文本l由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件。附件一是承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、附件二是發(fā)包人供應(yīng)

22、材料設(shè)備一覽表、附件三是工程質(zhì)量保修書(shū)。l第一部分：協(xié)議書(shū) 主要包括發(fā)包人、承包人名稱(chēng)，工程概況、地址、內(nèi)容、項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)、資金來(lái)源、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)款，組成合同的文件，合同生效日期，訂立日期、地點(diǎn)，雙方蓋章，法定代表人簽字。l第二部分：通用條款l 也叫框架協(xié)議，主要是一些框架性、通用性的條款。l第三部分：專(zhuān)用條款l 也叫附屬協(xié)議，這一部分更重要，針對(duì)性強(qiáng)，比較細(xì)，通用條款想不到的可附加在專(zhuān)用條款中。l注：簽訂合同時(shí)要考慮周到、全面，不要遺漏。2、施工合同文件的組成、施工合同文件的組成 及解釋順序及解釋順序l組成建設(shè)工程施工合同的文件包括:施工合同協(xié)議書(shū);中標(biāo)通知書(shū);投標(biāo)書(shū)及其附件;施工合

23、同專(zhuān)用條款;施工合同通用條款;標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;圖紙;工程量清單;工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。3.工程施工合同的主要內(nèi)容工程施工合同的主要內(nèi)容l 建設(shè)工程施工合同經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中必須包括主體、客體和內(nèi)容三大要素。施工合同主體是建設(shè)單位(發(fā)包人、甲方)和建筑安裝施工單位(承包人、乙方)，客體是建筑安裝工程項(xiàng)目，內(nèi)容就是施工合同的具體條款中規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)。l一、雙方的一般權(quán)利和義務(wù)一、雙方的一般權(quán)利和義務(wù)l 1.發(fā)包人的義務(wù)發(fā)包人的義務(wù)2.2.承包人的義務(wù)承包人的義務(wù) 3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán)工程師的產(chǎn)生和職權(quán)4.項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)l二、施工組織設(shè)計(jì)和工期二、施工組織設(shè)計(jì)

24、和工期l1.進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃 2.開(kāi)工及延期開(kāi)工開(kāi)工及延期開(kāi)工3.工期延誤工期延誤l三、質(zhì)量和檢驗(yàn)三、質(zhì)量和檢驗(yàn)l1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.施工過(guò)程中的檢查和返工施工過(guò)程中的檢查和返工l3.隱蔽工程和中間驗(yàn)收隱蔽工程和中間驗(yàn)收l(shuí)4.重新檢驗(yàn)工程師不能按時(shí)參加驗(yàn)收重新檢驗(yàn)工程師不能按時(shí)參加驗(yàn)收l(shuí)5.試車(chē)試車(chē) 6.材料供應(yīng)材料供應(yīng)l四、合同價(jià)款與支付四、合同價(jià)款與支付l 1.施工合同價(jià)款及調(diào)整施工合同價(jià)款及調(diào)整2.工程預(yù)付款工程預(yù)付款l 3.工程量的確認(rèn)工程量的確認(rèn)4.工程款工程款(進(jìn)度款進(jìn)度款)支付支付l五、竣工驗(yàn)收與結(jié)算五、竣工驗(yàn)收與結(jié)算l1.竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收2.竣工結(jié)算竣工結(jié)算 3.質(zhì)

25、量保修質(zhì)量保修l六、施工合同的變更六、施工合同的變更l 1.設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更2.其他變更其他變更 3.變更價(jià)款的確定變更價(jià)款的確定l七、其他內(nèi)容七、其他內(nèi)容l1.安全施工安全施工l2.專(zhuān)利技術(shù)及特殊工藝專(zhuān)利技術(shù)及特殊工藝l3.文物和地下障礙物文物和地下障礙物 l4.索賠和爭(zhēng)議索賠和爭(zhēng)議第第4節(jié)節(jié) 施工索賠施工索賠l 施工索賠是指施工合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由合同對(duì)方或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。一、施工索賠一、施工索賠l 施工索賠主要指的是承包人向發(fā)包人提出的索賠，同樣發(fā)包人也可向承包人提出索賠，通常叫做反索賠

26、。二、施工索賠的分類(lèi)二、施工索賠的分類(lèi)l1、按索賠事件所處合同狀態(tài)分類(lèi)l正常施工索賠l 這是最常見(jiàn)的索賠形式。l工程停、緩建索賠l 工程因不可抗力（如自然災(zāi)害、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂等）、政府法令、資金或其他原因必須中途停止施工引起的索賠。l解除合同索賠l一方嚴(yán)重違約，另一方行使合同解除權(quán)引起的索賠.l2、按索賠依據(jù)的范圍分類(lèi)l合同內(nèi)索賠l指索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)。通常，合同內(nèi)索賠的處理比較容易。l合同外索賠l索賠所涉及的內(nèi)容難于在合同條款及有關(guān)協(xié)議中找到依據(jù)，但可能來(lái)自民法、經(jīng)濟(jì)法及政府有關(guān)部門(mén)頒布的有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)力。l道義索賠l索賠的依據(jù)無(wú)論在合同內(nèi)還是合同外都找不到

27、，發(fā)包人為了使自己的工程得到很好的進(jìn)展，處于同情、信任、道義而給與的補(bǔ)償。二、施工索賠的分類(lèi)二、施工索賠的分類(lèi)l3、按索賠目的分類(lèi)l 這是最常用的分類(lèi)方法。l工期索賠：因?yàn)楣て谘娱L(zhǎng)而進(jìn)行的索賠。包括兩種情況： la.工期延誤：由于一方過(guò)失導(dǎo)致工期延長(zhǎng)；lb.工期延期：主要由于第三方原因?qū)е鹿て谕虾蟆?如在地基開(kāi)挖過(guò)程中發(fā)現(xiàn)古墓、文物。這種情況下，乙方可向甲方提出工期索賠。l費(fèi)用索賠：因?yàn)橘M(fèi)用增加而引起的索賠。二、施工索賠的分類(lèi)二、施工索賠的分類(lèi)l4、按索賠處理方式分類(lèi)l 單項(xiàng)索賠 承包人對(duì)某一事件的損失提出的索賠。l 綜合索賠 又稱(chēng)一攬子索賠，指承包人在工程竣工結(jié)算前，將施工過(guò)程中未得到解決的

28、或?qū)Πl(fā)包人答復(fù)不滿(mǎn)意的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，綜合提出一次索賠。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l（一）發(fā)包人或工程師違約l1、發(fā)包人沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供場(chǎng)地、創(chuàng)造施工施工條件造成違約；l2、發(fā)包人沒(méi)有按施工合同規(guī)定的條件提供應(yīng)供應(yīng)的材料、設(shè)備造成違約；l3、發(fā)包人沒(méi)有能力或沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程款造成違約；l4、工程師對(duì)承包人在施工過(guò)程中提出的有關(guān)問(wèn)題久拖不定造成違約，l5、工程師工作失誤，對(duì)承包人進(jìn)行不正確糾正、苛刻檢查等造成違約。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l（二）合同變更與合同缺陷l1、合同變更 合同變更，是指施工合同履行過(guò)程中，對(duì)合同范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行的修改或補(bǔ)充。

29、l工程設(shè)計(jì)變更l施工方法變更 l工程師的指令 如果工程師指令承包人加速施工、改換某些材料、采取某項(xiàng)措施進(jìn)行某種工作或暫停施工等，則帶有較大成分的人為合同變更，承包商可以抓住這一合同變更的機(jī)會(huì)，提出索賠要求。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l2、合同缺陷 合同缺陷，是指承發(fā)包當(dāng)事人所簽訂的施工合同進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的、現(xiàn)時(shí)已很難再作修改或補(bǔ)充的問(wèn)題。l 施工合同在實(shí)施過(guò)程中，常發(fā)現(xiàn)有如下的情況：l（1）合同條款用語(yǔ)含糊，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；l（2）合同條款中存在漏洞，對(duì)可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定；l（3）合同條款之間存在矛盾，不同條款對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定不同；l（4）由于

30、合同簽訂前沒(méi)有把各方對(duì)合同條款的理解進(jìn)行溝通，導(dǎo)致雙方對(duì)某些條款理解不一致而發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)；l（5）對(duì)合同一方要求過(guò)于苛刻、約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套，某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l（三）不可預(yù)見(jiàn)性因素（三）不可預(yù)見(jiàn)性因素l1、不可預(yù)見(jiàn)性障礙、不可預(yù)見(jiàn)性障礙l 不可預(yù)見(jiàn)性障礙，是指承包人在開(kāi)工前，不可預(yù)見(jiàn)性障礙，是指承包人在開(kāi)工前，根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙。下自然或人工障礙。l 如：古井、墓坑、斷層、溶洞及其

31、他如：古井、墓坑、斷層、溶洞及其他人工構(gòu)筑物類(lèi)障礙等。人工構(gòu)筑物類(lèi)障礙等。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l2、其他第三方原因、其他第三方原因 指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問(wèn)題對(duì)工指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問(wèn)題對(duì)工程施工的影響。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的：程施工的影響。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的：l（1）正在按合同供應(yīng)材料的單位因故被停止?fàn)I業(yè)，）正在按合同供應(yīng)材料的單位因故被停止?fàn)I業(yè)，使正需要的材料供應(yīng)中斷；使正需要的材料供應(yīng)中斷；l（2）因鐵路部門(mén)的原因，正常物資運(yùn)輸造成壓站，）因鐵路部門(mén)的原因，正常物資運(yùn)輸造成壓站，使工程設(shè)備遲于安裝日期到場(chǎng)，或不能配套到場(chǎng)；使工程設(shè)備遲于安裝日

32、期到場(chǎng)，或不能配套到場(chǎng)；l（3）進(jìn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運(yùn)費(fèi)）進(jìn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運(yùn)費(fèi)大增。大增。 如果上述情況中的材料供應(yīng)合同、設(shè)備定貨合同及如果上述情況中的材料供應(yīng)合同、設(shè)備定貨合同及設(shè)備運(yùn)輸路線(xiàn)是發(fā)包人與第三方簽訂或約定的，承包設(shè)備運(yùn)輸路線(xiàn)是發(fā)包人與第三方簽訂或約定的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠。人可以向發(fā)包人提出索賠。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l（四）國(guó)家政策、法規(guī)的變化（四）國(guó)家政策、法規(guī)的變化 通常指直接影響到工程造價(jià)的某些國(guó)家政策、法規(guī)的變化。常見(jiàn)通常指直接影響到工程造價(jià)的某些國(guó)家政策、法規(guī)的變化。常見(jiàn)的國(guó)家政策、法規(guī)的變更有：的國(guó)家政策、法

33、規(guī)的變更有：l（1）由工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整；）由工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整；l（2）建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與概預(yù)算定額文件價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定）建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與概預(yù)算定額文件價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定；l（3）國(guó)家調(diào)整關(guān)于銀行貸款利率的規(guī)定；）國(guó)家調(diào)整關(guān)于銀行貸款利率的規(guī)定；l（4）國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通）國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；知；l（5）國(guó)家有關(guān)部門(mén)在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；）國(guó)家有關(guān)部門(mén)在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；l（6）國(guó)家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定等）國(guó)家

34、對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因l（五）合同中止與解除 由于種種原因引起的合同的中止與解除必然會(huì)引起雙方損失，也就會(huì)引起索賠。四、施工索賠的工期及費(fèi)用四、施工索賠的工期及費(fèi)用 1.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)分析對(duì)總工期的影響應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)分析對(duì)總工期的影響 。 2.施工索賠費(fèi)用，是承包人根據(jù)施工合同條款的有施工索賠費(fèi)用，是承包人根據(jù)施工合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的承包人應(yīng)該得到的合同關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的承包人應(yīng)該得到的合同價(jià)款以外的費(fèi)用。價(jià)款以外的費(fèi)用。四、施工索賠的費(fèi)用分析四、施工索賠的費(fèi)用分析l按照索賠起因及其費(fèi)用構(gòu)成特點(diǎn)，施工索賠費(fèi)用可

35、分為：l 1、工程量增加費(fèi)l 2、施工延誤損失費(fèi)l 3、加速施工l 4、發(fā)包人或工程師違約損失費(fèi)l 5、中止與解除合同損失費(fèi)l 6、國(guó)家政策、法規(guī)變化影響的費(fèi)用 五、施工索賠的處理五、施工索賠的處理l1、施工索賠程序、施工索賠程序l（1）索賠事件發(fā)生后）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；意向通知；l（2）發(fā)出索賠意向通知后）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料延長(zhǎng)工期或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；l（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，