項目造價咨詢實施方案

1、項目名稱：造價咨詢實施方案四川光宏工程項目管理有限公司二0一七年二月（一）造價咨詢實施方案一、項目的編制依據(jù)1、預(yù)算法第十六條第二款、第四十七條第一款、第六十一條第二款、第七十一條等其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。2、財政部、建設(shè)部財建2004369號文建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十四條第二款。3、最高人民法院法釋200414號關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋。4、中價協(xié)（2002）第016號工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程。5、中華人民共和國建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）7、四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十九條第十款。8、四川省建設(shè)工程造價

2、管理總站四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額。9、四川省建設(shè)廳川建發(fā)2006112號、川建發(fā)2006107號文。10. 關(guān)于對成都市等11個市、州四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額人工費調(diào)整的批復(fù)（川建價發(fā)200837號文件）。11.關(guān)于調(diào)整四川省建設(shè)工程定額中稅金計算的通知（川建函2005115號文件）。12.四川省建設(shè)工程安全文明措施費計價管理辦法（川建價發(fā)2006107號文件）。13.委托方提供的設(shè)計施工圖、工程量清單及預(yù)算控制價、設(shè)計補充說明等資料。14.委托人與本單位簽訂的建設(shè)工程造價咨詢合同。15、本公司內(nèi)部規(guī)章制度。二、項目的編制原則1、認(rèn)真執(zhí)行國家（或有關(guān)部門）發(fā)布的關(guān)于工程建設(shè)的有

3、關(guān)規(guī)定，堅持公正、科學(xué)的原則。2、本著實事求是的原則，尊重工程實際,客觀公正地進行工程編制，提供準(zhǔn)確反映工程造價情況的控制投資。3、驗證各項目建設(shè)單位提供認(rèn)可的資料為依據(jù)計算確定工程量，并與編制單位預(yù)算人員、建設(shè)單位共同核實后，經(jīng)財政編制確認(rèn)出具編制報告書。4、嚴(yán)格控制投資金額，通過編制提供科學(xué)合理的造價，作為投資的可靠參考。5、驗證工程費用，均以通過設(shè)計確定的標(biāo)準(zhǔn)進行計算。6、因設(shè)計文件不優(yōu)化等帶來的費用增加，積極與建設(shè)單位協(xié)商，并提出建設(shè)性意見；7、建設(shè)單位應(yīng)對所提供的資料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；編制單位對根據(jù)資料所作的結(jié)果負(fù)責(zé)。8、獨立、客觀、公正、正確地出具工程編制成果文件，維護國家和建

4、設(shè)單位的合法權(quán)益。9、保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。10、造價工程師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，委托方有權(quán)要求其回避。11、廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?。三、編制項目的基本情況1、本項目為XX工程項目，該工程位于XX，工程名稱為XX。結(jié)構(gòu)層次：。該工程編制內(nèi)容為公路工程。2、該項目建設(shè)單位：XX有限公司； 設(shè)計單位：XX建筑工程設(shè)計院3、該項目按照國家有關(guān)規(guī)定，依法進行招投標(biāo)。四、編制工作目標(biāo)我們將根據(jù)委托方委托的編制項目的具體情況，依據(jù)基本建設(shè)適用法律法規(guī)、設(shè)計文件、工程相關(guān)資料，公平公正地確定

5、出編制項目的工程造價。通過對建設(shè)項目的財政編制，幫助財政部門、建設(shè)單位在利用政府投資建設(shè)項目過程中，根據(jù)基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定的情況，綜合分析該項目在造價控制中容易出現(xiàn)的問題，提出切實可行的意見，促進規(guī)范工程建設(shè)項目管理行為、提高建設(shè)資金使用效益。項目的組織分工與外部協(xié)調(diào)根據(jù)該委托項目的規(guī)模和特點，我公司決定成立專門的項目部，由專業(yè)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強、組織協(xié)調(diào)能力強以及個人品質(zhì)都很好的注冊造價工程師任項目經(jīng)理、并配備相應(yīng)專業(yè)的造價工程師，項目部直屬公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。項目部人員構(gòu)成及主要職責(zé)如下：1、項目總負(fù)責(zé)人為公司總經(jīng)理 ，是項目審計的總負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)對編制項目人員的調(diào)配以及對項目的宏觀控制。2

6、、項目經(jīng)理由多次參加過政府投資建設(shè)項目編制并有豐富經(jīng)驗的全國造價師 擔(dān)任，是項目編制的直接責(zé)任人。項目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)組織項目部進行本項目編制的日常工作，對項目總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。在實施項目的編制過程中，項目經(jīng)理可根據(jù)工作需要經(jīng)項目總負(fù)責(zé)人授權(quán)統(tǒng)一后統(tǒng)籌安排和調(diào)配其他相關(guān)專業(yè)人員到項目部，以便更好的完成本項目的編制任務(wù)。3、項目組編制人員由具有豐富審計工作經(jīng)驗的專業(yè)造價工程師組成，具體負(fù)責(zé)項目的編制編制核對工作，對編制過程中的具體問題及時進行落實和解決，編制人員對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。XX工程編制機構(gòu)配備圖 公司總經(jīng)理項目負(fù)責(zé)人 （陳宏）項目主編（陳昱曦）項目助編（馮志姝）專職專業(yè)造價人員專職專業(yè)造價人員（安裝

7、）王健專職專業(yè)造價人員（土建）鄭軍李雪英六、工程流程及個環(huán)節(jié)工作要點1、編制工作起訖時間根據(jù)XX業(yè)主要求， *年 *月* 日起至*年 * 月 *日止,共30天.2、編制時間安排如下：接收資料 熟悉資料 初稿 與編制單位核對 匯報編制情況并調(diào)整2天 6天 6天 6天 4天歸檔、返還資料 出具正式編制報告4天 2天在編制過程中,如有導(dǎo)致編制時間延長的事項發(fā)生,將及時匯報主管領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整時間計劃表,一般情況下根據(jù)項目資料的收集情況盡量提前完成編制任務(wù)。3、保證工作進度措施為了保證編制工作在時間上的要求，滿足業(yè)主需要，編制工作必須嚴(yán)格按時間表進行。為此，公司將采取以下措施滿足編制時間要求：（1）公司

8、不再安排項目組成員非本工程以外的其他造價咨詢業(yè)務(wù)，參與人員全部精力投入到本工程編制工作中；（2）工作人員及時與財評中心、建設(shè)單位交換意見，掌握工程情況，處理編制中的實際問題；（3）在編制編制工作需要突擊性時，公司將根據(jù)進度情況集結(jié)更多的造價工程師參與到項目工作組，幫助項目快速完成編制業(yè)務(wù)。（4）配置正版預(yù)算及工程量計算軟件、清單計價軟件、材料價格管理軟件等，提高造價工程師工作效率。七、該項目的編制程序和辦法工程編制是對工程任務(wù)在造價上進行的全面的、科學(xué)的預(yù)測，須對各計價依據(jù)進行合理合法的判斷核實，經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬃浚拍軠?zhǔn)確地計算工程投資。編制質(zhì)量直接關(guān)系到國家投資及建設(shè)單位的切身利益，結(jié)果一

9、旦生效，再發(fā)現(xiàn)錯誤，難予糾正，必將給當(dāng)事人造成損失。因此財政預(yù)算編制是一項重要的工作。造價咨詢機構(gòu)必須嚴(yán)格按科學(xué)的工作程序、自覺接受有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督才能圓滿完成任務(wù)。公司根據(jù)本項目咨詢工作任務(wù)、特點，總結(jié)公司同類業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，編制了“工程預(yù)算編制流程圖”，項目組將嚴(yán)格按該程序進行具體咨詢工作。預(yù)算算編制流程圖：見下圖同意后收集預(yù)算編制資料 資料熟悉資料計算工程造價編制初審意見稿與編制單位核對并調(diào)整向財評中心、建設(shè)單位匯報編制情況報初審情況出具編制報告歸檔移交資料1、收集完整的預(yù)算編制資料預(yù)算編制資料是計算預(yù)算造價的依據(jù)，資料的完整性、準(zhǔn)確性是保證預(yù)算編制質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此為保證工作質(zhì)量，項目部必

10、須收集完整的工程計價依據(jù)-工程的技術(shù)經(jīng)濟資料。要作好該項工作，必須嚴(yán)格按以下方法進行：（1）委托單位將收集的資料與造價工程師一起分別按工程項目和承包單位逐一歸納整理，按資料清單目錄將資料名稱、資料頁碼一一填寫；（2）委托單位與編制單位對填寫了實質(zhì)內(nèi)容的資料清單目錄進行當(dāng)面核對，確認(rèn)無誤后由雙方代表在資料清單目錄上簽字予以確認(rèn)，資料正式從委托方移交給造價咨詢機構(gòu)。（3）在編制過程中如果委托單位需補充、增加資料，雙方仍按以上辦法辦理增補資料的移交手續(xù)。2、熟悉預(yù)算編制資料熟悉預(yù)算編制資料是開展審查實質(zhì)工作的第一步，是計算編制的基礎(chǔ)性工作，造價工程師熟悉資料按以下步驟和方法進行：（1）全面閱讀所有提

11、供的預(yù)算資料，掌握工程實際情況，對其中重要內(nèi)容和各種疑問作好記錄，（2）在初步熟悉資料，并作好記錄后，項目經(jīng)理組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，避免問題疏漏。（3）發(fā)現(xiàn)表述不清的資料，造價工程師及時與項目管理人員進行核實，將核實情況作好取證記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。取證記錄格式見下表：取證記錄項目名稱:建設(shè)單位：資料來源：編制事項：取證情況：編制人員：建設(shè)單位意見：建設(shè)單位：(蓋章）年 月 日委托單位意見：年 月 日（4）預(yù)算編制資料的有效性。提供的編制資料是否有效，應(yīng)由造價工程師根據(jù)建設(shè)部門相關(guān)規(guī)定進行判斷，對未履行簽字手續(xù)、簽字人員未獲得簽字權(quán)的資料應(yīng)視為無效資料，不予計價。（5）預(yù)

12、算資料的合法性。對雖履行簽字手續(xù)，但違反相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的資料應(yīng)視為不合法的資料，不予計價。3、編制工程預(yù)算編制初稿造價工程師必須詳細(xì)、準(zhǔn)確編制工程預(yù)算書。因此，在核實竣工資料后，工作人員進入編制的主要工作階段，進行預(yù)算造價編制。預(yù)算造價編制按以下步驟和方法進行：核定施工工程量。造價工程師根據(jù)熟悉的設(shè)計資料：包括施工圖及補充設(shè)計圖、設(shè)計單位答疑資料、建設(shè)單位要求、清單規(guī)范等，嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則、設(shè)計文件及特別約定的計算規(guī)則、計量單位計算工程量。工程量盡量采用計算機軟件如CAD軟件、Excel表格等計算，并同時輔以手工方法。造價工程師在工程量計算底稿上注明項目名稱、結(jié)構(gòu)部位、計量單位，清晰、

13、整潔書寫計算式，在計算書中對各分部分項清單工程量統(tǒng)計，為與預(yù)算編制進行核對作好準(zhǔn)備。按規(guī)范規(guī)定對工程量進行分別匯總統(tǒng)計。（2）套用定額計取費用造價工程師對列出的分部分項工程量，按規(guī)范和定額規(guī)定套用定額和計取費用。新材料新技術(shù)綜合單價確定。隨著施工技術(shù)不斷提高，工程設(shè)計中可能出現(xiàn)采用了新技術(shù)、新材料情況，在造價管理部門定額測定跟不上實際需要造成無現(xiàn)成定額基價可參照的情況下，客觀需要在工程中解決新技術(shù)、新材料使用帶來的定額缺項的實際問題，造價工程師采取以下辦法進行這些項目的綜合單價核定。A弄清新材料、新技術(shù)的施工工藝，全面掌握其工作內(nèi)容，查找施工工藝和工作內(nèi)容與四川省工程量清單計價定額相似的項目，

14、用現(xiàn)成的定額基數(shù)，結(jié)合新技術(shù)、新材料的實際，編制補充項目清單單價；B如果四川省工程量清單計價定額沒有相似的項目，可采取收集其他行政區(qū)編制的清單計價定額，查找其是否有相似項目的定額參數(shù)，如有，則運用該定額基數(shù)，充分考慮新材料、新技術(shù)的實際，確定這些項目清單單價；（3）對清單計價工程計算工程量清單工程造價造價工程師將列出的分部分項清單，套用正確的合同約定單價或測算的綜合單價計算出各單位工程的工程量清單工程造價、清單人工費。（4）計算措施項目、規(guī)費項目工程造價造價工程師根據(jù)建設(shè)部門對預(yù)算控制價中措施項目和規(guī)費項目計算要求計取按規(guī)定以清單人工費為基數(shù)分別計算環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間

15、施工、二次搬運費用，其中文明施工、安全施工、臨時設(shè)施按四川省建設(shè)工程安全文明措施費計價管理辦法（川建價發(fā)2006107號文件）的預(yù)算控制價規(guī)定條款執(zhí)行。按四川省2004工程量清單計價定額中措施項目定額基價和實際工程量計算大型機械設(shè)備進出場和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護、施工排水和降水、基坑支護等措施項目費用。按相關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等規(guī)費。（6）編制說明中明確超過風(fēng)險系數(shù)材料（設(shè)備）價差計算方式根據(jù)四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理試行辦法第二十二條規(guī)定，可調(diào)材料（設(shè)備）價格承包方承擔(dān)材料（設(shè)備）基準(zhǔn)價10

16、%或總材料（設(shè)備）價值5%以內(nèi)的風(fēng)險，采用何種風(fēng)險方式應(yīng)由雙方在合同中約定，如果施工中實際價格發(fā)生了變化且合同有明確的約定，應(yīng)按文件規(guī)定進行價格調(diào)整。超過風(fēng)險系數(shù)材料（設(shè)備）進行調(diào)價的責(zé)任劃分超過風(fēng)險系數(shù)的材料（設(shè)備）包括建設(shè)單位和施工單位供應(yīng)的可調(diào)材料（設(shè)備），其中施工單位供應(yīng)的可調(diào)材料（設(shè)備）的價格必須是在采購前合同約定的時間范圍內(nèi)提出，并得到建設(shè)單位確認(rèn)的材料（設(shè)備）價格，才能進行價格調(diào)整，否則，視為施工單位供應(yīng)的這部分材料（設(shè)備）未超過風(fēng)險范圍，造價工程師對超過風(fēng)險系數(shù)材料（設(shè)備）進行調(diào)價必須堅持該責(zé)任劃分原則。調(diào)整辦法具體調(diào)整程序方法如下：A將可調(diào)材料（設(shè)備）品種、規(guī)格、數(shù)量進行統(tǒng)計

17、；B計算可調(diào)材料（設(shè)備）實際價格與基準(zhǔn)價格差異弧度；C調(diào)整價格差價：對價格差異10%以上的可調(diào)材料（設(shè)備）或總材料價超出5%時的可調(diào)材料（設(shè)備），對超過部分進行材料價調(diào)整，增減造價列入竣工結(jié)算造價。（7）編制說明中明確對合同暫定價項目計價原則因新材料和新技術(shù)采用、施工圖設(shè)計不詳、材料基準(zhǔn)價格調(diào)查不詳、專業(yè)發(fā)包等原因，招標(biāo)工程量清單中經(jīng)常會出現(xiàn)暫定材料單價或暫定清單綜合單價的情況。對清單中的暫定材料價格和綜合單價，將分別不同情況說明。因施工圖設(shè)計不詳原因產(chǎn)生的暫定價，根據(jù)設(shè)計圖所涉及的工程量清單項目確認(rèn)暫定價；因材料價格調(diào)查不詳原因產(chǎn)生的暫定價，根據(jù)第4條第（6）款計算超過風(fēng)險系數(shù)材料價差辦法確

18、認(rèn)暫定價。因?qū)I(yè)發(fā)包原因產(chǎn)生的暫定價，根據(jù)建設(shè)單位意見確定暫定價。（8）匯總預(yù)算編制造價造價工程師將按以上步驟和方法計算的各單位工程造價組成部分進行歸納、整理、匯總。計算出完整的工程預(yù)算編制造價，完成預(yù)算編制初稿編制工作。5、編制建設(shè)單位提供的工程預(yù)算資料，形成初步編制意見造價工程師在完成預(yù)算編制初稿編制工作后，對清單計價工程按分部分項工程量清單工程量、綜合單價、措施項目清單計價、規(guī)費清單計價、定額管理費計價、稅金計價分別進行對比分析，將差異項目一一列出，找出審增審減項目、數(shù)量、金額，形成初步編制意見。6、向委托方通報初審意見在初審意見形成以后。由項目部統(tǒng)一向委托單位、建設(shè)單位匯報初審情況，匯報內(nèi)容包括：（1）審增審減項目、數(shù)量、金額、及依據(jù)；（2）初審造價存在的爭議及解決爭議的建議；，（3）對初審造價進行風(fēng)險評估；在廣泛征求委托單位、建設(shè)單位意見，達成解決爭議問題的方案后，開始準(zhǔn)備出具正式預(yù)算編制報告。7、出具編制報告（1）造價事務(wù)所根據(jù)編制的預(yù)算書、編制中發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容編制編制報告，報告內(nèi)容應(yīng)全面描述工程情況、編制依據(jù)、編制核減核增的原因、編制中發(fā)現(xiàn)的問題、項目設(shè)計優(yōu)化建議、其他需說明的情況等內(nèi)容。（4）按合同約定報送正式報告，簽署報告簽收單。8、資料歸檔、移交資料（1）造價工程師在完成編制任務(wù)后要嚴(yán)格按照我公司的檔案管理制度對該工程資料進行規(guī)檔，應(yīng)將