《國(guó)有資產(chǎn)管理》課件第11章

1、第11章 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理第11章 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵、行政單位國(guó)有資產(chǎn)及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵及特征 掌握非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則；掌握我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容了解行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容；了解事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的條件與程序 。第11章 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理案例導(dǎo)入2013年1月，云南省楚雄州人民政府下發(fā)通知要求：州屬國(guó)有改制后企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何企業(yè)、單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓或處置，不得用于對(duì)外擔(dān)?；虻盅?，不得用于承擔(dān)企業(yè)債務(wù)；租賃、拆遷、報(bào)廢非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，必須報(bào)批等等。了解非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理

2、和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理有何差別？需要按照什么樣的程序處理？第一節(jié) 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)概述 一、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，一般指的是各級(jí)行政事業(yè)單位所占有、使用、管理的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。 行政單位國(guó)有資產(chǎn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)二、管理依據(jù)財(cái)政部于2006年下半年先后公布了行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法以及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 第一節(jié) 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)概述三、加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性（一）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措（二）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理是完善公共財(cái)政體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需

3、要（三）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理是理順收入分配關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)（四）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求第一節(jié) 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)概述四、我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制“分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管”和“三個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)結(jié)合”的新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制，即“在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 辦法規(guī)定，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。 四、我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制（一）明確非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制的層次結(jié)構(gòu)（二）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資

4、產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模式（三）明確了非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則1資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則2所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則3資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則4實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則五、國(guó)外非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理模式（一）國(guó)外非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理模式1日本韓國(guó)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理2德國(guó)澳大利亞非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理3美國(guó)加拿大非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理4三種非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理模式小結(jié)五、國(guó)外非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（二）國(guó)外非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理模式的經(jīng)驗(yàn)1政府集中采購(gòu)資產(chǎn)2資產(chǎn)取得方式趨向市場(chǎng)化3資產(chǎn)維修方式靈活，處置程序規(guī)范4資產(chǎn)信息管理和報(bào)告制度完善第二節(jié) 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管

5、理一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的含義（一）內(nèi)涵行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。（二）特征 1占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政部門具有非生產(chǎn)性2行政單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用具有服務(wù)性和非增值性3對(duì)行政單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的增值補(bǔ)償具有非直接性第二節(jié) 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值第二節(jié) 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）資產(chǎn)配置（二）

6、資產(chǎn)使用（三）資產(chǎn)處置（四）資產(chǎn)評(píng)估（五）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處（六）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（七）行政單位國(guó)有資產(chǎn)檢查監(jiān)督管理第三節(jié) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的含義與范圍事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。第三節(jié) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。（一）國(guó)家統(tǒng)一所有（二）政府分級(jí)監(jiān)管（三）單位占有使用第三節(jié) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）事業(yè)資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)的配置1事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)2事業(yè)資產(chǎn)配置的必要條件

7、3事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用4事業(yè)資產(chǎn)購(gòu)置的審批手續(xù)（二）事業(yè)資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保（三）事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理（四）事業(yè)資產(chǎn)處置第三節(jié) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理四、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與評(píng)估（一）產(chǎn)權(quán)登記 1開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作的必要性。2辦理產(chǎn)權(quán)登記單位的范圍。3產(chǎn)權(quán)登記的定期檢查。（二）產(chǎn)權(quán)糾紛及處理 （三）事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估1事業(yè)單位需要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)2事業(yè)單位不需要國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的情形3幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估的特殊情況第三節(jié) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理五、事業(yè)單位資產(chǎn)清查及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（一）事業(yè)單位資產(chǎn)清查（二）事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)六、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制復(fù)習(xí)思考題：什么是非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)？其特征是什么？新形勢(shì)下加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意義必要性是什么？簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容？非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則是什么？什么是行政單位