論企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

1、.PAGE . *水利優(yōu)秀論文參評(píng)作品論企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新水利工程總公司春生 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展和改革開放的不斷深入，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度已到了關(guān)鍵時(shí)刻。十六大召開后，伴隨著企業(yè)制度創(chuàng)新這一歷史機(jī)遇，企業(yè)管理創(chuàng)新問題同樣擺在了我們面前。充分認(rèn)識(shí)和研究這一問題，對(duì)于企業(yè)改革與開展有著十分重要的意義。一、企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是企業(yè)改革和開展面臨的共同課題黨的十四屆三中全會(huì)以來，我國的企業(yè)改革在經(jīng)歷了多年艱辛的摸索之后，已步入制度創(chuàng)新的階段。改革愈是向前推進(jìn)，愈是會(huì)面臨許多深層次的問題。這些問題既有體制上的，也有管理上的，更多的是二者交織在一起。體制落后，管理就無法從根本上獲得解放；而管理

2、落后，也正在成為新制度建立的絆腳石。因此，制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是企業(yè)改革和開展面臨的共同課題。一制度創(chuàng)新是企業(yè)歷史性機(jī)遇，管理創(chuàng)新則是企業(yè)永恒的主題。建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一戰(zhàn)略目標(biāo)，為企業(yè)改革指明了方向，也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的必然趨勢(shì)。只有這樣，才能使企業(yè)真正成為獨(dú)立的法人實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。而企業(yè)管理創(chuàng)新，無論在任何體制下，都是企業(yè)為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益而不斷追求的目標(biāo)。企業(yè)只有結(jié)實(shí)樹立管理是生產(chǎn)力的觀念，不斷強(qiáng)化管理和實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，才能充滿生機(jī)與活力，才能獲得市場(chǎng)和開展。尤其是當(dāng)前，伴隨著制度創(chuàng)新這一歷史機(jī)遇，企業(yè)管理創(chuàng)新更顯得緊迫和關(guān)鍵。二制度創(chuàng)新與

3、管理創(chuàng)新是統(tǒng)一的整體。產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、政企分開、管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的特征。在這里，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要求。只有解決這個(gè)問題，才能從根本上落實(shí)投資者、所有者和經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利，才能做到政企分開，企業(yè)才能真正成為法人實(shí)體。這些都依賴于企業(yè)要有新的觀念、新的方法和新的思路。反過來，新制度的建立，為企業(yè)管理開辟了廣闊的領(lǐng)域，成為深化和優(yōu)化企業(yè)管理的強(qiáng)大動(dòng)力。由此可見，制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是一個(gè)統(tǒng)一的整體，它們相互依存、相互制約、相互促進(jìn)。因此，在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，必須一手抓改革，一手抓管理，互相配合，雙管齊下，才能獲得雙重效益。二、管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的在要求和必然結(jié)

4、果企業(yè)開展不能只是依靠外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)，重要的是要通過加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，創(chuàng)造高的經(jīng)濟(jì)效益。由于企業(yè)管理在企業(yè)開展中起決定性和根底性的作用，所以它不是被動(dòng)地服從于體制的形式。反過來，它會(huì)促進(jìn)或阻礙制度的建立運(yùn)作?？梢哉f，管理創(chuàng)新必然的結(jié)果還是制度創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。一管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的在根底。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，企業(yè)面臨著許多困境。其中一個(gè)重要方面，就是沒有建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的管理制度，管理對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說，是根底的保證。首先，科學(xué)的管理是產(chǎn)權(quán)制度的根底性保證。沒有科學(xué)的管理制度明晰的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。再者，科學(xué)的管理是落實(shí)企業(yè)自主權(quán)的根底性保證。沒有科學(xué)的管理，

5、就用不好自主權(quán)。只有通過管理把生產(chǎn)力諸要素合理地組合成一個(gè)協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，充分發(fā)揮各自的作用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。管理的革新和優(yōu)化，是現(xiàn)代企業(yè)開展的強(qiáng)大杠桿，任何外部環(huán)境的改善都無法取代企業(yè)的部管理。二管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的助推器。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)復(fù)雜的歷史過程，具有相當(dāng)大的艱巨性和復(fù)雜性。只有依靠管理的優(yōu)化和創(chuàng)新，才能積極而有序地推進(jìn)思想的更新和觀念的轉(zhuǎn)變，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度開辟道路和打下堅(jiān)實(shí)的思想根底；通過管理制度的創(chuàng)新，建立起科學(xué)的決策制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事用工制度、收入分配制度等，為新體制的建立創(chuàng)造有利條件；通過管理方式方法的創(chuàng)新，提高管理水平和管理效益，充

6、分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，為建立新體制提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。三管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的一個(gè)主要目標(biāo)。管理科學(xué)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征。其涵既包括管理觀念的科學(xué)，也包括管理制度的科學(xué)。這正是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)主要目標(biāo)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度必然要求先進(jìn)的管理思想、先進(jìn)的管理制度以及先進(jìn)的管理方法與之相適應(yīng)，必然要為企業(yè)管理提出更高的要求和開辟新的道路，為企業(yè)管理帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，賦予壓力與動(dòng)力，最終促進(jìn)企業(yè)管理的不斷創(chuàng)新，不斷到達(dá)新境界，帶來企業(yè)管理開展質(zhì)的飛躍。三、管理創(chuàng)新是根本性和全面性的創(chuàng)新從制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關(guān)系中，我們看到管理創(chuàng)新對(duì)制度創(chuàng)新的重要意義，在創(chuàng)新制度過程中，應(yīng)怎樣理解和

7、認(rèn)識(shí)管理創(chuàng)新的具體容呢？事實(shí)上，此刻的管理創(chuàng)新有著極其深刻的涵，是根本性和全面性的創(chuàng)新。一堅(jiān)持解放思想、實(shí)事的管理指導(dǎo)思想。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)，首先要確立正確的指導(dǎo)思想，就是要堅(jiān)持理論，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，堅(jiān)持遵循管理運(yùn)行的在客觀規(guī)律，克制主觀主義和形式主義。這是管理創(chuàng)新的根本容和首要前提。堅(jiān)持正確和科學(xué)的管理指導(dǎo)思想，企業(yè)管理創(chuàng)新才有正確的方向和取得最大效益的保證。二樹立全新的管理觀念。管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是管理思想和觀念的創(chuàng)新，只有管理思想和觀念不斷創(chuàng)新，才能為全面的管理創(chuàng)新和管理工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的根底。首先，結(jié)實(shí)樹立管理是生產(chǎn)力的觀念。要認(rèn)識(shí)到，管理能

8、使企業(yè)潛在生產(chǎn)力變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是增強(qiáng)企業(yè)活力的重要手段，管理科學(xué)作為一種綜合科學(xué)體系，同時(shí)直接武裝生產(chǎn)領(lǐng)域的管理者和被管理者，使之與先進(jìn)工具、新型勞動(dòng)對(duì)象相適應(yīng)，從而提高企業(yè)的管理水平、企業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和生產(chǎn)力。其次，結(jié)實(shí)樹立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理觀念。一是法人自我負(fù)責(zé)觀念，強(qiáng)化自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧意識(shí)；二是資源稀少觀念，使人、財(cái)、物充分發(fā)揮作用；三是最大化觀念，強(qiáng)化效益、資金、利潤和時(shí)間意識(shí)；四是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)觀念，在求質(zhì)量根底上把本錢利潤結(jié)合起來，獲取最正確經(jīng)濟(jì)效益。三確立以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力作為企業(yè)管理的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)生存和開展最終依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的眾

9、多標(biāo)準(zhǔn)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是最重要、最直接的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻裉斓氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利潤率和市場(chǎng)占有率。雖然利潤最大化一直是企業(yè)管理目標(biāo)，但占有不了市場(chǎng)，利潤就是一句空話?？梢灾v，隨著市場(chǎng)的開展競(jìng)爭(zhēng)的核心越來越指向企業(yè)對(duì)市場(chǎng)迅速、靈活的反映和適應(yīng)市場(chǎng)、占有市場(chǎng)的能力，而不僅僅是企業(yè)的規(guī)模和資金。市場(chǎng)的進(jìn)一步開放和完善，使企業(yè)的全部管理必須從市場(chǎng)來，到市場(chǎng)中去圍繞市場(chǎng)來調(diào)度。四進(jìn)一步拓展企業(yè)管理的容。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)既是生產(chǎn)主體，又是經(jīng)營主體。企業(yè)管理本身是個(gè)龐大的、豐富的開放性系統(tǒng)工作涉及企業(yè)的方方面面。拓展企業(yè)管理容，正是為適應(yīng)這些要求而做出的選擇。首先，企業(yè)管理要由根底管理

10、向經(jīng)營管理開展管理拓展。如果說根底管理重在部建立，經(jīng)營管理重在解決企業(yè)與市場(chǎng)關(guān)系的話，則開展管理的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)經(jīng)營，保證企業(yè)資產(chǎn)保值、增值，實(shí)現(xiàn)有效的自我開展。其次，企業(yè)管理要從抓好質(zhì)量、技術(shù)、本錢、資金、勞開工資等日常性管理，向企業(yè)在建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織過程中所需各項(xiàng)管理方面拓展，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善各項(xiàng)管理制度和管理方法，以適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和新的企業(yè)組織形式。再次，由注重“物的管理向注重向“人的管理拓展。要樹立以人為本的管理思想，明確職工既是管理的客體，又是管理的主體。要鼓勵(lì)職工參與管理，使管理的客體和主體在職工身上得到統(tǒng)一。五深化企業(yè)部管理制度改革。企業(yè)管理制度創(chuàng)新，最具體

11、地表達(dá)在企業(yè)各項(xiàng)管理制度的創(chuàng)新。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)一些重要管理制度必須改革和創(chuàng)新。首先，要深化企業(yè)體制和機(jī)制的改革。其次，要深化企業(yè)決策制度的改革，企業(yè)決策必須以市場(chǎng)需求為中心，以預(yù)測(cè)為依據(jù)，以調(diào)查研究為重點(diǎn)，以健全的為程序，建立領(lǐng)導(dǎo)意志與專家咨詢專業(yè)建議和群眾意見相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的化和科學(xué)化。第三，要深化財(cái)務(wù)制度改革。要樹立資金效率觀念，加強(qiáng)以價(jià)值為尺度的經(jīng)濟(jì)核算，保證企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值。第四，要深化勞動(dòng)人事制度改革。要建立一、二、三線動(dòng)態(tài)管理機(jī)制一線為競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，二線為離崗培訓(xùn)人員，三線為部退養(yǎng)下崗人員，從而引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把按勞分配落在實(shí)處，調(diào)動(dòng)職工積極性。要建立健全勞動(dòng)力

12、正常垂直流動(dòng)和水平流動(dòng)的機(jī)制，使人力資源得以合理開發(fā)和利用?？傊瑢?duì)于企業(yè)在多年運(yùn)作過程中形成的固有的管理制度，要看是否有利于新體制的建立，通過改革來完善與創(chuàng)新。六實(shí)現(xiàn)管理方法的科學(xué)化和管理手段的現(xiàn)代化。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和信息網(wǎng)絡(luò)的開展從根本上改變了企業(yè)的外信息交流渠道和方式，必然帶來企業(yè)管理的變化，只有加速管理方法與手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，才能適應(yīng)新的形勢(shì)需要。首先，要善于總結(jié)長期實(shí)踐中行之有效的管理經(jīng)歷，使之發(fā)揚(yáng)光大。其次，要善于學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理思想和管理經(jīng)歷，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用于管理工作中，推進(jìn)企業(yè)管理向世界高水平開展。再次，要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，改良

13、管理手段，促進(jìn)管理手段的現(xiàn)代化。管理出效益，只有科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段，才能使管理出效益。四、確保制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的共同實(shí)現(xiàn)在企業(yè)體制轉(zhuǎn)型過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新是我們追求的目標(biāo)。但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了體制和管理本身的因素外，還取決于企業(yè)其它各方面工作的協(xié)調(diào)和支持，所以，企業(yè)的改革與開展既受其部的制約，又受其外部的影響。因此，為保證企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的共同實(shí)現(xiàn)，還必須做好以下工作。一堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。多年的經(jīng)歷告訴我們，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，能夠?yàn)橹贫葎?chuàng)新和管理創(chuàng)新提供明確思路和物質(zhì)根底，實(shí)現(xiàn)體制與管理創(chuàng)新的有效過渡，使企業(yè)在改革中得以穩(wěn)定和持續(xù)開展。不能因改革和管理創(chuàng)新無視和丟掉經(jīng)濟(jì)效益，而是要通過改革和管理創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。二堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治工作。要擺正思想工作的位置，建立行之有效的運(yùn)行機(jī)制，使其在新體制運(yùn)行中不僅不被削弱，而且得到進(jìn)一步加強(qiáng)，才能保證企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的正確方向，才能掃清改革和管理創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，調(diào)動(dòng)廣闊職工的積極性。因此必須一手抓企業(yè)改革和管理創(chuàng)新，一手抓思想政治工作，兩手都要硬，才能獲得成功。三堅(jiān)持深化企業(yè)文化建立。企業(yè)文化培育