金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“4 ”行動方案

1、金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”4+”行動方案為貫徹落實中央、省民營企業(yè)座談會精神，深入推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)及綠色金融改革創(chuàng)新工作，進(jìn)一步發(fā)揮金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的支撐保障作用，助力江山市產(chǎn)業(yè)升級和綠色髙質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。、總體思路各金融機構(gòu)要緊緊圍繞綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)重點，針對江山市委市政府關(guān)于工業(yè)振興領(lǐng)域各項工作的部署要求，堅持“差異競爭、優(yōu)勢互補理念，推出精準(zhǔn)有效的“組合拳”，提高金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強以及科創(chuàng)企業(yè)的資源配置能力和服務(wù)能力。通過“四大行動”和“兩項機制建設(shè)，不斷降低企業(yè)融資成本、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，實現(xiàn)金融創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)

2、調(diào)發(fā)展。二、行動內(nèi)容（一）開展“4”大行動,積極出臺金融支持方案一是名單制支持轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，建立金融重點支持轉(zhuǎn)型升級企業(yè)名單，并根據(jù)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及實際需求，實行準(zhǔn)入門檻降低、貸款受理優(yōu)先、利率優(yōu)惠傾斜政策。圍繞龍頭企業(yè)并購整合、單打冠軍企業(yè)做優(yōu)做強、民營小微企業(yè)加快發(fā)展等領(lǐng)域，一企一策，量身定制金融產(chǎn)品服務(wù)方案。二是大力支持智能制造試點。2018年，我市成功爭列省智能制造試點，并確定首批22個總投資3.9億元的智能制造試點項目。各金融機構(gòu)要以此為契機，對智能制造試點項目進(jìn)行重點培育和扶持，分初創(chuàng)期、成長期、壯大期確定支持方案，分類別、分層次給予金融產(chǎn)品對接，

3、強化科技金融合作，推進(jìn)試點企業(yè)數(shù)字化改造，使智能制造成為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。三是創(chuàng)新推出園區(qū)企業(yè)融資服務(wù)方案。全力落實市委“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，以省政府于2018年12月27日批復(fù)同意在江山創(chuàng)建“江山智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為契機，積極出臺針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的綜合金融服務(wù)方案。探索開發(fā)各類園區(qū)企業(yè)貸款，支持入園企業(yè)使用按揭貸款購置廠房，滿足小微企業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的合理資金需求。四是配合加快“畝均論英雄改革。深入貫徹落實市委市政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見的文件精神，建立全市統(tǒng)一的金融激勵約束機制，配合加快“畝均論英雄”改革以及“低亂散”企業(yè)的市場出清。積極籌劃對產(chǎn)能過剩行

4、業(yè)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等方面的融資支持方案；支持重組盤活有望的企業(yè)，做到“四不：不提高貸款門檻、不提高貸款利率、不抽貸、不壓貸；對落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和扭虧無望的僵尸企業(yè)，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。（二）做好“+”法，加快配套機制建設(shè)一是進(jìn)一步創(chuàng)新銀擔(dān)合作機制。當(dāng)前，我市部分金融機構(gòu)已與市擔(dān)保中心建立了門業(yè)（木業(yè)）整治專項擔(dān)保合作、專利權(quán)質(zhì)押貸款專項擔(dān)保合作、“綠色資金池業(yè)務(wù)擔(dān)保合作、微享貸業(yè)務(wù)擔(dān)保合作等業(yè)務(wù)合作。各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮市擔(dān)保中心增信、風(fēng)險分擔(dān)的功能，有效使用已有的合作模式增量擴面，同時，進(jìn)一步創(chuàng)新在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)域的銀擔(dān)合作機制，探索新的合作模

5、式。二是積極搭建政銀企對話機制。要充分使用政銀企金融資金對接會、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介會、項目推介會等活動平臺，探索完善更加常態(tài)高效的“高質(zhì)量發(fā)展政銀企對話機制，促進(jìn)政府政策、銀行產(chǎn)品、企業(yè)需求三方之間供求信息的交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融互動互贏。三、工作措施（一）加大信貸傾斜力度。各金融機構(gòu)要充分利用各自優(yōu)勢，找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能修復(fù)的切入點和著力點，科學(xué)、合理地把握信貸準(zhǔn)入和抵押擔(dān)保門檻。積極向上級行爭取信貸資源傾斜，通過專項資源配置、專項費用激勵、專項績效考核、專項損失補償?shù)却胧?，對上述四大行動?nèi)企業(yè)釆取“兩優(yōu)先、一傾斜”政策，加大信貸投放力度。探索實施差別化信貸政策，堅持“區(qū)別對待、有扶有控的原則

6、，把握好我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向、力度與節(jié)奏，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的信貸資源配置。（二）主動降低企業(yè)融資成本。各金融機構(gòu)要按照“保本微利的原則確定轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的貸款利率，對小微企業(yè)實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）和貸款收益單列考核，給予專項優(yōu)惠。法人金融機構(gòu)使用支小再貸款資金發(fā)放的貸款利率要明顯低于一般企業(yè)貸款利率。加快還款方式創(chuàng)新，進(jìn)一步推廣年審制貸款、循環(huán)貸款、分期分段等還款方式，規(guī)范企業(yè)融資相關(guān)的擔(dān)保（反擔(dān)保）費、評估費、公證費等附加手續(xù)收費，降低企業(yè)綜合融資成本。（三）深化金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是加快科技金融和綠色金融創(chuàng)新。大力推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、應(yīng)收賬款等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款

7、，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對“畝均論英雄”改革、門業(yè)專項整治中所涉及的企業(yè)設(shè)立針對性專項貸款，探索傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新專項貸款，支持民營企業(yè)通過發(fā)行綠色債務(wù)融資工具、開展排污權(quán)、用能權(quán)抵押融資等方式實現(xiàn)綠色發(fā)展；拓展與保險、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)合作，為貸款客戶提供增信服務(wù)。二是提高金融服務(wù)便捷度。進(jìn)一步優(yōu)化信貸管理流程，科學(xué)設(shè)定授信審批條件，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮信貸審批時間，提高轉(zhuǎn)型升級企業(yè)獲貸效率和便捷性。（四）不斷拓寬融資渠道。推廣稅銀合作模式，大力發(fā)展價值鏈融資、供應(yīng)鏈融資和物流金融，鼓勵銀行開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費權(quán)等新型融資方式。鼓勵金融機構(gòu)加強與政府產(chǎn)業(yè)基金合作

8、，積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金合作配套金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)積極爭取投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點，支持民營企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。支持法人金融機構(gòu)發(fā)行專項金融債、二級資本債和信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，擴大大額存單發(fā)行量，拓寬企業(yè)信貸資金來源。（五）創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置方式。各金融機構(gòu)要健全容錯糾錯機制，提高民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度。在合理利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、核銷、市場化轉(zhuǎn)讓、貸款重組等傳統(tǒng)不良貸款處置方式的基礎(chǔ)上，積極探索不良資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股等快速處置渠道。積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整工作，在風(fēng)險可控前提下，積極使用擔(dān)保置換、利息減免、轉(zhuǎn)貸、延期償還等多種方式，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融資解困。四、工作步驟轄內(nèi)各金融機構(gòu)要把金融服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

9、轉(zhuǎn)型升級作為今年的一項重要工作，圍繞重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能制造、高新產(chǎn)業(yè)園、科技小微企業(yè)等四大主題，因地制宜開展活動,將金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項措施落到實處。（一）動員部署階段（3月-4月）各金融機構(gòu)要在系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳動員金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“4+”行動，根據(jù)自身實際，確定金融重點支持轉(zhuǎn)型升級企業(yè)“白名單，積極與市擔(dān)保中心加強聯(lián)系，研究出臺銀擔(dān)合作新機制，并制定詳細(xì)服務(wù)方案，于4月30日前報人民銀行。人民銀行與市總工會聯(lián)合出臺金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“4+”行動勞動競賽方案，助推行動增效擴面。（二）組織實施階段（5月-11月）根據(jù)行動內(nèi)容，積極組織開展形式多樣、豐富有效的主題活動。通過

10、走訪園區(qū)、科技、經(jīng)信等部門，對接掌握服務(wù)需求，研究出臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)貸款方面的差別化政策；研究出臺針對“畝均論英雄改革和“低亂散門業(yè)企業(yè)市場出清的金融激勵約束辦法；通過融資對接、宣傳培訓(xùn)、專題調(diào)研等形式加大活動宣傳力度。要求各金融機構(gòu)按照本單位活動方案積極開展各類活動，并于每季后8日內(nèi)向中國人民銀行江山市支行上報活動開展情況和下一步工作計劃。（三）總結(jié)評估階段（11月-12月）各金融機構(gòu)要及時總結(jié)活動開展成效，并于2019年12月20日前上報活動總結(jié)報告。中國人民銀行江山市支行將根據(jù)勞動競賽方案對各單位活動開展成效進(jìn)行評估，并適時通報表彰。五、工作要求（一）明確任務(wù)，加強聯(lián)系各金融機構(gòu)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員以及各階段的工作任務(wù)，加強宣傳動員、總體謀劃、統(tǒng)籌部署，制定廣泛參與、上下聯(lián)動、分步實施的活動方案，確保各項措施落到實處。（二）注意導(dǎo)向，務(wù)求實效各金融機構(gòu)要堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實效。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟金融特點，深入企業(yè)和基層，摸清企業(yè)的實際困難和真實需求，暢通融資渠道，落實支持幫扶措施?；顒又幸⒁獠唤o基層和企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不