金融支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級“4 ”行動方案

1、金融支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”4+”行動方案為貫徹落實中央、省民營企業(yè)座談會精神，深入推進營商環(huán)境建設及綠色金融改革創(chuàng)新工作，進一步發(fā)揮金融對傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升的支撐保障作用，助力江山市產業(yè)升級和綠色髙質量發(fā)展，特制定本行動方案。、總體思路各金融機構要緊緊圍繞綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設重點，針對江山市委市政府關于工業(yè)振興領域各項工作的部署要求，堅持“差異競爭、優(yōu)勢互補理念，推出精準有效的“組合拳”，提高金融對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)做優(yōu)做強以及科創(chuàng)企業(yè)的資源配置能力和服務能力。通過“四大行動”和“兩項機制建設，不斷降低企業(yè)融資成本、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，實現金融創(chuàng)新與企業(yè)轉型升級的協(xié)

2、調發(fā)展。二、行動內容（一）開展“4”大行動,積極出臺金融支持方案一是名單制支持轉型升級重點企業(yè)。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，建立金融重點支持轉型升級企業(yè)名單，并根據各企業(yè)的發(fā)展狀況及實際需求，實行準入門檻降低、貸款受理優(yōu)先、利率優(yōu)惠傾斜政策。圍繞龍頭企業(yè)并購整合、單打冠軍企業(yè)做優(yōu)做強、民營小微企業(yè)加快發(fā)展等領域，一企一策，量身定制金融產品服務方案。二是大力支持智能制造試點。2018年，我市成功爭列省智能制造試點，并確定首批22個總投資3.9億元的智能制造試點項目。各金融機構要以此為契機，對智能制造試點項目進行重點培育和扶持，分初創(chuàng)期、成長期、壯大期確定支持方案，分類別、分層次給予金融產品對接，

3、強化科技金融合作，推進試點企業(yè)數字化改造，使智能制造成為引領工業(yè)轉型升級的新動能。三是創(chuàng)新推出園區(qū)企業(yè)融資服務方案。全力落實市委“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，以省政府于2018年12月27日批復同意在江山創(chuàng)建“江山智能裝備高新技術產業(yè)園區(qū)”為契機，積極出臺針對高新技術產業(yè)園區(qū)建設的綜合金融服務方案。探索開發(fā)各類園區(qū)企業(yè)貸款，支持入園企業(yè)使用按揭貸款購置廠房，滿足小微企業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的合理資金需求。四是配合加快“畝均論英雄改革。深入貫徹落實市委市政府關于深化“畝均論英雄”改革的實施意見的文件精神，建立全市統(tǒng)一的金融激勵約束機制，配合加快“畝均論英雄”改革以及“低亂散”企業(yè)的市場出清。積極籌劃對產能過剩行

4、業(yè)企業(yè)兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局等方面的融資支持方案；支持重組盤活有望的企業(yè)，做到“四不：不提高貸款門檻、不提高貸款利率、不抽貸、不壓貸；對落后產能、不安全產能、不符合產業(yè)政策的產能和扭虧無望的僵尸企業(yè)，堅決壓縮退出相關貸款。（二）做好“+”法，加快配套機制建設一是進一步創(chuàng)新銀擔合作機制。當前，我市部分金融機構已與市擔保中心建立了門業(yè)（木業(yè)）整治專項擔保合作、專利權質押貸款專項擔保合作、“綠色資金池業(yè)務擔保合作、微享貸業(yè)務擔保合作等業(yè)務合作。各金融機構要充分發(fā)揮市擔保中心增信、風險分擔的功能，有效使用已有的合作模式增量擴面，同時，進一步創(chuàng)新在支持傳統(tǒng)產業(yè)提升領域的銀擔合作機制，探索新的合作模

5、式。二是積極搭建政銀企對話機制。要充分使用政銀企金融資金對接會、金融新業(yè)務和新產品推介會、項目推介會等活動平臺，探索完善更加常態(tài)高效的“高質量發(fā)展政銀企對話機制，促進政府政策、銀行產品、企業(yè)需求三方之間供求信息的交流，促進產業(yè)金融互動互贏。三、工作措施（一）加大信貸傾斜力度。各金融機構要充分利用各自優(yōu)勢，找準傳統(tǒng)產業(yè)動能修復的切入點和著力點，科學、合理地把握信貸準入和抵押擔保門檻。積極向上級行爭取信貸資源傾斜，通過專項資源配置、專項費用激勵、專項績效考核、專項損失補償等措施，對上述四大行動內企業(yè)釆取“兩優(yōu)先、一傾斜”政策，加大信貸投放力度。探索實施差別化信貸政策，堅持“區(qū)別對待、有扶有控的原則

6、，把握好我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的方向、力度與節(jié)奏，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)和行業(yè)的信貸資源配置。（二）主動降低企業(yè)融資成本。各金融機構要按照“保本微利的原則確定轉型升級企業(yè)的貸款利率，對小微企業(yè)實行內部資金轉移定價（FTP）和貸款收益單列考核，給予專項優(yōu)惠。法人金融機構使用支小再貸款資金發(fā)放的貸款利率要明顯低于一般企業(yè)貸款利率。加快還款方式創(chuàng)新，進一步推廣年審制貸款、循環(huán)貸款、分期分段等還款方式，規(guī)范企業(yè)融資相關的擔保（反擔保）費、評估費、公證費等附加手續(xù)收費，降低企業(yè)綜合融資成本。（三）深化金融產品服務創(chuàng)新。一是加快科技金融和綠色金融創(chuàng)新。大力推廣專利權、商標權、預期收益權、應收賬款等無形資產質押貸款

7、，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對“畝均論英雄”改革、門業(yè)專項整治中所涉及的企業(yè)設立針對性專項貸款，探索傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術改造和設備更新專項貸款，支持民營企業(yè)通過發(fā)行綠色債務融資工具、開展排污權、用能權抵押融資等方式實現綠色發(fā)展；拓展與保險、融資性擔保公司等機構合作，為貸款客戶提供增信服務。二是提高金融服務便捷度。進一步優(yōu)化信貸管理流程，科學設定授信審批條件，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮信貸審批時間，提高轉型升級企業(yè)獲貸效率和便捷性。（四）不斷拓寬融資渠道。推廣稅銀合作模式，大力發(fā)展價值鏈融資、供應鏈融資和物流金融，鼓勵銀行開展特許經營權、政府采購訂單、收費權等新型融資方式。鼓勵金融機構加強與政府產業(yè)基金合作

8、，積極開發(fā)產業(yè)基金合作配套金融產品。鼓勵金融機構積極爭取投貸聯(lián)動業(yè)務試點，支持民營企業(yè)市場化債轉股。支持法人金融機構發(fā)行專項金融債、二級資本債和信貸資產證券化產品，擴大大額存單發(fā)行量，拓寬企業(yè)信貸資金來源。（五）創(chuàng)新不良資產處置方式。各金融機構要健全容錯糾錯機制，提高民營和小微企業(yè)貸款風險容忍度。在合理利用資產轉讓、核銷、市場化轉讓、貸款重組等傳統(tǒng)不良貸款處置方式的基礎上，積極探索不良資產證券化、債轉股等快速處置渠道。積極推進企業(yè)破產重整工作，在風險可控前提下，積極使用擔保置換、利息減免、轉貸、延期償還等多種方式，幫助傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)轉型升級融資解困。四、工作步驟轄內各金融機構要把金融服務傳統(tǒng)產業(yè)

9、轉型升級作為今年的一項重要工作，圍繞重點企業(yè)轉型升級、智能制造、高新產業(yè)園、科技小微企業(yè)等四大主題，因地制宜開展活動,將金融支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級各項措施落到實處。（一）動員部署階段（3月-4月）各金融機構要在系統(tǒng)內廣泛宣傳動員金融支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級“4+”行動，根據自身實際，確定金融重點支持轉型升級企業(yè)“白名單，積極與市擔保中心加強聯(lián)系，研究出臺銀擔合作新機制，并制定詳細服務方案，于4月30日前報人民銀行。人民銀行與市總工會聯(lián)合出臺金融支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級“4+”行動勞動競賽方案，助推行動增效擴面。（二）組織實施階段（5月-11月）根據行動內容，積極組織開展形式多樣、豐富有效的主題活動。通過

10、走訪園區(qū)、科技、經信等部門，對接掌握服務需求，研究出臺高新技術產業(yè)園區(qū)企業(yè)貸款方面的差別化政策；研究出臺針對“畝均論英雄改革和“低亂散門業(yè)企業(yè)市場出清的金融激勵約束辦法；通過融資對接、宣傳培訓、專題調研等形式加大活動宣傳力度。要求各金融機構按照本單位活動方案積極開展各類活動，并于每季后8日內向中國人民銀行江山市支行上報活動開展情況和下一步工作計劃。（三）總結評估階段（11月-12月）各金融機構要及時總結活動開展成效，并于2019年12月20日前上報活動總結報告。中國人民銀行江山市支行將根據勞動競賽方案對各單位活動開展成效進行評估，并適時通報表彰。五、工作要求（一）明確任務，加強聯(lián)系各金融機構要切實加強組織領導，明確責任人員以及各階段的工作任務，加強宣傳動員、總體謀劃、統(tǒng)籌部署，制定廣泛參與、上下聯(lián)動、分步實施的活動方案，確保各項措施落到實處。（二）注意導向，務求實效各金融機構要堅持轉變作風、務求實效。結合區(qū)域經濟發(fā)展階段和經濟金融特點，深入企業(yè)和基層，摸清企業(yè)的實際困難和真實需求，暢通融資渠道，落實支持幫扶措施?；顒又幸⒁獠唤o基層和企業(yè)增加負擔，不