礦山管理和環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁礦山管理和環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦山管理和環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提升城市競爭力的重要手段。_作為礦業(yè)大市，大規(guī)模礦產(chǎn)開采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境 破壞嚴(yán)重。近年來我市加大了礦山復(fù)墾工作力度，并取得了 較大成績，但由于缺乏復(fù)墾資金、地方法規(guī)及強(qiáng)制手段，復(fù) 墾工作還遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。一、土地占用、植被破壞及對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害情況全市礦山占用、破壞土地植被總面積達(dá)170平方公里，主要分布在三個(gè)區(qū)域：一是 _城郊從東北到西南，依次排列 齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東 _、西_等六大鐵 礦開采區(qū),形成四大采場、五

2、大排巖場、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上，排放尾礦近10億 噸，影響范圍達(dá)150平方公里；二是從海城牌樓至馬風(fēng)的菱 鎂滑石開采區(qū)；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實(shí)際情 況綜合考慮，其中可恢復(fù)面積約100平方公里。礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重。礦山造成的春季風(fēng)起塵 揚(yáng)，是污染_市區(qū)空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開采過 程中排出的尾礦、排巖等大雖廢棄物，不僅需要大面積的堆 置場地，而且嚴(yán)重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，露天開采還帶來了 大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內(nèi)的菱鎂礦， 大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導(dǎo) 致采剝失調(diào)、采出率低，造成嚴(yán)重的植被破壞和

3、水土流失。同時(shí)，礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)遭到 破壞，以致水枯竭或河水?dāng)嗔?，影響植被的生長，造成植 被破壞。如果礦山得不到良好有效的復(fù)墾，再過幾十年，_周圍將會(huì)變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。二、復(fù)墾工作情況及存在問題近年來，我市采取規(guī)劃先行、政府推進(jìn)、典型引路的方 式，使礦山復(fù)墾工作初見成效。20_年組織編制了 _市西_礦區(qū)自然景觀保護(hù)與礦山開采收尾植被恢復(fù)總體規(guī)劃， 20_20_年編制了 _市礦山土地復(fù)墾與植被恢復(fù)總體規(guī) 劃。20_年以來,建立了齊大山、西 _、前峪尾礦庫、岫 巖偏嶺等礦山植被恢復(fù)示范基地。示范基地的建設(shè),為全市礦山植被恢復(fù)提供了土地重塑與土壤重構(gòu),植被物種選擇,栽

4、植、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn) ,樹立了樣板,推動(dòng)了全市礦 山土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。幾年來，我市采取國家 出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金億元。其 中齊大山植被恢復(fù)項(xiàng)目爭取省財(cái)政資金3600萬元；東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個(gè)植被恢復(fù)項(xiàng)目爭取國家財(cái)政資金 2819萬元。對(duì)民營礦山企業(yè)，采取政府提 供樹苗和下達(dá)任務(wù)書的方式，也取得了一定效果。截止20_年底，全市礦山植被恢復(fù)面積平方公里，植樹近1000萬株，綜合投入資金億元，全市礦山植被恢復(fù)率達(dá)到135。其中重點(diǎn)恢復(fù)區(qū)是 _城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東_、西_五大鐵礦區(qū)，投入資金 13億元，恢復(fù)面積近10

5、平方公里，植樹800多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復(fù) 墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業(yè)做出了 榜樣。目前，礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作主要面臨兩大難題：一 是管理方式和手段滯后。盡管各級(jí)政府及國土部門高度重 視，國家、省有關(guān)法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求， 但實(shí)際操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立，造成礦 山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開發(fā)沒有必需的環(huán)境成本投 入，形成礦山開采的暴利。受利益驅(qū)動(dòng)，越界開采、不按開 發(fā)利用方案開采等違法行為時(shí)有發(fā)生，影響礦產(chǎn)開發(fā)秩序的 穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開 發(fā)規(guī)模大，歷史久，礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，尚需恢復(fù)資金 近10億元以上，缺口十分巨大。三、建議1、建立暢通的資金機(jī)制。本著“誰開發(fā)，誰治理”的 原則，使礦山企業(yè)作為礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)的主體。應(yīng)盡快 出臺(tái)_市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法， 加強(qiáng)植被恢復(fù)保證金繳納。加大地方財(cái)政資金投入，力爭國 家和省給予政策和資金的支持。2、建議由國土部門牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè) 等有關(guān)部門的職能作用，共同管好礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。3、抓緊制定和出臺(tái)地方法規(guī)。缺乏法律依據(jù)是影響礦 山復(fù)墾工作最關(guān)鍵的因素。因此，應(yīng)該盡快制定地方法規(guī)， 把礦山復(fù)墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到 解決，用法律約束礦山企業(yè)行為 ，依法促進(jìn)礦山復(fù)墾