安全生產(chǎn)事故分析課程PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)事故分析課程一、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)按照國標(biāo)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 6721-1986）進(jìn)行計(jì)算。傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失是指企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。含義1直接經(jīng)濟(jì)損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。2間接經(jīng)濟(jì)損失指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。3直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍（1）人身傷亡后所支出的費(fèi)用 醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）；喪葬及撫恤費(fèi)用；補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；歇工工資。（2）善后處理費(fèi)用 處理事故的事務(wù)性費(fèi)用；現(xiàn)場搶救費(fèi)用

2、；清理現(xiàn)場費(fèi)用；事故罰款和賠償費(fèi)用。（3）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 固定資產(chǎn)損失價(jià)值；流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。4間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍（1）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；（2）工作損失價(jià)值；（3）資源損失價(jià)值；（4）處理環(huán)境污染的費(fèi)用；（5）補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用；（6）其他損失費(fèi)用。5計(jì)算方法（1）經(jīng)濟(jì)損失 E=ED+EI 式中：E經(jīng)濟(jì)損失，萬元； ED直接經(jīng)濟(jì)損失，萬元； EI間接經(jīng)濟(jì)損失，萬元。（2）工作損失價(jià)值 VW=DLM/（SD） 式中：VW工作損失價(jià)值，萬元； DL一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6000個(gè)工作日計(jì)算，受傷職工視傷害情況按企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）的附表確定，日

3、； M企業(yè)上年稅利（稅金加利潤），萬元； S企業(yè)上年平均職工人數(shù)； D企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。6經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）千人經(jīng)濟(jì)損失率 RS（）=E/S1000式中：RS千人經(jīng)濟(jì)損失率； E全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬元； S企業(yè)平均職工人數(shù)，人。（2）百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率 RV（）=E/V100 式中：RV百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率； E全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬元； V企業(yè)總產(chǎn)值，萬元。（l） 某企業(yè)有員工15000人，2003年企業(yè)的總產(chǎn)值是89億元，2003年發(fā)生各類事故36起，全年因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到576萬元，試計(jì)算：千人經(jīng)濟(jì)損失率、百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率。1、解：千人經(jīng)濟(jì)損失率： Rs = E/S1

4、000 = 57.6150001000 = 3.84百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率：Rv = E/V100 = 57.689000100 = 0.065（2）某次傷亡事故造成某企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失24.6萬元，醫(yī)療費(fèi)用10萬元，因停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價(jià)值是5.8萬元，工作損失的價(jià)值是1.3萬元，資源損失價(jià)值是16.2萬元，試計(jì)算：這次事故經(jīng)濟(jì)損失是多少？2、解：經(jīng)濟(jì)損失E =直接經(jīng)濟(jì)損失Ed +間接經(jīng)濟(jì)損失E=24.6 + 5.8 + 1.3 + 16.2 = 47.9（萬元）案例一、某建筑企業(yè)，企業(yè)經(jīng)理為法定代表人，沒有現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人。該企業(yè)在其注冊地的某項(xiàng)施工過程中，甲班隊(duì)長在指揮組裝塔附電沒有嚴(yán)格

5、按規(guī)定把塔吊吊臂的防滑板裝入燕尾槽中并用螺栓固定，而是用E瞧燼將防滑板點(diǎn)焊健。某日甲班作業(yè)過程中發(fā)生吊臂防滑板開焊、吊臂折斷脫落事故，造成3人死亡、1人重傷。這次事故造成的損失包括：醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)45萬元，喪葬及撫恤等費(fèi)用60萬元，處理事故和現(xiàn)場搶救費(fèi)用28萬元，設(shè)備損失200萬元，停產(chǎn)損失150萬元。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共16分，每小題2分，l3題為單選題，48題為多選題。請將正確選項(xiàng)對(duì)應(yīng)的字母填寫到題干上的括弩內(nèi))：1.此次事故的主要責(zé)任人為( )。A.企業(yè)經(jīng)理B.現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人C、與此次事故有關(guān)的甲班作業(yè)人員 D.甲班隊(duì)長E.甲班隊(duì)員2.根據(jù)上述情況描述，此次事故

6、的宜接經(jīng)濟(jì)損失為( )。 A.45萬元B.105萬元C.133萬元D、333萬元E.483萬元3.根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類(GB644 1.86)，該事故的類別應(yīng)為( )。A.物體打擊B.機(jī)械傷害C、起重傷害D.車輛傷密E.其它傷害4.根據(jù)建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，以下說法正確的有( )。A.該企業(yè)所在行政區(qū)的縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)該企業(yè)的建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理B、該項(xiàng)工程應(yīng)取得施工許可證C、對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)違法行為可以實(shí)施罰款的處罰D.建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)E、甲班隊(duì)長應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書5.此次事故發(fā)生后，組成事故調(diào)查組的

7、部門和單位應(yīng)包括( )。A、地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B.工程監(jiān)理單位C、地市級(jí)公安部門D.縣級(jí)環(huán)保部門E.縣級(jí)工會(huì)6.根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(GB6442-86)，該起事故的直接原因包括( )。A、私自改裝、使用不牢固的設(shè)施B.塔吊司機(jī)作業(yè)時(shí)未加注意C.現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位D、塔吊吊臂防滑板開焊E.安全生產(chǎn)資任制不健全案例二、某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，有北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)等三個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)，北區(qū)有庫房等，在南區(qū)通過氧化反應(yīng)生產(chǎn)脂溶性劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品A，中區(qū)為辦公區(qū)。為擴(kuò)大生產(chǎn)，計(jì)劃在北區(qū)新建工程項(xiàng)目。2007年7月2日，北區(qū)庫房發(fā)生爆炸事故，造成作業(yè)人員9人死亡、5人受傷。事故損失包括：醫(yī)藥

8、費(fèi)12萬元，喪葬費(fèi)5萬元，撫恤賠償金180萬元，罰款45萬元，補(bǔ)充新員工培訓(xùn)費(fèi)3萬元，現(xiàn)場搶險(xiǎn)費(fèi)200萬元，停工損失800萬元。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共7題，每題2分，其中13題為單選題，47題為多選題)：1該企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)為()。A安全預(yù)評(píng)價(jià)B安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)C、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)D安全技術(shù)評(píng)價(jià)E安全管理評(píng)價(jià)2按照上述事故損失明細(xì)，此次事故的直接經(jīng)濟(jì)損失為()。A197萬元B397萬元C、442萬元D1197萬元E1200萬元3建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是()的責(zé)任。A、該單位主要負(fù)責(zé)人B該單位安全管理人員 C該單位安全技術(shù)人員 D政府安全監(jiān)管部門E該單位主管部門

9、4按照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，該企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件包括()。A、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制B、安全投入符合安全生產(chǎn)要求C每半年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)D、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專職安全生產(chǎn)管理人員E企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格5根據(jù)產(chǎn)品A的性質(zhì)，下列關(guān)于產(chǎn)品A的危害和監(jiān)管的說法，正確的有()。A產(chǎn)品A可以經(jīng)皮膚吸收引起接觸人員中毒 B因產(chǎn)品A為脂溶性的，所以進(jìn)入人體消化道不能被吸收C、生產(chǎn)產(chǎn)品A的反應(yīng)過程失控，有發(fā)生爆炸的可能性D、產(chǎn)品A必須存儲(chǔ)在經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的專門危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫中E、運(yùn)輸產(chǎn)品A時(shí)，應(yīng)指派專人押運(yùn)，押運(yùn)人員不得少于2人6為了防止危險(xiǎn)化學(xué)

10、品爆炸事故再次發(fā)生，該企業(yè)可以采取的措施有()。A、安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)B、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)C、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)D準(zhǔn)備充足的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備E疏散企業(yè)周圍的居民7此次事故發(fā)生后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況。報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容有()。A、事故發(fā)生單位概況B、事故發(fā)生時(shí)間C事故所有責(zé)任人D、估計(jì)的事故直接經(jīng)濟(jì)損失E估計(jì)的事故間接經(jīng)濟(jì)損失二、事故原因分析對(duì)一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深

11、入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。1事故原因分析的基本步驟企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中，給出了以下分析事故原因的步驟。（1）整理和閱讀調(diào)查材料（2）原因分析 可從以下這些方面來分析：受傷部位；受傷性質(zhì)；起因物；致害物；傷害方式；不安全狀態(tài)；不安全行為。（3）確定事故的直接原因 從兩個(gè)方面來考慮；能量源和危險(xiǎn)物質(zhì)。（4）確定事故的間接原因 從深層次，多角度分析問題（5）確定事故責(zé)任者2直接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：（1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行

12、為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為3間接原因分析間接原因分析案例一：某廠，油污法蘭損壞需維修。維修鉗工甲將帶有污油底閥的污油管線放入污油池內(nèi)，當(dāng)時(shí)污油池液面高度為500cm，上面浮有30cm的浮油。在液面上的100cm處需對(duì)法蘭進(jìn)行更換，班長乙決定采用對(duì)接焊接方式。電焊工丙去辦理動(dòng)火票，鉗工甲見焊工丙辦理動(dòng)火手續(xù)遲遲沒回，便開始焊接，結(jié)果發(fā)生油氣爆炸，鉗工甲掉入污油池死亡。一、單項(xiàng)選擇題1、焊接人員必須具備（ ）A、懂得防火知識(shí)B、懂得防爆知識(shí)C.焊工作業(yè)證D、經(jīng)過培訓(xùn)2、該起事故性質(zhì)（ ）A、自然災(zāi)害B、刑事事件C.責(zé)任事故D、非責(zé)任事故3、該

13、起事故爆炸直接原因（ ）A、沒有辦理動(dòng)火證B、污油池存在油氣C、沒有監(jiān)護(hù)D. 違章動(dòng)火二、多項(xiàng)選擇題4、該事故直接與油氣爆炸有關(guān)的因素有（ ）A.空氣 B.污油揮發(fā)的氣體C、環(huán)境溫度D.電焊焊接中產(chǎn)生的火花E、污油5、鉗工甲此次作業(yè)環(huán)境中主要存在的危險(xiǎn)有（ ）A、電磁輻射B.觸電C.油氣著火D.油氣爆炸E、機(jī)械傷害6、按照傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)，該事故可能涉及的事故類型有：（ ）A.其他爆炸B.火災(zāi)C.淹溺D.灼燙E、機(jī)械傷害7、該起事故爆炸間接原因（ ）A.作業(yè)組織不嚴(yán)密B.教育培訓(xùn)不夠C.作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位D、沒有動(dòng)火票制度E.安全意識(shí)不強(qiáng)案例二：8月6日18時(shí),駕駛員甲駕駛裝滿液氯的槽罐車駛?cè)?/p>

14、某高速公路B56段,20許,槽罐車與駕駛員乙駕駛的貨車相撞,導(dǎo)致槽罐車破裂,液氯泄露造成除駕駛員甲之外的兩車其他人員死亡.撞車事故發(fā)生后,駕駛員甲不顧槽罐車嚴(yán)重?fù)p壞,液氯已開始外泄的危險(xiǎn)情況,沒有報(bào)警也沒有采取措施,就迅速逃離事故現(xiàn)場,由于延誤了最佳應(yīng)急救援時(shí)機(jī),泄漏的液氯迅速汽化擴(kuò)散,形成了大范圍污染,造成了該高速公路B56附近村民30人中毒死亡,285人住院治療,近萬人緊急疏散,7日2時(shí),應(yīng)急人員趕到事故現(xiàn)場,組織村民的緊急疏散和氯氣污染區(qū)傷亡人員的搜救,并對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行了緊急處置。一、單項(xiàng)選擇題1、導(dǎo)致事故的直接原因是( )。A .槽車與貨車相撞，槽罐車破裂，液氯泄漏 B、槽車設(shè)計(jì)不合理C、

15、駕駛員的教育培訓(xùn)不夠 D、村民對(duì)液氯的危害認(rèn)識(shí)不夠2、根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事故的化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素是（ ）A、槽車液氯破裂B、標(biāo)志不清C .有毒物質(zhì)D、作業(yè)環(huán)境不良3、根據(jù)特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，該事故的嚴(yán)重程度屬于( )。A.特別重大事故B、重大死亡事故C、重傷事故D、一般事故4、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)追究事故直接責(zé)任者是（ ）A .駕駛員甲B、駕駛員乙C、村長 D、公路管理部門負(fù)責(zé)人5、根據(jù)特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，該事故調(diào)查組職責(zé)是（ ）。A、請軍隊(duì)參加調(diào)查 B、加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理 C、對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理 D. 提出對(duì)駕駛員甲的處理意見二、多項(xiàng)選擇題6、

16、該事故調(diào)查取證主要包括:（ ） A. 收集與事故發(fā)生有關(guān)事實(shí)B、成立應(yīng)急救援指揮部C、慰問搶險(xiǎn)人員；D.尋訪駕駛員甲E、及時(shí)讓新聞媒體發(fā)布信息；7、該事故直接經(jīng)濟(jì)損失包括:（ ）A.中毒人員死亡的喪葬和撫恤費(fèi)用B.受傷住院村民補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)用C.受傷住院村民費(fèi)用D.事故罰款或賠償費(fèi)用E、槽罐車停運(yùn)期間減少收入的損失8、根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，運(yùn)輸單位需要辦理的手續(xù):（ ）A.經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定B.對(duì)駕駛員甲進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)C.配備必要防護(hù)用品D、辦理夜間行車手續(xù)E.配備押運(yùn)人員案例三：2002年05月17日，某電廠多經(jīng)公司檢修班職工刁帶領(lǐng)張檢修380V直流焊機(jī)。電焊機(jī)修后進(jìn)行通電試驗(yàn)良好，并將電

17、焊機(jī)開關(guān)斷開。刁安排工作組成員張拆除電焊機(jī)二次線，自己拆除電焊機(jī)一次線。約17點(diǎn)15分，刁蹲著身子拆除電焊機(jī)電源線中間接頭，在拆完一相后，拆除第二相的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級(jí)維修電工資格證書。該公司于2001年制訂并下發(fā)了電動(dòng)、氣動(dòng)工器具使用規(guī)定，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定。規(guī)定下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進(jìn)行了考試。試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因。答題要點(diǎn)：這起事故的直接原因如下：（1）本次作業(yè)中刁安全意識(shí)淡薄，工作前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時(shí)，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電

18、又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁低級(jí)違章作業(yè)是此次事故的直接原因。（2）工作組成員張雖為工作班成員，在工作中未有效地進(jìn)行安全監(jiān)督、提醒，未及時(shí)制止刁某的違章行為，是此次事故的直接原因之一。這起事故的間接原因如下：（1）該公司于2001年制訂并下發(fā)了電動(dòng)、氣動(dòng)工器具使用規(guī)定，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定。規(guī)定下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進(jìn)行了考試。但刁某在工作中不執(zhí)行規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗(yàn)、憑資歷違章作業(yè)。（2）該公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負(fù)有直接管理責(zé)任。案例四、某啤酒廠灌裝車間，有傳送帶、洗瓶機(jī)、烘干機(jī)、灌皺機(jī)、裝箱機(jī)、封箱機(jī)等

19、設(shè)備。為減輕職業(yè)危害的影響，企業(yè)為職工配備了防水膠靴、耳塞等勞動(dòng)保護(hù)用品。2007年7月8日，維修工甲對(duì)洗瓶機(jī)進(jìn)行維修時(shí)，將洗瓶機(jī)長軸上的一顆內(nèi)六角螺栓丟失，為了圖省事，甲用8號(hào)鉛絲插入孔中，纏繞固定。7月22日，新到崗的洗瓶機(jī)操作女工乙在沒有接受崗前安全培訓(xùn)的情況下就開始操作。乙沒有扣好工作服紐扣，致使工作服內(nèi)的棉衣角翹出，被隨長軸旋轉(zhuǎn)的8號(hào)鉛絲卷繞在長軸上，情急之下乙用雙手推長軸，致使乙整個(gè)人都隨著旋轉(zhuǎn)的長軸而倒立。由于乙未按規(guī)定配戴工作帽，所以倒立時(shí)頭發(fā)自然下垂，被旋轉(zhuǎn)的長軸緊緊纏繞，導(dǎo)致乙頭部嚴(yán)重受傷而當(dāng)場死亡。事故處理完畢后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定建立職業(yè)健康安全管理體系，引入現(xiàn)代化的管理理念

20、和科學(xué)的管理方法，以提升企業(yè)的整體安全管理水平。根據(jù)以上場景，回答下列問題：1指出該起事故的直接原因和間接原因。2列出該起事故調(diào)查組的人員組成。3該企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容?4結(jié)合本起事故，分析在此類人機(jī)系統(tǒng)作業(yè)場所中，常見的機(jī)械傷害有哪些形式。 五、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(共26分，第1題10分，第2題6分，第3題5分，第4題5分。)1指出該起事故的直接原因和間接原因。1(10分，按以下標(biāo)記給分，最高得10分)直接原因：(1)乙沒有系上紐扣；（2分）(2)乙未戴工作帽；（2分）(3)甲用鉛絲替代螺栓；（2分）(4)甲未按操作規(guī)程作業(yè)。（2分）間接原因：(1)乙未經(jīng)培訓(xùn)上崗；（2分）

21、(2)檢查不到位；（2分）(3)沒有實(shí)行驗(yàn)收制度。（2分）2(6分，每個(gè)1分，最高得6分)2列出該起事故調(diào)查組的人員組成。事故調(diào)查組由屬地的下列縣級(jí)部門人員和專家組成：（1分）(1)人民政府；（1分）(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；（1分）(3)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（1分）(4)監(jiān)察機(jī)關(guān)；（1分）(5)公安機(jī)關(guān)；（1分）(6)工會(huì)；（1分）(7)人民檢察院；（1分）(8)有關(guān)專家(技術(shù)人員)。（1分）3(5分，按以下標(biāo)記給分，最高得5分)3該企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容?(1)職業(yè)健康安全方針（1分）和目標(biāo)（1分）；(2)職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵崗位（1分）與職責(zé)（1分

22、）；(3)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（1分）及其預(yù)防（1分）和控制措施（1分）；(4)職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案（1分）、程序（1分）、作業(yè)指導(dǎo)書（1分）和其他內(nèi)部文件（1分）。4結(jié)合本起事故，分析在此類人機(jī)系統(tǒng)作業(yè)場所中，常見的機(jī)械傷害有哪些形式。 4(5分，每個(gè)得1分，最高得5分)(1)卷入；（1分）(2)擠壓；（1分） (3)碰撞；（1分）(4)撞擊；（1分）(5)打擊；（1分）(6)接觸傷害；（1分）(7)刺傷；（1分）(8)燙傷；（1分）(9)觸電。（1分）案例五：E鋼鐵公司棒材廠的加熱爐使用煤氣為燃料。2008年4月9日8時(shí)，棒材廠1號(hào)加熱爐停產(chǎn)檢修，更換煤氣閥組后面的補(bǔ)償器。11

23、時(shí)更換完補(bǔ)償器后，由工長甲負(fù)責(zé)組織引燃煤氣。按照引起操作程序，先用氮?dú)鈱?duì)加熱爐進(jìn)行吹灰置換，經(jīng)檢測合格后才能引燃煤氣點(diǎn)火。工長甲讓維修工乙和丙兩人去開閥組后面的截止閥，兩人合力未能打開。乙取來一個(gè)鐵質(zhì)扳手。11時(shí)35分，乙在松動(dòng)截止閥的緊固螺栓時(shí)，扳手與螺栓撞擊產(chǎn)生了火花，遇到泄漏的煤氣著火。工長甲在現(xiàn)場立即拿滅火器滅火，但由于火勢太大無法撲滅，現(xiàn)場火勢迅速蔓延并發(fā)生爆炸，乙當(dāng)場死亡，丙被燒傷。甲手足無措，帶著丙慌忙離開現(xiàn)場并趕赴醫(yī)院。事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于閥組前球閥密封不嚴(yán)，煤氣從密封處泄漏，擴(kuò)散到截止閥處。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失包括：設(shè)備損失500萬元，處理事故和現(xiàn)場搶救費(fèi)用30萬元，停產(chǎn)損失3

24、00萬元，丙住院治療費(fèi)用80萬元，支付乙家屬撫恤金25萬元，丙歇工工資3萬元，事故罰款15萬元，補(bǔ)充新員工培訓(xùn)費(fèi)1萬元。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共26 分）：1計(jì)算此次事故的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。2指出甲、乙、丙3人在操作過程中和事故處置過程中的不當(dāng)之處。 3指出本案中E鋼鐵公司棒材廠在安全生產(chǎn)方面存在的不足。 4為防止此類事故再次發(fā)生，E鋼鐵公司棒材廠應(yīng)采取哪些安全措施？答案1.答：直接經(jīng)濟(jì)損失包括：設(shè)備損失500萬元、處理事故和現(xiàn)場搶救費(fèi)用30萬元、丙住院治療費(fèi)80萬元、丙歇工工資3萬元、支付乙家屬撫恤金25萬元、事故罰款15萬元。直接經(jīng)濟(jì)損失：500+30+80+3+25+15

25、=653 萬元間接經(jīng)濟(jì)損失包括：停產(chǎn)損失300萬元、補(bǔ)充新員工培訓(xùn)費(fèi)1萬元。間接經(jīng)濟(jì)損失：300+1=301 萬元2.答：工長甲不當(dāng)之處：（1）在作業(yè)前沒有制備作業(yè)方案和安全措施：工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（ GB6222-2005）中10.2.5帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火，應(yīng)有作業(yè)方案和安全措施，并應(yīng)取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。（2）在開截止閥之前沒有取樣分析，測定作業(yè)環(huán)境空氣中的含氧量。工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（ GB6222-2005）中10.2.7在停產(chǎn)的煤氣設(shè)備上動(dòng)火，除應(yīng)遵守10.1.210.1.3的規(guī)定外，還應(yīng)遵守：用可燃?xì)怏w測定儀測定合格，并經(jīng)取樣分析，其含氧量接近作業(yè)環(huán)境

26、空氣中的含氧量；將煤氣設(shè)備內(nèi)易燃物清掃干凈或通上蒸汽，確認(rèn)在動(dòng)火全過程中不形成爆炸性混合氣體。（3）發(fā)生事故后沒有立即報(bào)告調(diào)度室和煤氣防護(hù)站。工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-2005）中11.1.1發(fā)生煤氣中毒、著火、爆炸和大量泄漏煤氣等事故，應(yīng)立即報(bào)告調(diào)度室和煤氣防護(hù)站。如發(fā)生煤氣著火事故應(yīng)立即掛火警電話，發(fā)生煤氣中毒事故應(yīng)立即通知附近衛(wèi)生所。發(fā)生事故后應(yīng)迅速查明事故情況，采取相應(yīng)措施，防止事故擴(kuò)大。維修工乙、丙不當(dāng)之處：（1）作業(yè)時(shí)未有煤氣防護(hù)人員在場監(jiān)護(hù)；（2）使用了能產(chǎn)生火星的工具；（3）未備有防毒器具及消防器材。3.答：棒材廠在安全生產(chǎn)方面存在的不足：（1）安全管理不到位；（2）

27、作業(yè)現(xiàn)場管理混亂；（3）違章指揮和違章作業(yè)；（4）職工安全意識(shí)不高；（5）安全教育、培訓(xùn)不足；（6）安全設(shè)施投入不足，本質(zhì)安全程度低。4.答：應(yīng)采取的安全措施：（1）建立、健全、落實(shí)安全責(zé)任制；（2）杜絕違章指揮、違章作業(yè)；（3）加強(qiáng)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；（4）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高職工應(yīng)急能力；（5）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；（6）加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的投入。三事故致因理論防止事故，需要掌握事故發(fā)生和控制的原理，即事故預(yù)防原理。所謂事故預(yù)防原理，主要是闡明事故是怎樣發(fā)生的，為什么會(huì)發(fā)生，以及如何采取措施防止事故的理論體系。它以傷亡事故為研究對(duì)象，探討事故致因因素及其相互關(guān)系、事故致因因素等方面

28、的問題。（1）事故頻發(fā)傾向論事故頻發(fā)傾向是指個(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，事故頻發(fā)傾向是由個(gè)人內(nèi)在因素決定的，并且長時(shí)間不會(huì)變化的容易發(fā)生事故的傾向，也就是說有些人的本性就是容易發(fā)生事故。具有事故頻發(fā)的人被稱為事故頻發(fā)傾向者，他們的存在被認(rèn)為是工業(yè)事故發(fā)生的原因。（2）海因里希事故因果連鎖論海因里希首先提出了事故因果連鎖論。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。海因里希把傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；2)事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；3)人

29、的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的；4)人的缺點(diǎn)由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。（3）能量意外釋放論能量意外釋放論認(rèn)為事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的機(jī)械能是導(dǎo)致事故時(shí)人員傷害或財(cái)物損壞的主要類型的能量。能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。一旦能量失去了控制，就會(huì)有能量的意外釋放或逸出，造成活動(dòng)的中止，發(fā)生事故。（4）博德的事故因果連鎖博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。1）控制不足管理 事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防事故

30、既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。需要完善的安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生。2）基本原因起源論 為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對(duì)查明的基本原因采取對(duì)策。3）直接原因征兆 不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。4）事故接觸 從實(shí)用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡，財(cái)物損失，不希望的事件。5）傷害損壞損失 博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對(duì)人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。（5）事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型該模型著重于傷亡事故的直接原因:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),及背后的深層原因:管理失誤。我國國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職

31、工傷亡事故分類（GB/64411986）就是基于此事故因果連鎖模型（見圖3-1）制定的。五、事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序1.事故性質(zhì)認(rèn)定的依據(jù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等來評(píng)定。2.事故性質(zhì)認(rèn)定的程序（1）事故原因分析 分析事故的直接原因和間接原因。（2）事故類型分析 按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。（3）確定事故的責(zé)任者 根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過對(duì)事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬

32、于事故責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、主要責(zé)任在、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。（4）事故責(zé)任分析 事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。事故責(zé)任分析的步驟：按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)；按照有關(guān)組織管理（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法）及生產(chǎn)技術(shù)因素（如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指標(biāo)），追究最初造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的責(zé)任；按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大?。┖拓?zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)

33、態(tài)度（搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。（5）事故性質(zhì)的認(rèn)定；（6）事故經(jīng)濟(jì)損失分析 依據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等來評(píng)定。在事故調(diào)查的過程中，通過對(duì)事故類型的分析和確定、事故原因的分析（包括直接原因和間接原因）、事故責(zé)任的分析和確定、事故性質(zhì)的認(rèn)定和事故經(jīng)濟(jì)損失的分析，才能對(duì)一起事故的分析比較完整。四、責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。1、事故責(zé)任分

34、類（1）直接責(zé)任者：其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員（2）主要責(zé)任者：其行為對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員 有下列情況之一時(shí)應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)造成的事故違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成事故的未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成事故的機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備有缺陷又

35、不采取措施，造成事故的作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的沒有貫徹“三同時(shí)”制度造成事故的根據(jù)行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，可追究其行政、民事或刑事責(zé)任。1行政責(zé)任行政責(zé)任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任一般分為職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任。前者是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；后者是指行政管理相對(duì)人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（1）行政責(zé)任的種類行政處分。 國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定第6條的規(guī)定，對(duì)國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除八種。根據(jù)企業(yè)職

36、工獎(jiǎng)懲條例第12條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除七種，并可給予一定的罰款。行政處罰。 包括警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分主要是對(duì)職務(wù)性過錯(cuò)的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號(hào)）對(duì)各種不作為失職行為和作為違法、違紀(jì)行為的處分都作了明確規(guī)定；安全生產(chǎn)法第6章對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的行政法律責(zé)任有明確的規(guī)定。主要有：防范性工作失職處分；確保中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活

37、動(dòng)安全的失職處分；安全審批失職處分；監(jiān)督管理失職處分；事故調(diào)查處理失職處分。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定在安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、消防法、礦山安全法、建筑法、環(huán)境保護(hù)法、治安管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)中，對(duì)違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責(zé)任人（公民、法人或其他組織）的行政處罰，都有具體規(guī)定。2刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指行為人因犯罪行為而應(yīng)承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重，故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。在我國，認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的主體只能是國家審判機(jī)關(guān)即各級(jí)人民法院；承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是刑事違法者本人。根據(jù)刑法中的規(guī)定，與安全

38、生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會(huì)危害性非常嚴(yán)重的犯罪，是刑法分則規(guī)定的犯罪中除危害國家安全罪外，客觀危險(xiǎn)性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪。在安全生產(chǎn)法中，追究刑事責(zé)任具體規(guī)定：第八十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條

39、的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十三條規(guī)定：違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十四條規(guī)定：未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅

40、自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條和第

41、一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

42、具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。第七十七條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第七十九條規(guī)定：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第二百二十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役；由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，

43、處三年以下有期徒刑或者拘役。第九十二條規(guī)定：有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的所構(gòu)成的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3民事責(zé)任民事責(zé)任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，是一種救濟(jì)責(zé)任，用于救濟(jì)當(dāng)事人的權(quán)利，賠償或補(bǔ)償當(dāng)事人的損失，多數(shù)可通過當(dāng)事人協(xié)商解決。民事責(zé)任大體可分為違約民事責(zé)任和侵權(quán)民事責(zé)任兩大類安全生產(chǎn)的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)

44、損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。在安全生產(chǎn)法中，有關(guān)民事責(zé)任的具體規(guī)定：第七十九條規(guī)定：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第九十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。第四十八條規(guī)定：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外

45、，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。案例：2010年5月10日8時(shí)，B工程公司職工甲、乙受公司指派到C煉油廠污水處理車間疏通堵塞的污水管道。兩人未到C煉油廠辦理任何作業(yè)手續(xù)就來到現(xiàn)場開始作業(yè)，甲下到3m多深的污水井內(nèi)用水桶清理油泥，乙在井口用繩索向上提，清理過程中甲發(fā)現(xiàn)油泥下方有一水泥塊并有氣體冒出，隨即爬出污水井并在井口用長鋼管搗爛水泥塊。11時(shí)左右，當(dāng)甲再次沿爬梯下到井庭時(shí)，突然倒地。乙發(fā)現(xiàn)后立即呼救。在附近作業(yè)的B工程公司職工丙等迅速趕到現(xiàn)場，丙在未采取任何防護(hù)措施的情況下下井救人，剛進(jìn)入井底也突然倒地，乙再次大聲呼救，C煉油廠專業(yè)救援人員聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場，下井

46、將甲、丙救出，甲、丙經(jīng)搶救無效死亡。 事故調(diào)查人員對(duì)污水井內(nèi)氣體進(jìn)行了檢測，測得氧氣濃度19.6%、甲烷含量2.7%、硫化氫含量850mg/m3;。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共16分，每題2分，1-3題為單選題，4-8題為多選題）；1.該起事故的性質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為（ ）。A. 意外事故B. 中毒窒息事故C. 突發(fā)事件D. 人身傷害事故2.進(jìn)入C煉油廠污水井內(nèi)清污作業(yè)需辦理（ ）。A. 動(dòng)火作業(yè)許可證B. 受限空間作業(yè)許可證C. 管道作業(yè)許可證D. 危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)許可證E. 動(dòng)土作業(yè)許可證3.該起事故的責(zé)任單位是（ ）。A. B工程公司B. C煉油廠C. C煉油廠污水處理車間D. 甲所在的班組E.

47、B工程公司和C煉油廠4.該起事故中導(dǎo)致丙死亡的原因包括（ ）。A、盲目施救B、窒息C、中毒D、防護(hù)缺失E、 意外墜落5.進(jìn)入C煉油廠污水井內(nèi)清污作業(yè)時(shí)，應(yīng)佩戴的勞動(dòng)防護(hù)用品包括（ ）。A、安全帽B、空氣呼吸器C、導(dǎo)電鞋D、耳塞E、 防護(hù)手套6.該起事故的間接原因包括（ ）。A、作業(yè)人員教育培訓(xùn)不夠B、作業(yè)人員使用的清污工具存在缺陷C、救援行為不當(dāng)D、作業(yè)人員沒有佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品E、作業(yè)人員違章作業(yè)7.進(jìn)入C煉油廠污水井內(nèi)作業(yè)前需進(jìn)行氣體檢測，通常檢測的氣體應(yīng)包括（ ）。A、可燃?xì)怏wB、有毒氣體C、氧氣D、氮?dú)釫、二氧化碳8.在C煉油廠污水井內(nèi)作業(yè)可能發(fā)生的事故包括（ ）。A、火災(zāi)B、其他爆炸C

48、、淹溺D、中毒窒息E、機(jī)械傷害案例、某花炮廠屬私營企業(yè)，主要產(chǎn)品有鞭炮和煙花，在全省煙花爆竹企業(yè)專項(xiàng)整治期間，該廠從2000年12月開始停產(chǎn)整頓，至2001年4月整頓完畢，經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批復(fù)，同意該廠恢復(fù)生產(chǎn)，并與當(dāng)?shù)卣灦税踩a(chǎn)責(zé)任書。 2002年4月，該廠修建用來搬運(yùn)原料的卷揚(yáng)機(jī)提升系統(tǒng)，卷揚(yáng)機(jī)提升鈄長約60米，垂直高度30多米，上工區(qū)在半山腰，下工區(qū)在卸貨停車場，操作平臺(tái)設(shè)在上工區(qū)，卷揚(yáng)機(jī)于2002年10月初建成投入使用。該廠委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)明確指出自制的卷揚(yáng)機(jī)不能使用，如要使用須經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)鑒定合格。當(dāng)?shù)毓膊块T在2002年11月1日對(duì)該廠檢查中，特

49、別指出卷揚(yáng)機(jī)不得用于運(yùn)輸藥料，并提出書面整改意見。法人代表A當(dāng)場表示，不采用機(jī)械方式搬運(yùn)黑火藥，卷揚(yáng)機(jī)只是用來搬運(yùn)輔助材料，決不運(yùn)載帶藥原料和人，廠里也制訂了制度并告知全廠職工，違者罰款。A還以書面形式向公安部門作出保證，決不會(huì)用卷揚(yáng)機(jī)來搬運(yùn)黑火藥和人。但事實(shí)上，自2002年10月份以來，該廠曾經(jīng)多次利用卷揚(yáng)機(jī)來搬運(yùn)過黑火藥，A對(duì)此視而不見。 2003年2月22日，廠安全負(fù)責(zé)人B前往某市購買黑火藥和煙花材料，當(dāng)日在該市租用了2輛5噸解放牌貨車。23日上午，一輛車載4噸黑火藥和1噸高氯酸鉀，另一輛裝載約7噸的煙花材料。B負(fù)責(zé)押運(yùn)。車抵達(dá)后，根據(jù)副廠長C的指示，B指揮司機(jī)將第一輛車先行開至卷揚(yáng)機(jī)下

50、工區(qū)，副廠長C指派3名工人去卸貨，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚(yáng)機(jī)的吊藍(lán)提升到上工區(qū)。為加快搬運(yùn)速度，C又去找?guī)纵v手推車來運(yùn)送，當(dāng)天值班管理人員D也分別指派9名工人到卷揚(yáng)機(jī)上工區(qū)去搬運(yùn)。未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的D操作卷揚(yáng)機(jī)，2名工人在旁負(fù)責(zé)卸貨，其余7名工人用2輛手推車將貨物搬運(yùn)入庫。卷揚(yáng)機(jī)前兩次提升上來的是高氯酸鉀，在提升期間，卷揚(yáng)機(jī)曾發(fā)生吊籃下滑的故障。第三次提升黑火藥時(shí)，因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷，吊籃墜落至下工區(qū)地面，發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，2人重傷、20人輕傷。 根據(jù)上述事故案例回答下列問題： 1、請確定這起事故的性質(zhì)，并說明理由。 2、請分析這起事故的原因。 3、寫出有關(guān)責(zé)任人的錯(cuò)

51、誤事實(shí)。 4、請根據(jù)這起事故的特點(diǎn)，提出整改（防范）措施。 答案： 1、請確定這起事故的性質(zhì)，并說明理由。 這起事故是一起責(zé)任事故。其理由可見事故原因的分析。 2、請分析這起事故的原因。 直接原因：主要企業(yè)采用未經(jīng)專業(yè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格的自制的卷揚(yáng)機(jī)，擅自提升煙花爆竹藥料和貨物。值班管理人員D未經(jīng)培訓(xùn)，無證作業(yè)，違法違規(guī)操作卷揚(yáng)機(jī)提升高氯酸鉀和黑火藥。并在提升運(yùn)行過程中已發(fā)生了二次吊籃下滑的故障后，沒有及時(shí)采取檢查、修理、停運(yùn)等措施，而是繼續(xù)冒險(xiǎn)蠻干，違法違章操作，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。 事故的間接原因： 一是企業(yè)違反安全生產(chǎn)法第二十九條“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢

52、，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”的規(guī)定，在卷揚(yáng)機(jī)安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修6個(gè)環(huán)節(jié)均沒有嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé)； 二是安全管理混亂，制度虛設(shè)。在公安部門檢查下達(dá)書面整改意見后，法人代表A作出書面承諾，制訂了制度，但是未能履行承諾和遵守規(guī)章制度，三違現(xiàn)象嚴(yán)重； 三是未能按照安全生產(chǎn)法第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，未履行企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度； 四是職工安全意

53、識(shí)低，素質(zhì)差。企業(yè)的制度已告知全廠職工，卷揚(yáng)機(jī)決不運(yùn)載藥料和人，在事故當(dāng)天20多名職工對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為和事故征兆無一人制止或者提出異議。 五是安全監(jiān)督執(zhí)法的公安部門未能正確履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的，自制卷揚(yáng)機(jī)必須通過有關(guān)部門檢驗(yàn)鑒定合格，方可作用的建議，在企業(yè)作出書面保證不采用機(jī)械方式搬運(yùn)藥料和人的承諾后，認(rèn)可了企業(yè)違規(guī)行為。 3、寫出有關(guān)責(zé)任人的錯(cuò)誤事實(shí)。事故有關(guān)責(zé)任人的問題。 1、企業(yè)法人代表A.A是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理混亂，特別是對(duì)卷揚(yáng)機(jī)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定要求去做，嚴(yán)重違反了國家法

54、律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2、廠方安全負(fù)責(zé)人B.主管企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理混亂，沒有聽取安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建議，不向法人代表A提出建議，企業(yè)習(xí)慣性違法違規(guī)視而不見，制止不力，工作失職，對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 3、副廠長C.違法違規(guī)指揮司機(jī)將車開至卷揚(yáng)機(jī)下工，指派工人違章作業(yè)，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚(yáng)機(jī)的吊籃提升到上工區(qū)，對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4、值班管理人員B.違法違規(guī)無證作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故征兆沒有及時(shí)采取措施，仍冒險(xiǎn)蠻干，是這起事故的直接責(zé)任者。 5、公安部門若干人（主管領(lǐng)導(dǎo)、2002年11月1日檢查人員、主管人員等）。雖然以書面的形

55、式下達(dá)了整改意見，但是對(duì)于企業(yè)法人代表A的口頭和書面的承諾，表示了認(rèn)可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對(duì)這起事故負(fù)有重要的管理責(zé)任。 6、另一輛超載車司機(jī)。違規(guī)超載運(yùn)輸，對(duì)這起事故沒有直接的責(zé)任關(guān)系，但有違法違規(guī)的行為，應(yīng)予處罰。 4、請根據(jù)這起事故的特點(diǎn)，提出整改（防范）措施。 1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)解決嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。 2、嚴(yán)格安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢制度，嚴(yán)格安全設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測的

56、制度，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備以及國家明令淘汰的設(shè)備必須依法停止使用。 3、加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)，形成自覺抵制違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)持證上崗制度，對(duì)不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。 4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對(duì)法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對(duì)檢查出來的事故隱患要一查到底，跟蹤落實(shí)情況，直到消除事故隱患為止。 5、完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度，切實(shí)開展好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、分級(jí)、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，做到防范

57、在先，科學(xué)決策，強(qiáng)化管理。六、事故調(diào)查處理的批復(fù)結(jié)案國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定中指出，事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí)，國務(wù)院可以對(duì)特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。目前，我國一次死亡30人以上的特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院委托的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，國家監(jiān)察部門對(duì)責(zé)任

58、人處理作出批復(fù)后，再由國務(wù)院或者國務(wù)院委托的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故作出總體批復(fù)。一次死亡1029人的特大事故由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者根據(jù)本地工作實(shí)際作出具體的規(guī)定。特殊情況也可由國務(wù)院或者國務(wù)院委托的有關(guān)部門組織調(diào)查，對(duì)特大事故的有關(guān)責(zé)任人提出處理意見，直接報(bào)國務(wù)院對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。事故批復(fù)后，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理根據(jù)干部人事管理權(quán)限由有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。重大事故一般由地市人民政府或政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。輕傷、重傷、死亡事故一般由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）政府或者政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。七、對(duì)事故調(diào)查處理的監(jiān)督為保證事故調(diào)查處理

59、的公正性，對(duì)事故調(diào)查處理的監(jiān)督共有三種形式：群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督。在國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定中第二十一條規(guī)定：任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。明確了廣大人民群眾對(duì)地方人民政府和政府部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督權(quán)利，同時(shí)也明確了地方人民政府和政府部門接到報(bào)告和舉報(bào)必須進(jìn)行調(diào)查

60、處理的責(zé)任。由于安全生產(chǎn)工作已成為一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，新聞媒體大量報(bào)導(dǎo)，增加了社會(huì)的透明度，安全生產(chǎn)工作輿論監(jiān)督也越來越發(fā)揮出重要作用。另外，規(guī)定第二十二條還明確：監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。又進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障制度，為防止各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私起到了組織約束的監(jiān)督保障作用。八、事故預(yù)防措施的制定 （一）安全生產(chǎn)事故整改和主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施1安全技術(shù)整改措施（1）防火防爆技術(shù)措施防止可燃可爆系統(tǒng)的形成。防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)（空氣、強(qiáng)氧化劑）、引燃能源（明火