安全生產事故分析課程PPT通用課件

1、安全生產事故分析課程一、傷亡事故經濟損失計算方法和標準傷亡事故經濟損失計算方法和標準按照國標企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準（GB 6721-1986）進行計算。傷亡事故經濟損失是指企業(yè)職工在勞動生產過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經濟損失，包括直接經濟損失和間接經濟損失。含義1直接經濟損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。2間接經濟損失指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。3直接經濟損失的統(tǒng)計范圍（1）人身傷亡后所支出的費用 醫(yī)療費用（含護理費用）；喪葬及撫恤費用；補助及救濟費用；歇工工資。（2）善后處理費用 處理事故的事務性費用；現(xiàn)場搶救費用

2、；清理現(xiàn)場費用；事故罰款和賠償費用。（3）財產損失價值 固定資產損失價值；流動資產損失價值。4間接經濟損失的統(tǒng)計范圍（1）停產、減產損失價值；（2）工作損失價值；（3）資源損失價值；（4）處理環(huán)境污染的費用；（5）補充新職工的培訓費用；（6）其他損失費用。5計算方法（1）經濟損失 E=ED+EI 式中：E經濟損失，萬元； ED直接經濟損失，萬元； EI間接經濟損失，萬元。（2）工作損失價值 VW=DLM/（SD） 式中：VW工作損失價值，萬元； DL一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6000個工作日計算，受傷職工視傷害情況按企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）的附表確定，日

3、； M企業(yè)上年稅利（稅金加利潤），萬元； S企業(yè)上年平均職工人數(shù)； D企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。6經濟損失的評價指標（1）千人經濟損失率 RS（）=E/S1000式中：RS千人經濟損失率； E全年內經濟損失，萬元； S企業(yè)平均職工人數(shù)，人。（2）百萬元產值經濟損失率 RV（）=E/V100 式中：RV百萬元產值經濟損失率； E全年內經濟損失，萬元； V企業(yè)總產值，萬元。（l） 某企業(yè)有員工15000人，2003年企業(yè)的總產值是89億元，2003年發(fā)生各類事故36起，全年因事故造成的經濟損失達到576萬元，試計算：千人經濟損失率、百萬元產值經濟損失率。1、解：千人經濟損失率： Rs = E/S1

4、000 = 57.6150001000 = 3.84百萬元產值經濟損失率：Rv = E/V100 = 57.689000100 = 0.065（2）某次傷亡事故造成某企業(yè)直接經濟損失24.6萬元，醫(yī)療費用10萬元，因停產、減產損失的價值是5.8萬元，工作損失的價值是1.3萬元，資源損失價值是16.2萬元，試計算：這次事故經濟損失是多少？2、解：經濟損失E =直接經濟損失Ed +間接經濟損失E=24.6 + 5.8 + 1.3 + 16.2 = 47.9（萬元）案例一、某建筑企業(yè)，企業(yè)經理為法定代表人，沒有現(xiàn)場安全生產管理負責人。該企業(yè)在其注冊地的某項施工過程中，甲班隊長在指揮組裝塔附電沒有嚴格

5、按規(guī)定把塔吊吊臂的防滑板裝入燕尾槽中并用螺栓固定，而是用E瞧燼將防滑板點焊健。某日甲班作業(yè)過程中發(fā)生吊臂防滑板開焊、吊臂折斷脫落事故，造成3人死亡、1人重傷。這次事故造成的損失包括：醫(yī)療費用(含護理費用)45萬元，喪葬及撫恤等費用60萬元，處理事故和現(xiàn)場搶救費用28萬元，設備損失200萬元，停產損失150萬元。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共16分，每小題2分，l3題為單選題，48題為多選題。請將正確選項對應的字母填寫到題干上的括弩內)：1.此次事故的主要責任人為( )。A.企業(yè)經理B.現(xiàn)場安全生產管理負責人C、與此次事故有關的甲班作業(yè)人員 D.甲班隊長E.甲班隊員2.根據(jù)上述情況描述，此次事故

6、的宜接經濟損失為( )。 A.45萬元B.105萬元C.133萬元D、333萬元E.483萬元3.根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類(GB644 1.86)，該事故的類別應為( )。A.物體打擊B.機械傷害C、起重傷害D.車輛傷密E.其它傷害4.根據(jù)建筑工程安全生產管理條例，以下說法正確的有( )。A.該企業(yè)所在行政區(qū)的縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門，對該企業(yè)的建筑工程安全生產工作實施行業(yè)監(jiān)督管理B、該項工程應取得施工許可證C、對建筑工程安全生產違法行為可以實施罰款的處罰D.建筑企業(yè)應當為本企業(yè)所有人員辦理意外傷害保險E、甲班隊長應取得特種作業(yè)操作資格證書5.此次事故發(fā)生后，組成事故調查組的

7、部門和單位應包括( )。A、地市級安全生產監(jiān)督管理部門B.工程監(jiān)理單位C、地市級公安部門D.縣級環(huán)保部門E.縣級工會6.根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則(GB6442-86)，該起事故的直接原因包括( )。A、私自改裝、使用不牢固的設施B.塔吊司機作業(yè)時未加注意C.現(xiàn)場安全生產管理不到位D、塔吊吊臂防滑板開焊E.安全生產資任制不健全案例二、某危險化學品生產企業(yè)，有北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)等三個生產廠區(qū)，北區(qū)有庫房等，在南區(qū)通過氧化反應生產脂溶性劇毒危險化學品A，中區(qū)為辦公區(qū)。為擴大生產，計劃在北區(qū)新建工程項目。2007年7月2日，北區(qū)庫房發(fā)生爆炸事故，造成作業(yè)人員9人死亡、5人受傷。事故損失包括：醫(yī)藥

8、費12萬元，喪葬費5萬元，撫恤賠償金180萬元，罰款45萬元，補充新員工培訓費3萬元，現(xiàn)場搶險費200萬元，停工損失800萬元。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共7題，每題2分，其中13題為單選題，47題為多選題)：1該企業(yè)要取得安全生產許可證應進行的安全評價為()。A安全預評價B安全驗收評價C、安全現(xiàn)狀評價D安全技術評價E安全管理評價2按照上述事故損失明細，此次事故的直接經濟損失為()。A197萬元B397萬元C、442萬元D1197萬元E1200萬元3建立、健全本企業(yè)的安全生產責任制是()的責任。A、該單位主要負責人B該單位安全管理人員 C該單位安全技術人員 D政府安全監(jiān)管部門E該單位主管部門

9、4按照安全生產許可證條例的規(guī)定，該企業(yè)要取得安全生產許可證，應該具備的安全生產條件包括()。A、建立健全安全生產責任制B、安全投入符合安全生產要求C每半年進行一次安全評價D、設置安全生產管理機構，配置專職安全生產管理人員E企業(yè)技術負責人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格5根據(jù)產品A的性質，下列關于產品A的危害和監(jiān)管的說法，正確的有()。A產品A可以經皮膚吸收引起接觸人員中毒 B因產品A為脂溶性的，所以進入人體消化道不能被吸收C、生產產品A的反應過程失控，有發(fā)生爆炸的可能性D、產品A必須存儲在經安監(jiān)部門批準設置的專門危險化學品倉庫中E、運輸產品A時，應指派專人押運，押運人員不得少于2人6為了防止危險化學

10、品爆炸事故再次發(fā)生，該企業(yè)可以采取的措施有()。A、安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)B、進行危險源辨識C、開展風險評價D準備充足的醫(yī)療救護設備E疏散企業(yè)周圍的居民7此次事故發(fā)生后，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門應逐級上報事故情況。報告事故應包括的內容有()。A、事故發(fā)生單位概況B、事故發(fā)生時間C事故所有責任人D、估計的事故直接經濟損失E估計的事故間接經濟損失二、事故原因分析對一起事故的原因分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時，應從直接原因入手，逐步深

11、入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。1事故原因分析的基本步驟企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則中，給出了以下分析事故原因的步驟。（1）整理和閱讀調查材料（2）原因分析 可從以下這些方面來分析：受傷部位；受傷性質；起因物；致害物；傷害方式；不安全狀態(tài)；不安全行為。（3）確定事故的直接原因 從兩個方面來考慮；能量源和危險物質。（4）確定事故的間接原因 從深層次，多角度分析問題（5）確定事故責任者2直接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：（1）機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行

12、為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為（2）人的不安全行為3間接原因分析間接原因分析案例一：某廠，油污法蘭損壞需維修。維修鉗工甲將帶有污油底閥的污油管線放入污油池內，當時污油池液面高度為500cm，上面浮有30cm的浮油。在液面上的100cm處需對法蘭進行更換，班長乙決定采用對接焊接方式。電焊工丙去辦理動火票，鉗工甲見焊工丙辦理動火手續(xù)遲遲沒回，便開始焊接，結果發(fā)生油氣爆炸，鉗工甲掉入污油池死亡。一、單項選擇題1、焊接人員必須具備（ ）A、懂得防火知識B、懂得防爆知識C.焊工作業(yè)證D、經過培訓2、該起事故性質（ ）A、自然災害B、刑事事件C.責任事故D、非責任事故3、該

13、起事故爆炸直接原因（ ）A、沒有辦理動火證B、污油池存在油氣C、沒有監(jiān)護D. 違章動火二、多項選擇題4、該事故直接與油氣爆炸有關的因素有（ ）A.空氣 B.污油揮發(fā)的氣體C、環(huán)境溫度D.電焊焊接中產生的火花E、污油5、鉗工甲此次作業(yè)環(huán)境中主要存在的危險有（ ）A、電磁輻射B.觸電C.油氣著火D.油氣爆炸E、機械傷害6、按照傷亡事故分類標準，該事故可能涉及的事故類型有：（ ）A.其他爆炸B.火災C.淹溺D.灼燙E、機械傷害7、該起事故爆炸間接原因（ ）A.作業(yè)組織不嚴密B.教育培訓不夠C.作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護不到位D、沒有動火票制度E.安全意識不強案例二：8月6日18時,駕駛員甲駕駛裝滿液氯的槽罐車駛入

14、某高速公路B56段,20許,槽罐車與駕駛員乙駕駛的貨車相撞,導致槽罐車破裂,液氯泄露造成除駕駛員甲之外的兩車其他人員死亡.撞車事故發(fā)生后,駕駛員甲不顧槽罐車嚴重損壞,液氯已開始外泄的危險情況,沒有報警也沒有采取措施,就迅速逃離事故現(xiàn)場,由于延誤了最佳應急救援時機,泄漏的液氯迅速汽化擴散,形成了大范圍污染,造成了該高速公路B56附近村民30人中毒死亡,285人住院治療,近萬人緊急疏散,7日2時,應急人員趕到事故現(xiàn)場,組織村民的緊急疏散和氯氣污染區(qū)傷亡人員的搜救,并對現(xiàn)場進行了緊急處置。一、單項選擇題1、導致事故的直接原因是( )。A .槽車與貨車相撞，槽罐車破裂，液氯泄漏 B、槽車設計不合理C、

15、駕駛員的教育培訓不夠 D、村民對液氯的危害認識不夠2、根據(jù)生產過程危險和有害因素分類與代碼標準，導致事故的化學性危險、有害因素是（ ）A、槽車液氯破裂B、標志不清C .有毒物質D、作業(yè)環(huán)境不良3、根據(jù)特別重大事故調查程序暫行規(guī)定，該事故的嚴重程度屬于( )。A.特別重大事故B、重大死亡事故C、重傷事故D、一般事故4、根據(jù)相關法律法規(guī)，應追究事故直接責任者是（ ）A .駕駛員甲B、駕駛員乙C、村長 D、公路管理部門負責人5、根據(jù)特別重大事故調查程序暫行規(guī)定，該事故調查組職責是（ ）。A、請軍隊參加調查 B、加強危化品運輸管理 C、對責任人進行處理 D. 提出對駕駛員甲的處理意見二、多項選擇題6、

16、該事故調查取證主要包括:（ ） A. 收集與事故發(fā)生有關事實B、成立應急救援指揮部C、慰問搶險人員；D.尋訪駕駛員甲E、及時讓新聞媒體發(fā)布信息；7、該事故直接經濟損失包括:（ ）A.中毒人員死亡的喪葬和撫恤費用B.受傷住院村民補助、救濟費用C.受傷住院村民費用D.事故罰款或賠償費用E、槽罐車停運期間減少收入的損失8、根據(jù)危險化學品安全管理條例，運輸單位需要辦理的手續(xù):（ ）A.經資質認定B.對駕駛員甲進行相關安全知識培訓C.配備必要防護用品D、辦理夜間行車手續(xù)E.配備押運人員案例三：2002年05月17日，某電廠多經公司檢修班職工刁帶領張檢修380V直流焊機。電焊機修后進行通電試驗良好，并將電

17、焊機開關斷開。刁安排工作組成員張拆除電焊機二次線，自己拆除電焊機一次線。約17點15分，刁蹲著身子拆除電焊機電源線中間接頭，在拆完一相后，拆除第二相的過程中意外觸電，經搶救無效死亡。刁已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書。該公司于2001年制訂并下發(fā)了電動、氣動工器具使用規(guī)定，包括了電氣設備接線和15種設備的使用規(guī)定。規(guī)定下發(fā)后組織學習并進行了考試。試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因。答題要點：這起事故的直接原因如下：（1）本次作業(yè)中刁安全意識淡薄，工作前未進行安全風險分析，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電

18、又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導致觸電。刁低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。（2）工作組成員張雖為工作班成員，在工作中未有效地進行安全監(jiān)督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，是此次事故的直接原因之一。這起事故的間接原因如下：（1）該公司于2001年制訂并下發(fā)了電動、氣動工器具使用規(guī)定，包括了電氣設備接線和15種設備的使用規(guī)定。規(guī)定下發(fā)后組織學習并進行了考試。但刁某在工作中不執(zhí)行規(guī)章制度，疏忽大意，憑經驗、憑資歷違章作業(yè)。（2）該公司領導對“安全第一，預防為主”的安全生產方針認識不足，存在輕安全重經營的思想，負有直接管理責任。案例四、某啤酒廠灌裝車間，有傳送帶、洗瓶機、烘干機、灌皺機、裝箱機、封箱機等

19、設備。為減輕職業(yè)危害的影響，企業(yè)為職工配備了防水膠靴、耳塞等勞動保護用品。2007年7月8日，維修工甲對洗瓶機進行維修時，將洗瓶機長軸上的一顆內六角螺栓丟失，為了圖省事，甲用8號鉛絲插入孔中，纏繞固定。7月22日，新到崗的洗瓶機操作女工乙在沒有接受崗前安全培訓的情況下就開始操作。乙沒有扣好工作服紐扣，致使工作服內的棉衣角翹出，被隨長軸旋轉的8號鉛絲卷繞在長軸上，情急之下乙用雙手推長軸，致使乙整個人都隨著旋轉的長軸而倒立。由于乙未按規(guī)定配戴工作帽，所以倒立時頭發(fā)自然下垂，被旋轉的長軸緊緊纏繞，導致乙頭部嚴重受傷而當場死亡。事故處理完畢后，企業(yè)領導決定建立職業(yè)健康安全管理體系，引入現(xiàn)代化的管理理念

20、和科學的管理方法，以提升企業(yè)的整體安全管理水平。根據(jù)以上場景，回答下列問題：1指出該起事故的直接原因和間接原因。2列出該起事故調查組的人員組成。3該企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件應包括哪些內容?4結合本起事故，分析在此類人機系統(tǒng)作業(yè)場所中，常見的機械傷害有哪些形式。 五、答案及評分標準(共26分，第1題10分，第2題6分，第3題5分，第4題5分。)1指出該起事故的直接原因和間接原因。1(10分，按以下標記給分，最高得10分)直接原因：(1)乙沒有系上紐扣；（2分）(2)乙未戴工作帽；（2分）(3)甲用鉛絲替代螺栓；（2分）(4)甲未按操作規(guī)程作業(yè)。（2分）間接原因：(1)乙未經培訓上崗；（2分）

21、(2)檢查不到位；（2分）(3)沒有實行驗收制度。（2分）2(6分，每個1分，最高得6分)2列出該起事故調查組的人員組成。事故調查組由屬地的下列縣級部門人員和專家組成：（1分）(1)人民政府；（1分）(2)安全生產監(jiān)督管理部門；（1分）(3)負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；（1分）(4)監(jiān)察機關；（1分）(5)公安機關；（1分）(6)工會；（1分）(7)人民檢察院；（1分）(8)有關專家(技術人員)。（1分）3(5分，按以下標記給分，最高得5分)3該企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件應包括哪些內容?(1)職業(yè)健康安全方針（1分）和目標（1分）；(2)職業(yè)健康安全管理的關鍵崗位（1分）與職責（1分

22、）；(3)職業(yè)健康安全風險（1分）及其預防（1分）和控制措施（1分）；(4)職業(yè)健康安全管理體系框架內的管理方案（1分）、程序（1分）、作業(yè)指導書（1分）和其他內部文件（1分）。4結合本起事故，分析在此類人機系統(tǒng)作業(yè)場所中，常見的機械傷害有哪些形式。 4(5分，每個得1分，最高得5分)(1)卷入；（1分）(2)擠壓；（1分） (3)碰撞；（1分）(4)撞擊；（1分）(5)打擊；（1分）(6)接觸傷害；（1分）(7)刺傷；（1分）(8)燙傷；（1分）(9)觸電。（1分）案例五：E鋼鐵公司棒材廠的加熱爐使用煤氣為燃料。2008年4月9日8時，棒材廠1號加熱爐停產檢修，更換煤氣閥組后面的補償器。11

23、時更換完補償器后，由工長甲負責組織引燃煤氣。按照引起操作程序，先用氮氣對加熱爐進行吹灰置換，經檢測合格后才能引燃煤氣點火。工長甲讓維修工乙和丙兩人去開閥組后面的截止閥，兩人合力未能打開。乙取來一個鐵質扳手。11時35分，乙在松動截止閥的緊固螺栓時，扳手與螺栓撞擊產生了火花，遇到泄漏的煤氣著火。工長甲在現(xiàn)場立即拿滅火器滅火，但由于火勢太大無法撲滅，現(xiàn)場火勢迅速蔓延并發(fā)生爆炸，乙當場死亡，丙被燒傷。甲手足無措，帶著丙慌忙離開現(xiàn)場并趕赴醫(yī)院。事故后調查發(fā)現(xiàn)，由于閥組前球閥密封不嚴，煤氣從密封處泄漏，擴散到截止閥處。事故造成的經濟損失包括：設備損失500萬元，處理事故和現(xiàn)場搶救費用30萬元，停產損失3

24、00萬元，丙住院治療費用80萬元，支付乙家屬撫恤金25萬元，丙歇工工資3萬元，事故罰款15萬元，補充新員工培訓費1萬元。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共26 分）：1計算此次事故的直接經濟損失和間接經濟損失。2指出甲、乙、丙3人在操作過程中和事故處置過程中的不當之處。 3指出本案中E鋼鐵公司棒材廠在安全生產方面存在的不足。 4為防止此類事故再次發(fā)生，E鋼鐵公司棒材廠應采取哪些安全措施？答案1.答：直接經濟損失包括：設備損失500萬元、處理事故和現(xiàn)場搶救費用30萬元、丙住院治療費80萬元、丙歇工工資3萬元、支付乙家屬撫恤金25萬元、事故罰款15萬元。直接經濟損失：500+30+80+3+25+15

25、=653 萬元間接經濟損失包括：停產損失300萬元、補充新員工培訓費1萬元。間接經濟損失：300+1=301 萬元2.答：工長甲不當之處：（1）在作業(yè)前沒有制備作業(yè)方案和安全措施：工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（ GB6222-2005）中10.2.5帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火，應有作業(yè)方案和安全措施，并應取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。（2）在開截止閥之前沒有取樣分析，測定作業(yè)環(huán)境空氣中的含氧量。工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（ GB6222-2005）中10.2.7在停產的煤氣設備上動火，除應遵守10.1.210.1.3的規(guī)定外，還應遵守：用可燃氣體測定儀測定合格，并經取樣分析，其含氧量接近作業(yè)環(huán)境

26、空氣中的含氧量；將煤氣設備內易燃物清掃干凈或通上蒸汽，確認在動火全過程中不形成爆炸性混合氣體。（3）發(fā)生事故后沒有立即報告調度室和煤氣防護站。工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-2005）中11.1.1發(fā)生煤氣中毒、著火、爆炸和大量泄漏煤氣等事故，應立即報告調度室和煤氣防護站。如發(fā)生煤氣著火事故應立即掛火警電話，發(fā)生煤氣中毒事故應立即通知附近衛(wèi)生所。發(fā)生事故后應迅速查明事故情況，采取相應措施，防止事故擴大。維修工乙、丙不當之處：（1）作業(yè)時未有煤氣防護人員在場監(jiān)護；（2）使用了能產生火星的工具；（3）未備有防毒器具及消防器材。3.答：棒材廠在安全生產方面存在的不足：（1）安全管理不到位；（2）

27、作業(yè)現(xiàn)場管理混亂；（3）違章指揮和違章作業(yè)；（4）職工安全意識不高；（5）安全教育、培訓不足；（6）安全設施投入不足，本質安全程度低。4.答：應采取的安全措施：（1）建立、健全、落實安全責任制；（2）杜絕違章指揮、違章作業(yè)；（3）加強對職工安全教育培訓，提高安全意識；（4）加強應急培訓，提高職工應急能力；（5）嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程；（6）加強對安全設施的投入。三事故致因理論防止事故，需要掌握事故發(fā)生和控制的原理，即事故預防原理。所謂事故預防原理，主要是闡明事故是怎樣發(fā)生的，為什么會發(fā)生，以及如何采取措施防止事故的理論體系。它以傷亡事故為研究對象，探討事故致因因素及其相互關系、事故致因因素等方面

28、的問題。（1）事故頻發(fā)傾向論事故頻發(fā)傾向是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內在傾向。這種觀點認為，事故頻發(fā)傾向是由個人內在因素決定的，并且長時間不會變化的容易發(fā)生事故的傾向，也就是說有些人的本性就是容易發(fā)生事故。具有事故頻發(fā)的人被稱為事故頻發(fā)傾向者，他們的存在被認為是工業(yè)事故發(fā)生的原因。（2）海因里希事故因果連鎖論海因里希首先提出了事故因果連鎖論。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結果。海因里希把傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖，即：1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結果；2)事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；3)人

29、的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的；4)人的缺點由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。（3）能量意外釋放論能量意外釋放論認為事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的機械能是導致事故時人員傷害或財物損壞的主要類型的能量。能量在人類的生產、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預定的目的。一旦能量失去了控制，就會有能量的意外釋放或逸出，造成活動的中止，發(fā)生事故。（4）博德的事故因果連鎖博德在海因里希事故因果連鎖的基礎上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖。1）控制不足管理 事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技術上的改進來預防事故

30、既不經濟也不現(xiàn)實。需要完善的安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生。2）基本原因起源論 為了從根本上預防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策。3）直接原因征兆 不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。4）事故接觸 從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導致人員肉體損傷、死亡，財物損失，不希望的事件。5）傷害損壞損失 博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對人員精神方面、神經方面或全身性的不利影響。（5）事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型該模型著重于傷亡事故的直接原因:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),及背后的深層原因:管理失誤。我國國家標準企業(yè)職

31、工傷亡事故分類（GB/64411986）就是基于此事故因果連鎖模型（見圖3-1）制定的。五、事故性質認定的原則和程序1.事故性質認定的依據(jù)對事故性質的認定可以依據(jù)國家法規(guī)和標準企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標準、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、特別重大事故調查程序暫行規(guī)定等來評定。2.事故性質認定的程序（1）事故原因分析 分析事故的直接原因和間接原因。（2）事故類型分析 按事故的性質可分為以下幾種：自然事故、技術事故、責任事故。（3）確定事故的責任者 根據(jù)事故調查所確定的事實，通過對事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對應于這些原因的人及其與事件的關系，確定是否屬

32、于事故責任者；按責任者與事故的關系分為：直接責任者、主要責任在、領導責任者。（4）事故責任分析 事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責任的依據(jù)。責任分析的目的在于使責任者吸取教訓，改進工作。事故責任分析的步驟：按照事故調查確認的事實；按照有關組織管理（勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育培訓、操作方法）及生產技術因素（如規(guī)劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產指標），追究最初造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的責任；按照有關技術規(guī)定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規(guī)定的責任，不追究屬于未知領域的責任；根據(jù)事故后果（性質輕重、損失大小）和責任者應負的責任以及認識

33、態(tài)度（搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對調查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。（5）事故性質的認定；（6）事故經濟損失分析 依據(jù)國家法規(guī)和標準企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標準、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、特別重大事故調查程序暫行規(guī)定等來評定。在事故調查的過程中，通過對事故類型的分析和確定、事故原因的分析（包括直接原因和間接原因）、事故責任的分析和確定、事故性質的認定和事故經濟損失的分析，才能對一起事故的分析比較完整。四、責任追究安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定責任，根據(jù)其行為的性質及后果的嚴重性，追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。1、事故責任分

34、類（1）直接責任者：其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員（2）主要責任者：其行為對事故的發(fā)生起主要作用的人員（3）領導責任者：對事故的發(fā)生負有領導責任的人員 有下列情況之一時應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任：違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)造成的事故違反安全生產責任制和操作規(guī)程造成事故的違反勞動紀律，擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的有下列情況之一時，有關領導應負領導責任由于安全生產規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成事故的未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成事故的機械設備超過檢修期限或超負荷運行，設備有缺陷又

35、不采取措施，造成事故的作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的沒有貫徹“三同時”制度造成事故的根據(jù)行為的性質及后果的嚴重性，可追究其行政、民事或刑事責任。1行政責任行政責任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任。行政責任一般分為職務過錯責任和行政過錯責任。前者是指行政機關工作人員在執(zhí)行公務中因濫用職權或違法失職行為而應承擔的法律責任；后者是指行政管理相對人因違反行政管理法規(guī)而應承擔的法律責任。（1）行政責任的種類行政處分。 國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定第6條的規(guī)定，對國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除八種。根據(jù)企業(yè)職

36、工獎懲條例第12條的規(guī)定，對企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除七種，并可給予一定的罰款。行政處罰。 包括警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產、停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。（2）安全生產責任的行政處分規(guī)定安全生產責任的行政處分主要是對職務性過錯的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院令第302號）對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規(guī)定；安全生產法第6章對安全生產監(jiān)督管理人員的行政法律責任有明確的規(guī)定。主要有：防范性工作失職處分；確保中小學生社會實踐活

37、動安全的失職處分；安全審批失職處分；監(jiān)督管理失職處分；事故調查處理失職處分。（3）安全生產責任的行政處罰規(guī)定在安全生產法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、消防法、礦山安全法、建筑法、環(huán)境保護法、治安管理條例等法律、法規(guī)中，對違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責任人（公民、法人或其他組織）的行政處罰，都有具體規(guī)定。2刑事責任刑事責任是指行為人因犯罪行為而應承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質最為嚴重，故刑事責任也最為嚴厲。在我國，認定和追究刑事責任的主體只能是國家審判機關即各級人民法院；承擔刑事責任的主體只能是刑事違法者本人。根據(jù)刑法中的規(guī)定，與安全

38、生產有關的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪，是刑法分則規(guī)定的犯罪中除危害國家安全罪外，客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪。在安全生產法中，追究刑事責任具體規(guī)定：第八十條規(guī)定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條

39、的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十一條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十三條規(guī)定：違反安全生產法關于生產經營單位的安全生產保障的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十四條規(guī)定：未經依法批準，擅

40、自生產、經營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十五條規(guī)定：生產經營單位違反有關危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十八條規(guī)定：生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不符合有關安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條和第

41、一百三十九條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九十條規(guī)定：生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九十一條規(guī)定：生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責任。

42、具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。第七十七條規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第七十九條規(guī)定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第二百二十九條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役；由于嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，

43、處三年以下有期徒刑或者拘役。第九十二條規(guī)定：有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的所構成的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3民事責任民事責任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任。民事責任主要表現(xiàn)為財產責任，是一種救濟責任，用于救濟當事人的權利，賠償或補償當事人的損失，多數(shù)可通過當事人協(xié)商解決。民事責任大體可分為違約民事責任和侵權民事責任兩大類安全生產的民事責任主要是侵權民事責任，包括財產

44、損失賠償責任和人身傷害民事責任。在安全生產法中，有關民事責任的具體規(guī)定：第七十九條規(guī)定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。第十六條規(guī)定：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。第九十五條規(guī)定：生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。第四十八條規(guī)定：因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外

45、，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。案例：2010年5月10日8時，B工程公司職工甲、乙受公司指派到C煉油廠污水處理車間疏通堵塞的污水管道。兩人未到C煉油廠辦理任何作業(yè)手續(xù)就來到現(xiàn)場開始作業(yè)，甲下到3m多深的污水井內用水桶清理油泥，乙在井口用繩索向上提，清理過程中甲發(fā)現(xiàn)油泥下方有一水泥塊并有氣體冒出，隨即爬出污水井并在井口用長鋼管搗爛水泥塊。11時左右，當甲再次沿爬梯下到井庭時，突然倒地。乙發(fā)現(xiàn)后立即呼救。在附近作業(yè)的B工程公司職工丙等迅速趕到現(xiàn)場，丙在未采取任何防護措施的情況下下井救人，剛進入井底也突然倒地，乙再次大聲呼救，C煉油廠專業(yè)救援人員聞訊趕到現(xiàn)場，下井

46、將甲、丙救出，甲、丙經搶救無效死亡。 事故調查人員對污水井內氣體進行了檢測，測得氧氣濃度19.6%、甲烷含量2.7%、硫化氫含量850mg/m3;。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共16分，每題2分，1-3題為單選題，4-8題為多選題）；1.該起事故的性質應認定為（ ）。A. 意外事故B. 中毒窒息事故C. 突發(fā)事件D. 人身傷害事故2.進入C煉油廠污水井內清污作業(yè)需辦理（ ）。A. 動火作業(yè)許可證B. 受限空間作業(yè)許可證C. 管道作業(yè)許可證D. 危險化學品作業(yè)許可證E. 動土作業(yè)許可證3.該起事故的責任單位是（ ）。A. B工程公司B. C煉油廠C. C煉油廠污水處理車間D. 甲所在的班組E.

47、B工程公司和C煉油廠4.該起事故中導致丙死亡的原因包括（ ）。A、盲目施救B、窒息C、中毒D、防護缺失E、 意外墜落5.進入C煉油廠污水井內清污作業(yè)時，應佩戴的勞動防護用品包括（ ）。A、安全帽B、空氣呼吸器C、導電鞋D、耳塞E、 防護手套6.該起事故的間接原因包括（ ）。A、作業(yè)人員教育培訓不夠B、作業(yè)人員使用的清污工具存在缺陷C、救援行為不當D、作業(yè)人員沒有佩戴勞動防護用品E、作業(yè)人員違章作業(yè)7.進入C煉油廠污水井內作業(yè)前需進行氣體檢測，通常檢測的氣體應包括（ ）。A、可燃氣體B、有毒氣體C、氧氣D、氮氣E、二氧化碳8.在C煉油廠污水井內作業(yè)可能發(fā)生的事故包括（ ）。A、火災B、其他爆炸C

48、、淹溺D、中毒窒息E、機械傷害案例、某花炮廠屬私營企業(yè)，主要產品有鞭炮和煙花，在全省煙花爆竹企業(yè)專項整治期間，該廠從2000年12月開始停產整頓，至2001年4月整頓完畢，經當?shù)毓膊块T批復，同意該廠恢復生產，并與當?shù)卣灦税踩a責任書。 2002年4月，該廠修建用來搬運原料的卷揚機提升系統(tǒng)，卷揚機提升鈄長約60米，垂直高度30多米，上工區(qū)在半山腰，下工區(qū)在卸貨停車場，操作平臺設在上工區(qū)，卷揚機于2002年10月初建成投入使用。該廠委托安全評價機構進行了安全評價，安全評價機構明確指出自制的卷揚機不能使用，如要使用須經有關部門檢驗鑒定合格。當?shù)毓膊块T在2002年11月1日對該廠檢查中，特

49、別指出卷揚機不得用于運輸藥料，并提出書面整改意見。法人代表A當場表示，不采用機械方式搬運黑火藥，卷揚機只是用來搬運輔助材料，決不運載帶藥原料和人，廠里也制訂了制度并告知全廠職工，違者罰款。A還以書面形式向公安部門作出保證，決不會用卷揚機來搬運黑火藥和人。但事實上，自2002年10月份以來，該廠曾經多次利用卷揚機來搬運過黑火藥，A對此視而不見。 2003年2月22日，廠安全負責人B前往某市購買黑火藥和煙花材料，當日在該市租用了2輛5噸解放牌貨車。23日上午，一輛車載4噸黑火藥和1噸高氯酸鉀，另一輛裝載約7噸的煙花材料。B負責押運。車抵達后，根據(jù)副廠長C的指示，B指揮司機將第一輛車先行開至卷揚機下

50、工區(qū)，副廠長C指派3名工人去卸貨，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機的吊藍提升到上工區(qū)。為加快搬運速度，C又去找?guī)纵v手推車來運送，當天值班管理人員D也分別指派9名工人到卷揚機上工區(qū)去搬運。未經專業(yè)培訓的D操作卷揚機，2名工人在旁負責卸貨，其余7名工人用2輛手推車將貨物搬運入庫。卷揚機前兩次提升上來的是高氯酸鉀，在提升期間，卷揚機曾發(fā)生吊籃下滑的故障。第三次提升黑火藥時，因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷，吊籃墜落至下工區(qū)地面，發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，2人重傷、20人輕傷。 根據(jù)上述事故案例回答下列問題： 1、請確定這起事故的性質，并說明理由。 2、請分析這起事故的原因。 3、寫出有關責任人的錯

51、誤事實。 4、請根據(jù)這起事故的特點，提出整改（防范）措施。 答案： 1、請確定這起事故的性質，并說明理由。 這起事故是一起責任事故。其理由可見事故原因的分析。 2、請分析這起事故的原因。 直接原因：主要企業(yè)采用未經專業(yè)檢測檢驗機構檢測合格的自制的卷揚機，擅自提升煙花爆竹藥料和貨物。值班管理人員D未經培訓，無證作業(yè)，違法違規(guī)操作卷揚機提升高氯酸鉀和黑火藥。并在提升運行過程中已發(fā)生了二次吊籃下滑的故障后，沒有及時采取檢查、修理、停運等措施，而是繼續(xù)冒險蠻干，違法違章操作，導致了事故的發(fā)生。 事故的間接原因： 一是企業(yè)違反安全生產法第二十九條“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢

52、，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字”的規(guī)定，在卷揚機安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修6個環(huán)節(jié)均沒有嚴格依法履行自己的職責； 二是安全管理混亂，制度虛設。在公安部門檢查下達書面整改意見后，法人代表A作出書面承諾，制訂了制度，但是未能履行承諾和遵守規(guī)章制度，三違現(xiàn)象嚴重； 三是未能按照安全生產法第二十三條“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，未履行企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度； 四是職工安全意

53、識低，素質差。企業(yè)的制度已告知全廠職工，卷揚機決不運載藥料和人，在事故當天20多名職工對企業(yè)的違法違規(guī)行為和事故征兆無一人制止或者提出異議。 五是安全監(jiān)督執(zhí)法的公安部門未能正確履行監(jiān)管職責，對安全評價機構提出的，自制卷揚機必須通過有關部門檢驗鑒定合格，方可作用的建議，在企業(yè)作出書面保證不采用機械方式搬運藥料和人的承諾后，認可了企業(yè)違規(guī)行為。 3、寫出有關責任人的錯誤事實。事故有關責任人的問題。 1、企業(yè)法人代表A.A是企業(yè)安全生產的第一責任人，企業(yè)安全生產責任不落實，管理混亂，特別是對卷揚機的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修，特種作業(yè)人員的培訓沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定要求去做，嚴重違反了國家法

54、律法規(guī)和技術標準，對這起事故負有主要領導責任。 2、廠方安全負責人B.主管企業(yè)的安全生產工作，對企業(yè)的安全生產管理混亂，沒有聽取安全評價機構的建議，不向法人代表A提出建議，企業(yè)習慣性違法違規(guī)視而不見，制止不力，工作失職，對這起事故負有直接領導責任。 3、副廠長C.違法違規(guī)指揮司機將車開至卷揚機下工，指派工人違章作業(yè)，將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機的吊籃提升到上工區(qū)，對這起事故負有直接領導責任。 4、值班管理人員B.違法違規(guī)無證作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故征兆沒有及時采取措施，仍冒險蠻干，是這起事故的直接責任者。 5、公安部門若干人（主管領導、2002年11月1日檢查人員、主管人員等）。雖然以書面的形

55、式下達了整改意見，但是對于企業(yè)法人代表A的口頭和書面的承諾，表示了認可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對這起事故負有重要的管理責任。 6、另一輛超載車司機。違規(guī)超載運輸，對這起事故沒有直接的責任關系，但有違法違規(guī)的行為，應予處罰。 4、請根據(jù)這起事故的特點，提出整改（防范）措施。 1、要認真貫徹落實安全生產法等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實解決嚴不起來，落實不下去的問題。完善各項規(guī)章制度，明確安全生產責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。 2、嚴格安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢制度，嚴格安全設備經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測的

56、制度，凡不符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備以及國家明令淘汰的設備必須依法停止使用。 3、加強職工的安全培訓教育，提高職工的安全意識，形成自覺抵制違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要嚴格特種作業(yè)人員專業(yè)培訓持證上崗制度，對不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。 4、加強安全生產的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對檢查出來的事故隱患要一查到底，跟蹤落實情況，直到消除事故隱患為止。 5、完善重大危險源的監(jiān)督管理制度，切實開展好重大危險源的普查、登記、分級、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事故應急預案的建設，做到防范

57、在先，科學決策，強化管理。六、事故調查處理的批復結案國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定中指出，事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成，并由調查組提出調查報告；遇特殊情況的，經調查組提出并報國家安全生產監(jiān)督管理機構批準后，可以適當延長時間。調查報告應當包括依照本規(guī)定對有關責任人員追究行政責任或者其他法律責任的意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當自調查報告提交之日起30日內，對有關責任人員作出處理決定；必要時，國務院可以對特大安全事故的有關責任人員作出處理決定。目前，我國一次死亡30人以上的特別重大事故由國務院或者國務院委托的國家安全生產監(jiān)督管理部門負責組織調查處理，國家監(jiān)察部門對責任

58、人處理作出批復后，再由國務院或者國務院委托的國家安全生產監(jiān)督管理部門對事故作出總體批復。一次死亡1029人的特大事故由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者根據(jù)本地工作實際作出具體的規(guī)定。特殊情況也可由國務院或者國務院委托的有關部門組織調查，對特大事故的有關責任人提出處理意見，直接報國務院對事故調查報告進行批復。事故批復后，對有關責任人員的處理根據(jù)干部人事管理權限由有關部門負責落實。重大事故一般由地市人民政府或政府授權的安全生產監(jiān)督管理部門批復。輕傷、重傷、死亡事故一般由企業(yè)所在地設區(qū)的市（或者相當于設區(qū)的市一級）政府或者政府授權的安全生產監(jiān)督管理部門批復。七、對事故調查處理的監(jiān)督為保證事故調查處理

59、的公正性，對事故調查處理的監(jiān)督共有三種形式：群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督。在國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定中第二十一條規(guī)定：任何單位和個人均有權向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患，有權向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調查處理。明確了廣大人民群眾對地方人民政府和政府部門履行安全生產監(jiān)督管理工作的監(jiān)督權利，同時也明確了地方人民政府和政府部門接到報告和舉報必須進行調查

60、處理的責任。由于安全生產工作已成為一個社會關注的熱點問題，新聞媒體大量報導，增加了社會的透明度，安全生產工作輿論監(jiān)督也越來越發(fā)揮出重要作用。另外，規(guī)定第二十二條還明確：監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。又進一步明確了紀檢監(jiān)察的監(jiān)督保障制度，為防止各級人民政府和政府部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、以權謀私起到了組織約束的監(jiān)督保障作用。八、事故預防措施的制定 （一）安全生產事故整改和主要技術、管理、教育培訓措施1安全技術整改措施（1）防火防爆技術措施防止可燃可爆系統(tǒng)的形成。防止可燃物質、助燃物質（空氣、強氧化劑）、引燃能源（明火