專利法實細則修改情況介紹國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司姜丹明

1、專利法實細則修改情況介紹 1第I部分 專利法實施細則修改的主要過程2一、課題研究 國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法實施細則修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項重點問題，就這些課題的研究向全社會公開招標。由高等院校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)以及我局的專家學(xué)者組成的21個課題組承擔(dān)了這16個課題的研究工作。各課題組在深入研究的基礎(chǔ)上，于2007年10月提交了21份共190多萬字的研究報告。3二、形成征求意見稿 從2007年10月起，國家知識產(chǎn)權(quán)局對上述研究報告及其提出的立法建議進行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會。除課題組成員外，還邀請有關(guān)專家學(xué)者參加，深入討論課題組提出

2、的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了專利法實施細則修訂草案初稿。經(jīng)過多次討論，反復(fù)推敲，于2008年11月形成了中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（征求意見稿）及其說明。4三、征求意見 2008年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在其政府網(wǎng)站上公布征求意見稿，公開征求社會各界的意見。與此同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、遼寧、山東、湖北、四川、浙江、福建、云南進行調(diào)研，主持召開一系列座談會，廣泛聽取社會各界對征求意見稿的意見和建議。2008年12月12日，專門召開座談會，聽取在華外資企業(yè)和外國駐華代表機構(gòu)的意見。5四、形成送審稿 此后，國家知識產(chǎn)權(quán)局對各方面的反饋

3、意見進行了全面匯總和歸納，進行進一步研究論證。2008年12月27日，第十一屆全國人大常委會第六次會議審議通過了關(guān)于修改中華人民共和國專利法的決定。2009年2月，我局根據(jù)前述決定和各方面意見，對征求意見稿作了修改和完善，形成了送審稿，報請國務(wù)院審議。 6五、法制辦審查 2月29日至3月31日，國務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)上公開征求意見。此后，法制辦進行匯總整理，形成14萬字的意見匯總。 4月28日至30日，法制辦教科文衛(wèi)司與國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司進行逐條討論。此后，法制辦教科文衛(wèi)司起草修改稿，近期將在一定范圍內(nèi)征求意見。 預(yù)計法制辦講于7月底8月初形成修訂草案提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。7第II部分專利

4、法實施條例修訂草案（送審稿）的主要內(nèi)容8（一）關(guān)于專利申請文件 9關(guān)于文件的形式要求 將分散在各條中的格式要求合并成統(tǒng)一的原則性規(guī)定，詳細內(nèi)容留待審查指南當事人向知識產(chǎn)權(quán)局提交的各種文件，應(yīng)當符合規(guī)定的格式要求刪除現(xiàn)行條款包括第19條第2款（說明書附圖的大小）、第27條第1款（外觀設(shè)計圖片、照片的大?。?、第29條（外觀設(shè)計產(chǎn)品模型大小）、第52條（修改申請文件的方式）、第120條（申請文件的打字、印刷）取消文件一式兩份的規(guī)定10關(guān)于請求書將三種專利請求書的內(nèi)容要求統(tǒng)一規(guī)定，包括：發(fā)明創(chuàng)造名稱申請人著錄事項：姓名或名稱、地址、郵編、個人身份證號碼、單位組織機構(gòu)代碼發(fā)明人或設(shè)計人姓名代理機構(gòu)和代理

5、人信息（機構(gòu)代碼、執(zhí)業(yè)證號碼）優(yōu)先權(quán)信息（在先申請?zhí)?、申請日、原受理機構(gòu)）簽名或簽章申請文件和附加文件清單11關(guān)于外觀設(shè)計申請文件簡要說明外觀設(shè)計產(chǎn)品的名稱和用途、設(shè)計要點、指定一幅最能表明設(shè)計要點的圖片或照片；必要時寫明請求保護色彩或省略視圖、指定關(guān)聯(lián)設(shè)計的基本設(shè)計申請人提交的簡要說明未超出在先申請文件的圖片或照片表示范圍的，不影響其享有優(yōu)先權(quán)關(guān)聯(lián)設(shè)計將同一產(chǎn)品的多項相似外觀設(shè)計作為一件申請?zhí)岢龅?，其他設(shè)計應(yīng)當與指定的基本設(shè)計相似；相似設(shè)計不得超過10 項12（二）專利申請和審批程序13關(guān)于防止重復(fù)授權(quán)同一申請人同日對同樣技術(shù)方案既申請發(fā)明又申請實用新型的，應(yīng)當在申請時分別聲明；未聲明的，不

6、適用專利法的有關(guān)規(guī)定；發(fā)明申請授權(quán)前，申請人應(yīng)當在指定期限內(nèi)提交放棄實用新型專利權(quán)的聲明；申請人不同意放棄的，駁回該發(fā)明專利申請；期滿未答復(fù)的，視為撤回該發(fā)明專利申請申請人聲明放棄實用新型專利權(quán)的，發(fā)明授權(quán)公告實用新型專利權(quán)自公告授予發(fā)明專利權(quán)之日起放棄14關(guān)于保密專利申請及審查由國家知識產(chǎn)權(quán)局審查確定專利申請是否涉及國防安全以外的國家安全或者重大利益需要保密。認定需要保密的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照保密專利申請?zhí)幚?，并通知申請人。對保密專利申請的法律適用作出原則性規(guī)定 15就在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利請求保密審查的方式專門請求，并詳細說明其技術(shù)方案提交專利申請時附具請求或隨后提出請求直接

7、提交國際申請，視為提出請求審查程序自收到請求之日起3個月內(nèi)發(fā)出第一次通知；未收到通知的，視為同意向外申請；針對第一次通知的申請人，在收到請求之日起5個月內(nèi)作出是否需要保密的決定，并發(fā)出第二次通知；未收到通知的，視為同意向外申請。16關(guān)于遺傳資源專利法所稱遺傳資源，是指取自人、動物、植物或微生物的任何含有遺傳功能單位并具有實際或者潛在價值的材料發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴于遺傳資源，是指發(fā)明創(chuàng)造的完成利用了遺傳資源的遺傳功能申請人應(yīng)當在請求書中予以說明，并填寫規(guī)定的表格，寫明直接來源和原始來源；無法說明原始來源的，應(yīng)當陳述理由（國際申請在進入國家階段時說明并填寫表格）未披露遺傳資源是駁回理由，但不是無效理

8、由17關(guān)于優(yōu)先權(quán)SIPO通過電子交換等途徑獲得在先申請文件副本的，視為申請人提交了經(jīng)該受理機關(guān)證明的在先申請文件副本。申請人在請求書中漏寫或者錯寫在先申請的申請日、申請?zhí)柡驮芾頇C關(guān)中的一項或者兩項內(nèi)容的，可以在指定期限內(nèi)補正；期滿未補正的，才視為未要求優(yōu)先權(quán)。 18 實用新型和外觀設(shè)計初步審查的范圍實用新型申請是否明顯不符合新穎性和實用性的規(guī)定外觀設(shè)計申請是否明顯屬于現(xiàn)有設(shè)計是否明顯與他人在先權(quán)利相沖突是否明顯屬于平面印刷品的標識性設(shè)計19（三）專利權(quán)評價報告與無效宣告20 實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告利害關(guān)系人是指有權(quán)就專利侵權(quán)糾紛起訴或者請求處理的人，包括專利實施獨占許可合同的被許可

9、人和被授予起訴權(quán)的普通被許可人授予實用新型或外觀設(shè)計專利權(quán)的決定公告后，專利權(quán)人或利害關(guān)系人可以請求評價初步評價意見對請求人不利的，通知專利權(quán)人在一個月內(nèi)陳述意見評價報告只作一次，作出后任何人都可以查閱或復(fù)制21關(guān)于復(fù)審和無效宣告程序刪除以權(quán)利沖突為理由請求宣告無效的應(yīng)當提交有關(guān)證明的要求，但將請求主體限制為在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人 在請求人撤回其無效宣告請求或者其請求被視為撤回的情況下，復(fù)審委認為在已有證據(jù)基礎(chǔ)上能夠作出宣告無效或者部分無效的決定的，不終止審查程序22（四）收費項目和程序取消申請維持費、中止程序請求費、強制許可請求費、強制許可使用費的裁決請求費將多繳、重繳或錯繳的專利費用請求

10、退款的期限改為3年23（五）強制許可制度的完善24 明確“未充分實施”的含義專利權(quán)人及其被許可人實施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或者專利方法的需求 增加為解決公共健康問題給予強制許可的具體規(guī)定頒發(fā)進口強制許可的，應(yīng)采取合理措施防止進口的藥品再次出口；向WTO通報所需藥品的名稱、數(shù)量等信息頒發(fā)出口強制許可的，所述進口方應(yīng)符合WTO規(guī)定，藥品的數(shù)量、包裝標記和信息發(fā)布；向WTO通報信息25（六）關(guān)于專利權(quán)的運用與職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎酬26關(guān)于專利權(quán)的運用國家鼓勵和支持專利權(quán)人通過實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、以專利權(quán)出資等方式運用專利權(quán)，實現(xiàn)專利權(quán)的市場價值。 國家鼓勵和扶持金融機構(gòu)開展專利權(quán)

11、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，并設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息專項基金。 國有科研機構(gòu)、高等院校自公告授予專利權(quán)之日起3年內(nèi)未運用其專利權(quán)的，發(fā)明人或者設(shè)計人可以自行實施或者以普通許可方式許可他人實施該專利。 27職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎酬允許單位與勞動者通過合同約定獎酬，并擴展到所有中國單位。提高獎金數(shù)額的下限轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、以專利權(quán)出資的，應(yīng)當轉(zhuǎn)讓費也應(yīng)當按照不低于10%的比例作為報酬給予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人在離職或者死亡的情況下，其仍然享有獲得獎勵或者報酬的權(quán)利，或者該權(quán)利可被繼承。 就獎酬發(fā)生糾紛的，可以請求地方知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)解或向法院起訴28（七）關(guān)于專利權(quán)的保護29地方專利部門的

12、職責(zé)縣級以上地方人民政府應(yīng)當將專利工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施促進專利權(quán)的產(chǎn)生、運用、保護和管理縣級以上地方人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，可以設(shè)立管理專利工作的部門，負責(zé)制定專利工作發(fā)展規(guī)劃，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，傳播專利信息，指導(dǎo)企業(yè)專利工作，依法處理、調(diào)解專利糾紛，查處假冒專利行為30處理侵權(quán)糾紛的主要規(guī)則與程序報請上級處理、查出或者組織聯(lián)合執(zhí)法受理條件答辯中止案件的恢復(fù)口頭審理處理決定及停止侵權(quán)的措施31假冒專利的定義及處罰 假冒專利的定義專利權(quán)終止后，專利權(quán)人不得在新制造的產(chǎn)品上標注專利標識；但是對終止前依法標注專利標識的產(chǎn)品，有權(quán)繼續(xù)許諾銷售和銷售，不作為假冒專利行為處理規(guī)范專利標識的標注改正措施銷售不知道是假冒專利產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，管理專利工作的部門應(yīng)當作出責(zé)令其改正的決定，但免除沒收違法所得和罰款的處罰。滯納金上限32（八）關(guān)于國際申請進入國