【法律資料】2011版《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》知識(shí)培訓(xùn)模版課件

1、天津市道路交通平安防范責(zé)任制規(guī)定釋義海上勘探事業(yè)部二O一一年二月天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第一條 為保證道路交通平安暢通，有效地控制交通違法行為和交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。條文主旨本條明確規(guī)定了?天津市道路交通平安防范責(zé)任制規(guī)定?以下簡(jiǎn)稱?平安責(zé)任制?的指導(dǎo)思想及立法依據(jù)。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義道路交通管理要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)是：維護(hù)良好交通秩序，保障交通平安，保障道路暢通，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。交通平安事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，事關(guān)社會(huì)的和諧開(kāi)展，事關(guān)黨和政府的形象，歷來(lái)是人們所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。適應(yīng)社

2、會(huì)形勢(shì)開(kāi)展，通過(guò)道路交通平安法律、法規(guī)和與之配套的相關(guān)規(guī)定，最大限度地降低我市的交通事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是社會(huì)主義科學(xué)開(kāi)展觀的客觀要求。制定?平安責(zé)任制?，以政府規(guī)章的形式將社會(huì)各界交通平安工作的權(quán)利與義務(wù)確定下來(lái)，實(shí)行交通平安綜合治理， 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 形成全社會(huì)積極參與的局面，使交通平安工作延伸到每個(gè)社會(huì)組織，延伸到各個(gè)單位內(nèi)部，灌輸?shù)剿薪煌▍⑴c者中，將危害交通平安的因素抑制在萌芽之中。 隨著我市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)，交通供需矛盾日益突出，相當(dāng)數(shù)量的交通參與者平安意識(shí)、法制意識(shí)仍然淡薄。 一些單位對(duì)機(jī)動(dòng)車的平安狀況、駕駛?cè)说钠桨步逃荒苈男新氊?zé)，致使交通

3、事故頻發(fā)，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的很大損失，也給我市社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。特別是2007年以后，由于機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)寺鋺?、駕駛?cè)四甓冉煌ㄆ桨步逃仁掷m(xù)的陸續(xù)取消，駕駛證換證和體檢均可在一站式效勞站辦理，機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)伺c天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 公安機(jī)關(guān)交通管理部門之間的關(guān)聯(lián)從各項(xiàng)業(yè)務(wù)手續(xù)上來(lái)說(shuō)，聯(lián)系越來(lái)越少。制度的取消使局部社會(huì)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通平安源頭責(zé)任的意識(shí)開(kāi)始淡薄，重視程度有所下降，有的單位甚至取消了交通平安工作干部職位，本市機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗣媾R著失控漏管的局面。 道路交通平安管理的狀況和水平，除了與交通平安設(shè)施等硬件有關(guān)外，歸根結(jié)底取決于人們的道路交通平安意識(shí)。超速行駛、疏忽大

4、意、措施不當(dāng)、越線行駛等行為歷來(lái)是馬路殺手的主要成因。因此，通過(guò)法律的標(biāo)準(zhǔn)，教育道路交通參與者提高平安和法制意識(shí)，是從根本上解決道路交通平安隱患的重要舉措天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 鑒于道路交通平安涉及面廣，情形復(fù)雜，必須動(dòng)用一切政府和非政府的力量和資源進(jìn)行道路交通平安教育。2004年?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?公布實(shí)施，其中第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通平安教育，提高公民的道路交通平安意識(shí)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通平安法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通平安法律、法規(guī)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人

5、員進(jìn)行道路交通平安教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通平安教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 播送、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通平安教育的義務(wù)。2005年9月8日，市十四屆常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)了?天津市道路交通平安管理假設(shè)干規(guī)定?。該法規(guī)第四條明確規(guī)定：要實(shí)行道路交通平安防范責(zé)任制，并由市人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定制定并組織實(shí)施。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織以下統(tǒng)稱單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)行道路交通平安防范責(zé)任制。條文主旨本條是對(duì)?平安責(zé)任制?適用范圍，即效力范圍的規(guī)定。本條釋義適用

6、范圍，主要是指本規(guī)章的效力范圍，即生效的空間效力范圍、時(shí)間效力范圍以及對(duì)人的效力。本條是?平安責(zé)任制?對(duì)人的效力和空間的效力規(guī)定。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義空間效力，是指本規(guī)章生效的地域范圍，即本規(guī)章在什么地方具有普遍約束力。從上述規(guī)定可以看出，本規(guī)章適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)。即，十五個(gè)區(qū)縣和濱海新區(qū)。對(duì)人的效力，是指本規(guī)章對(duì)什么人(包括自然人、法人、組織)有約束力。從上述規(guī)定可以看出，本規(guī)章適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)的單位，即機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織。其他組織是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以外的組織。如街道居委會(huì)、村民委員會(huì)等等。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企

7、業(yè)、事業(yè)單位及其他組織，是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)的根本單位。幾乎每一個(gè)公民都隸屬于天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 一個(gè)特定的單位，并與其所在單位保持著密切的聯(lián)系。通過(guò)單位落實(shí)?平安責(zé)任制?，不但可以將交通平安教育落實(shí)到每個(gè)人，而且可以更具針對(duì)性。單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及單位人員各自不同的特點(diǎn)組織進(jìn)行教育。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第三條本規(guī)定所稱的道路交通平安防范責(zé)任制以下簡(jiǎn)稱平安責(zé)任制，是指通過(guò)召開(kāi)道路交通平安工作會(huì)議、簽訂道路交通平安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、排查隱患、控制道路交通違法行為和道路交通事故指標(biāo)、檢查、考核、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等方法，催促各單位落實(shí)道路交通平安責(zé)任的制度。 條文主旨本條明確

8、規(guī)定了?平安責(zé)任制?的定義和落實(shí)交通平安防范責(zé)任的工作方法。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義本條規(guī)定明確了道路交通平安防范責(zé)任制是催促各單位落實(shí)道路交通平安責(zé)任的制度，并同時(shí)將催促落實(shí)的方法分為：召開(kāi)道路交通平安工作會(huì)議、簽訂道路交通平安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、排查隱患、控制道路交通違法行為和道路交通事故指標(biāo)、檢查、考核、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等。 一、道路交通平安工作會(huì)議 召開(kāi)會(huì)議，是對(duì)交通平安工作有效進(jìn)行研究、部署、協(xié)調(diào)的方法之一，是現(xiàn)代管理的一項(xiàng)重要的手段，召開(kāi)組織、部門、單位等不同范圍的工作會(huì)議，面對(duì)面的將重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和講解，對(duì)前階段的工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，協(xié)調(diào)各組織、部門、單位之間天津市道路

9、交通平安防范責(zé)任制釋義 關(guān)系，比單單發(fā)一份文件要直接、高效得多。各級(jí)道路交通平安委員會(huì)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門均要形成交通平安例會(huì)制度，定期組織召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)前一階段交通平安工作狀況，部署下一階段交通平安工作重點(diǎn)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。道路交通平安工作會(huì)議要重效率、講實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義的會(huì)、講排場(chǎng)的會(huì)和禮儀性的會(huì)。 二、簽訂道路交通平安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū) 簽訂責(zé)任書(shū)代表承擔(dān)一份責(zé)任，每年年初各級(jí)道路交通平安委員會(huì)均須制定本行政區(qū)域道路交通平安工作實(shí)施方案。根據(jù)此方案，區(qū)、縣道路交通平安委員要向市級(jí)道路交通平安委員會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)，社會(huì)單 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 位要向所屬區(qū)、縣道路交通平安委員

10、會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)。道路交通平安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括，行政區(qū)域內(nèi)交通平安工作總體目標(biāo)、道路交通違法和事故控制目標(biāo)、交通平安設(shè)施及宣傳設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、交通平安管理和宣傳工作資金投入目標(biāo)、交通平安示范社區(qū)村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)的創(chuàng)立目標(biāo)等。 三、確定道路交通違法控制指標(biāo) 這里所講的“指標(biāo)，不是完成任務(wù)的“指標(biāo)，而是要控制的“指標(biāo)，控制在“指標(biāo)以下的獎(jiǎng)勵(lì)，超標(biāo)的要受到處分。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 道路交通事故的發(fā)生多為一方或多方的交通違法行為引起的，控制道路交通違法行為就有效地預(yù)防事故的發(fā)生，道路交通管理工作其目的是保證“平安、“暢通，而保證平安最有效的手段就是竭盡全力遏制道路交通違法行為的發(fā)生

11、?？刂茰p少道路交通違法行為，當(dāng)然要靠管理部門依法嚴(yán)管，但最根本的還要靠提高全民的法制觀念和交通平安意識(shí)。這就給我們提出了新的課題，就是“發(fā)動(dòng)全社會(huì)，一起管交通。全社會(huì)的各部門、各單位都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任感、有壓力、承擔(dān)義務(wù)，只有這樣，才能真正地推進(jìn)我市的交通管理社會(huì)化進(jìn)程。?平安責(zé)任制?明確規(guī)定所要控制的道路交通違法，是指公安機(jī)關(guān)交通管理 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 部門確定的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及其他從事與交通有關(guān)活動(dòng)的人員嚴(yán)重違反道路交通平安管理規(guī)定的行為。其目的就是通過(guò)全社會(huì)共同努力，到達(dá)道路交通平安、暢通。 根據(jù)對(duì)歷年道路交通違法各種數(shù)字的統(tǒng)計(jì)、測(cè)算和數(shù)理分析，確定道路交通違法控制

12、指標(biāo)，使各單位既有壓力，又能通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)。從而使各單位內(nèi)部的交通平安管理機(jī)制通過(guò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提高到一個(gè)新水平，使全市交通平安工作適應(yīng)不斷開(kāi)展的形勢(shì)的需要。 對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車和將車交給無(wú)駕駛證的人駕駛的；挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或駕駛證的；涂改、偽造、冒領(lǐng)機(jī)動(dòng)車輛牌證或駕天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 駛證的等對(duì)交通平安危害大，事故隱患嚴(yán)重的道路交通違法行為，我們?cè)谥笜?biāo)確定中基數(shù)為零，即發(fā)現(xiàn)一個(gè)就是超標(biāo)。 四、確定道路交通事故控制指標(biāo) 確定道路交通事故控制指標(biāo)的目的是從“源頭抓起，將預(yù)防和壓縮道路交通事故工作延伸到每一個(gè)單位。這就要求各單位從堵塞事故漏洞、消除事故隱患著手，大力做好預(yù)

13、防事故的工作。道路交通事故從客觀上講，根本杜絕是不可能的，所以，對(duì)各區(qū)、縣在允許的范圍內(nèi)給了一定的指數(shù)。從具體上說(shuō)，對(duì)某一個(gè)部門或單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到所屬人員如能自覺(jué)地嚴(yán)格遵守交通法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，落實(shí)天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 全防范責(zé)任，減少或不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的道路交通事故是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 發(fā)生道路交通事故，給家庭、單位及社會(huì)所造成的后果是十分嚴(yán)重的，有些是無(wú)法用金錢來(lái)彌補(bǔ)的。預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，只靠交通警察是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求“發(fā)動(dòng)全社會(huì)、一齊抓交通，因此，明確各區(qū)、縣及各單位的任務(wù)和控制事故的指標(biāo)，提高各單位對(duì)加強(qiáng)交通平安工作的責(zé)任心，將危害交通平安的因素消滅在萌芽之中，對(duì)于保

14、障人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的出行平安，為我市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境，意義是重大而深遠(yuǎn)的。我市各區(qū)、縣確定的控制道路交通事故指標(biāo)，是依據(jù)近幾年道路交通事故的發(fā)生頻率， 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 作為本市壓縮道路交通事故的基數(shù)而確定的。與此同時(shí)，還將各區(qū)、縣的人口總數(shù)、駕駛?cè)丝倲?shù)作為要素依據(jù)。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料說(shuō)明，市內(nèi)六個(gè)區(qū)人口密集，雖然人、車流量大，但車速慢，發(fā)生有人員傷亡的道路交通事故，比環(huán)城、濱海及兩區(qū)三縣要少。因此，控制交通事故指標(biāo)確定按市內(nèi)六個(gè)區(qū)和環(huán)城、濱海、兩區(qū)三縣兩個(gè)比率按三年發(fā)生道路交通事故的平均值，再根據(jù)各區(qū)、縣人口、駕駛?cè)丝倲?shù)，求出發(fā)生道路交通事故比率，確定道路

15、交通事故的控制指標(biāo)。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第四條市和區(qū)縣人民政府設(shè)立道路交通平安委員會(huì)，履行以下主要職責(zé)： 一制定本行政區(qū)域道路交通平安工作實(shí)施方案，定期組織、研究排查道路交通平安隱患，提出治理措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，并逐級(jí)簽訂道路交通平安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)； 二下達(dá)年度道路交通違法行為和道路交通事故控制指標(biāo)以下簡(jiǎn)稱控制指標(biāo)并進(jìn)行分解量化； 三制定本行政區(qū)域道路整體規(guī)劃，確定交通易堵塞、交通事故多發(fā)的區(qū)域，組織有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)治理；天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 四定期對(duì)本行政區(qū)域道路交通平安防范工作進(jìn)行檢查，每季度匯總檢查情況，并進(jìn)行通報(bào)； 五每年對(duì)下一級(jí)人民政府落實(shí)道路交通

16、平安防范工作進(jìn)行檢查、考核，并納入本級(jí)政府考核體系。條文主旨本條明確了道路交通平安委員會(huì)實(shí)施?平安責(zé)任制?的責(zé)任。本條釋義 根據(jù)全國(guó)道路交通平安工作部際聯(lián)席會(huì)議的部署，以及2021年4月全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議提出的“要進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防機(jī)制建設(shè)，在充分發(fā)揮聯(lián)天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 席會(huì)議機(jī)制作用的根底上，積極爭(zhēng)取成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的道路交通平安委員會(huì)，積極爭(zhēng)取政府制定和出臺(tái)有關(guān)政策措施的工作要求，經(jīng)市政府同意，我市成立了各級(jí)道路交通平安委員會(huì)，并于2021年9月29日召開(kāi)了委員會(huì)第一次會(huì)議。市道路交通平安委員會(huì)有 15個(gè)成員單位，包括市精神文明辦、市公安局、市教委、市監(jiān)察局、市民政局

17、 、市司法局、市建設(shè)交通委、市市容園林委、市農(nóng)委、市平安監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸和港口管理局、市市政公路局、市綜治辦、市交通集團(tuán)、市公交集團(tuán)控股等。本條根據(jù)市政府下發(fā)的?關(guān)于成立天津市道路交通平安委員會(huì)的通知?津政辦發(fā)【2021】112號(hào)的要求對(duì)道路交天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 通平安委員會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，并明確了道路交通平安委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)道路交通平安委員會(huì)的日常工作，辦公室設(shè)在同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。從北京國(guó)家機(jī)關(guān)的情況看，幾乎每個(gè)單位都有交通平安委員會(huì)，平時(shí)經(jīng)常給單位職工印發(fā)交通平安學(xué)習(xí)材料，并在節(jié)假日提醒大家，尤其是提醒開(kāi)車的同志注意行車平安。我市各級(jí)道路交通平安委員會(huì)的成立

18、，必將進(jìn)一步強(qiáng)化?天津市道路交通平安管理假設(shè)干規(guī)定?和?天津市道路交通平安防范責(zé)任制規(guī)定?的貫徹、落實(shí)，對(duì)推動(dòng)天津市的交通平安工作起到重要的、積極的作用。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第五條本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是實(shí)施平安責(zé)任制工作的行政主管部門，履行以下職責(zé)： 一對(duì)單位平安責(zé)任制的執(zhí)行情況和控制指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查； 二對(duì)不履行平安責(zé)任制的行為予以處理； 三對(duì)道路交通事故負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究意見(jiàn)。條文主旨本條是關(guān)于?平安防范責(zé)任制規(guī)定?行政主管部門的規(guī)定。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義 本條明確規(guī)定主管部門，是為了合理調(diào)整行政部門在行政管理活動(dòng)中的相互關(guān)系，明

19、確責(zé)任，有利于道路交通平安防范責(zé)任制規(guī)定工作的正常進(jìn)行。 ?道路交通平安法?第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通平安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通平安管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。 ?天津市道路交通平安管理假設(shè)干規(guī)定?天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 五條進(jìn)一步明確“本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通平安管理工作的主管機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路交通平安管理工作。我市自1994年實(shí)施道路交通平安責(zé)任制的實(shí)踐證明，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)揮職能作用，積極催促各單位實(shí)

20、施?平安責(zé)任制規(guī)定?，取得了比較明顯的成效。因此，明確在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，市公安交通管理局是本市道路交通平安管理工作的行政主管部門。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第六條市和區(qū)縣人民政府各部門要按照隸屬關(guān)系指導(dǎo)、催促、檢查所屬單位執(zhí)行平安責(zé)任制，并按照職責(zé)分工，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好平安責(zé)任制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)村民、社區(qū)居民進(jìn)行道路交通平安教育，提高村民、居民的道路交通平安意識(shí)。 條文主旨本條明確了各級(jí)人民政府各部門實(shí)施?平安責(zé)任制?的責(zé)任。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義 道路交通平安防范是一個(gè)綜合的系統(tǒng)，協(xié)調(diào)開(kāi)展

21、道路交通平安防范，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，是保障道路交通平安與暢通的客觀要求。市和區(qū)、縣人民政府各部門是政府職能的實(shí)施機(jī)關(guān)，具有對(duì)隸屬關(guān)系的單位指導(dǎo)、檢查、催促的職能。發(fā)揮政府的職能作用，主要表達(dá)在各個(gè)職能部門的工作之中。各級(jí)人民政府制定道路交通平安管理規(guī)劃，主要靠各職能部門具體實(shí)施。本條具體明確了市和區(qū)、縣人民政府各部門對(duì)隸屬其管轄的基層單位實(shí)施?平安防范責(zé)任制規(guī)定?具有指導(dǎo)、檢查、催促的義務(wù)。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第七條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通平安教育納入法制教育的內(nèi)容。各中、小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)采取多種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行道路交通平安專題教育，使學(xué)生掌握根本的交通規(guī)

22、那么和行為標(biāo)準(zhǔn)。 條文主旨本條明確了教育行政部門和學(xué)校實(shí)施?平安責(zé)任制?的責(zé)任。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?第六條第四款：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通平安教育納入法制教育的內(nèi)容。 公安部交管局提出的交通平安宣傳教育“五進(jìn)之一是進(jìn)入學(xué)校。其目的就是教育、引導(dǎo)中小學(xué)生和幼兒文明參與交通，培養(yǎng)其現(xiàn)代文明交通意識(shí)，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高文明意識(shí)的新一代交通參與者。將教育行政部門和學(xué)校實(shí)施?平安責(zé)任制?的責(zé)任單獨(dú)進(jìn)行表述，突出表現(xiàn)了政府對(duì)學(xué)生交通平安工作的重視和對(duì)學(xué)生群體的人文關(guān)心。 要讓學(xué)生們能夠樹(shù)立起牢固的交通平安意識(shí)，使他們長(zhǎng)大成為文明交通的一代，最重

23、要的是，能對(duì)天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 他們從小開(kāi)始的交通平安教育持之以恒地堅(jiān)持下去，只有這樣強(qiáng)化與熏陶，才能在孩子們的意識(shí)中自覺(jué)地接受交通平安、文明出行的理念，自覺(jué)摒棄各種不文明的交通行為。這就需要教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)讓交通平安教育進(jìn)入課堂，將交通平安教育納入法制教育的常規(guī)內(nèi)容，讓交通平安教育課常設(shè)化、長(zhǎng)效化。學(xué)校除了在課堂開(kāi)展宣傳教育之外，還要在校園里營(yíng)造交通平安宣傳的氣氛，建立各類宣傳設(shè)施，定期組織學(xué)生開(kāi)展交通平安宣傳活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從小培養(yǎng)學(xué)生的交通法制意識(shí)、平安意識(shí)和文明意識(shí)。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第八條單位所有、使用的機(jī)動(dòng)車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員納入

24、本單位的平安責(zé)任制管理，其他駕駛?cè)擞纱迕裎瘑T會(huì)、駕駛?cè)酥薪樾跈C(jī)構(gòu)納入平安責(zé)任制管理。 條文主旨本條規(guī)定了在本市范圍內(nèi)，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)擞烧l(shuí)管理和交通違法行為、交通事故指標(biāo)控制由平安防范責(zé)任制管理的單位承擔(dān)的原那么。本條釋義目前，我市的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蛙囕v保有量每年以10%的速度增長(zhǎng)，只有讓全社會(huì)一起來(lái)管理，才能得到事半功倍的效果。為此，?平安責(zé)任制?本著有工作單位的由工作單位管理，無(wú)工作單位的，由村民委員會(huì)天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 中介效勞機(jī)構(gòu)納入管理的原那么，確定了機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳考{入平安防范責(zé)任制管理范疇。 單位所有、使用的機(jī)動(dòng)車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員包含的范圍是：

25、注冊(cè)登記的車輛所有人為該單位的機(jī)動(dòng)車，所有人不是該單位、但由該單位通過(guò)租賃等方式使用的機(jī)動(dòng)車，在單位以駕駛作為工作內(nèi)容的駕駛?cè)?，其他屬于該單位職工的駕駛?cè)?，屬于該單位職工的其他交通參與者。這里需要說(shuō)明的是，從事交通活動(dòng)的主體是人而不是機(jī)動(dòng)車，但是機(jī)動(dòng)車的所有人和使用人對(duì)機(jī)動(dòng)車均應(yīng)負(fù)有保養(yǎng)維修使 其處于平安狀態(tài)的責(zé)任。對(duì)于個(gè)人私有的機(jī)動(dòng)車，其天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 所有人的交通平安管理、教育責(zé)任將按照本條規(guī)定，納入到村民委員會(huì)、中介效勞機(jī)構(gòu)管理之中。 近年來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，人、財(cái)、物的流通速度和范圍不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的持外省市駕駛證的駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者來(lái)到本市從事運(yùn)輸和工作，在

26、外省市注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車也大量涌進(jìn)本市轄區(qū)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)計(jì)，目前，這局部人、車的數(shù)量已經(jīng)足以影響到本市交通的通暢和平安。在這種形勢(shì)下，擴(kuò)大交通平安監(jiān)督管理工作的范圍，將此 局部人、車一并納入到責(zé)任制管理的范疇之中就顯得十分必要了，因此，此次修訂?平安責(zé)任制?時(shí)，并沒(méi)有將機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者局限于本市人員。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第九條單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位平安責(zé)任制的組織實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)。 單位應(yīng)當(dāng)履行以下道路交通平安防范責(zé)任： 一對(duì)納入本單位平安責(zé)任制管理的機(jī)動(dòng)車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的根本情況進(jìn)行登記； 二認(rèn)真貫徹道路交

27、通平安管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的道路交通平安教育、考核獎(jiǎng)懲及機(jī)動(dòng)車使用、保養(yǎng)、維修、檢查等交通平安制度和措施，開(kāi)展多種形式的交通平安宣傳活動(dòng)，控制道路交通違法行為和道路交通事故次數(shù)；天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 三建立道路交通平安組織管理機(jī)構(gòu)或崗位，設(shè)專職或兼職人員主管本單位道路交通平安工作，開(kāi)展道路交通平安教育，主管道路交通平安工作的人員需經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門免費(fèi)培訓(xùn)，并在所屬區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案； 四根據(jù)年度控制指標(biāo)，簽訂道路交通平安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)； 五接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的平安隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。 條文主旨本條

28、規(guī)定了單位交通平安工作責(zé)任人和單位落實(shí)?平安責(zé)任制?的責(zé)任。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 本條釋義 一、本條明確了單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，目的在于促使單位有效地落實(shí)?平安責(zé)任制?。實(shí)踐證明，只有單位“一把手重視交通平安防范，才能有效地提高本單位所屬人員的交通平安意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾，深入單位幫助制定交通平安規(guī)章制度，指導(dǎo)抓落實(shí)，使我市大局部單位內(nèi)部交通平安制度比較健全。但是，也有相當(dāng)一局部單位的法人代表不重視交通平安工作，致使本單位干部、職工交通平安意識(shí)薄弱，平安隱患多，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。極大干擾了單位工作的正常進(jìn)行，擾亂了社會(huì)生

29、產(chǎn)、生活天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 的秩序。本條將法人的交通平安責(zé)任予以明確，這樣就從法律規(guī)定上明確了單位和其他組織的“一把手全面負(fù)責(zé)本單位平安責(zé)任制的組織實(shí)施。 二、本條明確了對(duì)納入本單位平安責(zé)任制管理的機(jī)動(dòng)車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員要執(zhí)行登記制度。登記制度是將機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思{入單位平安責(zé)任制管理的具體工作手段，社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)明確清楚哪些車、人納入本單位管理，準(zhǔn)確登記這些機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说母拘畔?，并到所屬區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交管部門備案。完善的登記制度為公安交管工作帶來(lái)了很多有利因素，交通平安教育更加有的放矢，可以更加充分利用好社會(huì)資源，同時(shí)也為偵破道路交通事故肇事逃逸 天津市道路交通平安防

30、范責(zé)任制釋義 案件提供了重要線索。 三、?道路交通平安法?第二十一條規(guī)定：“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的平安技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛平安設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有平安隱患的機(jī)動(dòng)車。實(shí)踐中確實(shí)有很多交通事故的發(fā)生，是由于對(duì)機(jī)動(dòng)車缺乏日常的維修養(yǎng)護(hù)，造成行駛中機(jī)動(dòng)車突然發(fā)生故障或者機(jī)件失靈而引發(fā)的。如行駛中的車輛爆胎、轉(zhuǎn)向器失靈、制動(dòng)性能降低或者制動(dòng)失靈、制動(dòng)偏移等造成的交通事故。對(duì)機(jī)動(dòng)車的日常維修保養(yǎng)至關(guān)重要，單位應(yīng)在做好公車維修保養(yǎng)的同時(shí)，催促單位職工做好個(gè)人車輛私家車的維修保養(yǎng)，使之管好自己的車 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 有車單位應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車“一日三檢

31、制度，即每日出車前、行車中、收車后檢驗(yàn)車質(zhì)，保持車質(zhì)完好，保證行車平安。實(shí)際工作中，有的單位車輛承包給個(gè)人后，只重視經(jīng)濟(jì)效益，而無(wú)視了車輛的車質(zhì)維修，有的那么在承包期間搞短期行為，車輛只要能上路運(yùn)營(yíng)即可，待下一個(gè)承包期，車輛已嚴(yán)重不合格。有的單位經(jīng)濟(jì)效益不好，借口資金短缺而明知車輛有故障，而不排除，使事故隱患突出。車輛檢驗(yàn)維修是人命關(guān)天的大事，應(yīng)嚴(yán)格按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?機(jī)動(dòng)車運(yùn)行平安技術(shù)條件?規(guī)定的技術(shù)要求，經(jīng)常檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)向是否轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，操作輕便，無(wú)阻滯現(xiàn)象；是否有自動(dòng)回正現(xiàn)象，以保持機(jī)動(dòng)車穩(wěn)定的直線行駛。其 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 次檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)系統(tǒng)、照明、信號(hào)裝置是否

32、到達(dá)技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。不合格的，或檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)維修。 四、本條明確了單位須建立交通平安工作崗位，并設(shè)置專職或兼職人員負(fù)責(zé)交通平安工作。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)著本單位的事務(wù)性工作，雖然負(fù)責(zé)單位的平安工作，但是不可能具體從事交通平安管理和教育工作。這就需要有專門的部門，或者有專職的人員具體從事本單位的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。單位機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)溯^多的，應(yīng)當(dāng)明確?平安責(zé)任制?主管部門，并有專門人員從事這項(xiàng)工作。單位機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)吮容^少的，可以確定一 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 個(gè)專職或者兼職的人員，具體負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。部門、人員到位了，才能更有效

33、地配合公安交通管理機(jī)關(guān)開(kāi)展交通平安宣傳教育工作。 五、本條強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的檢查監(jiān)督，并對(duì)檢查出的平安隱患進(jìn)行及時(shí)整改。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市的道路交通平安管理工作，既包括加強(qiáng)路面交通秩序管理，還負(fù)責(zé)車輛和駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄆ桨残麄鹘逃?。公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施道路交通平安管理的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，可以指導(dǎo)社會(huì)單位強(qiáng)化內(nèi)部交通平安工作，并對(duì)各單位交通 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 平安工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的平安隱患。同時(shí)，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)交通平安工作，單位所屬人員發(fā)生交通違法行為和交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理

34、部門嚴(yán)格依法予以處理。我市各單位開(kāi)展交通平安工作積累了很多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，許多單位結(jié)合各自工作實(shí)際，相應(yīng)建立了一些內(nèi)部規(guī)章制度，指導(dǎo)推動(dòng)了交通平安工作，也取得了較好的成績(jī)。但隨著單位的編制、企業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變革，交通平安工作受到了一定的沖擊，行之有效的規(guī)章制度被擱置，在很大程度上給社會(huì)交通平安帶來(lái)了危害。因此，建立、健全交通平安制度是搞好交通平安工作的保障。交通平安工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，如果沒(méi)有天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、有一定約束力、強(qiáng)制性的規(guī)章制度，這項(xiàng)工作很容易虎頭蛇尾，時(shí)緊時(shí)松，最后導(dǎo)致無(wú)人抓、無(wú)人管。?平安責(zé)任制?規(guī)定了各單位建立各項(xiàng)交通平安制度，給各單位開(kāi)展

35、這項(xiàng)工作提供了法規(guī)依據(jù)，良好的規(guī)章制度是交通平安工作取得預(yù)期效果的保證。各單位只要制度健全，責(zé)任明確，落實(shí)到人，交通平安工作一定會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到保駕護(hù)航的作用。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十條單位應(yīng)當(dāng)建立道路交通平安教育檔案，對(duì)內(nèi)容、形式、參與人員等情況進(jìn)行登記。 單位應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門核對(duì)本單位專職駕駛?cè)藛T發(fā)生道路交通違法行為和道路交通事故的情況，對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)有道路交通違法記錄的專職駕駛?cè)藛T、發(fā)生負(fù)同等以上含同等責(zé)任道路交通事故的專職駕駛?cè)藛T，在本記分周期內(nèi)進(jìn)行一次專項(xiàng)教育。 條文主旨本條規(guī)定了單位開(kāi)展交通平安宣傳教育工作的責(zé)任。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條

36、釋義本條進(jìn)一步明確了社會(huì)單位的交通平安教育職責(zé)。通過(guò)單位建立相關(guān)制度，落實(shí)道路交通平安教育的義務(wù)，方能有方案、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)所屬人員進(jìn)行交通平安教育。不但可以使交通平安教育、管理的措施落實(shí)到每個(gè)人，而且可以有針對(duì)性地進(jìn)行。各單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及單位人員中各自不同的特點(diǎn)組織教育和管理。對(duì)本單位職工、干部進(jìn)行宣傳教育，向他們宣傳道路交通平安法律法規(guī)和平安知識(shí)。建立一套完善的、相對(duì)穩(wěn)定的、強(qiáng)制性的規(guī)定制度，各單位有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展工作，切實(shí)做到管好自己的車、管好自己的人。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 專職駕駛?cè)耸且择{駛機(jī)動(dòng)車為職業(yè)的駕駛?cè)耍麄兠刻齑缶植繒r(shí)間都要在

37、道路上從事駕駛活動(dòng)，是開(kāi)展交通平安教育工作的重點(diǎn)，而發(fā)生過(guò)交通違法行為和發(fā)生負(fù)有責(zé)任的交通事故的專職駕駛?cè)烁情_(kāi)展交通平安教育的重中之重。本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通違法行為和事故的匯轉(zhuǎn)制度，即定期將駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車的交通違法行為、事故情況通知駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車的所屬單位，社會(huì)單位應(yīng)根據(jù)這些匯轉(zhuǎn)來(lái)的情況，有針對(duì)的對(duì)涉及到的人員開(kāi)展教育，特別是對(duì)那些專職駕駛?cè)吮仨氁贸鰰r(shí)間進(jìn)行一次專題脫產(chǎn)培訓(xùn)教育。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十一條專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除遵守本規(guī)定其他條款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 一錄用機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藭r(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛資格進(jìn)行核查，對(duì)不符合相應(yīng)

38、資格要求的，不得錄用； 二對(duì)錄用的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通平安教育和相關(guān)道路交通平安知識(shí)的培訓(xùn)、考核，建立檔案，并向所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案； 三建立機(jī)動(dòng)車行駛平安信息檔案，定期對(duì)行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析，落實(shí)平安防范措施。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義條文主旨本條規(guī)定了專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)?平安責(zé)任制?的責(zé)任。本條釋義專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都是以道路運(yùn)輸為經(jīng)營(yíng)手段的社會(huì)單位，對(duì)道路交通平安擔(dān)負(fù)著超出普通單位以外的、極為重要的責(zé)任與義務(wù)。 一、?道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定?第九條至第十二條對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)的

39、規(guī)定，其中包括取得相應(yīng)駕駛證、年齡，取得相應(yīng)從業(yè)資格證和具備相關(guān)知識(shí)等規(guī)定。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 二、本條款中涉及的“錄用的駕駛?cè)税ㄔ谠搯挝还ぷ?、或臨時(shí)雇用、或?qū)儆诔邪P(guān)系的本市和外地駕駛?cè)恕?三、“機(jī)動(dòng)車行駛平安信息檔案既包括公安部要求的重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車檔案，也包括駕駛該機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通違法行為、事故及單位掌握的駕駛該機(jī)動(dòng)車違反運(yùn)輸和平安規(guī)定的詳細(xì)情況。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十二條專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員應(yīng)當(dāng)服從單位平安責(zé)任制管理，接受單位組織的道路交通平安教育。 單位的專職駕駛?cè)藛T在一個(gè)記分周期內(nèi)道路交通違法記分滿6分不滿12分的、或者發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故

40、負(fù)有同等以上含同等責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的集中學(xué)習(xí)。 單位其他所屬人員發(fā)生道路交通違法行為和道路交通事故不計(jì)入單位年度控制指標(biāo)。條文主旨本條規(guī)定了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)寺鋵?shí)?平安責(zé)任制?的責(zé)任。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義 一、社會(huì)單位有對(duì)納入責(zé)任制管理的駕駛?cè)诉M(jìn)行交通平安教育的責(zé)任，駕駛?cè)艘餐瑯佑兄鲃?dòng)接受教育的責(zé)任和義務(wù)。本條明確規(guī)定了專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員應(yīng)當(dāng)服從單位平安責(zé)任制管理，接受單位組織的道路交通平安教育。特別是，專職駕駛?cè)藛T在一個(gè)記分周期交通違法記分滿6分不滿12分、或者發(fā)生適用一般程序處理的交通事故負(fù)有同等以上含同等責(zé)任的駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)交通管理

41、部門集中組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)間共10課時(shí)，分3個(gè)工作日完成，其中第一個(gè)工作日4課時(shí)，學(xué)習(xí)?道路交通平安法?、 ?道路交通平安法實(shí)施條例?、天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 ?天津市道路交通管理假設(shè)干規(guī)定?、?天津市道路交通平安防范責(zé)任制規(guī)定?等法律法規(guī)；第二個(gè)工作日4課時(shí)，學(xué)習(xí)交通平安常識(shí)、駕駛職業(yè)道德、事故案例分析等內(nèi)容；第三個(gè)工作日上路執(zhí)勤1個(gè)小時(shí)，并用1課時(shí)進(jìn)行測(cè)試。 二、社會(huì)單位對(duì)專職駕駛?cè)藛T以外的駕駛?cè)?、車主及其他交通參與者負(fù)有交通平安教育的責(zé)任和義務(wù)但不承擔(dān)其發(fā)生交通違法行為和事故造成單位超出控制指標(biāo)的責(zé)任。這就意味著，作為社會(huì)單位，一定要對(duì)這局部人員認(rèn)真落實(shí)和履行教育職責(zé)，當(dāng)單位盡

42、職盡責(zé)的開(kāi)展了交通平安教育，并到達(dá)了?平安責(zé)任制?中所提出的標(biāo)準(zhǔn)，此局部人員再發(fā)生交通違法行天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 為和事故時(shí)，將不再計(jì)入交通違法行為和事故控制指標(biāo)。當(dāng)然，單位對(duì)此局部駕駛?cè)税l(fā)生交通違法行為和事故后也要開(kāi)展后期的教育，并要求其寫(xiě)出個(gè)人認(rèn)識(shí)，按照本單位制定的有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行處理。第十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入平安責(zé)任制管理的駕駛?cè)说母厩闆r進(jìn)行登記，并開(kāi)展道路交通平安教育，建立教育記錄以備查驗(yàn)。 條文主旨本條規(guī)定了村民委員會(huì)落實(shí)?平安責(zé)任制?的責(zé)任。本條釋義村民委員會(huì)作為基層政府組織，對(duì)交通平安宣傳教育更多承擔(dān)的是一種社會(huì)公益責(zé)任。近年來(lái)，隨著農(nóng)村天津市道路交通平安防范

43、責(zé)任制釋義 改革的日益深化，農(nóng)民生活水平得到了大幅度的提高，私家機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用運(yùn)輸車、專項(xiàng)作業(yè)車等在當(dāng)前的農(nóng)村和農(nóng)村周邊道路上的行駛的數(shù)量不容無(wú)視，越來(lái)越多的農(nóng)民申領(lǐng)了機(jī)動(dòng)車駕駛證，農(nóng)民及其機(jī)動(dòng)車對(duì)道路交通平安所產(chǎn)生的影響與日俱增。本條款規(guī)定了村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入平安責(zé)任制管理的機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说母厩闆r進(jìn)行登記，并開(kāi)展交通平安教育，這里的“納入平安責(zé)任制管理是指?平安責(zé)任制?第九條“單位所有、使用的機(jī)動(dòng)車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員以外隸屬于村民委員會(huì)管理的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)恕?天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十四條駕駛?cè)酥薪樾跈C(jī)構(gòu)是交通平安的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)際管理的駕駛?cè)巳鐚?shí)登記，并開(kāi)

44、展道路交通平安教育，建立教育記錄以備查驗(yàn)。 駕駛?cè)酥薪樾跈C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵遞、 、短信等途徑，對(duì)納入平安責(zé)任制管理的駕駛?cè)嗣赓M(fèi)開(kāi)展道路交通平安教育。 條文主旨本條是對(duì)從事機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)酥薪樾跈C(jī)構(gòu)的規(guī)定。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義近年來(lái)，我市局部機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽趯?shí)行平安責(zé)任制的前提下，出現(xiàn)了無(wú)工作單位管理的現(xiàn)象。于是，專門從事機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)斯芾淼纳鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。由于沒(méi)有一個(gè)成型的標(biāo)準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展混亂，有的豎個(gè)牌子就招收機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)耍?，不?shí)施管理教育；有的搞惡性競(jìng)爭(zhēng)；有的收取費(fèi)用后，逃之夭夭，致使機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)说暮戏?quán)益受到很大傷害。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市公安局對(duì)專門從

45、事機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)斯芾淼纳鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓，取消了沒(méi)有管理教育能力的中介機(jī)構(gòu)。這些繼續(xù)營(yíng)業(yè)的中介效勞機(jī)構(gòu)采取了一些管理和教育措施，但實(shí)踐中，很天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 大局部中介效勞單位仍只是借平安責(zé)任制的名義，巧立工程收取相關(guān)費(fèi)用，對(duì)機(jī)動(dòng)車的平安狀況、駕駛?cè)说钠桨步逃静荒苈男新氊?zé)，致使這局部機(jī)動(dòng)車平安狀況差，駕駛?cè)私煌ㄆ桨惨庾R(shí)薄弱，不平安隱患多，極易引發(fā)交通事故，也極大地干擾了社會(huì)單位工作的正常進(jìn)行，造成了我市交通平安工作不能進(jìn)一步深入。為了標(biāo)準(zhǔn)中介效勞機(jī)構(gòu)的日常交通平安管理教育，已經(jīng)存在的中介效勞機(jī)構(gòu)，必須積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，做好?平安責(zé)任制?的落實(shí)工作。 一、中介

46、效勞機(jī)構(gòu)須對(duì)其實(shí)際管理的機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)巳鐚?shí)登記，在實(shí)際工作中，有的中介效勞機(jī)構(gòu)為了逃避教育責(zé)任，向公安機(jī)關(guān)交管部門虛報(bào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 其實(shí)際提供效勞的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其在公安機(jī)關(guān)登記備案的數(shù)量，這是一種嚴(yán)重逃避責(zé)任的行為，對(duì)交通平安監(jiān)督管理和教育工作帶來(lái)的極大不利，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以處分。 二、中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擺正經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，不能一味追求經(jīng)濟(jì)利益而置自身的教育義務(wù)而不顧。中介效勞機(jī)構(gòu)作為為機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诵诓闹蝎@取經(jīng)濟(jì)效益的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)其管理的機(jī)動(dòng)車車主、駕駛?cè)耍ㄟ^(guò)郵遞、 、短信等途徑開(kāi)展交通平安宣傳教育的責(zé)任。天津市道路交通平安

47、防范責(zé)任制釋義第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查單位執(zhí)行平安責(zé)任制的情況，并將檢查結(jié)果報(bào)同級(jí)道路交通平安委員會(huì)。對(duì)專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次檢查；對(duì)擁有職工500人以上的單位應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次檢查。 條文主旨本條是對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期監(jiān)督檢查單位執(zhí)行平安責(zé)任制情況的規(guī)定。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義對(duì)各單位交通平安責(zé)任制工作有效地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，是落實(shí)平安責(zé)任的保障手段。市公安交通管理局是本市實(shí)施平安責(zé)任制工作的行政主管部門。區(qū)、縣公安交通管理機(jī)關(guān)具體實(shí)施責(zé)任制所賦予的職責(zé)，即對(duì)轄區(qū)各單位落實(shí)責(zé)任制的情況行使監(jiān)督、檢查、考核

48、、處分。根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，可采取內(nèi)部與外部相結(jié)合，日常與重點(diǎn)時(shí)期相結(jié)合，普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康開(kāi)展。對(duì)各單位執(zhí)行交通平安責(zé)任制工作情況監(jiān)督、檢查、考核，主要采取的方法是：聽(tīng)、看、測(cè)、驗(yàn)。其中，聽(tīng)，即聽(tīng)取單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本單位的交通平安工作開(kāi)展情況、天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 落實(shí)交通平安責(zé)任制情況以及出現(xiàn)問(wèn)題采取措施的情況?？?，即查看單位的各類規(guī)章制度、根底臺(tái)賬和上墻制度，主要是檢查單位交通平安員(或平安部門)對(duì)具體工作的落實(shí)情況，了解單位交通平安工作檔案的管理情況；測(cè)，即通過(guò)測(cè)試單位所屬人員對(duì)交通平安知識(shí)、平安規(guī)章的掌握程度和合格率，主要是了解單位開(kāi)展內(nèi)部交通平安教育

49、工作的情況；驗(yàn)，即通過(guò)檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車車質(zhì)是否符合平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非機(jī)動(dòng)車平安設(shè)施是否齊全有效，檢查單位建立、落實(shí)車輛管理制度的工作情況。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十六條市道路交通平安委員會(huì)對(duì)區(qū)縣平安責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的區(qū)縣給予通報(bào)批評(píng)。區(qū)縣道路交通平安委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)落實(shí)平安責(zé)任制成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由區(qū)縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的，由市人民政府予以表彰。 條文主旨本條規(guī)定了對(duì)落實(shí)?平安責(zé)任制?的獎(jiǎng)懲規(guī)定。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義本條釋義各級(jí)道路交通平安委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)政府平安責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)

50、行考核，在工作環(huán)節(jié)上更加直接和簡(jiǎn)化，道路交通平安委員成員單位范圍廣泛，使考核結(jié)果更具權(quán)威性和代表性，公開(kāi)的通報(bào)批評(píng)對(duì)各級(jí)政府重視并支持交通平安工作起到了很好的催促和鞭策作用。由政府對(duì)落實(shí)平安責(zé)任制成績(jī)突出的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，可以提高廣闊單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、駕駛?cè)恕④囍骷捌渌煌▍⑴c者落實(shí)?平安責(zé)任制?的積極性，其表彰的規(guī)格更高，結(jié)果更權(quán)威。在多年實(shí)踐中，這種表彰的權(quán)威性影響廣泛，單位、個(gè)人均十分重視，有的單位以此表彰作為個(gè)人評(píng)選先進(jìn)甚至?xí)x升等重要依據(jù)，對(duì)交通平安工作起到了很好的促進(jìn)作用。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十七條單位違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通

51、管理部門責(zé)令限期整改，對(duì)拒不改正的，掛道路交通平安防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志，并處1000元罰款。 違反本規(guī)定第九條第二款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)，第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的單位，經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照前款規(guī)定處理后，仍不改正的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以禁止其機(jī)動(dòng)車上道路行駛10天。 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義條文主旨本條是對(duì)單位違反?平安責(zé)任制?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)其采取措施的規(guī)定。本條釋義 一、公安機(jī)關(guān)交通管理部門在對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查之中發(fā)現(xiàn)單位違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，提出整改意見(jiàn)，并下達(dá)限期整改通知書(shū)，責(zé)令單位進(jìn)行限期整改。其中，對(duì)納入本單位平安責(zé)任制管理的機(jī)動(dòng)車及

52、駕駛?cè)说母厩闆r未進(jìn)行登記的，單位未設(shè)專人或兼職人員負(fù)責(zé)內(nèi)部交通平安工作的，單位未建立各類根底檔案、制度的， 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 整改期限為1個(gè)月。單位駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車存在嚴(yán)重平安隱患的，單位突破交通違法行為、交通事故控制指標(biāo)的，整改期限為3個(gè)月。 二、掛道路交通平安防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志，是對(duì)違反?平安責(zé)任制?單位采取的行政措施之一。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)單位下達(dá)限期整改通知書(shū)，整改期限到達(dá)后，按原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整改單位進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)整改內(nèi)容仍未到達(dá)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)的，采取掛道路交通平安防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志1個(gè)月的行政措施，涉及專業(yè)運(yùn)輸單位的，采取掛道路交通平安防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志3

53、個(gè)月的行政措施。此項(xiàng)措施實(shí)際上是一種帶有一定曝光性質(zhì)的措施，事實(shí)證明，采取此類措施，并加大曝光力度，對(duì)單位會(huì)造成 天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 一定的觸動(dòng)作用，可以起到很好的催促效果。因此，實(shí)施措施時(shí)，應(yīng)同時(shí)聯(lián)系新聞媒體予以曝光，單位可申請(qǐng)?zhí)崆罢?，?jīng)檢查驗(yàn)收合格后，予以摘除。同時(shí)，在采取此項(xiàng)措施的同時(shí)，還應(yīng)并處1000元經(jīng)濟(jì)處分。 三、禁止其機(jī)動(dòng)車上道路行駛是此次修訂?平安責(zé)任制?采取的一項(xiàng)突破性的行政措施以下簡(jiǎn)稱“禁駛?！敖偞胧?duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的限制作用，其最終目的是禁止存在嚴(yán)重交通平安隱患的單位車輛上路行駛，將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。執(zhí)行“禁駛措施時(shí)，公安機(jī)關(guān)交管部門需下達(dá)行政措施通天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義 知書(shū)，由單位在3天內(nèi)上交全部機(jī)動(dòng)車牌照由公安機(jī)關(guān)交通管理部門封存?！敖偞胧┌窜囕v執(zhí)行，單位車輛全部執(zhí)行完畢后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)單位實(shí)施交通平安檢查，如平安隱患已消除，視為措施執(zhí)執(zhí)行完畢。如未消除的，那么可繼續(xù)實(shí)施禁駛10天的行政措施。禁駛措施執(zhí)行日期從封存牌照之日算起?！敖偲陂g，機(jī)動(dòng)車仍上道路行駛的，視為未懸掛機(jī)動(dòng)車牌照上道路行駛，按照?道路交通平安法?有關(guān)規(guī)定予以處分。天津市道路交通平安防范責(zé)任制釋義第十八條駕駛?cè)酥薪樾跈C(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的，由區(qū)縣公