[研究生入學(xué)考試]第9講：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與WTO 演示大綱1

1、加入WTO后的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系主講人:王 勇 博士北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 副教授國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心 主任 時(shí)間： 2006年4月晚7：109：00 地點(diǎn): 理科教學(xué)樓211室1目 的了解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一般情況了解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要問(wèn)題及其原因與影響了解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與整個(gè)中美關(guān)系的影響了解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景2歷史的軌跡：連續(xù)性與變化連續(xù)性：基于“比較優(yōu)勢(shì)”的關(guān)系：互補(bǔ)性強(qiáng)美國(guó)堅(jiān)持對(duì)華“門戶開(kāi)放”（Open Door）政策，重視中國(guó)市場(chǎng)中國(guó)利用美國(guó)市場(chǎng)和技術(shù)的方針不變經(jīng)濟(jì)關(guān)系與安全戰(zhàn)略關(guān)系相互影響：合作競(jìng)爭(zhēng)沖突合作34變化：兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的地位發(fā)生變化：中國(guó)衰落/美國(guó)的崛起(近代)，美國(guó)霸權(quán)/中國(guó)

2、的和平崛起（當(dāng)代）中美形成了相互依賴的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：全球化時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前所未有的密切；經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)變動(dòng)加劇了兩國(guó)的利益之爭(zhēng)、規(guī)則之爭(zhēng)中美政治與戰(zhàn)略關(guān)系更加復(fù)雜：前所未有的復(fù)雜關(guān)系5經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀中美互為最大的貿(mào)易伙伴之一：美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴中國(guó)是美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴中國(guó)是美國(guó)海外發(fā)展最快的市場(chǎng)之一：美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成熟，需要海外市場(chǎng)2003年美國(guó)對(duì)華出口比1990年增長(zhǎng)了7倍20012005年，美國(guó)向中國(guó)的出口量以每年215的速度增長(zhǎng)這一數(shù)字是美國(guó)全球出口量增長(zhǎng)速度的近5倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)的進(jìn)口。（吳儀）6中美從兩國(guó)貿(mào)易投資中收益巨大：美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買“中國(guó)制造”的價(jià)廉物美的產(chǎn)品，

3、抑制了美國(guó)的通貨膨脹，有助于緩和美國(guó)的社會(huì)矛盾中國(guó)向美國(guó)的出口解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，中國(guó)獲得了技術(shù)、管理的技能、以及進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。72005年貿(mào)易數(shù)據(jù)中方統(tǒng)計(jì)：2005年中美兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)億美元，是1979年兩國(guó)建交之初的86倍多。2001年到2005年，兩國(guó)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)27.4%，中國(guó)已成為美國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第三大貿(mào)易伙伴，美國(guó)則是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。2005年中美貿(mào)易額達(dá)2116億美元，中方順差1142億美元，其中929億美元來(lái)自外資企業(yè)主導(dǎo)的加工貿(mào)易，表明中美貿(mào)易不平衡與跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。美國(guó)在華投資項(xiàng)目近5萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投資累計(jì)超過(guò)500億美元，2004年，在中國(guó)國(guó)內(nèi)

4、的銷售額超過(guò)750億美元。中美經(jīng)貿(mào)合作互利雙贏，僅為美國(guó)就創(chuàng)造了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。8美方統(tǒng)計(jì)（美國(guó)商務(wù)部）：2005年，美中貿(mào)易逆差達(dá)2016億美元，較2004年激增245。日本、加拿大分列第二和第三，美國(guó)與兩者的貿(mào)易逆差分別達(dá)827億美元和765億美元，同比增94和151。2005年美國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)7258億美元，較上年增175。美方統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)去年進(jìn)、出口額均創(chuàng)新高，分別達(dá)2萬(wàn)億美元和127萬(wàn)億美元，同比增129和57。7258億美元的貿(mào)易逆差接近于2001年時(shí)的兩倍，而貿(mào)易逆差占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比也由2004年時(shí)的53上升至58。兩個(gè)主要原因：高逆差的主因之一是能源進(jìn)口的

5、急劇攀升。年美國(guó)石油產(chǎn)品進(jìn)口額較前年增長(zhǎng)394，達(dá)2516億美元。石油產(chǎn)品上的貿(mào)易逆差占全部逆差的29。與主要貿(mào)易伙伴的逆差擴(kuò)大。92004年中美貿(mào)易數(shù)字：美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)中國(guó)向美國(guó)出口：2105億美元美國(guó)向中國(guó)出口：347億美元中美雙邊貿(mào)易：2452億美元，其中美國(guó)赤字1758億美元中國(guó)方面統(tǒng)計(jì)中國(guó)向美國(guó)出口：億美元美國(guó)向中國(guó)出口：億美元中美貿(mào)易總額：億美元10中國(guó)對(duì)美貿(mào)易（美方統(tǒng)計(jì)）11 % change% change% change1997199819992000200120022003US Exports12.814.313.116.319.222.128.46.710.9-8.024.

6、418.314.628.5US Imports65.875.187.8107.6109.4133.5163.321.014.116.922.61.62222.3Total78.689.4100.9123.9128.6155.6191.718.413.712.922.83.82123.2US Balance-53.0-60.8-74.7-91.3-90.2-111.4-134.8SOURCES: US International Trade Commission, US Department of Commerce美國(guó)對(duì)華貿(mào)易年度變化，19972003122004年中國(guó)前10位貿(mào)易伙伴13200

7、4年中國(guó)前10位貿(mào)易伙伴14雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性：資本密集型土地密集型vs勞動(dòng)密集型體現(xiàn)全球化時(shí)代資本跨國(guó)流動(dòng)：電子、電器產(chǎn)品vs電子、電器產(chǎn)品美國(guó)資本的作用亞太地區(qū)向美國(guó)的出口：世界工場(chǎng)vs世界市場(chǎng)15中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品排序 2003 ($ million)資料來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)HTS #Commodity Description85Electrical machinery & equipment94Furniture61, 62Apparel39Plastics & articles thereof90Medical instruments20022003% cha

8、nge84Power generation equipment21,07031,039.847.325,40830,043.118.295Toys & games15,49117,399.912.311,225.613,670.421.864Footwear & parts thereof10,763.111,144.83.57,473.59,156.822.542Leather & travel goods4,782.85,440.613.84,144.34,779.915.372, 73Iron & steel3,094.43,855.524.62,874.03,386.917.816HT

9、S #Commodity Description84Power generation equipment88Air & spacecraft39Plastics & articles thereof29Organic chemicals74Copper20022003% change85Electrical machinery & equipment3,950.14,782.621.14,109.14,639.612.912Oil seeds & oleaginous fruits917.92,877.4213.53,428.82,451.2-28.590Medical equipment1,

10、258.61,594.026.6995.21,247.525.472, 73Iron & steel591.11,213.9105.4619.91,105.378.352Cotton153.4769.3401.6319.6652.3104.1美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品排序2003年資料來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)17中美投資關(guān)系貿(mào)易與投資的關(guān)系：跨國(guó)投資的動(dòng)力：美國(guó)在華投資現(xiàn)況：根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì) ,美國(guó)在華投資項(xiàng)目近5萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投資累計(jì)超過(guò)500億美元，2004年，在中國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售額超過(guò)750億美元。（截至 2003 年 10 月底的數(shù)據(jù)：美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá) 40588 個(gè) , 合同美資金額 8

11、42.1 億美元 , 美方實(shí)際投入 432.5 億美元）。排名世界 500 強(qiáng)的美國(guó)企業(yè)大多已在中國(guó)設(shè)立了投資企業(yè) , 這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍廣泛、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、規(guī)模不斷擴(kuò)大 , 而且有的已從沿海地區(qū)開(kāi)始轉(zhuǎn)向中西部地區(qū) , 美國(guó)已成為當(dāng)今中國(guó)最大的外國(guó)投資國(guó)之一。18美國(guó)在華直接投資的領(lǐng)域：主要是機(jī)械、冶金、石油、電子、通訊、化工、紡織、輕工、食品、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。美國(guó)公司在中國(guó)投資的收益：不僅獲得了可觀的回報(bào) , 而且極大地帶動(dòng)了美國(guó)商品、設(shè)備和原材料對(duì)華出口。美國(guó)跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)找到了實(shí)施其全球化戰(zhàn)略的重要平臺(tái) , 在華投資活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,

12、提高了美國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)力。19美國(guó)在華企業(yè)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的作用：遏制了中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā) , 維系了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。動(dòng)搖了美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上制裁中國(guó)和中國(guó)反報(bào)復(fù)的基礎(chǔ) , 恢復(fù)和加強(qiáng)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。推動(dòng)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織 (WTO) 的進(jìn)程 , 深化了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。美在華企業(yè)緩解了當(dāng)前的人民幣升值壓力 , 為穩(wěn)定人民幣匯率 , 保證雙邊貿(mào)易健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。2021主要問(wèn)題最惠國(guó)待遇（正常貿(mào)易地位）問(wèn)題、加入WTO問(wèn)題：已經(jīng)解決。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。貿(mào)易不平衡問(wèn)題。人民幣匯率問(wèn)題。農(nóng)業(yè)貿(mào)易問(wèn)題。美國(guó)對(duì)華出口控制問(wèn)題。美國(guó)對(duì)華投資問(wèn)題22中美貿(mào)易不平衡按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易產(chǎn)生的

13、逆差，只占美國(guó)全球貿(mào)易逆差總額7670億美元的15，這大大低于美國(guó)方面估算的263。以上數(shù)字還不包括5萬(wàn)多家在中國(guó)投資的美國(guó)企業(yè)，直接在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品750多億美元，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)海外企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源地。23中國(guó)政府對(duì)于中美貿(mào)易不平衡的看法商務(wù)部：中方不同意美方提出的2005年美中貿(mào)易逆差已擴(kuò)大到2020億美元的說(shuō)法。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，這一逆差應(yīng)為11417億美元。不平衡的成因：結(jié)構(gòu)性的和轉(zhuǎn)移性的，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下發(fā)生的。USTR在報(bào)告中也承認(rèn)，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易逆差擴(kuò)大的同時(shí)，與亞洲其他貿(mào)易伙伴的逆差在縮小，美與亞太地區(qū)的貿(mào)易逆差在美總體貿(mào)易逆差中的份額實(shí)際上由1999年的5

14、7下降至2005年的43。24在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，貨物貿(mào)易逆差已不能反映中美貿(mào)易全貌，更不能反映實(shí)際利益關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)利益的平衡是貿(mào)易與投資、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的總體平衡。據(jù)估計(jì)，如果沒(méi)有來(lái)自中國(guó)的消費(fèi)品，美國(guó)的物價(jià)指數(shù)將上漲2。據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，62的美國(guó)在華企業(yè)是為中國(guó)市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的，他們?cè)谥袊?guó)年銷售的商品和服務(wù)總值超過(guò)750億美元，還有同等規(guī)模的商品出口到了中國(guó)以外市場(chǎng)，這種通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)的利益并未體現(xiàn)在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中。25中美貿(mào)易不平衡何時(shí)開(kāi)始？美國(guó)立場(chǎng)：年至年美國(guó)為順差，年開(kāi)始出現(xiàn)逆差，年貿(mào)易逆差達(dá)到億美元，1999年逆差達(dá)億美元，2000年逆差達(dá)到838億美元，超過(guò)日本，成為

15、美國(guó)最大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。中國(guó)立場(chǎng)：年到年的年里，中方一直為逆差，自年轉(zhuǎn)為順差，年順差105億美元，2000年順差億美元。26中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差距有多大？ 以2000年為例： 中美雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的差距=838億美元（美國(guó)統(tǒng)計(jì)）-297億美元（中國(guó)統(tǒng)計(jì)）=541億美元。 統(tǒng)計(jì)數(shù)字驚人懸殊27中美貿(mào)易平衡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差的原因分析與校正中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)小組（1994年成立），1996年研究報(bào)告得出結(jié)論： 美國(guó)統(tǒng)計(jì)大大夸大了對(duì)華貿(mào)易逆差，夸大幅度達(dá)70%以上28中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析第一，美方的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)，因忽視轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國(guó)的進(jìn)口。 中國(guó)對(duì)美出口：60%經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口美國(guó)；20%中國(guó)直接

16、出口美國(guó)；其余20%由其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)口。 第三方增值率平均高達(dá)41%（1992-1993），有的產(chǎn)品如玩具、針織服裝等增值率超過(guò)100%。這一塊應(yīng)去掉。29中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析（續(xù)）第二，美方的出口統(tǒng)計(jì)，因忽視轉(zhuǎn)口而低估了對(duì)中國(guó)的出口。 美國(guó)經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口出口中國(guó)的部分被忽略了。美國(guó)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的總值被低估了，與香港方面的數(shù)字相比少了75%。這一塊應(yīng)加上。 30中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析（續(xù)）第三，美國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字在計(jì)算進(jìn)口和出口數(shù)字上采取了不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，主要是美國(guó)的出口采用船邊交貨價(jià)（FAS，即只有購(gòu)買貨物的實(shí)際費(fèi)用，沒(méi)有保險(xiǎn)和運(yùn)輸費(fèi)），進(jìn)口采用到岸價(jià)格（CIF，即包括購(gòu)買的實(shí)際費(fèi)用、

17、保險(xiǎn)和運(yùn)輸費(fèi)）。因此，美國(guó)對(duì)華出口額應(yīng)增加1%，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口額應(yīng)減去10%。 31中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析（續(xù)）第四，美國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字（對(duì)華數(shù)字）只統(tǒng)計(jì)了貨物貿(mào)易，而忽略了對(duì)華服務(wù)貿(mào)易上的順差。 2000年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)40億美元。這一塊應(yīng)加上。32中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析（續(xù)）第五，美國(guó)出口統(tǒng)計(jì)不完全而低估了對(duì)中國(guó)的出口值，平均漏報(bào)率超過(guò)10%。這一塊應(yīng)當(dāng)加上。33中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析（續(xù)）第六，根本的原因是，中國(guó)周邊地區(qū)向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線與中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)體同時(shí)把它們對(duì)美貿(mào)易逆差也“出口”到中國(guó)。 據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的報(bào)告，從年到年，

18、美國(guó)對(duì)新加坡、韓國(guó)以及香港和臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易逆差，從億美元減少到億美元，同期對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差從億美元增加到億美元。這些數(shù)據(jù)反映了上述轉(zhuǎn)移過(guò)程，也說(shuō)明美國(guó)對(duì)這些亞洲國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易平衡關(guān)系，在總體上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。 34中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的原因分析（續(xù)）中國(guó)方面還認(rèn)為：美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品出口的限制 ，也是導(dǎo)致貿(mào)易不平衡的重要原因。美國(guó)方面認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制很多，導(dǎo)致貿(mào)易不平衡的眾多原因之一。35調(diào)整后的美中貿(mào)易平衡數(shù)據(jù)36中國(guó)加入WTO的斗爭(zhēng)與合作：美國(guó)的政策美國(guó)對(duì)華政策的目標(biāo)：人權(quán)、安全與經(jīng)濟(jì)美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)華政策上的分歧：接觸派vs遏制派中國(guó)加入WTO被認(rèn)為有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)

19、華政策目標(biāo)：接觸派的勝利37中國(guó)“復(fù)關(guān)”、“入世”的主要階段第一階段：1986年7月提出申請(qǐng)至1989年5月中美第五輪關(guān)貿(mào)總協(xié)定雙邊協(xié)商達(dá)成諒解。第二階段：1989年6月至1992年2月第10次中國(guó)工作組會(huì)議召開(kāi)。第三階段：1992年2月至1994年12月，恢復(fù)談判和“復(fù)關(guān)”沖刺。第四階段：1995年11月至1997年底，中國(guó)“復(fù)關(guān)”改為“入世”。第五階段：1999年初至2001年11月中國(guó)正式加入WTO. 中國(guó)做出加快談判的政治決定，中美1999年11月達(dá)成協(xié)議，2000年5月中歐達(dá)成協(xié)議。2001年11月WTO多哈部長(zhǎng)會(huì)議期間中國(guó)加入WTO.38中國(guó)加入WTO對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響除去了長(zhǎng)

20、期以來(lái)籠罩在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的最大政治陰影，中國(guó)無(wú)條件獲得在美最惠國(guó)待遇。 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系納入WTO多邊框架下進(jìn)行管理，擺脫了過(guò)去主要依靠雙邊管理的模式。中國(guó)加入WTO是美國(guó)對(duì)華“接觸派”的一大勝利，中美關(guān)系的基礎(chǔ)更加鞏固。39中國(guó)加入WTO后中美經(jīng)貿(mào)加速發(fā)展的原因第一，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），解決了最惠國(guó)待遇的問(wèn)題，消除了政治障礙，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開(kāi)辟了廣闊的前景。第二，2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，中國(guó)“入世”加大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放的力度，大大提高了國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。 第三，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖的跡象，美元持續(xù)堅(jiān)挺，保持巨額貿(mào)易赤字。 第四，中美政治與外交關(guān)系在“”事件之后，發(fā)生

21、了巨大的變化，為經(jīng)貿(mào)關(guān)系營(yíng)造了良好的氣氛。美國(guó)對(duì)華政策基本回到以“接觸”為主的政策上來(lái)。 40中美經(jīng)貿(mào)決策體制差異及其影響中美貿(mào)易沖突與問(wèn)題雙層博弈理論（two-level games）:國(guó)際博弈（Game Level I） 國(guó)內(nèi)博弈（Game Level II）贏的集合（win-set）: 雙方可以達(dá)成協(xié)議又能獲得國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)的協(xié)議部門?！摆A的集合”越小，在國(guó)際談判中越有利；反之，越不利。41美國(guó)談判體制：政府與國(guó)會(huì)產(chǎn)業(yè)與政府、產(chǎn)業(yè)與國(guó)會(huì)綜合決策體制中國(guó)談判體制：政府權(quán)力大，參與參與有限人大、地方、利益集團(tuán)的作用有限中央決策為中心42人民幣匯率：美國(guó)的主要目標(biāo)？2002年開(kāi)始產(chǎn)業(yè)：美國(guó)全國(guó)制造商

22、協(xié)會(huì)、勞工國(guó)會(huì)：27.5%附加關(guān)稅美國(guó)不同利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)：在華投資企業(yè)：2004年美國(guó)在華企業(yè)返銷美國(guó)產(chǎn)品750億美元，在華銷售750億美元，“進(jìn)入中國(guó)的大好機(jī)會(huì)美國(guó)政府政策：43知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題美國(guó)產(chǎn)業(yè)的指責(zé)：美國(guó)國(guó)會(huì)的壓力：美國(guó)國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信吳儀：要求中國(guó)承諾“大幅度、可檢驗(yàn)、持續(xù)地”減少盜版、侵權(quán)等各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，尤其是結(jié)束音像制品的盜版以及大力加強(qiáng)執(zhí)法等。44中國(guó)對(duì)美投資爭(zhēng)端案例：成功與失敗聯(lián)想公司對(duì)于IBM并購(gòu)中海油并購(gòu)海爾公司并購(gòu)美泰公司問(wèn)題：國(guó)家安全？經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)？全球化的完整性45中美產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作：在中國(guó)加入WTO的帶動(dòng)下，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)交叉滲透和合作進(jìn)一步加強(qiáng)。 中美汽車業(yè)

23、的合作：上汽與通用汽車全面合作，進(jìn)軍中國(guó)重型汽車和微型汽車 市場(chǎng)，推動(dòng)了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化中石化與埃克森美孚公司達(dá)成戰(zhàn)略同盟 ，開(kāi)拓中國(guó)油品市場(chǎng) 青島啤酒與美國(guó)最大的啤酒制造商安布公司簽訂戰(zhàn)略性投資合作協(xié)議柯達(dá)與樂(lè)凱的合資合作 46反傾銷、反補(bǔ)貼與特殊保障2002年3月，布什政府為了國(guó)內(nèi)選舉的需要，宣布對(duì)進(jìn)口鋼材實(shí)施“201”保障條款中方與歐盟等在WTO框架內(nèi)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，聯(lián)合向美國(guó)施加壓力，同時(shí)于5月宣布了價(jià)值9400萬(wàn)美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單。 47美國(guó)向中國(guó)輸美的紡織品、彩電、鋼管、家具等產(chǎn)品下手，兩國(guó)貿(mào)易摩擦大有不斷升級(jí)之勢(shì)。中國(guó)成為受美國(guó)反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。1980至1999年，美國(guó)共

24、對(duì)中國(guó)發(fā)起68起反傾銷調(diào)查，占美國(guó)反傾銷調(diào)查總數(shù)的7%。但是2000年，美國(guó)共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起10起反傾銷調(diào)查，但是，僅在2001年上半年，美國(guó)發(fā)起的針對(duì)中國(guó)的調(diào)查就高達(dá)10起。48農(nóng)業(yè)貿(mào)易的合作與摩擦為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品安全，中國(guó)有關(guān)方面于2002年開(kāi)始對(duì)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆實(shí)施安全審查的條例。 美國(guó)是世界最大的大豆出口國(guó)之一，占世界市場(chǎng)的34，中國(guó)是美國(guó)大豆最大的進(jìn)口國(guó)，美國(guó)對(duì)華出口量與中國(guó)自產(chǎn)大豆量基本相等。 中美雙方達(dá)成協(xié)議，推遲安全檢驗(yàn)條例的執(zhí)行，并簡(jiǎn)化有關(guān)申報(bào)和審批手續(xù)。 中國(guó)出口美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品（主要是洋蔥）也開(kāi)始沖擊美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 。49開(kāi)放農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)采購(gòu)：棉花的采購(gòu)開(kāi)放牛肉市場(chǎng)：50

25、中美與多邊貿(mào)易談判中美對(duì)WTO新一輪談判問(wèn)題的立場(chǎng)將越來(lái)越受關(guān)注。 美國(guó)希望中國(guó)能夠成為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放的樣板。中國(guó)在WTO坎昆會(huì)議上扮演了特殊的角色：中國(guó)參加“20國(guó)”集團(tuán)，與發(fā)展中成員協(xié)調(diào)立場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)試圖緩和美歐與發(fā)展中國(guó)家的矛盾。51干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的因素仍然存在中國(guó)履行“入世”協(xié)議問(wèn)題上的爭(zhēng)端仍然存在。美國(guó)全面監(jiān)督中國(guó)履約情況。美國(guó)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放等問(wèn)題。美國(guó)投資對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊問(wèn)題：如汽車業(yè)。雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題難以在短期內(nèi)糾正，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的問(wèn)題沒(méi)有完全解決。 美國(guó)統(tǒng)計(jì)，2001年美國(guó)對(duì)華逆差達(dá)到830億美元，超過(guò)對(duì)日貿(mào)易逆差額690億美元。2002年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差比2001年又增長(zhǎng)，達(dá)到億美元，對(duì)華逆差占美國(guó)全年貿(mào)易赤字4350億美元的近25。 2004年大選臨近，貿(mào)易不平衡成為選舉中的重要問(wèn)題。52干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的因素仍然存在（續(xù)）兩國(guó)“戰(zhàn)略互信”仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。政治與外交因素仍有可能干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常開(kāi)展。 “遏制派”與“接觸派”之爭(zhēng) 依然存在。美國(guó)國(guó)會(huì)美中安全審查委員會(huì)2002年7月發(fā)表首份年度報(bào)告， 提出對(duì)華警惕政策。53干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的因素仍然存在（續(xù)）美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品出口管制依然嚴(yán)格，將繼續(xù)成為導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的重要因素，也是中美摩擦的焦點(diǎn)之一。