第3、4課中國(guó)古代政治制度

1、中國(guó)古代秦朝君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的形成從漢到元 君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明 清 君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的頂峰及衰落專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度（歷程）中國(guó)古代集權(quán)制度發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)？1、呈現(xiàn)兩大基本矛盾和斗爭(zhēng)：一是中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)；二是皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)。在中央政權(quán)中，相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)。在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許有獨(dú)立的行政體系存在 2、專(zhuān)制皇權(quán)不斷加強(qiáng)，到明清時(shí)發(fā)展到頂峰3、其本質(zhì)是加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治中央集權(quán)制度的發(fā)展演變軌跡：秦朝 建立郡縣制西漢唐、五代十國(guó)北宋元朝一、背景1、秦朝的統(tǒng)一及中央集權(quán)制度的建立2、中央與地方權(quán)利斗爭(zhēng)的開(kāi)始二、過(guò)程1、西

2、漢：（1）背景：漢初的郡國(guó)并行 劉邦大封同姓王，以為依仗劉氏“天下一家”的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下。結(jié)果造成諸侯權(quán)重，他死后不過(guò)18年，諸侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。 劉邦建立的政治制度與秦朝相比，最大的差別表現(xiàn)在 A中央機(jī)構(gòu)設(shè)置上 B地方制度上 C皇帝權(quán)力上 D根本目的上B 據(jù)漢書(shū)述評(píng)：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土?！鄙鲜霾牧媳砻鳚h高祖分封同姓王的基本想法是： A、秦朝殘余勢(shì)力強(qiáng)大，應(yīng)封王加以防范 B、認(rèn)為孤立無(wú)援是秦王教訓(xùn)，封王拱衛(wèi)中央C、繼承者年幼，封王以幫助皇帝治天下 D、漢初社會(huì)動(dòng)蕩，封王以發(fā)展各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二、過(guò)程1、西漢：（1）背景：漢初的郡國(guó)并行“七國(guó)

3、之亂”漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán) 漢武帝（前156前87），即劉徹，漢景帝子，公元前140前87年在位。在位期間，他強(qiáng)化皇權(quán)，使?jié)h朝出現(xiàn)大一統(tǒng)的局面。二、過(guò)程1、西漢：（1）背景：（2）內(nèi)容：漢武帝的加強(qiáng)中央集權(quán)措施2、設(shè)置刺史1、建立中朝削弱相權(quán)監(jiān)察地方3、實(shí)行推恩令解決王國(guó)問(wèn)題4、其他 漢武帝采納主父偃的建議，實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國(guó)的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小，力量削弱。實(shí)行推恩令意義：削弱了諸侯國(guó)的力量，加強(qiáng)中央集權(quán)。 漢武帝頒布“推恩令”的直接目的是 A限制諸侯國(guó)的權(quán)力 B分割王國(guó)封地 C剝奪諸侯王的封國(guó) D加強(qiáng)中央集權(quán)

4、二、過(guò)程1、西漢：2、唐朝：安史之亂和唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù) 五代十國(guó)分裂局面實(shí)質(zhì)是唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)發(fā)展的延續(xù) 安史之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代十國(guó)分裂局面等現(xiàn)象出現(xiàn)的本質(zhì)是什么？ 仍是中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)。 二、過(guò)程1、西漢：2、唐朝：3、北宋：（1）背景（2）前提：北宋的局部統(tǒng)一（3）目的：（4）措施：加強(qiáng)中央集權(quán)，避免唐末五代地方割據(jù)問(wèn)題太祖問(wèn)： “天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答： “此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣。”宰相趙普措施收精兵削實(shí)權(quán) 削弱或剝奪地方節(jié)度使、州郡長(zhǎng)官、武將的

5、權(quán)力，設(shè)通判監(jiān)察州郡財(cái)賦大部分運(yùn)往京師或其他指定地點(diǎn)，由中央掌握強(qiáng)禁軍弱地方軍，實(shí)行“守內(nèi)虛外”的置兵原則制錢(qián)谷“杯酒釋兵權(quán)”統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離派文臣擔(dān)任地方長(zhǎng)官消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)二、過(guò)程1、西漢：2、唐朝：3、北宋：（1）背景（2）前提：（3）目的：（4）措施：（5）評(píng)價(jià)：基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。積極：權(quán)力過(guò)分集中，導(dǎo)致臣下不負(fù)責(zé)任；機(jī)構(gòu)臃腫，形成“冗官”，效率低下；軍制紊亂，形成“冗兵”，戰(zhàn)斗力衰退；財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重，形成“冗費(fèi)”，造成積貧積弱。消極： 北宋初年采取的加強(qiáng)中央集權(quán)措施的積極作用有1）鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ) 2）維護(hù)

6、了國(guó)家的統(tǒng)一和安全 3）有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 4）有利于各級(jí)政府部門(mén)工作效率的提高A、1）2） B 、2）3）C、1）2）3） D、1）2）3）4）二、過(guò)程1、西漢：2、唐朝：3、北宋：4、元朝：行省制度意義：元朝行省制度加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一；行省制是中國(guó)古代地方行政制度重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端。中央集權(quán)的發(fā)展?jié)h唐：宋元：中央和地方的矛盾尖銳，中央采取一定措施，未能完全解決問(wèn)題，地方勢(shì)力的存在影響中央統(tǒng)治。中央采取措施大力加強(qiáng)中央集權(quán)，削弱地方勢(shì)力，基本解決地方對(duì)中央的威脅。專(zhuān)制主義制度的發(fā)展（皇權(quán)至上）演變軌跡：秦朝西漢隋唐宋朝元朝明朝清朝三公九卿制一、背景1、秦朝的

7、統(tǒng)一及專(zhuān)制主義制度的建立2、皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的開(kāi)始二、過(guò)程1、西漢：建立中朝（1）內(nèi)容建立中朝皇 帝尚書(shū)令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝有事上報(bào)西漢武帝時(shí)：執(zhí)行機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)二、過(guò)程1、西漢：建立中朝（1）內(nèi)容（2）實(shí)質(zhì)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制（1）背景：東漢、南北朝的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變東 漢尚書(shū)臺(tái)南北朝尚書(shū)省、中書(shū)省 和門(mén)下省二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制（1）背景：東漢、南北朝的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變（2）內(nèi)容：皇 帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部起草詔令負(fù)責(zé) 執(zhí)行封駁審議 唐太宗時(shí)期，假設(shè)國(guó)家要在關(guān)中一帶修建一項(xiàng)大型水

8、利工程，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及到眾多機(jī)構(gòu)，按制度規(guī)定其運(yùn)作程序是 A.尚書(shū)省中書(shū)省門(mén)下省工部 B.中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省工部 C.中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省戶部 D.尚書(shū)省門(mén)下省中書(shū)省工部B二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制（1）背景：東漢、南北朝的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變（2）內(nèi)容：（3）評(píng)價(jià)：試評(píng)價(jià)唐朝三省六部制？1、三省長(zhǎng)官都是宰相，完整的相權(quán)被分割，三省相互牽制，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。3、六部直屬尚書(shū)省，處理日常事務(wù)。2、三省分工明確，提高了辦事效率。二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制（1）背景：東漢、南北朝的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變（2）內(nèi)容：（3）評(píng)價(jià)：（4）實(shí)質(zhì)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)

9、探究：隋唐的三省分權(quán)與近代西方的分權(quán)與制衡原則相比，二者有何相同之處？都實(shí)行分權(quán)；權(quán)力相互牽制和監(jiān)督；都有積極作用。那它們的這種分權(quán)本質(zhì)相同嗎？為什么？不同。中國(guó)是加強(qiáng)君主專(zhuān)制，是君主專(zhuān)制的產(chǎn)物；西方是防止專(zhuān)制，保障民主。是近代民主政治的產(chǎn)物。著名歷史學(xué)家錢(qián)穆在其史學(xué)名著國(guó)史新論中寫(xiě)道：“漢代的宰相是首長(zhǎng)制，唐代的宰相是委員制”，對(duì)此論斷理解最準(zhǔn)確的一項(xiàng)是 A.漢代宰相權(quán)傾天下 B.唐代宰相輪流坐莊C.宰相權(quán)力不斷集中 D.宰相權(quán)力走向分散D二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制3、宋朝：建立二府三司制（1）內(nèi)容：皇 帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中

10、書(shū)門(mén)下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：隋 唐 三省六部不參與政事不參與政事二府三司二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制3、宋朝：建立二府三司制（1）內(nèi)容：（2）實(shí)質(zhì)：進(jìn)一步分割相權(quán)二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制3、宋朝：建立二府三司制4、元朝：建立一省制（行省制度）（1）內(nèi)容：（2）評(píng)價(jià)：中書(shū)省皇帝吏戶禮兵刑工元朝的中樞權(quán)力體系：一省制元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。元朝的相權(quán)是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢(shì)下的一次重要反彈。二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制3、宋朝：建立二府

11、三司制4、元朝：建立一省制（行省制度）5、明朝：廢丞相，建立內(nèi)閣制5、明朝：廢丞相，建立內(nèi)閣制（1）背景：廢相結(jié)果？君主專(zhuān)制達(dá)到新的高度； 皇帝政務(wù)繁多，難以應(yīng)付。丞相胡惟庸驕恣擅權(quán)（直接原因）元朝丞相權(quán)勢(shì)過(guò)重，以致皇權(quán)不穩(wěn)（歷史原因）廢行省設(shè)三司使統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相，職權(quán)擴(kuò)大（具體原因）相權(quán)過(guò)大，威脅皇權(quán)（根本原因） 據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3391件事，即朱元璋平均一天要處理奏章207件、411件事，以致“星存而出，日入而休”仍無(wú)法處理好。皇 帝吏部戶部禮部兵部刑部工部親自

12、掌管 殿閣大學(xué)士 內(nèi) 閣5、明朝：廢丞相，建立內(nèi)閣制（1）背景：（2）過(guò)程：時(shí) 期名 稱職 權(quán)特 點(diǎn)明太祖明成祖明中期以后內(nèi)閣的創(chuàng)立與發(fā)展設(shè)立殿閣大學(xué)士?jī)H備皇帝顧問(wèn)兼協(xié)理章奏 品秩較低，不參與決策 設(shè)立內(nèi)閣 參與軍國(guó)大事的商討 地位逐漸上升，有專(zhuān)門(mén)衙署和屬官 內(nèi)閣可“票擬”對(duì)奏疏處理意見(jiàn) 地位變得更加重要 內(nèi)閣首輔張居正奪六部職權(quán)發(fā)展達(dá)到全盛時(shí)期?宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來(lái)源宰相制度賦予皇帝個(gè)人信任職 責(zé)一級(jí)決策者侍從咨詢?yōu)橹魅?免要經(jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定對(duì)皇權(quán)影響制約皇權(quán)君主專(zhuān)制強(qiáng)化的產(chǎn)物結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同于宰相， 不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。 明朝的內(nèi)閣距離皇帝寢宮1000米，清朝的軍機(jī)處

13、距離皇帝寢宮只有50米。政務(wù)中心逐步靠近皇帝寢宮的這一過(guò)程，從本質(zhì)上體現(xiàn)了 （ ） A.皇宮建筑布局愈益合理 B.政府行政效能不斷提高 C.中央集權(quán)的不斷加強(qiáng) D.君主專(zhuān)制的不斷強(qiáng)化D二、過(guò)程1、西漢：建立中朝2、隋唐：建立三省六部制3、宋朝：建立二府三司制4、元朝：建立一省制（行省制度）5、明朝：廢丞相，建立內(nèi)閣制6、清朝：建立軍機(jī)處6、清朝：建立軍機(jī)處（1）背景：（2）特點(diǎn)：原因：為了處理西北緊急軍務(wù)參與處理軍務(wù)，品級(jí)不高，跪奏筆錄（3）作用：簡(jiǎn)化手續(xù)，提高行政效率；標(biāo)志專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到頂峰相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。 你能否從結(jié)果上對(duì)中國(guó)古代中央行政體制演變的總趨勢(shì)做一簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)？ 選官制度

14、的發(fā)展朝代制度西周戰(zhàn)國(guó)、秦、漢漢武帝東漢末年魏晉南北朝隋唐明清“世卿世祿”軍功爵制察舉制、征辟制九品中正制門(mén)閥士族（九品中正制）開(kāi)創(chuàng) 分科舉人（科舉制）完善 科舉制發(fā)展 八股取士一、西周的“世卿世祿”制宗法分封制貴族世襲土地、人口、職務(wù)、待遇二、戰(zhàn)國(guó)至漢初的“軍功爵”制商鞅變法打破“世卿世祿”制一、西周的“世卿世祿”制二、戰(zhàn)國(guó)至漢初的“軍功爵”制三、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”察舉制：地方每年向國(guó)家推薦人才征辟制：中央和地方官府向社會(huì)征聘人才 材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭(zhēng)相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門(mén)人選的。 材料二：鄧禹

15、一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長(zhǎng)官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。雖然察舉制有機(jī)動(dòng)靈活、節(jié)約成本的優(yōu)點(diǎn)，但是這項(xiàng)制度的缺點(diǎn)更多，通過(guò)材料大家談?wù)劜炫e制有哪些缺點(diǎn)？一、西周的“世卿世祿”制二、戰(zhàn)國(guó)至漢初的“軍功爵”制三、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”四、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”五、東漢末年至魏晉南北朝的“九品中正制”“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)士族?！遍T(mén)閥士族如何選官？一、西周的“世卿世祿”制二、戰(zhàn)國(guó)至漢初的“軍功爵”制三、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”四、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”五、東漢末年至魏晉南北朝的“九品中正制”六

16、、隋唐及其之后的“科舉制”六、隋唐及其之后的“科舉制”1、背景材料一 清人趙翼在廿二史札記中說(shuō)：“高門(mén)華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無(wú)寸進(jìn)之路。選舉之弊，至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年，莫有能改之者?！薄叭酥魉觳荒芙枰约?，于是，不得不用寒人。人寒則希榮切，而宣力勤，便于驅(qū)策，不覺(jué)倚之為心腹?！?科舉制產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么？背景：南北朝時(shí)，士族制度極端腐朽，漸趨衰落。庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會(huì)政治力量，參與政權(quán)。隋唐統(tǒng)治者需要建立新的選官制度。 六、隋唐及其之后的“科舉制”1、背景2、過(guò)程： 隋朝 建立 589年，隋文帝統(tǒng)一中國(guó)后，廢止九品中正制，下令“分科舉人”，將選官的權(quán)力收歸中央。

17、 隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，國(guó)家用考試的方法以才取人，宣告科舉制度的誕生。隋朝實(shí)行的科舉制度，一直為以后的封建朝代所沿用，并不斷加以發(fā)展和完善，成為封建國(guó)家選官的基本制度。 隋煬帝（楊廣）（604618年在位）六、隋唐及其之后的“科舉制”1、背景2、過(guò)程： 隋朝 建立唐朝 完善a、含義：b、標(biāo)準(zhǔn)：c、作用： 科舉制的作用：1、為不同階層提供參政機(jī)會(huì)，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)2、完善官僚體制，選拔高素質(zhì)人才3、把官吏選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)4、形成讀書(shū)風(fēng)氣，推動(dòng)教育發(fā)展5、促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)發(fā)展，尤其是詩(shī)歌6、為近現(xiàn)代文官考試制度提供借鑒 一、西周的“世卿世祿”制二、戰(zhàn)國(guó)至漢初的“軍功爵”制三、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”四、漢武帝的“察舉制”和“征辟制”五、東漢末年至魏晉南北朝的“九品中正制”六、隋唐及其之后的“科舉制”任人唯親任人唯才皇帝的煩