交通行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度

1、PAGE PAGE 13交通行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度交通行政執(zhí)法責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任層層分解制和執(zhí)法責(zé)任制與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針。 一、成立交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管紀檢監(jiān)察工作的副局長任副組長，成員由各執(zhí)法職能單位、股（室）負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是對行政執(zhí)法責(zé)任制的督促檢查、參與重大行政執(zhí)法案件討論、協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。 二、崗位執(zhí)法責(zé)任制度 局長為行政執(zhí)法總責(zé)任人，副局長為分管部門行政執(zhí)法工作的責(zé)任人，各執(zhí)法職能單位、股（室）負責(zé)人是直接執(zhí)法責(zé)任人，各崗位執(zhí)法人員是具體執(zhí)法責(zé)任人。案件的具體經(jīng)辦人

2、、審核人和具體行政行為的批準人，按各自的職責(zé)負有責(zé)任，屬領(lǐng)導(dǎo)集體討論的由集體承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。彭陽縣交通運輸局2015年4月交通行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理制度 一、把開展普法教育工作作為依法行政的基礎(chǔ)工作來抓。交通行政執(zhí)法人員必須認真學(xué)習(xí)交通執(zhí)法相關(guān)的法律、法規(guī)，提高法制觀念和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二、行政執(zhí)法人員實行上崗前法律培訓(xùn)和在崗法律知識復(fù)訓(xùn)，力求做到了解涉及本部門的法律、法規(guī)，精通涉及本崗位的法律、法規(guī)。三、在職的行政執(zhí)法人員每年進行1-2次法律知識專業(yè)培訓(xùn)，每月一次集中執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。四、交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員須持證上崗執(zhí)法。 彭陽縣交通運輸局2015年4月交通行政執(zhí)法公開制度 一、執(zhí)

3、法機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、負責(zé)人員及辦公地點公開。二、辦理交通運輸經(jīng)營的行政許可的條件、程序、期限和結(jié)果公開。三、處理違法違章案件的依據(jù)、權(quán)限、程序公開。四、執(zhí)法人員的紀律、服務(wù)承諾及違紀處理規(guī)定公開。五、接受社會監(jiān)督的方式和具體措施公開。 彭陽縣交通運輸局2015年4月 交通行政執(zhí)法案件的登記和存檔制度 一、行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證，必須由有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員2人以上進行，并出示行政執(zhí)法證件，案件的立案、現(xiàn)場記錄、詢問當(dāng)事人和證人的筆錄，相關(guān)的物證和音像證據(jù)等的取得必須程序合法；辦案人員不得將證據(jù)材料隨意丟失、撕毀，要妥善保存。二、對案件調(diào)查取證終結(jié)后，辦案人員應(yīng)將案件送相關(guān)部門審核后報分管局領(lǐng)導(dǎo)

4、審批作出處罰決定。案情復(fù)雜、處罰數(shù)額較大的案件應(yīng)集體討論決定。三、案件處理執(zhí)行完畢后，應(yīng)將材料裝訂成卷宗，統(tǒng)一歸檔管理。任何人不得私自增加或抽取案件材料，未經(jīng)批準不得借閱。 四、案件卷宗應(yīng)按如下順序統(tǒng)一規(guī)格裝訂：1、卷宗封面；2、卷宗材料目錄；3、行政處罰決定書；4、案件調(diào)查報告；5、立案登記表；6、現(xiàn)場調(diào)查筆錄；7、交通違法行為通知書；8、送達回執(zhí)；9、陳述申辯筆錄；10、聽證通知書；11、聽證筆錄；12、聽證程序后處罰告知書；13、行政處罰案件審批表；14、結(jié)案登記表；15、其他材料（含證據(jù)資料）。 彭陽縣交通運輸局2015年4月交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度 第一條為加強和規(guī)范交通行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部

5、監(jiān)督，保證法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的正確實施，結(jié)合我縣交通行政執(zhí)法和行業(yè)管理實際，制定本制度。第二條本制度所稱的交通行政執(zhí)法，是指國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件授權(quán)或委托授權(quán)實施本縣交通運輸市場管理的行政行為。第三條交通行政執(zhí)法接受縣級人民政府和區(qū)、市交通運輸主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督。第四條開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動，應(yīng)當(dāng)出示由省人民政府或省交通運輸廳統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證。第五條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對下列行政行為進行監(jiān)督審查。 （一）與法律法規(guī)和上級行政機關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸的； （二）越權(quán)設(shè)定行政處罰，行政強制措施的； （三）設(shè)定行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費等項目違法或不當(dāng)?shù)模?（

6、四）不按程序制定、發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件的。 第六條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對下列具體行政行為進行監(jiān)督審查。 （一）不具備作出具體行政行為的行政執(zhí)法主體資格的。 （二）不依法履行職責(zé)的。 （三）執(zhí)法人員無執(zhí)法證、不亮證執(zhí)法的。 （四）行政處罰事實不清楚、證據(jù)不充分、適用依據(jù)不正確的。 （五）具體行政行為不適當(dāng)?shù)摹?（六）不遵守行政執(zhí)法程序的。 第七條作出停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款或沒收較大數(shù)額非法所得等重大行政處罰的，應(yīng)在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報縣行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)備案。第八條任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告交通執(zhí)法人員的違法行為，受理控告、檢舉的交通行政部門應(yīng)當(dāng)及時查

7、處違法行為，并為檢舉、控告人保密。嚴禁對檢舉、控告人打擊報復(fù)。第九條交通行政執(zhí)法人員有義務(wù)接受監(jiān)督檢查。第十條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由本級人民政府對該機關(guān)給予通報批評并對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過直至降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）利用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)為本單位或者個人牟取私利的；（二）失職或者越權(quán)，造成嚴重后果的；（三）拒不受理投訴的；（四）有其他違法行政行為的。 第十一條交通行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)視情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令改正，并由主管機關(guān)對其負責(zé)人給予行政處分；行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法

8、監(jiān)督機關(guān)或者該行政執(zhí)法人員所在單位視情節(jié)輕重給予通報批評、暫扣行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，可吊銷行政執(zhí)法證件，并由主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）利用行政執(zhí)法權(quán)為本單位或者個人牟取私利的； （二）失職或者越權(quán)，給公民、法人或者其他組織造成較大經(jīng)濟損失或者造成其它嚴重后果的； （三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，引起行政賠償，致使國家利益遭受損失的； （四）拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督的； （五）拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的； （六）不按本條例規(guī)定將有關(guān)事項報送備案的； （七）有其他違法行政行為的。 彭陽縣交通運輸局2015年4月交通行政執(zhí)

9、法評議考核制度 第一條為確保交通行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實施，提高交通行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，制定本制度。 第二條交通行政部門在行政執(zhí)法評議考核中，要堅持公開、公平、公正的原則，要公正對待、客觀評價行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一考核標準，考核過程要透明，考核結(jié)果要公開。第三條交通行政執(zhí)法評議對象指合法持有交通行政執(zhí)法證人員和其所屬的職能部門（單位）、股室。第四條市交通運輸行政部門負責(zé)對縣級行政執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行評議、考核。評議、考核內(nèi)容包括：（一） 行政執(zhí)法的主體資質(zhì)是否合法；（二） 行政行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；（三） 適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；（四） 行政執(zhí)

10、法程序是否符合規(guī)定；（五） 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；（六） 行政執(zhí)法的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果；（七） 執(zhí)法文書、案卷制作是否規(guī)范。第五條評議考核采用組織考評、自我考評、互查互評相結(jié)合，日常評議考核與年度評議考核相結(jié)合的方法?？己酥幸獙⑿姓?zhí)法部門自我評議與群眾評議相結(jié)合，必須聽取相關(guān)行政管理相對人的意見。群眾評議可以采取召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗等方式。第六條根據(jù)考核結(jié)果，落實行政執(zhí)法責(zé)任：（一）對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴重程度或影響惡劣程度，給予限期整改，通報批評，取消評先資格；對

11、相關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或根據(jù)過錯的形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。（二）對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認定為違法和變更、撤銷比例較高的，責(zé)令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴重的給予通報批評或取消評優(yōu)評先的資格。（三）對實施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為依法依規(guī)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究政紀責(zé)任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 彭陽縣交通運輸局2015年4月交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序和制度，預(yù)防和糾

12、正錯案發(fā)生，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合交通行政執(zhí)法和行業(yè)管理實際，特制定本制度。第二條實施交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，做到有錯必糾，違法必究；必須堅持實事求是，客觀公正的原則。第三條交通行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法過程中，有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重給予處分：（一）在執(zhí)法過程中不按規(guī)定著裝、不佩戴和出示行政執(zhí)法證件的； （二）不告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的；（三）不使用文明語言的；由于態(tài)度粗暴，與當(dāng)事人發(fā)生打架斗毆（正當(dāng)防衛(wèi)除外）造成惡劣影響的；（四）相互推諉，對當(dāng)事人態(tài)度粗暴；以當(dāng)事人態(tài)度進行裁定，受到有效投訴的；（五）由于過失，造成違章案例事實不清，證據(jù)不足的；（六）適用法律

13、不當(dāng)，執(zhí)法程序或者審批程序不合法的；（七）執(zhí)法文書不規(guī)范，越權(quán)處理案件等行為的；（八）玩忽職守，打擊報復(fù)，執(zhí)法違法的；（九）違反行政執(zhí)法“十不準”和交通執(zhí)法“六不準”的；（十）其他行為觸犯刑律的。第四條對違反行政執(zhí)法紀律的行為，不管是主觀或者客觀原因，故意或者過失造成案件當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害產(chǎn)生國家賠償?shù)?，都必須按照“先賠償，后處理”的原則執(zhí)行。 第五條實施行政執(zhí)法，必須堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和集體討論的原則，并按“誰辦案、誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)”的原則實施責(zé)任追究：（一）因執(zhí)法人員的故意或者過失，導(dǎo)致錯案，引起行政賠償?shù)?，追究具體經(jīng)辦人的責(zé)任；（二）由于審核人、批準人的故意或者過失導(dǎo)致錯案，引起

14、行政賠償?shù)模肪繉徍巳?、批準人的?zé)任；（三）由于集體審批，導(dǎo)致錯案，引起行政賠償?shù)?，追究有關(guān)責(zé)任人和決策人的責(zé)任；（四）在執(zhí)法過程中，職能股室（單位）或者經(jīng)辦人員提供錯誤或者虛假情況，致使領(lǐng)導(dǎo)或者上級相關(guān)職能部門批準導(dǎo)致錯案，引起行政賠償?shù)?，追究職能機構(gòu)和經(jīng)辦人的責(zé)任。第六條責(zé)任追究案件的來源：（一）當(dāng)事人申訴、投訴、舉報和群眾來信來訪及新聞輿論曝光的案件；（二）內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件；（三）行政復(fù)議機關(guān)、審判機關(guān)發(fā)現(xiàn)和移交的案件；（四）紀檢、監(jiān)察部門和檢查機關(guān)發(fā)現(xiàn)和移送的案件； 第七條對違反第三條行政執(zhí)法行為的，應(yīng)視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：（可單處和并處）（一）屬于群眾舉報、投訴、內(nèi)部檢查及新聞輿論曝光等的案件，未造成重大影響和嚴重后果的，給予通報批