非煤礦山專項應急處置預案

1、非煤礦山專項應急處置預案 - 第二部分 專項應急預案一、放炮和火藥爆炸事故專項應急預案1 事故 類型和危險程度分析1.1 事故類型放炮和火藥爆炸事故。1.2 危險性分析1 ）采場西南側(cè)有少量民居位于爆破危險范圍之內(nèi)，爆破作業(yè)時人員未及時撤離，可能發(fā)生爆破的事故。2 ） 未對爆破器材的性能進行抽樣檢查，在同一次爆破中使用不同產(chǎn)家、不同時間生產(chǎn)的爆破器材；爆破器材質(zhì)量有問題、爆破環(huán)境不良或管理不善；出現(xiàn)早爆、遲爆、拒爆現(xiàn)象，可能發(fā)生傷害事故。3 ）未按爆破安全規(guī)程要求作業(yè)，爆破作業(yè)前未劃定危險邊界、未設置崗哨、未發(fā)出警戒信號，或警戒方位、警戒人員數(shù)量、警戒信號不明確或不清晰、礦區(qū)的爆破警戒范圍外未

2、設置爆破警戒標志等，存在作業(yè)人員未撤離或其他人員誤入危險區(qū)遭到放炮傷害的危險。4 ）在場內(nèi)運輸、加工、裝藥、放炮、余料回收過程中違反安全操作規(guī)程，可能導致火藥爆炸而造成人員傷亡。5 ）炮孔裝藥前，未對炮眼參數(shù)進行檢查驗收，測量炮眼位置、炮孔深度是否符合設計要求：未嚴格按照預先計算好的裝藥量裝填， 可能因裝藥量過大，發(fā)生爆破飛石傷人的危險。6 ）處理盲炮時未按正確的處理方法，或打殘眼，存在盲炮爆炸的危險。7 ）雷雨天氣、六級以上大風、大霧及夜間進行爆破作業(yè)，可能發(fā)生爆炸傷害事故。8 ）爆破工未經(jīng)過培訓、考核，不具備相應的操作資格，可能導致誤操作引起的爆破事故。2 應急處置基本原則2.1 事故報告

3、原則 事故發(fā)生后，應立即向值班班長匯報，值班班長向場長匯報，場長向總指揮匯報。2.2 統(tǒng)一指揮原則 礦山成立救災指揮部統(tǒng)一指揮，充分調(diào)動各方面的救援力量，落實責任，科學組織，保證搶險工作快速、有序的進行。2.3 救人優(yōu)先原則堅持 “ 以人為本 ” 原則，切實把職工生命安全作為事故處置的首要任務，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成危害和損失減少到最低限度。2.4 及時搶險原則（ 1 ）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應當迅速采取有效的措施開展自救、互救工作。（ 2 ）事故發(fā)生后，主要負責人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組織搶險。（ 3 ）實施快速應急響應和快速搶險，組織應急救援人員必須第一時間到達事故

4、發(fā)生地，響應的救援搶險設備也必須迅速到達。2.5 妥善處理善后原則按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應盡快開展善后處理工作，要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際情況，采取 “ 一對一 ” 的安撫等措施，積極妥善處理善后事宜。3 組織機構(gòu)與職責同綜合應急預案第 3 節(jié)組織機構(gòu)與職責。4 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控4.1.1 危險源監(jiān)控對危險源和危險目標的監(jiān)控主要采用控制爆破方式、嚴格按爆破規(guī)程操作、加強安全警戒、加強對爆破技術(shù)人員培訓教育和加強爆破器材安全管理等監(jiān)控措施。4.1.2 事故預防措施（ 1 ）嚴格按照爆破安全規(guī)程操作，爆破員、爆破安全員應經(jīng)過政府主管部門考核，取得合格證書后方能上崗；（

5、 2 ）采區(qū)工作面進行爆破作業(yè)前，對有關(guān)設備采取防護措施；（ 3 ）采區(qū)西南側(cè)有少量民居，位于爆破危險范圍之內(nèi)，必須嚴格按爆破設計說明書進行控制爆破作業(yè)，控制爆破方向以及控制最大一段單響藥量。（ 4 ）爆破作業(yè)應嚴格按照爆破設計進行，嚴格控制每次爆破藥量，調(diào)整爆破方向，減少爆破飛石的距離。（ 5 ）嚴格爆破現(xiàn)場施工工藝，嚴禁亂扔、亂放爆破器材，按設計要求加工、裝配引藥，裝藥時，不要用后續(xù)藥卷沖擊起爆藥包；起爆網(wǎng)絡實行雙人作業(yè)敷設制；（ 6 ）在大霧天、雷雨、黃昏和夜晚禁止爆破。（ 7 ）爆破安全措施a ）在礦區(qū)各行人道口設爆破信號及有關(guān)爆破注意事項的告示牌；b) 制定定時爆破制度，選擇合適爆破

6、時間，爆破裝藥前，采場內(nèi)有關(guān)設備應及時撤離，與爆破無關(guān)的人員應撤到安全地點；c) 露天中深孔爆破，爆后應超過 15 分鐘，方準檢查人員進入爆區(qū)。經(jīng)檢查確認爆破點安全后，經(jīng)當班爆破班長同意，方準作業(yè)人員進入爆區(qū)；d) 嚴格遵守礦山安全規(guī)程。（ 8 ）爆破作業(yè)前，爆破器材應有專職人員管理，每次爆破作業(yè)完成后，多余的炸藥和雷管由民爆器材供應部門收回。4.2 預警行動4.2.1 事故預警的條件根據(jù)生產(chǎn)安全事故的程度、影響范圍等將事故預警分為兩級預警 級別。即：單位級預警（二級）、單位外部預警主要是當?shù)卣嚓P(guān)部門及社會救援力量預警（一級）。(1) 二級預警條件：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事件時，利用本單位的所有

7、部門和班組及企業(yè)可利用資源應控制處理的緊急情況。(2) 一級預警條件：發(fā)生較嚴重及以上生產(chǎn)安全事件時，超過本單位事故應急救援能力，事故有擴大、發(fā)展趨勢，或者事故影響到周邊居民時，由本單位應急指揮部現(xiàn)場總指揮報請轄區(qū)相關(guān)行政部門、安監(jiān)局、國土局、應急救援指揮中心、公安局、醫(yī)療機構(gòu)及礦山救護隊等請求應急救援。4.2.2 預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程(1) 信息發(fā)布方式信息發(fā)布可采用有線和無線兩套系統(tǒng)配合使用，即固定電話、手機、對講機等。(2) 預警信息的內(nèi)容發(fā)布預警信息時應說明清楚：事故類型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)生地點、介質(zhì)、發(fā)展變化趨勢、有無人員傷亡、報告人姓名和聯(lián)系方式等。(3) 預警信息發(fā)布

8、的流程發(fā)現(xiàn)事故人員，應立即向值班班長報告，場長向總指揮報告，總指揮接到報警后，通知副總指揮、現(xiàn)場指揮、各應急小組組長，各組長通知應急小組組員，立即啟動應急救援系統(tǒng)。5 信息報告程序5.1 報告與通知程序1 ）報告程序發(fā)現(xiàn)事故人員第一時間以電話等方式向值班班長報告，值班班長向場長匯報， 場長向總指揮報告 。本礦山 24 小時值守 電話： 020-*事故報告內(nèi)容 ：事故發(fā)生時間、地點、類別、性質(zhì)、經(jīng)過。2 ）通知程序礦山總指揮收到作業(yè)點發(fā)生放炮和火藥爆炸事故的信息時，立即用電話、手機、對講機等通訊工具通報指揮部副總指揮、現(xiàn)場指揮、 各應急小組組長，各組長通知應急小組組員， 各應急救援小組按應急處理

9、程序進行。 組織應急救援人員必須第一時間到達事故發(fā)生地，響應的救援搶險設備也必須迅速到達。 3 ）信息上報本礦山發(fā)生放炮和火藥爆炸事故后，應立即向廣州市、花都區(qū)應急指揮中心、安監(jiān)部門等報告事故信息。（ 1 ）信息上報的內(nèi)容：a ）發(fā)生事故的單位、時間、地點；b ）事故的簡要經(jīng)過，包括發(fā)生事故的類型、可能的最大影響范圍和現(xiàn)場傷亡情況等；c ）事故現(xiàn)場應急搶救處理的情況和采取的措施，事故的可控情況及消除或控制所需的處理時間等；d ）其他有關(guān)事故應急救援的情況：事故可能的影響后果、影響范圍、發(fā)展趨勢和現(xiàn)場氣象情況等；e ）事故報告單位、報告人和聯(lián)系電話。（ 2 ）信息上報的時限當本礦山發(fā)生放炮和火藥

10、爆炸時，應急指揮部必須將事故有關(guān)情況在 1 小時內(nèi)盡快以電話方式向轄區(qū)內(nèi)行政部門及安監(jiān)局、應急救援指揮中心、國土、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門報告， 當事故可能影響到周邊居民時，必須立即向可能受影響的居民通報。4 ）信息上報礦山事故信息傳遞及應急反應流程圖5.2 向外求援的方式由應急總指揮以電話的方式向外部相關(guān)政府應急部門、礦山救護隊等請求援助。相關(guān)政府應急部門、礦山救護隊的聯(lián)系電話見附件 4 。6 應急處置6.1 響應分級本專項預案依據(jù)放炮和火藥爆炸事故危害程度的級別和人員密集度的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，將 本預案分為二級應急響應。（ 1 ）一級響應超過本單位事故應急救援能力，或者

11、事故有擴大、發(fā)展趨勢，由本單位主要負責人報上級建議啟動上一級應急預案。（ 2 ）二級響應必須利用本單位的一切可利用人力、物力、財力等各種資源的緊急情況。6.2 響應程序6.2.1 應急響應程序（ 1 ）事故報警（ 1 ）發(fā)現(xiàn)事故人員， 第一時間以對固定、手提電話等方式 向值班班長報告。（ 2 ）值班室接到報警后立即以固定電話、手提電話等方式 向總指揮報告，總指揮接到報警后，通知副總指揮、現(xiàn)場指揮、各應急小組組長，各組長通知應急小組組員，立即啟動應急救援系統(tǒng)。（ 3 ）應急指揮部根據(jù)事故級別決定是否向安監(jiān)、公安、礦山救護隊、醫(yī)療機構(gòu)、應急指揮中心等報告求援。（ 2 ）現(xiàn)場警戒根據(jù)現(xiàn)場詢問和偵測情

12、況，確定警戒區(qū)域，設置警戒標志，布置警戒人員，嚴格控制非搶險人員進入，以事故發(fā)生點為中心，距事故點 300m 內(nèi)的范圍為警戒范圍。（ 3 ）營救、疏散人員由搶救疏散組搜尋遇險和被困人員，并迅速組織營救和疏散可能影響范圍內(nèi)的一切無關(guān)人員，轉(zhuǎn)移至安全的疏散安置區(qū)。警戒區(qū)域內(nèi)的重要物資、人員疏散轉(zhuǎn)移和安置由搶救疏散組負責。（ 4 ）消防滅火（ 1 ）如爆炸現(xiàn)場出現(xiàn)火情，由當班人員利用布置在各處的就近滅火器材撲救；（ 2 ）滅火時應本著“抓住有利時機，第一時間撲滅小火；先控制、后滅火；先冷卻保護著火部位及周圍受影響的設備設施，后集中力量統(tǒng)一殲滅；先外圍、后中間；先上風、后下風；救人第一，救人與滅火同時

13、進行；滅火時，人員應在上風方向，不要呆在低洼地帶，穿戴好防護用具?！钡脑瓌t進行處理。6.2.2 疏散警戒應急響應程序1 ）疏散警戒程序（ 1 ）疏散警戒組成員接到事故警報后，迅速到達現(xiàn)場進行疏散 , 現(xiàn)場安全警戒由安全警戒組負責。（ 2 ）負責疏散的工作隊員的任務是動員、協(xié)助危險區(qū)域內(nèi)的非搶險工人疏散，告知緊急集合點位置和疏散路線方向，疏散過程中盡量做到不漏人。（ 3 ）搶救疏組隊員在組織疏散過程中發(fā)現(xiàn)有危重病人，則立即用擔架將其轉(zhuǎn)移至安全部位，交由醫(yī)療救護組采取適當救護措施，并由醫(yī)療救護組迅速送至醫(yī)院救護或聯(lián)系救護車到現(xiàn)場救護。（ 4 ）迅速派人以距事故點 500m 為警戒區(qū)設置警戒區(qū)域，在

14、關(guān)鍵路口和路段設置警戒繩，防止無關(guān)人員靠近。2 ）疏 散警戒工作的要點（ 1 ）警報器啟動，由安全警戒組在石場內(nèi)外各通道上警戒人員進行警戒，搶救疏散組安排疏散工作人員指明安全撤離路線，維持秩序，防止擁擠，保障人員安全迅速撤離危險區(qū)域，引導救援車輛和人員有序進出搶險現(xiàn)場。（ 2 ）疏散救援的順序是：“由近至遠，危重優(yōu)先”。搶救疏散組首先動員離危險源近的職工撤離，然后依次疏散至石場辦公樓處集合。6.2.3 擴大應急響應程序啟動本生產(chǎn)安全事故應急救援預案后，如事故不能有效處置，或者有擴大、發(fā)展趨勢，由本單位主要負責人 ( 應急總指揮 ) 報請政府及其有關(guān)部門支援或者建議啟動上級事故應急救援預案。即本預案設置 的一級響應級別。6.3 處置措施放炮和火藥爆炸事故作業(yè)現(xiàn)場處置措施：1 、迅速撤離事故周圍人員至安全區(qū)域。2 、對傷員進行緊急救護。3 、疏散周圍無關(guān)救援人員。4 、應急處理人員做好應急準備。5 、做好警戒，引導專業(yè)救援隊伍進入事故區(qū)。7 應急物資與裝備保障7.1 目的做好應急物資日常準備和救災時應急物資的調(diào)配工作，并進行科學合理的優(yōu)化救災資源配置，可以提高救災行動效率，減輕災害造成的損失。7.2 職責應急處置所需的物資與裝備由本石場物資供應組負責做好日常準