助力打造果蔬產品冷鏈物流品牌

1、助力打造果蔬產品冷鏈物流品牌疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴峻形勢下醫(yī)藥產品的質量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升冷鏈物流服務質量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產品對儲存、運輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運輸工具需要采取更加嚴格的防疫措施，在冷鏈產品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應急處置能力。基本原則l.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全

2、面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學規(guī)劃，合理布局。結合我省農產品生產規(guī)模與布局狀況，分析產品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結合各類農產品特點，因地制宜發(fā)展特色農產品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產規(guī)模相對集中的農產品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質量

3、發(fā)展。加強冷鏈技術、數(shù)字技術等先進技術與冷鏈物流的結合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術應用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質量、可持續(xù)發(fā)展。6.產業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農業(yè)、冷鏈產品加工、商貿流通等產業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產銷冷鏈集配中心為核心，吸引農產品加工與商貿流通產業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關產業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農產品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農產品銷售渠道，擴

4、大輻射范圍和消費規(guī)模。發(fā)展目標到2025年，預計我省主要冷鏈產品生產量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結構優(yōu)化、設施先進、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關產業(yè)輻射帶動效應顯著。統(tǒng)籌建設一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎設施?；A設施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產運銷全程一體化服務更加完善，冷鏈物流的網絡化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎設施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達56

5、0萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達1500輛。產地預冷水平顯著提高，全省新建、改擴建農產品產地預冷保鮮設施總容量約50萬噸。2.服務能力顯著提升。果蔬、肉類、水產品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達70%，冷鏈服務能力進一步增強。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70%。加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管（一）健全監(jiān)管制度。1.加強法規(guī)制度建設。結合省情，按照食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法、傳染病防治法等相關法律、法規(guī)要求，細化我省配套法

6、規(guī)規(guī)章、強制性標準和規(guī)范性文件。明確冷鏈物流的市場準入條件、技術標準、設施設備等方面要求，規(guī)范冷鏈物流各個環(huán)節(jié)。完善冷鏈物流新業(yè)態(tài)、新模式、新技術的監(jiān)管制度，尤其在綠色節(jié)能、品質保障等方面要動態(tài)跟蹤新的變化，及時制定、修訂相關地方法規(guī)和標準。2.健全政府監(jiān)管機制。完善協(xié)同監(jiān)管機制，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度，著力解決好誰來管管什么怎么管的問題。分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等相結合的檢查制度，嚴格執(zhí)行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度。加強事中事后監(jiān)管，推進分類監(jiān)管、重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管的共享平臺建設，加強對注冊、處罰、消費

7、維權等數(shù)據的分析利用，為政府決策、部門監(jiān)管、企業(yè)經營提供服務。（二）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。1.建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)性約束和懲戒機制，發(fā)揮其在社會信用體系建設中的積極作用，通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，對失信企業(yè)依法依規(guī)實施獎懲。建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，并加強信用信息共享和應用，將企業(yè)信用信息通過“信用吉林”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）依法向社會及時公開。2.強化冷鏈物流社會監(jiān)督。探索建立行業(yè)管理與社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式。鼓勵生產及銷售企業(yè)引入二維碼信息查詢系統(tǒng)，供消費者查詢產品采用標準和流通環(huán)節(jié)儲運溫度等信息，接受社會監(jiān)督。暢通

8、消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營造社會共治氛圍。3.加強冷鏈物流日常監(jiān)管。按照食品安全國家標準食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范（GB316212014）、食品安全國家標準食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范（GB31605-2020）等冷鏈物流相關標準化、規(guī)范化文件要求，鼓勵企業(yè)加強對食品冷鏈物流生產交換、運輸配送、存儲、銷售、追溯召回、人員管理等方面的日常監(jiān)管。建立冷鏈產品經常性檢測制度，實行抽檢標準、程序、結果“三公開”。推進冷鏈物流智慧監(jiān)管，提升冷鏈物流監(jiān)管數(shù)據的真實性、及時性和可信度，提高日常監(jiān)管效率。（三）構建冷鏈物流追溯體系。加強冷鏈物流食品品質監(jiān)測、倉儲運輸過程溫濕

9、度智能感知、衛(wèi)星定位技術應用，打造冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據實時監(jiān)控和動態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技術在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設中的應用，提高追溯信息的真實性、及時性和可信度。推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據融合，逐步建立涵蓋種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售、末端消費等全環(huán)節(jié)全鏈條的追溯體系，確保來源可查證、去向可追溯、責任可追究，提升冷鏈監(jiān)管效能。（四）加強產品檢驗檢測檢疫。1.完善檢驗檢測檢疫體系。依據食品安全法、農產品質量安全法和標準化法等，完善果蔬、肉類、水產品、乳品、速凍食品等產品檢驗檢測檢疫體系。整合各方資源，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)冷鏈產品檢驗檢測檢疫的相互銜接與工作協(xié)

10、同，防止重復建設和資源浪費。加強冷鏈產品檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環(huán)式疫情防控管理，提高重大公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。2.提高檢驗檢測檢疫能力。切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的冷鏈產品檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備。優(yōu)化冷鏈檢驗檢測檢疫站點布局，增強省市縣三級食品安全專業(yè)技術機構冷鏈產品檢驗檢測檢疫能力。嚴格檢驗機構資質認定管理、跟蹤評價和能力驗證，加快培育第三方服務機構和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務能力。優(yōu)化提升口岸/屬地檢查、檢疫處理、實驗室檢驗等流程，推動冷鏈產品檢驗檢測檢疫在生產、流通、消費全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。3.嚴防疫情疫病輸入。強化疫情疫病監(jiān)測、防控，建立健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制、進口凍品集中監(jiān)管制度、進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，嚴格執(zhí)行高風險崗位人員核酸檢測等規(guī)定，落實行業(yè)主管部門責任，做到環(huán)環(huán)排查、批批檢測、件件消殺。加強冷鏈產品檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數(shù)據共享，建立全流程和全鏈條可追溯、有監(jiān)管的冷鏈物流體系，嚴格疫情防控，堅守安全底線。助