2021《“五水共治”工作情況調(diào)研報(bào)告》

1、“五水共治”工作情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，城建環(huán)保工委在區(qū)人大常 委會(huì)干新衛(wèi)副主任的帶領(lǐng)下，從4月下旬開始，走訪相關(guān)職能部門及 部分鎮(zhèn)街，踏勘治水現(xiàn)場，召開相關(guān)工作座談會(huì)，廣泛聽取意見，對(duì) 我區(qū)的五水共治工作情況進(jìn)行了充分的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào) 告如下：一、基本情況及評(píng)價(jià)xx年至xx年，我區(qū)五水共治累計(jì)投入資金約x億元，共實(shí)施了 720個(gè)治水工程項(xiàng)目，消滅各類污染源約x個(gè)，治理入河排污口 x個(gè)。 通過水岸同治，城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善，城鄉(xiāng)居住環(huán)境 面貌得到美化，提升了群眾滿意度和市民獲得感。xx年以來，我區(qū)的 五水共治工作緊緊圍繞全省剿滅劣V類水工作會(huì)議、剿

2、滅劣V類水誓 師動(dòng)員大會(huì)精神和剿滅劣V類，誓奪大禹鼎的總體目標(biāo)，結(jié)合美麗西 湖行動(dòng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)有力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）立足目標(biāo)，全力推進(jìn)項(xiàng)目一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主抓治水工作，幾 乎所有區(qū)四套班子全都撲在一線，圍繞全域剿劣目標(biāo)，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。 成立了劣V類河道剿劣行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任組長， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)作戰(zhàn)指揮部，區(qū)委副書記任總指揮，4名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副總 指揮。二是項(xiàng)目推進(jìn)迅速。今年共計(jì)劃實(shí)施318個(gè)治水項(xiàng)目。其中 48個(gè)防洪排澇項(xiàng)目已完成15個(gè)，26個(gè)正在施工;治污水項(xiàng)目205個(gè)， 已完成66個(gè)，98個(gè)正在施工;河道整治項(xiàng)目63個(gè)，已完成

3、14個(gè)，28 個(gè)正在施工;抓節(jié)水項(xiàng)目2個(gè)，正在啟動(dòng)。（二）立足源頭，實(shí)施水岸共治一是實(shí)施水岸同治。結(jié)合三改一拆、小城鎮(zhèn)綜合整治、城中村改 造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、沿河違建的拆除、 各類違法堆場清除、污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。二是實(shí)施河道清淤。全年計(jì)劃 對(duì)49條河道進(jìn)行清淤，已完成32條，累計(jì)清淤50.49萬方，占年度 計(jì)劃65.3%。三是實(shí)施配水工程。在完成三陽排灌站、四五排灌站、 白茅湖排灌站建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施富春江引水和三墩引水兩大工程， 結(jié)合大刀沙清水入城和周浦沿山南渠清水入城項(xiàng)目，通過西湖版的南 水北調(diào)使引配水工程全域覆蓋。（三）立足監(jiān)督，發(fā)揮河長作用一是全面落實(shí)河長制。按

4、照區(qū)級(jí)河長、鎮(zhèn)街河長、村社河長、河 道警長和保潔員五位一體，出臺(tái)并實(shí)施了全區(qū)河道分級(jí)管理機(jī)制， 將全區(qū)141條河道分成三級(jí)實(shí)施管理，全面更新了各級(jí)河長公示牌信 息，進(jìn)一步落實(shí)河長職責(zé)。二是推進(jìn)信息化治水。全區(qū)的各級(jí)河長都 安裝了杭州市河長app，每周上傳巡查軌跡和巡河日志，第一時(shí)間處 置群眾在app上的投訴問題。同時(shí)以美麗西湖工作微信群、河長治水 微信群為輔助手段，進(jìn)行微信扁平化管理，快速發(fā)現(xiàn)并解決涉河涉水 問題。區(qū)人大常委會(huì)也全面推進(jìn)人大代表監(jiān)督治水a(chǎn)pp的使用，發(fā)動(dòng) 代表參與治水，推進(jìn)全區(qū)的治水工作。二、存在主要問題（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善一是老城區(qū)原有管網(wǎng)、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)還有差距

5、，尤其是老 舊小區(qū)的管網(wǎng)管養(yǎng)和雨污合流整改尚未到位，一旦降雨偏大或澇情發(fā) 生，造成污水外溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是大市政管網(wǎng)體系不健全。三墩 區(qū)塊與之江區(qū)塊許多新建道路的污水管網(wǎng)尚未形成系統(tǒng)，古墩路、政 苑街等部分道路市政管網(wǎng)沒有移交。同時(shí)不少市政污水管網(wǎng)運(yùn)行水位 高，雨天出現(xiàn)滿溢現(xiàn)象，污水被排入河道。三是污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)薄弱。之江地區(qū)污水處理廠尚待建設(shè)，農(nóng)村面源污染仍較為嚴(yán)重， 農(nóng)村生活污水處理后沒有出路。污水治理存在盲區(qū)，還有19個(gè)撤村 建居社區(qū)的生活污水沒有得到治理。（二）長效管理保障還不夠到位一是水利設(shè)施的日常管護(hù)不足。目前我區(qū)部分箱（管）涵與雨水 管道由于缺乏維護(hù)管理，長期無人清理

6、，存在破損、淤積等問題，很 大程度影響了其泄水能力。一些新建道路市政管網(wǎng)設(shè)施，也沒有及時(shí) 移交，無法納入正常的市政養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。一些支小路、小區(qū)管網(wǎng)沒有建 立長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，堵塞滿溢情況較為普遍。二是整治成果有待進(jìn) 一步鞏固。沿江涉污企業(yè)及溫室甲魚的輔助用房拆除后，如何防止反 彈還缺乏有效措施，雞、鴨、生豬禁養(yǎng)工作長效管理措施有待落實(shí)， 對(duì)無證無照企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的工作力度有待加大。如雙浦3號(hào)浦以 東的近xx畝甲魚塘仍然存在，影響水質(zhì)。三是治水工程的質(zhì)量有待 進(jìn)一步提高。目前不少治水項(xiàng)目，由于時(shí)間緊張，項(xiàng)目上馬比較倉促， 項(xiàng)目質(zhì)量有待提升。如農(nóng)村生活污水處理工程中，就有不少進(jìn)場項(xiàng)目 存在管材質(zhì)量

7、不達(dá)標(biāo)、路面開挖面恢復(fù)與設(shè)計(jì)不相符、一些駁坎結(jié)構(gòu) 過量設(shè)計(jì)等問題。四是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠完善。目前我區(qū)一些五水共治排 定的治水項(xiàng)目，缺少科學(xué)性合理性，項(xiàng)目協(xié)調(diào)不夠平衡，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn) 度趕不上搬遷和拆違的速度，從而出現(xiàn)了一些邊拆邊建的勞民傷財(cái)工 程。（三）一些疑難問題亟待解決一是重大治水項(xiàng)目推進(jìn)較慢。城西污水處理廠由于儀表設(shè)備整改 問題的銜接、管理主體的變更、振華西路的管網(wǎng)沒有完全通過驗(yàn)收等 原因，遲遲沒有通過交付驗(yàn)收和環(huán)評(píng)驗(yàn)收。之江污水處理廠由于尾水 去向沒有明確，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)未通過，目前工程推進(jìn)擱置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后既 定規(guī)劃。二是陽臺(tái)水及八小行業(yè)整治難度較大。由于陽臺(tái)水污染涉及 點(diǎn)多面廣，截污難度大。沿街商

8、鋪及小區(qū)內(nèi)存在大量的八小行業(yè)，大 多屬于無證經(jīng)營，餐飲水未經(jīng)處理就傾倒進(jìn)入河道、污水管網(wǎng)的問題 比較普遍。三是劣V類水體的治理工作任重道遠(yuǎn)。目前我區(qū)有37條 劣v類河道，有356個(gè)小微水體，其中85%以上為劣V類。這些劣V 類河道與劣v類小微水體，很多問題都是根深蒂固，治理工作任重道 遠(yuǎn)。四是專業(yè)工作人員不足。如目前區(qū)林水局水利科編制3人，實(shí)際 只有1人，工作人員有待充實(shí)加強(qiáng)。三、意見建議西湖區(qū)區(qū)域面積大、歷史欠賬多、治水任務(wù)重，要堅(jiān)定信心，打 好治水持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān) 持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高效率管理，打好組合拳，橫下一條心，誓奪大禹鼎。（一）進(jìn)一步加

9、強(qiáng)配水與截污清淤工作一是強(qiáng)化配水工作。要重點(diǎn)抓好富春江引水工程，加快三墩地區(qū) 引水工程的實(shí)施，徹底解決雙浦、三墩地區(qū)多年以來的水源不足問題。 二是做好清淤工作。對(duì)于西溪河、古蕩灣河、益樂河、沿山河等主要 河道，要做到清淤常態(tài)化，每年?duì)幦?duì)全區(qū)三分之一的主要河道進(jìn)行 清淤工作，使每條主要河道每三年都能完成一次清淤。三是加強(qiáng)對(duì)截 污工作的檢查。尤其是對(duì)實(shí)施堵口、雨污合流的河道，要定期開展檢 查，杜絕污水外溢。四是加快重點(diǎn)工作的推進(jìn)。對(duì)于之江地區(qū)畫室行 業(yè)規(guī)范化整治工作，要加快工作進(jìn)度，提升整治率和完成率。要切實(shí) 加快城中村和撤村建居社區(qū)的截污納管工作，解決其生活污水排放問 題。（二）進(jìn)一步加大熱點(diǎn)

10、難點(diǎn)問題的研究一是加快兩個(gè)污水處理廠建設(shè)。城西污水廠一期要加強(qiáng)與三墩集 鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和相關(guān)部門的對(duì)接，加快振華西路管網(wǎng)的移交與驗(yàn)收工 作，二期要加快報(bào)批工作。之江污水處理廠要加強(qiáng)與市相關(guān)部門的協(xié) 調(diào)，明確之江地區(qū)污水尾水的去向，使之江污水處理廠盡快建設(shè)投入 使用，提升我區(qū)的污水處理能力。二是加強(qiáng)對(duì)陽臺(tái)水及八小行業(yè)的整 治。要加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、公建單位及屬地城管中隊(duì)的力 量，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。三是強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要推動(dòng)上下游、 左右岸、水與岸同治溝通協(xié)商機(jī)制，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村生活污 水治理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，科學(xué)實(shí)施，有序推進(jìn)，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。 四是加快推進(jìn)劣V類水體治理工作

11、。要加大投入力度，推進(jìn)37條劣 v類河道的治理工作，確保6月份銷項(xiàng)4條，其余河道年底前消除。（三）進(jìn)一步落。ahref=target=_blankH芾。/p一是加強(qiáng) 宣傳工作。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段和載體，把治水的重要性、必要性、工作 重點(diǎn)、政策措施向老百姓說清楚講明白，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和正確 的輿論導(dǎo)向，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持參與治水的濃厚氛圍。二是健 全以河長制為中心的責(zé)任落實(shí)體系。要按照源頭治水、流域治水、全 域治水、科學(xué)治水原則建立健全河長制，落實(shí)考核責(zé)任制，加強(qiáng)村社 的監(jiān)管責(zé)任，做到管理范圍、職責(zé)、內(nèi)容、資金、監(jiān)管全覆蓋。三是 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生活污水治理工作。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的后續(xù)管理的

12、有效性，強(qiáng)化監(jiān)督，建立考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。四是加大隱患排查力 度。要繼續(xù)開展清三河反彈隱患排查，迅速發(fā)現(xiàn)并整改涉及水環(huán)境的 各類隱患問題。五是進(jìn)一步充實(shí)工作力量。要針對(duì)目前部分項(xiàng)目專業(yè) 人才不足的情況，配齊配強(qiáng)工作人員，確保有人干事，能干成事。（四）進(jìn)一步加大督查力度一是嚴(yán)控工程質(zhì)量。要切實(shí)強(qiáng)化設(shè)計(jì)合理性、科學(xué)性，確保每個(gè) 工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范施工，要重點(diǎn)抓好在建水利工程的汛期安 全。發(fā)揮建設(shè)主體作用，充實(shí)現(xiàn)場施工監(jiān)管力量，鎮(zhèn)街一級(jí)要加強(qiáng)現(xiàn) 場監(jiān)管與巡查力度。二是加大污水排放的查處工作。針對(duì)部分已整治 河道可能出現(xiàn)工業(yè)污水偷排的問題，職能部門要加大對(duì)企業(yè)污水排放 的查處力度，嚴(yán)防不法企業(yè)偷排工