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1、大型群眾活動限流應急預案一、應急預案現(xiàn)場最大人流承載預估及限流分流措施人群擁擠與踩踏事故的發(fā)生,與事發(fā)人群的密度和人群運動速度有密切的關 系。而人群密度的升高會引起人流速度的下降甚至堵塞。人群的密度如果超過了 某個臨界值,那么危險就有可能發(fā)生。靜止人群的臨界密度為4.7A/m2 ;而運 動人群的臨界密度為4.0 A/m2。根據(jù)大型群眾活動的場所及周邊狀況,可以預 估活動最大人流量,如果超出承載能力,則應采取限流及分流措施以避免人群的 進一步聚集。人群分布實時監(jiān)控及預警在大型群眾活動中,應做好客流量高峰的預測預警。在大數(shù)據(jù)的時代,有很 多途徑可以預測客流量的高峰。通過對大量歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和發(fā)掘,

2、發(fā)現(xiàn)搜索量 和人群數(shù)量之間的相關性在1.5小時左右達到最高峰,這說明根據(jù)地圖搜索的數(shù) 據(jù)可以提前幾十分鐘對客流峰值發(fā)布預警。同樣,如果能得到活動場所附近的旅 館預定信息、餐飲預定信息、旅行社接待游客信息、門票預售信息等,也都可用 于對客流量進行更長時間的預報。媒體可以在重大活動前進行各大景區(qū)的客流預 報,類似于天氣預報,可以有效地引導人們避開熱點區(qū)域,避免游客扎堆,有效 緩解客流密度較大景區(qū)的壓力,同時關閉附近公共交通系統(tǒng)或車站,密切監(jiān)測活 動區(qū)域游客。為了實時掌握景區(qū)的游客總量,在核心區(qū)域的主要路口可設置監(jiān)測 設備,實時監(jiān)測游客流量。人群分流引導和疏散救援在活動場所還應事先設計好人群的進出場

3、路線和行進路線,控制人群的行進 方向,最好采取單向行進。單向行進不僅可以使人群的行進速度不受其他人群的 影響,一旦發(fā)生緊急情況更容易疏散救援。在廣場或其它空曠區(qū)域,需用路障進 行分割,避免線路交叉,盡量避免人群互沖擁擠造成擠壓事件發(fā)生。預案應以人 員疏散為中心,基于風險評估制定疏散路徑、疏散場地、協(xié)調(diào)聯(lián)動救援等具體措 施。緊急疏散措施包括現(xiàn)場疏散的指揮、疏散人群區(qū)域的確定、各區(qū)域負責疏散 的相關人員的分工、疏散出入口、疏散地點和疏散路線的選擇等。救援措施包括 現(xiàn)場指揮、救援人員組成、救護醫(yī)院的選擇、救援工作后勤保障、相關部門的職責等。完善信息傳播渠道,保障信息暢通信息暢通對大型群眾性活動組織十

4、分重要,主辦方只有在第一時間掌握各種 信息,才能及時做出判斷和決定,對突發(fā)事件做出正確的應對。大型群眾性活動 場所一旦發(fā)生危險或感知到危險,人們?nèi)菀谆挪粨衤返靥与x,會導致嚴重事故。 組織管理者通過現(xiàn)場信息傳播系統(tǒng),可以及時向公眾傳達官方信息,減少人們的 盲目行動,穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,引導公眾有序分流和疏散,有效防止危害后果蔓延。 政府有關部門應及時向公眾發(fā)布信息,阻止有害、失真信息的傳播,主動與媒體 合作,增加危機處理工作的透明度,緩和公眾的緊張、恐懼心理,穩(wěn)定情緒,引 導大家采取正確的行動。二大型群眾活動突發(fā)事件的應急演練與技能培訓大型群眾活動突發(fā)事件應急預案的模擬演練是提高整體作戰(zhàn)和應急處置能

5、力的重要途徑。模擬演練要著眼于提高處理實際問題的能力、復雜情況的應變能 力。演習和訓練要從實際出發(fā),明確演練就是為了實戰(zhàn)。模擬演練的基本要求是: 真實、踏實和實用、實際,不擺花架式,也不僅僅是為了驗證預案。在演練時, 要做到二個結合:一是把一般演練與特殊訓練結合起來。一般演練就是按工作預 案的常規(guī)訓練;特殊訓練是指在遇有特殊情況,如惡劣氣候、突然停電、出現(xiàn)騷 亂時的處置演練。二是把基礎訓練和應用訓練結合起來。克服形式、內(nèi)容、方法 單一和簡單的做法,提倡設置綜合、復雜全面的演練。通過預案的模擬演練,及 時修正、完善預案。大型群眾活動突發(fā)事件的應急技能培訓,首先應加強以急救 知識為核心的應急技能培

6、訓,不斷提高急救專業(yè)資質(zhì)人員比;其次應加強群眾自 身的防災救災能力,普及普通民眾的急救知識,在突發(fā)事件中通過互救提高救助 率。在社區(qū)、企業(yè)、學校中應積極推進公共安全宣傳教育,強化社會各界的防災 意識,增強青少年學生安全意識和自救、互救能力。鼓勵市民參與應急演練和技 能培訓,共同樹立憂患意識,增強安全防范知識,提高突發(fā)事件應對能力。三、總結政府在防災減災中擔任的重要責任不言而喻,對于人民群眾生命、財產(chǎn)安全 的保障是其義不容辭的責任。因此,對于大型群眾活動的安全管理,政府應具備 應對突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力,構建相對統(tǒng)一、快速高效、強大有力的應急指揮 系統(tǒng)。根據(jù)實際情況,編制各類應急處置預案,一旦事故發(fā)生,能夠按照預案迅 速、有序地組織應對,阻止損失和影響的擴大,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,盡快 讓城市系統(tǒng)恢復正常運行。大型群眾活動的突發(fā)事件應急預案可以減少應急響應 的反應時間,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞。對于越來越頻 繁的大型群眾活動,主辦方與管理者應提高安全風險防范意識,積極應用各類科 技信息

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