安徽省《綜合管廊運(yùn)維數(shù)據(jù)規(guī)程》

1、PAGE PAGE 7安徽省綜合管廊運(yùn)維數(shù)據(jù)規(guī)程編制說(shuō)明編寫組2020年6月一、編制概況1、編制規(guī)程的背景和目的黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視城市綠色發(fā)展，地下管線高質(zhì)量發(fā)展，先后印發(fā)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201561號(hào)）等文件，積極推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)。自2016年以來(lái)政府工作報(bào)告連續(xù)四年提出推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，其中2016年和2017年明確全國(guó)每年新建綜合管廊2000公里。2015年、2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部先后批復(fù)2批共25個(gè)城市開展地下綜合管廊試點(diǎn)工作，探索管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。安徽省合肥市

2、獲批第二批試點(diǎn)城市資格。安徽省積極響應(yīng)并落實(shí)國(guó)家文件精神，印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的通知（皖政辦秘2015194號(hào)），研究制定我省地下綜合管廊管理的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等行為?！笆濉逼陂g，安徽省計(jì)劃建設(shè)450公里綜合管廊。隨著管廊逐步建成，運(yùn)維管理工作重要性日益凸顯。城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）、城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB51354-2019）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先后頒布，為全國(guó)管廊的運(yùn)維管理提供了依據(jù)?？萍疾粩噙M(jìn)步，信息化管理手段已成為綜合管廊運(yùn)維管理的重要支撐。信息化管理的關(guān)鍵核心是數(shù)據(jù)，如何構(gòu)建管廊運(yùn)行維護(hù)大數(shù)據(jù)，

3、規(guī)范數(shù)據(jù)格式，共享數(shù)據(jù)應(yīng)用，成為我省乃至全國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題。2、任務(wù)來(lái)源及編制單位根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于申報(bào)2019年安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知（建標(biāo)函2019555號(hào)）文件要求，合肥市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室聯(lián)合相關(guān)單位申報(bào)了安徽省綜合管廊運(yùn)維數(shù)據(jù)規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程），經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專家評(píng)審并公示，下發(fā)了安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函（皖市監(jiān)函2019510號(hào)），本規(guī)程被列入2019年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，合肥市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、合肥市綜合管廊投資運(yùn)營(yíng)有限公

4、司為主編單位。為加強(qiáng)規(guī)程編寫力量，邀請(qǐng)合肥澤眾城市智能科技有限公司、東華工程科技股份有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院第六設(shè)計(jì)院有限公司、科大國(guó)創(chuàng)軟件股份有限公司、上海博坤信息技術(shù)有限公司、安徽建筑大學(xué)、中水三立數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司、安徽科安思騰科技有限公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)市政工程有限公司、安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等單位為參編單位并組成規(guī)程編制組，負(fù)責(zé)規(guī)程文本起草、征求意見(jiàn)、專家審查和報(bào)批等具體工作。二、主要編寫過(guò)程2019年11月，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函（皖市監(jiān)函2019510號(hào)），本規(guī)程被列入2019年第一批安徽省

5、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。規(guī)程編制大事記如下：2019年9月9日，主編單位開展調(diào)研，邀請(qǐng)相關(guān)單位成立編制組；2019年10月10日，召開編制大綱研討內(nèi)部評(píng)審會(huì)，初步擬定大綱，會(huì)上審議了編制工作計(jì)劃，討論確定了規(guī)程各章節(jié)結(jié)構(gòu)，明確了各章節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容，確定了編寫組成員名單，確定了各成員的編寫分工和初稿的提交期限，建立日常聯(lián)系機(jī)制；2019年12月8日，在北京召開編制大綱研討會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司以及行業(yè)內(nèi)知名專家等參與研討；2019年12月16日，召開規(guī)程目錄結(jié)構(gòu)討論及敲定會(huì)，確定編制大綱，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了的討論；2020年1月20日，完成規(guī)程草案第一稿統(tǒng)稿，并征求參編單位意見(jiàn)；2020年3月26日，受

6、疫情影響，在網(wǎng)上征求各家單位意見(jiàn)，并匯總形成規(guī)程草案第二稿；2020年4月20日，召開局部討論會(huì)議，針對(duì)規(guī)程中的數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)表進(jìn)行討論，并整改；2020年4月26日，召開局部討論會(huì)議，再次修改規(guī)程中運(yùn)維、應(yīng)急等數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)表，形成規(guī)程草案第三稿初版；2020年5月14日，召開編制組內(nèi)審會(huì)，經(jīng)討論、統(tǒng)稿形成規(guī)程草案；2020年6月9日，召開規(guī)程草案專家論證會(huì)，對(duì)規(guī)程草案進(jìn)行審查，在專家論證會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制組進(jìn)一步完善了規(guī)程大綱和內(nèi)容。2020年6月17日，召開局部研討會(huì)，研討并形成征求意見(jiàn)稿第一稿；2020年6月23日，召開編制組內(nèi)審會(huì)，經(jīng)討論、表決形成征求意見(jiàn)稿。合肥市目前已建立綜合管廊市

7、級(jí)運(yùn)維平臺(tái)和區(qū)域級(jí)運(yùn)維平臺(tái)，由不同的開發(fā)單位承建，各平臺(tái)總體架構(gòu)、技術(shù)路線、功能應(yīng)用等均不相同，目前已按照本規(guī)程初稿實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的在線共享并可視化展示。三、編制標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)1、法律法規(guī)（規(guī)范性文件）：（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201336號(hào)）；（2）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201561號(hào)）；（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年城市地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)的通知（建辦城函2016455號(hào)）（4）安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的通知（皖政辦秘2015194號(hào)）；（5）合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市城市地下綜合管廊管

8、理辦法（試行）的通知（合政辦201777號(hào)）2、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）；（2）城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB51354-2019）（3）城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 51274-2017）（4）安徽省綜合管廊信息模型應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（DB34/T 5074-2017）（5）城市地下管線數(shù)據(jù)技術(shù)導(dǎo)則（DBHJ/T 016-2016）四、主要條款內(nèi)容的說(shuō)明1、基本思路本規(guī)程起草工作，堅(jiān)持科學(xué)制定、格守質(zhì)量的原則，嚴(yán)格按照安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理規(guī)定的要求組織實(shí)施。規(guī)程結(jié)合安徽省實(shí)際情況，對(duì)綜合管廊運(yùn)維管理涉及的

9、各類數(shù)據(jù)格式做了具體規(guī)定。在規(guī)程編制過(guò)程中，召開專家研討會(huì)、深入調(diào)研，在綜合管廊實(shí)際運(yùn)維管理中應(yīng)用，確保規(guī)定內(nèi)容完整、詳盡，技術(shù)規(guī)定具體、指標(biāo)明確、依據(jù)充分，與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，格式符合規(guī)定的要求，結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性和先進(jìn)性。2、規(guī)程章節(jié)內(nèi)容本規(guī)程共分6章，詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)下表：章內(nèi)容1 總則主要說(shuō)明本規(guī)程的主要內(nèi)容及其適用范圍2 術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)主要說(shuō)明本規(guī)程中出現(xiàn)的一些重要概念與基本術(shù)語(yǔ)3 基本編碼規(guī)定綜合管廊編碼的基本要求4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)定綜合管廊運(yùn)維廊體、管線、設(shè)備、附屬設(shè)施等包含的范圍和內(nèi)容。5 衍生數(shù)據(jù)規(guī)定綜合管廊運(yùn)維管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、廊體環(huán)境數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)維數(shù)據(jù)

10、、能耗數(shù)據(jù)、巡檢數(shù)據(jù)、檔案管理數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)等包含的范圍和內(nèi)容。6 數(shù)據(jù)管理規(guī)定數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量、應(yīng)用和安全的要求等。附錄 AB本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明引用標(biāo)準(zhǔn)名錄條文說(shuō)明對(duì)條文有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明五、規(guī)程主要特點(diǎn)本規(guī)程結(jié)合實(shí)際，力求內(nèi)容全面、實(shí)用性強(qiáng)，具有以下特點(diǎn)：1、強(qiáng)調(diào)綜合管廊運(yùn)維應(yīng)考慮全生命周期為保證綜合管廊運(yùn)維管理的高效性，本規(guī)程始終強(qiáng)調(diào)必須對(duì)綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和應(yīng)用。2、實(shí)現(xiàn)綜合管廊附屬設(shè)施全生命周期管理本規(guī)程制定了綜合管廊附屬設(shè)施（消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式相關(guān)規(guī)定，確保附屬設(shè)施全生命周期

11、內(nèi)的監(jiān)測(cè)、維護(hù)、聯(lián)動(dòng)控制等正常實(shí)現(xiàn)和高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。3、增加入廊管線數(shù)據(jù)要求本規(guī)程制定了綜合管廊入廊管線（包括供水管線、中水管線、污水管線、燃?xì)夤芫€、熱力管線、電力管線和通信電纜等）的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求，可實(shí)現(xiàn)入廊管線與綜合管廊本體、綜合管廊附屬設(shè)施、廊內(nèi)環(huán)境“四位一體”的監(jiān)測(cè)。4、強(qiáng)化綜合管廊編碼設(shè)計(jì)本規(guī)程對(duì)綜合管廊內(nèi)的相關(guān)編碼做了規(guī)定，包括管廊段編碼、所在區(qū)域編碼、艙室編碼、附屬設(shè)施編碼、設(shè)備編碼、管線點(diǎn)編碼等，其中部分編碼規(guī)則是首次提出，對(duì)綜合管廊編碼設(shè)計(jì)具有較高的指導(dǎo)和參考意義。六、專家論證意見(jiàn)處理情況編寫組按照安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理規(guī)定要求，召開編制大綱研討會(huì)以及專家

12、論證會(huì)，充分征求行業(yè)內(nèi)專家意見(jiàn)，共收集專家意見(jiàn)75條，大部分意見(jiàn)均采納（約90%）。 = 1 * GB2 對(duì)有關(guān)單位（專家）提出的合理修改意見(jiàn)已采納并修改相應(yīng)的條款內(nèi)容； = 2 * GB2 對(duì)有關(guān)單位提出的不屬于本規(guī)程范圍的問(wèn)題或意見(jiàn)，未予采納或部分采納。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議本規(guī)程規(guī)范了綜合管廊運(yùn)維管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將為我省綜合管廊運(yùn)維管理提供相應(yīng)的技術(shù)保障、提高綜合管廊運(yùn)維管理效率、降低運(yùn)維管理成本。本標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展，為實(shí)際工作所急需，將會(huì)對(duì)我省綜合管廊運(yùn)維管理起到積極的推進(jìn)和保障作用。因此建議盡快發(fā)布實(shí)施。具體培訓(xùn)宣貫工作請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織，參編單位和編寫組將積極配合。八、其它應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)在規(guī)程編寫過(guò)程中，編寫組嚴(yán)格遵守工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定、安徽省工程建