中國(guó)科協(xié)政策研究課題管理辦法(試行)

1、附件2中國(guó)科協(xié)政策探討課題管理方法（2006年3月暫行，2009年6月修訂）為進(jìn)一步規(guī)范政策探討類課題管理工作，實(shí)現(xiàn)課題管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證課題探討的順當(dāng)實(shí)施和經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效率，依據(jù)財(cái)政部中心本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理方法和中國(guó)科協(xié)項(xiàng)目管理方法等規(guī)定，制定本方法。第一章 立 項(xiàng)第一條 本方法適用于下列中心財(cái)政支持中國(guó)科協(xié)開(kāi)展的政策探討類課題。（一）接受黨和政府及有關(guān)部門(mén)的托付，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定以及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，從科技角度提出詢問(wèn)看法和建議；（二）依據(jù)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，圍繞科協(xié)“三服務(wù)”的工作定位，結(jié)合科協(xié)工作實(shí)際，由中國(guó)科協(xié)自主確定的重大問(wèn)題；（三）為政協(xié)科協(xié)界

2、委員參政議政、建言獻(xiàn)策供應(yīng)支撐的調(diào)研課題；（四）依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要和科技界的意愿呼聲，由科技工作者就普遍關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研、反映看法和建議的探討課題；（五）中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和社會(huì)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的探討課題；（六）中國(guó)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他探討課題。其次條 中國(guó)科協(xié)政策探討類課題屬國(guó)家級(jí)重大探討課題，由中國(guó)科協(xié)調(diào)研宣揚(yáng)部歸口管理，調(diào)研宣揚(yáng)部政策探討處為課題管理的詳細(xì)辦事機(jī)構(gòu)，承辦日常管理工作。其次章 申 報(bào)第三條 課題主要以公開(kāi)申報(bào)方式確定課題擔(dān)當(dāng)單位和課題負(fù)責(zé)人。依據(jù)課題特點(diǎn)，申報(bào)可接受公開(kāi)申報(bào)或定向托付兩種方式。第四條 調(diào)研宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)或托付組織實(shí)施課題申報(bào)和審批

3、工作，發(fā)布申報(bào)指南，組織評(píng)審會(huì)議等。第五條 課題的申報(bào)單位須具有完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件，為具有獨(dú)立法人資格的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，不接受個(gè)人干脆申報(bào)。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)探討領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣和具有與課題相關(guān)的探討經(jīng)驗(yàn)；一般狀況下，在主持的課題探討未完成時(shí)，不得申請(qǐng)主持新的課題。第六條 課題申報(bào)單位依據(jù)申報(bào)指南，正式提交申報(bào)申請(qǐng)，填寫(xiě)中國(guó)科協(xié)調(diào)研課題申報(bào)書(shū)（以下簡(jiǎn)稱課題申報(bào)書(shū)，附件3）。調(diào)研宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)組織對(duì)課題申報(bào)單位和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行資格審查，對(duì)課題申報(bào)書(shū)進(jìn)行形式審查和初步遴選。第三章 審 批第七條 調(diào)研宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)組建評(píng)審專家委員會(huì)，組織召開(kāi)專家評(píng)審委員會(huì)議。第

4、八條 評(píng)審專家委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)公認(rèn)、具有權(quán)威的知名專家和課題單位全權(quán)代表組成，組成人數(shù)一般不少于5人，獨(dú)立實(shí)施評(píng)審職能。評(píng)審專家委員會(huì)召集人由相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家擔(dān)當(dāng)。第九條 評(píng)審專家委員會(huì)負(fù)責(zé)課題評(píng)審，并以會(huì)議方式按少數(shù)聽(tīng)從多數(shù)原則提出舉薦看法。必要時(shí)，專家評(píng)審委員會(huì)可召集課題申報(bào)方對(duì)申報(bào)文件進(jìn)行說(shuō)明，由專家對(duì)申報(bào)方完成課題的實(shí)力及其所提方案的牢靠性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)議，并提出獨(dú)立看法。第十條 調(diào)研宣揚(yáng)部依據(jù)成果需求和評(píng)審專家委員會(huì)看法，擇優(yōu)確定課題擔(dān)當(dāng)單位，經(jīng)主管書(shū)記批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布評(píng)審結(jié)果，并通知課題負(fù)責(zé)人。第十一條調(diào)研宣揚(yáng)部組織召開(kāi)課題開(kāi)題報(bào)告評(píng)審會(huì)。評(píng)審實(shí)行集體合議方式，綜合考慮探

5、討內(nèi)容、探討方法、技術(shù)路途、探討團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)合理性等因素，做出是否通過(guò)開(kāi)題評(píng)審的結(jié)論。未通過(guò)開(kāi)題評(píng)審者，可于10個(gè)工作日內(nèi)再次申請(qǐng)?jiān)u審，若再次未通過(guò)，則取消課題擔(dān)當(dāng)資格。第十二條調(diào)研宣揚(yáng)部對(duì)通過(guò)開(kāi)題報(bào)告的課題擔(dān)當(dāng)單位發(fā)出探討任務(wù)通知。課題擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)在接到探討任務(wù)通知10個(gè)工作日內(nèi)，與調(diào)研宣揚(yáng)部簽定中國(guó)科協(xié)調(diào)研課題任務(wù)書(shū)（簡(jiǎn)稱課題任務(wù)書(shū)，附件4）（一式五份），作為項(xiàng)目實(shí)施、工作檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的依據(jù)。逾期按自動(dòng)放棄處理。第四章 監(jiān) 管第十三條 調(diào)研宣揚(yáng)部政策探討處負(fù)責(zé)探討課題的監(jiān)管。課題探討原則上應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成，如有特別狀況可申請(qǐng)延期，但一般不超過(guò)18個(gè)月。第十四條 課題擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)

6、將獲準(zhǔn)資助的課題列入本單位工作安排，保障實(shí)施所需的各種條件，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施狀況，確保課題探討的順當(dāng)進(jìn)行。第十五條 課題負(fù)責(zé)人有義務(wù)確保課題探討的時(shí)間進(jìn)度與質(zhì)量保證，督促加強(qiáng)各子課題間的協(xié)調(diào)一樣，并與調(diào)研宣揚(yáng)部保持常常性聯(lián)系和溝通，報(bào)告進(jìn)展?fàn)顩r，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。課題擔(dān)當(dāng)單位假如須要變更實(shí)施方案，須提交書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)調(diào)研宣揚(yáng)部批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。第十六條 在課題實(shí)施過(guò)程中，課題擔(dān)當(dāng)單位必需參與中期評(píng)估會(huì)議，向調(diào)研宣揚(yáng)部組成的評(píng)估專家組報(bào)告探討進(jìn)展?fàn)顩r，以便確保按預(yù)期進(jìn)度與方向進(jìn)行。第十七條 評(píng)估專家依據(jù)課題任務(wù)書(shū)以及調(diào)研宣揚(yáng)部的要求，對(duì)課題進(jìn)展?fàn)顩r及其對(duì)需求目標(biāo)的響應(yīng)程度和偏離程度進(jìn)行分析，提出評(píng)估

7、看法；課題負(fù)責(zé)人依據(jù)調(diào)研宣揚(yáng)部要求，依據(jù)專家看法，提出調(diào)整和修正探討方向、方法和進(jìn)度的詳細(xì)措施。中期評(píng)估未通過(guò)者，可在2個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)?jiān)u估。若仍未通過(guò)，即中止資助并視狀況賜予相應(yīng)處理。第十八條 課題擔(dān)當(dāng)單位或課題負(fù)責(zé)人在探討過(guò)程中，發(fā)生嚴(yán)峻政治問(wèn)題、嚴(yán)峻學(xué)術(shù)不端行為、嚴(yán)峻合同違約行為等問(wèn)題，視狀況賜予警告、減撥或停撥直至追繳課題經(jīng)費(fèi)、撤銷課題等處分，并將其列入不良記錄名單，3年內(nèi)不再接受該單位或個(gè)人的課題申請(qǐng)。狀況嚴(yán)峻的，賜予通報(bào)指責(zé)，并追究其法律責(zé)任。第五章 結(jié) 項(xiàng)第十九條 課題擔(dān)當(dāng)單位完成課題探討后，應(yīng)按時(shí)提交課題探討總報(bào)告及其摘要，并提交中國(guó)科協(xié)調(diào)研課題鑒定結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)（簡(jiǎn)稱鑒定結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)

8、，附件5），由調(diào)研宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)組織結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議。其次十條 驗(yàn)收專家委員會(huì)負(fù)責(zé)課題成果的評(píng)估驗(yàn)收工作。驗(yàn)收專家委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成，一般不少于5人，不多于7人。驗(yàn)收專家委員會(huì)依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否予以結(jié)項(xiàng)并提出建議。評(píng)估結(jié)論嚴(yán)峻不符合實(shí)際的，要追究驗(yàn)收專家委員會(huì)召集人的責(zé)任，取消相關(guān)責(zé)任人3年內(nèi)參與探討課題的評(píng)估資格。其次十一條 在結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)后，課題擔(dān)當(dāng)單位須依據(jù)專家看法，對(duì)總報(bào)告和專題調(diào)研報(bào)告做進(jìn)一步修改完善，在此基礎(chǔ)上再提交正式的探討報(bào)告文本。其次十二條 托付詢問(wèn)課題，由調(diào)研宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)將探討報(bào)告送交托付方；主動(dòng)詢問(wèn)課題，視內(nèi)容報(bào)送黨和政府及有關(guān)部門(mén)、單位，或通過(guò)科技工作者建議報(bào)送有關(guān)黨政

9、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人。正式探討報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，該課題即為結(jié)題，調(diào)研宣揚(yáng)部向課題擔(dān)當(dāng)單位發(fā)出結(jié)項(xiàng)通知，并將探討資料整理歸檔。其次十三條 未通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的探討課題，須依據(jù)調(diào)研宣揚(yáng)部的要求和驗(yàn)收專家的看法做出修改，并在3個(gè)月內(nèi)再次提出結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。仍未通過(guò)驗(yàn)收的，將課題擔(dān)當(dāng)者列入不良記錄名單，3年內(nèi)不再受理其課題申請(qǐng)。第六章 成 果其次十四條 政策探討類課題的最終成果應(yīng)為系列探討報(bào)告，包括35份不超過(guò)5000字的專題調(diào)研報(bào)告、探討總報(bào)告以及相關(guān)探討資料等。成果形式須在課題任務(wù)書(shū)中注明。其次十五條 政策探討類課題結(jié)束后，課題擔(dān)當(dāng)單位須出具紙質(zhì)并加蓋單位公章的結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)，并與課題成果一并在15個(gè)工作日內(nèi)送交調(diào)

10、研宣揚(yáng)部。其次十六條 除合同另有約定外，探討成果的全部權(quán)屬于中國(guó)科協(xié)全部，由調(diào)研宣揚(yáng)部統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)運(yùn)用。課題擔(dān)當(dāng)單位公開(kāi)發(fā)表探討成果前，須先征得調(diào)研宣揚(yáng)部同意。課題組和探討者享有署名權(quán)，同時(shí)須注明“本項(xiàng)探討得到中國(guó)科協(xié)政策探討類課題資助”，并標(biāo)注課題編號(hào)。其次十七條 中國(guó)科協(xié)不定期出版詢問(wèn)報(bào)告集，或在中國(guó)科協(xié)網(wǎng)站和期刊上摘要刊登課題探討報(bào)告部分或全部?jī)?nèi)容。其次十八條 政策探討處應(yīng)留意收集有關(guān)方面的看法和反映，總結(jié)閱歷，不斷提高課題管理工作的質(zhì)量和水平；對(duì)課題探討報(bào)告中所提建議和看法的接受狀況進(jìn)行跟蹤；對(duì)反映出有價(jià)值深化探討的問(wèn)題，將接著組織立項(xiàng)探討。其次十九條 全部未正式公開(kāi)的探討內(nèi)容、數(shù)據(jù)

11、材料、重要結(jié)論，未經(jīng)許可，不得以任何單位或個(gè)人名義對(duì)外泄露和公開(kāi)發(fā)布。課題探討中涉及國(guó)家機(jī)密的，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)密級(jí)規(guī)定執(zhí)行。第七章 經(jīng) 費(fèi)第三十條 課題探討經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)行申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資助、自籌資金以及兩種方式相結(jié)合。申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資助部分，報(bào)經(jīng)調(diào)研宣揚(yáng)部批準(zhǔn)后，依據(jù)課題任務(wù)書(shū)從探討經(jīng)費(fèi)中撥付。第三十一條 調(diào)研宣揚(yáng)部與課題擔(dān)當(dāng)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)后，分兩次撥付經(jīng)費(fèi)。簽訂任務(wù)書(shū)后即撥付60%經(jīng)費(fèi)；中期評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后撥付其余40%。質(zhì)量達(dá)不到要求的，將視狀況扣減資助經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期完成。具有突出學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的探討報(bào)告，在今后確定課題擔(dān)當(dāng)單位時(shí)予以優(yōu)先考慮。第三十二條 課題擔(dān)當(dāng)單位未能完成課題

12、探討，或者無(wú)法落實(shí)所需其它經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致課題無(wú)法接著執(zhí)行時(shí)，課題擔(dān)當(dāng)單位須向調(diào)研宣揚(yáng)部提交書(shū)面報(bào)告，并退回已撥經(jīng)費(fèi)。第三十三條 由國(guó)家財(cái)政資助的探討課題，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?。課題結(jié)題后，課題組須填寫(xiě)課題經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)課題擔(dān)當(dāng)單位審核后，報(bào)送調(diào)研宣揚(yáng)部。第三十四條 國(guó)家財(cái)政資助的課題經(jīng)費(fèi)主要用于課題探討所需的資料費(fèi)、國(guó)內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用費(fèi)、印刷費(fèi)等。課題立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支。第三十五條 國(guó)家財(cái)政資助的課題經(jīng)費(fèi)不得用于以下開(kāi)支內(nèi)容：（一）應(yīng)納入課題擔(dān)當(dāng)單位基本支出預(yù)算開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用；（二）應(yīng)列支基建支出的費(fèi)用；（三）罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等費(fèi)用；（四）與課題實(shí)施無(wú)關(guān)的費(fèi)用；（五）