職務(wù)犯罪預(yù)防的理論和實(shí)踐 - 浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局

1、船舶行業(yè)授信投向政策一、行業(yè)范圍本政策所稱“船舶行業(yè)是指按國家統(tǒng)計(jì)局?國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類?GB/T 4754-2021標(biāo)準(zhǔn)中C373船舶及相關(guān)裝置制造，包括金屬船舶制造、非金屬船舶制造、娛樂船和運(yùn)動(dòng)船的建造、船用配套設(shè)備制造、船舶改裝與撤除、航標(biāo)器材及其他相關(guān)裝置制造，具體詳見附件42。二、行業(yè)概況一行業(yè)特點(diǎn) 船舶行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。船舶行業(yè)又是強(qiáng)周期性行業(yè)，行業(yè)開展與經(jīng)濟(jì)景氣程度、全球貿(mào)易量高度相關(guān)。 我國船舶制造企業(yè)主要分布在沿海和長江沿岸，船舶主要用于出口，船型以散貨船為主。我國勞動(dòng)力本錢低于日韓，具備一定競爭能力，行業(yè)開展較快，三大造

2、船指標(biāo)占世界份額逐年上升，已開展成為世界第一造船大國，正在向世界造船強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。但船舶普遍附加值較低，船用設(shè)備國產(chǎn)化率不高，鋼材價(jià)格和人民幣匯率波動(dòng)都直接影響著船舶企業(yè)利潤。 二行業(yè)開展規(guī)劃?船舶工業(yè)中長期開展規(guī)劃2006-2021年?詳見附件1提出了造船能力、設(shè)備國產(chǎn)化率等目標(biāo)，我國現(xiàn)有造船能力已遠(yuǎn)超出開展規(guī)劃，潛在產(chǎn)能過剩。 2021年，為了進(jìn)一步促進(jìn)船舶行業(yè)振興，國家相關(guān)部委發(fā)布了?船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?附件2實(shí)施細(xì)那么，以及一系列輔助政策，主要思路是調(diào)整船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國船舶工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定開展。2021年9月，國家開展改革委、科技部、工業(yè)和信息

3、化部、國家能源局組織印發(fā)了?海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展戰(zhàn)略20212021?附件3，以增強(qiáng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動(dòng)海洋資源開發(fā)和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)開展。 2021年2月，工業(yè)和信息化部、開展改革委、科技部、國資委、國家海洋局聯(lián)合制定?海洋工程裝備制造業(yè)中長期開展規(guī)劃?附件5。該?規(guī)劃?分開展現(xiàn)狀與面臨的形勢、指導(dǎo)思想與開展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、規(guī)劃實(shí)施5局部。開展目標(biāo)是：經(jīng)過十年的努力，使中國海洋工程裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和綜合競爭力大幅提升，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，國際競爭力顯著提高，推動(dòng)中國成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強(qiáng)

4、國。 2021年3月提出了?船舶工業(yè)“十二五開展規(guī)劃?附件4，該規(guī)劃依據(jù)?國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?、?工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2021-2021年)?和?船舶工業(yè)中長期開展規(guī)劃(2006-2021年)?(簡稱?中長期規(guī)劃?)制定，與?船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?相銜接。本規(guī)劃根據(jù)國家的戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)開展的客觀需要，按照?中長期規(guī)劃?提出的總體要求和方向，針對(duì)新時(shí)期的新形勢和新問題，提出“十二五期間船舶工業(yè)開展的指導(dǎo)思想、開展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。規(guī)劃期為2021-2021年。規(guī)劃中指出船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，是軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)

5、裝備制造業(yè)的重要組成局部。進(jìn)一步開展壯大船舶工業(yè)，是提升我國綜合國力的必然要求，對(duì)維護(hù)國家海洋權(quán)益、加快海洋開發(fā)、保障戰(zhàn)略運(yùn)輸平安、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、增加勞動(dòng)力就業(yè)具有重要意義。三行業(yè)開展趨勢本輪周期自2003年啟動(dòng)，2007到達(dá)頂峰，2021年下半年金融危機(jī)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球貿(mào)易量下降，航運(yùn)低迷，船舶行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，船東融資困難，新船成交大幅下滑，船價(jià)下跌，手持訂單減少。 中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的?2021年上半年船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?顯示， 16月份，全行業(yè)造船完工3220萬載重噸，同比增長4.2%，總量再創(chuàng)新高；但承接新船訂單1074萬載重噸，同比下滑50.3%，只有同期新船完工

6、量的33%，且行業(yè)承接的出口船訂單量同比大降51.3%。與此同時(shí)，受散貨船市場極度低迷的影響，撤銷船舶訂單量有所上升，上半年全國被撤銷船舶訂單41艘、258萬載重噸，是去年全年撤單總量的1.3倍。由于新船成交量連續(xù)18個(gè)月低于造船完工量，我國手持船舶訂單大幅下降，截止2021年6月底，我國手持訂單僅剩12587萬載重噸，已缺乏我國造船業(yè)1.8年的工活量。按手持訂單交付期推算， 2021年大局部船廠船位缺口較大，局部船廠已經(jīng)無法保證今年下半年的開工需求。15月期間，全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2640億元，同比增長5.3%，但實(shí)現(xiàn)利潤同比下滑27%，為126億元。虧損企業(yè)數(shù)量增加到3

7、47家，虧損額同比大幅上升62.9%。局部中小企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉、減員現(xiàn)象日益嚴(yán)重。由于造船業(yè)產(chǎn)能過剩，新船價(jià)格被推至8年來新低，并導(dǎo)致全國1500多家造船廠今年上半年損失49%的訂單，國內(nèi)造船業(yè)的訂單已經(jīng)銳減到近10年來最低水平，同時(shí)，行業(yè)毛利率也跌至歷史低位。根據(jù)英國克拉克松研究公司統(tǒng)計(jì)，根據(jù)英國克拉克松研究公司的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全球新船訂單成交量為483艘、2090.3萬載重噸，同比下降55.6%。受全球航運(yùn)下滑影響，2021年上半年韓國中大型造船廠新船訂單同比銳減61%，而完工量卻同比增加8%，在過去1年間手持訂單量減少20%。根據(jù)韓國造船協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代重工、大宇造船

8、海洋、三星重工、現(xiàn)代三湖重工、現(xiàn)代尾浦造船、STX造船海洋、韓進(jìn)重工業(yè)、Shinasb，Daesunship等9家船舶公司的上半年接單業(yè)績共為318萬CGT(92艘)、131.76億美元，與去年同期的824萬CGT(195艘)、276.59億美元相比，訂單CGT、訂單金額分別銳減61.4%、52.4%。 出口船舶訂單量為304萬CGT(85艘)，還有國內(nèi)用訂單為14萬CGT(7艘)。2021年1-6月，以上9家船舶完工量共達(dá)793萬CGT(234艘)、237.51億美元，與去年同期731萬CGT(219艘)、243.06億美元相比，以CGT為準(zhǔn)、同比增加8.4%，以金額為準(zhǔn)、減少2.3%。 繼

9、2021年金融危機(jī)之后獲得的低價(jià)船舶訂單，最近接連交付，因此，船舶完工量雖然增加，但營業(yè)金額卻減少。同期出口船舶的船舶完工量達(dá)772萬CGT(225艘)，國內(nèi)用船舶完工量達(dá)21萬CGT(9艘)。另外，以6月末為準(zhǔn)，9家船舶公司的手持訂單量為2900萬CGT(804艘)、1005億美元，與1年前的3631萬CGT(1081艘)、1051億美元相比，以CGT為準(zhǔn)及以金額為準(zhǔn)分別減少20.1%、4.4%。但同期韓國獲得的訂單數(shù)量遠(yuǎn)超過中國。同時(shí)，韓國獲得的高附加值船舶的訂單量沒有減少反而在增加。中國造船企業(yè)長期以來依靠低端制造、低本錢、大規(guī)模擴(kuò)張的模式已經(jīng)難以在國際競爭中取勝。目前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，

10、這將從根本上制約船市的開展，再加上全球運(yùn)力過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，將進(jìn)一步影響海運(yùn)量的增長。預(yù)計(jì)今年下半年，船市總體向好的可能性不大。不過，由于新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油仍存在較大的剛性需求，中長期油價(jià)高企仍是當(dāng)前業(yè)界的共識(shí)，這將為海工裝備市場的持續(xù)活潑提供強(qiáng)有力的支撐。新接訂單價(jià)格方面,克拉克松新船價(jià)格指數(shù)自去年5月以來一直處于下跌趨勢中,到6月份已經(jīng)跌至131,今年上半年克拉克松新船價(jià)格指數(shù)平均僅有134.5,較去年同期下滑5%。船舶行業(yè)目前突出問題在于整體潛在產(chǎn)能過剩，市場有效需求缺乏，船廠經(jīng)營面臨困難，航運(yùn)市場持續(xù)低迷，交船難度日益增大，局部船廠明后兩年開工缺乏，預(yù)付款比例下降，撤單、延期交船以

11、及重談造船合同現(xiàn)象仍然較多，行業(yè)仍處于低谷，無明顯復(fù)蘇跡象。人民幣升值也削弱了我國船舶工業(yè)的競爭優(yōu)勢，壓縮船廠利潤空間。融資難、回款難，企業(yè)資金面臨斷流。船舶企業(yè)虧損面和虧損額有所增加。雖然局部企業(yè)還有舊訂單在做，但沒有新訂單的情況如果持續(xù)，下半年面臨破產(chǎn)的企業(yè)將會(huì)持續(xù)增加。四行業(yè)信貸情況截至2021年6月末，我行船舶行業(yè)表內(nèi)外余額89.62億元，占我行全部貸款的比重為0.73%，2021年以來新增不良貸款余額為零。三、總體開展目標(biāo)我行對(duì)船舶行業(yè)實(shí)行指導(dǎo)性目標(biāo)管理，2021年對(duì)船舶行業(yè)信貸投放的根本原那么是：擇優(yōu)進(jìn)入、產(chǎn)品切入。船舶行業(yè)仍處于低谷，因此2021年船舶行業(yè)信貸投放應(yīng)注重客戶選擇，

12、關(guān)注客戶抗行業(yè)周期能力，優(yōu)先支持國有背景、有良好交船歷史、綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，擇優(yōu)支持實(shí)力強(qiáng)的地方國有船廠和排名靠前的民營船廠，授信產(chǎn)品方面重點(diǎn)拓展預(yù)付款保函，適當(dāng)配置流動(dòng)資金貸款和進(jìn)口開證額度及外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。四、行業(yè)信貸投向政策一區(qū)域選擇擇優(yōu)支持江蘇、遼寧、山東、上海、浙江和廣東、福建等地區(qū)客戶?？梢詤⒄?船舶工業(yè)“十二五開展規(guī)劃?重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃附件4。二客戶選擇1、船舶制造子行業(yè)：優(yōu)先支持中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國外運(yùn)長航集團(tuán)、中國海運(yùn)集團(tuán)總公司、中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司下屬核心船舶企業(yè)。擇優(yōu)支持排名靠前、訂單飽滿、交船記錄良好的船舶企業(yè)，并應(yīng)同時(shí)滿足如下要求

13、：船廠具備生產(chǎn)能力，根底設(shè)施建設(shè)已完工，或雖未完工，但不存在基建資金缺口，不存在預(yù)付款資金挪用做基建的情況；船廠具有履約能力，未發(fā)生過重大違約風(fēng)險(xiǎn)事件、具有類似船舶建造經(jīng)驗(yàn)、船廠的主要管理層及技術(shù)骨干具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和從業(yè)背景。擁有5萬噸級(jí)以上造船設(shè)施船臺(tái)、船塢且已經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，根底設(shè)施完善，并配備單機(jī)200噸以上龍門式起重設(shè)備。年度造船完工量在50萬載重噸以上。具備較強(qiáng)的組織管理能力，已通過各大船級(jí)社認(rèn)證，并取得經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系認(rèn)證證書；沒有因船舶質(zhì)量原因被船東棄船的歷史紀(jì)錄。手持訂單排至2021年以后，且船東首付預(yù)付款平均比例大于等于

14、20%。年造船完工量位于國內(nèi)前30位以內(nèi)。授信項(xiàng)下船舶滿足以下條件：船型為船廠有交船記錄的成熟船型，要求為3萬載重噸以上的散貨船；1萬載重噸以上的油輪；1000標(biāo)箱以上的集裝箱船；符合開展戰(zhàn)略的海洋工程裝備；其它變現(xiàn)能力較強(qiáng)的成熟船型及高技術(shù)含量、高附加值的船型；船東為行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、船隊(duì)規(guī)模較大的歐美等興旺國家船東，國內(nèi)船東或最終用戶僅限于中海、中遠(yuǎn)、中外運(yùn)長航及有實(shí)力的擁有自營船隊(duì)的大型航運(yùn)企業(yè)、融資租賃公司以及大型電廠、鋼廠等；購置船舶的目的以航運(yùn)業(yè)務(wù)為主，非自用船舶須落實(shí)運(yùn)輸和租賃合約；船舶由LR(英國勞氏船級(jí)社)、ABS(美國船級(jí)社)、DNV(挪威船級(jí)社)、BV(法國船級(jí)社)

15、、NK(日本海事協(xié)會(huì))、GL(德國勞氏船級(jí)社)、CCS(中國船級(jí)社)等國際知名船級(jí)社監(jiān)造；船廠在交船前收到的預(yù)付款比例不低于船價(jià)的40，對(duì)于分行重點(diǎn)客戶可適當(dāng)放寬要求，但最低不低于船價(jià)的30。船舶的主機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)落實(shí)。s對(duì)于在成熟船型細(xì)分市場市場份額列前三位，經(jīng)營時(shí)間超過三年的客戶可適當(dāng)放寬要求。向外貿(mào)公司代理船舶出口業(yè)務(wù)提供預(yù)付款保函授信的，要求外貿(mào)公司列入全國進(jìn)出口500強(qiáng)。外貿(mào)公司實(shí)力較強(qiáng)的可適當(dāng)放寬對(duì)船舶制造企業(yè)的要求。重點(diǎn)支持國內(nèi)銀行提供買方信貸的船舶授信工程。嚴(yán)格控制無行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的船舶企業(yè)、外貿(mào)公司授信；嚴(yán)格控制因自身管理、經(jīng)營不善等因素出現(xiàn)違約的船舶企業(yè)授信。審慎介入有挪用預(yù)付

16、款資金進(jìn)行根底設(shè)施建設(shè)情況的企業(yè)授信；審慎對(duì)待有固定資產(chǎn)貸款余額的企業(yè)授信。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2021年本要求，對(duì)于列入限制類的出口船舶分段建造工程，列入淘汰類的廢舊船舶灘涂拆解工藝和船長大于80米的船舶整體建造工藝，新建工程不得提供授信支持。限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且國家允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級(jí)的，可按信貸原那么繼續(xù)給予授信支持；對(duì)于淘汰類工程，原那么上應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的授信。2、船用配套設(shè)備子行業(yè)：擇優(yōu)支持大型國有企業(yè)下屬船用設(shè)備制造企業(yè)。重點(diǎn)支持生產(chǎn)進(jìn)口設(shè)備替代產(chǎn)品的企業(yè)。擇優(yōu)支持為大型船舶企業(yè)配套的企業(yè)開展貿(mào)易融資。擇優(yōu)支持大型國有或股東背

17、景強(qiáng)的外資船用配套行業(yè)龍頭企業(yè)及其核心供給商。三模式選擇1、船東通常在合同生效、開工、上船臺(tái)、下水四個(gè)節(jié)點(diǎn)收到預(yù)付款保函后支付預(yù)付款，因此對(duì)船舶制造企業(yè)授信以封閉式單筆單批預(yù)付款保函為主，支持配套設(shè)備的進(jìn)口開證授信。對(duì)于重點(diǎn)客戶，可考慮給予預(yù)付款保函綜合授信，限定船型為有交付記錄的船型，船東為以往有良好合作關(guān)系的船東，承接具體訂單時(shí)根據(jù)根據(jù)信貸審批部【2021】185號(hào)?關(guān)于近期海運(yùn)市場場巨變對(duì)我行船舶預(yù)付款保函業(yè)務(wù)影響的風(fēng)險(xiǎn)提示?要求，報(bào)經(jīng)分行評(píng)審會(huì)審議并由分行風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)審批是否開立保函。2、如預(yù)付款不能覆蓋船舶建造本錢的，經(jīng)測算可適當(dāng)補(bǔ)充流動(dòng)資金貸款，但需封閉運(yùn)作，交船后及時(shí)收回。且針對(duì)同一

18、艘船舶的各授信產(chǎn)品除預(yù)付款保函外總額原那么上不高于船價(jià)的30%，最高不高于船價(jià)的40%。3、擇優(yōu)支持國有大型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，但需用于指定船舶。 4、圍繞實(shí)力較強(qiáng)的船舶制造企業(yè)或代理集中采購企業(yè)作為核心企業(yè)，向上游配套供給商推行“1+N保理、訂單融資、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)或商票質(zhì)押開銀票等業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。5、審慎介入固定資產(chǎn)貸款、工程融資。6、根據(jù)外匯市場變化情況，采用美元質(zhì)押融資海外代付等貿(mào)金產(chǎn)品，為企業(yè)提高資金收益，同時(shí)為我行增加存款。7、加強(qiáng)與國家政策性銀行的合作，擇優(yōu)支持境外船東在國內(nèi)大型國有造船企業(yè)的買方信貸，實(shí)行資金封閉運(yùn)作。四綠色信貸要求船舶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合2007年10月1日施行的?船舶

19、生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件根本要求及評(píng)價(jià)方法?要求，通過相應(yīng)等級(jí)船舶生產(chǎn)條件評(píng)審。五、營銷建議一船廠船舶建造周期長，新建船舶的結(jié)算方式一般是船東按照合同生效、開工、上船臺(tái)進(jìn)船塢、下水、交船五個(gè)節(jié)點(diǎn)支付款項(xiàng)，其中前四個(gè)節(jié)點(diǎn)支付的均為預(yù)付款，比例隨市場行情變動(dòng)，目前預(yù)付款比例普遍較低。船東一般要求船廠通過銀行開立預(yù)付款退款保函，因此船廠授信需求以預(yù)付款保函為主，如預(yù)付款比例較低，船廠對(duì)流動(dòng)資金貸款、進(jìn)口開證等授信額度也有需求。二上游供給商 以實(shí)力較強(qiáng)的船舶制造企業(yè)或代理集中采供企業(yè)為核心客戶，針對(duì)上游配套供給商推行“1+N保理業(yè)務(wù)，批量拓展客戶。六、信貸管理要求一授信方案本卷須知、預(yù)付款保函授信一般為單筆單

20、批授信，授信期限應(yīng)在交船期的根底上加上寬限期/棄船期，防止預(yù)付款保函期限超出授信期限。、明確對(duì)預(yù)付款資金的管理。關(guān)注預(yù)收貨款到賬情況，開立專戶進(jìn)行監(jiān)管，資金使用時(shí)審核采購合同后直接支付給供貨商，確保專款專用，防止預(yù)付款資金挪用作基建。、根據(jù)總行工作通知【2021】583號(hào)文要求，保函保證金可采取存單質(zhì)押或與客戶簽署賬戶監(jiān)管協(xié)議等方式躲避保函保證金賬戶資金被扣劃的風(fēng)險(xiǎn)。二風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施1、預(yù)付款保函追加相應(yīng)在建船舶抵押。 2、以外貿(mào)公司為授信主體的，由作為聯(lián)合賣方的船廠提供連帶責(zé)任保證。3、投保船舶建造險(xiǎn)，以我行為第一受益人；并建議船舶企業(yè)投保買方違約險(xiǎn)。4、流動(dòng)資金貸款可采用船板貨權(quán)質(zhì)押模式。三

21、貸后管理要點(diǎn)1、授信項(xiàng)下船舶根據(jù)客戶排產(chǎn)方案對(duì)造船各建造節(jié)點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，同時(shí)關(guān)注企業(yè)其他在建船舶的建造進(jìn)度，防止因進(jìn)度緩慢擠占船臺(tái)或船塢，影響后續(xù)船舶尤其是我行授信項(xiàng)下船舶建造進(jìn)度。2、關(guān)注船舶簽約價(jià)格與市場價(jià)格的吻合度，通過預(yù)付款到位時(shí)間判斷船東融資環(huán)境變化，注意分析船東的后續(xù)付款能力及棄船可能性。 3、關(guān)注匯率變動(dòng)、鋼材價(jià)格波動(dòng)對(duì)客戶本錢的影響。 4、關(guān)注國際造船新標(biāo)準(zhǔn)、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)企業(yè)的影響。四船舶行業(yè)為潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)，新開工工程授信需上報(bào)總行審批。附件1：船舶工業(yè)中長期開展規(guī)劃2006-2021年 船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是

22、勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘 采等上、下游產(chǎn)業(yè)開展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、開展出口貿(mào)易和保障海防平安意義重大。我國勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)和科研體系健全，產(chǎn)業(yè)開展根底 穩(wěn)固，擁有適宜造船的漫長海岸線，開展船舶工業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。同時(shí)，我國對(duì)外貿(mào)易的迅速增長，也為船舶工業(yè)提供了較好的開展機(jī)遇，我國船舶工業(yè)有望 成為最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動(dòng)力、資本豐富和工業(yè)根底雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。20062021年間，是我國船舶工業(yè)開展的 關(guān)鍵時(shí)期，需要抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，及時(shí)承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高市場競爭力，促進(jìn)船舶工業(yè)

23、快速開展，力爭到2021年使我國成為世界最主要 的造船大國和強(qiáng)國。 第一章 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一、指導(dǎo)方針和開展目標(biāo)一20062021年間船舶工業(yè)開展的指導(dǎo)方針。1、深化改革，加快開展，堅(jiān)持走新型 工業(yè)化道路。遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)開展方向，加快船舶工業(yè)體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級(jí)，提高效率，增長效益。要在開展和改革中，走出一條科技含量高、經(jīng) 濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。2、調(diào)整存量資產(chǎn)和新建產(chǎn)能相結(jié)合， 優(yōu)化船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過兼并、重組、聯(lián)合和搬遷、擴(kuò)建等方式，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高運(yùn)行效益。集中力量在環(huán)渤海灣、長江口和珠江口區(qū)域新建、擴(kuò)建一批大 型造船設(shè)

24、施，擴(kuò)大造船能力，形成三個(gè)現(xiàn)代化大型造船基地。培育具有較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、制造、營銷能力和較高管理水平的大型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全行業(yè)開展。 3、提高自主研發(fā)能力和船用設(shè)備配套能力，增強(qiáng)船舶工業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)外技術(shù)資源，增強(qiáng)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)化、創(chuàng)新能力，培育高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)能力。高度重視船用設(shè)備制造外鄉(xiāng)化，集中力量解決配套能力弱的問題，為船舶工業(yè)開展夯實(shí)根底。4、“引進(jìn)來和“走出去并舉，拓 寬船舶工業(yè)開展空間。重點(diǎn)引進(jìn)境外設(shè)計(jì)制造技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)和專業(yè)人才，有針對(duì)性地消除船舶工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)開展力量。鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓國際市 場，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的企業(yè)可到境外投資船用設(shè)備業(yè)，

25、進(jìn)一步融入國際化分工合作體系。二 船舶工業(yè)開展目標(biāo)。 2021年，自主開發(fā)、建造的主力船 舶到達(dá)國際先進(jìn)水平，年造船能力到達(dá)2300萬載重噸，年產(chǎn)量1700萬載重噸，造船年銷售收入1500億元其中出口1200萬載重噸，出口值120億 美元。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別到達(dá)450萬千瓦和1100臺(tái)，根本滿足同期國內(nèi)造船需求。形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企 業(yè)，外鄉(xiāng)生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率按價(jià)值計(jì)算到達(dá)60以上。船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于合理，大型船舶企業(yè)集團(tuán)具備較強(qiáng)的國際競爭力，三大造船基地初具規(guī) 模，造船業(yè)與配套業(yè)協(xié)調(diào)開展。船舶工業(yè)全面實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代化總裝造船模式和企業(yè)

26、管理信息化。船舶修理包括改裝技術(shù)水平大幅度提高，能夠承擔(dān)大 型、多品種船舶修理任務(wù)，使我國成為世界主要造修船國。 2021年，形成開發(fā)、建造高技術(shù)、 高附加值船舶的能力，年造船能力到達(dá)2800萬載重噸，年產(chǎn)量2200萬載重噸，年銷售收入1800億元其中出口1500萬載重噸，出口值160億美 元，使我國成為世界造船強(qiáng)國。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別到達(dá)600萬千瓦和1200臺(tái)，外鄉(xiāng)生產(chǎn)的船用設(shè)備的平均裝船率按價(jià)值計(jì)算到達(dá) 80以上，大型企業(yè)集團(tuán)建成船用設(shè)備國際營銷效勞網(wǎng)絡(luò)。骨干造船企業(yè)的生產(chǎn)效率到達(dá)15工時(shí)修正總噸，3萬載重噸以上常規(guī)船舶平均建造周期到達(dá)9個(gè) 月，人均年銷售收入力爭到達(dá)200

27、萬元。二、技術(shù)開展三要適應(yīng)市場對(duì)船舶平安、環(huán)保、節(jié)能、舒適等性能要求不斷提高的形勢，按照船舶大型化、高速化、智能化的技術(shù)開展方向，遵循“穩(wěn)固優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、全面提升的技術(shù)開展方針，提高產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)、開發(fā)創(chuàng)新和制造水平。四密切跟蹤研究國際技術(shù)開展動(dòng) 態(tài)，采取自主研發(fā)、中外聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，全面掌握市場需求量大面廣的主力船舶和海洋工程裝備的優(yōu)化和設(shè)計(jì)技術(shù)，培育高技術(shù)、高附加值船舶和 海洋工程裝備設(shè)計(jì)、制造能力。提高船用設(shè)備設(shè)計(jì)、制造水平，逐步掌握核心技術(shù)，增加品種規(guī)格。五加強(qiáng)根底技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，增加技術(shù)儲(chǔ)藏。建立船舶性能和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)船舶線型和綜合性能快速優(yōu)化設(shè)計(jì)

28、系統(tǒng)，加強(qiáng)推進(jìn)、操縱、減振、降噪和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算等技術(shù)研究，構(gòu)筑產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)。 六建立健全我國船舶工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 體系。適應(yīng)國內(nèi)外船舶工業(yè)開展需要，及時(shí)制定、修訂我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的談判、制定工作，推動(dòng)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。近期要 在國際船級(jí)社協(xié)會(huì)IACS組織推出的散貨船、油船共同結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)CRS框架下，抓緊研究建立我國同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，推出我國的根本船型。七注重應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，加速推廣現(xiàn)代造船模式。充分利用信息技術(shù)改革產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理方式，提高信息化水平和快速反響能力，努力縮短造船周期，降低造船本錢。三、產(chǎn)品開展 八以滿足國內(nèi)外船舶市場的

29、主流需求為目標(biāo)，重點(diǎn)提高大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶的市場份額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、品牌化,使之成為我國船舶工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。九依托國內(nèi)重點(diǎn)需求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外兩個(gè)市場，采取引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合建造等方式，開展液化天然氣LNG船、高速大型集裝箱船、滾裝船以及豪華旅游船等高技術(shù)、高附加值船舶，逐步填補(bǔ)國內(nèi)空白。十配合海洋資源開發(fā)，提高資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)和后勤效勞等方面的海洋工程裝備研制水平，向深水化、大型化和系統(tǒng)化方向開展。努力滿足我國海洋管理需要，增強(qiáng)海洋調(diào)查監(jiān)測和海洋執(zhí)法管理等裝備的研制能力。十一適應(yīng)我國水上平安、漁業(yè)、疏浚、防洪搶險(xiǎn)和旅游休閑需要，大力開展救助打撈裝備、遠(yuǎn)洋漁船、大

30、型工程船和個(gè)性化游艇等產(chǎn)品。 十二有規(guī)劃、有重點(diǎn)地支持船用設(shè) 備開展，提高船用設(shè)備生產(chǎn)外鄉(xiāng)化水平。優(yōu)先開展船用動(dòng)力裝置、甲板機(jī)械等已具備一定根底和優(yōu)勢的產(chǎn)品，打造國際品牌；大力開展低速柴油機(jī)曲軸、船用大型鑄 鍛件、鍋爐、發(fā)電機(jī)組等對(duì)產(chǎn)業(yè)開展具有較大影響的產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)機(jī)艙、裝卸和觀通導(dǎo)航等自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品的外鄉(xiāng)化生產(chǎn)。十三協(xié)同相關(guān)行業(yè)開展船用鋼材、 焊材、涂料、電纜等相關(guān)產(chǎn)品，保障船舶工業(yè)開展需要。鋼鐵工業(yè)要結(jié)合自身開展，有針對(duì)性地實(shí)施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品品種規(guī)格，提高船用鋼材國內(nèi)自給率。大型 船舶企業(yè)集團(tuán)可與鋼鐵、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。四、生產(chǎn)組織現(xiàn)

31、代化 十四造船企業(yè)要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理配置生產(chǎn)要素，推行工種復(fù)合化和中間產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化。十五三大造船基地內(nèi)的骨干船廠要率先推行現(xiàn)代總裝造船模式。按照專業(yè)化生產(chǎn)要求，建立板材、管材、電纜等大宗材料配送中心，努力實(shí)現(xiàn)船用材料定規(guī)格入廠；建立鑄造、鍛造、熱處理和電化學(xué)處理工藝專業(yè)化加工中心，實(shí)現(xiàn)部件成品化入廠。十六船舶企業(yè)集團(tuán)和生產(chǎn)企業(yè)要盡快建立本級(jí)局域網(wǎng)絡(luò)，普及信息化管理，對(duì)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、庫存、財(cái)務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)信息交流，提高管理效率。企業(yè)集團(tuán)公司要充分利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，集中采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一調(diào)配集團(tuán)內(nèi)部資源。十七建立開放的協(xié)作配套體系。船舶工業(yè)要

32、充分利用機(jī)械、電子、化工、輕工等行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和生產(chǎn)能力，培育一批專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。五、對(duì)外合作 十八多層次開展國際合作與交流活 動(dòng)。做好經(jīng)濟(jì)合作與開展組織OECD新造船協(xié)定的談判工作，為我國船舶工業(yè)開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。中國船級(jí)社要積極參與國際船級(jí)社協(xié)會(huì)IACS 組織的技術(shù)談判和交流，維護(hù)我國船舶工業(yè)的合法權(quán)益，做好散貨船、油船的共同結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)CSR的協(xié)調(diào)、推廣工作。十九船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)要通過聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等方式研發(fā)新產(chǎn)品，掌握世界船舶工業(yè)技術(shù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的開展方向。二十造船企業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收模塊化舾裝、高效焊接、切割等船舶建造關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代化造船生產(chǎn)管理技術(shù)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，提高建造技術(shù)水

33、平和生產(chǎn)效率，盡快到達(dá)國際先進(jìn)水平。二十一積極引進(jìn)境外先進(jìn)船用設(shè)備制造技術(shù)，鼓勵(lì)國際上有實(shí)力的船用設(shè)備制造企業(yè)前來投資。船用設(shè)備骨干企業(yè)要加大開拓國際市場，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場占有率。大型船舶企業(yè)集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立船用設(shè)備國際銷售和維修效勞網(wǎng)絡(luò)。 二十二鼓勵(lì)境外公司在境內(nèi)建立船舶、海洋工程裝備、船用柴油機(jī)及配套產(chǎn)品的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。二十三支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)到境外投資，收購、參股具有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和開展?jié)摿Φ膶I(yè)設(shè)計(jì)公司、船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和營銷效勞網(wǎng)點(diǎn)，開展跨國經(jīng)營。二十四重視引進(jìn)境外智力。有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)境外技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人來華指導(dǎo)或參與企業(yè)管理，有實(shí)力的企業(yè)可在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

34、，吸納當(dāng)?shù)乜萍既瞬?。六、重大工程?guī)劃 二十五20062021年間，重大工程規(guī)劃的重點(diǎn)是：1、新建、擴(kuò)建以30萬噸級(jí)以上船塢 為代表的大型造船設(shè)施和船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)工程。重點(diǎn)建設(shè)以大連、葫蘆島、青島為主的環(huán)渤海灣地區(qū)，以上海、南通為主的長江口地區(qū)和以廣州為主的珠江 口地區(qū)的大型造船基地。2021年和2021年前，規(guī)劃新增造船生產(chǎn)能力分別為1300萬載重噸和500萬載重噸。2、重點(diǎn)依托滬東重機(jī)股份公司、大連 船用柴油機(jī)廠和宜昌船舶柴油機(jī)廠等三個(gè)低速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)江中船設(shè)備公司、安慶船用柴油機(jī)廠、陜西柴油機(jī)廠和新中動(dòng)力機(jī)廠等四個(gè)中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)， 進(jìn)行改造和易地?cái)U(kuò)建，提上下、中速柴油機(jī)生

35、產(chǎn)能力。2021年和2021年前，規(guī)劃新增船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)能力分別為290萬千瓦和200萬千瓦，新增船 用中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力分別為700臺(tái)和100臺(tái)。二十六環(huán)渤海灣地區(qū)。結(jié)合大連、 葫蘆島、青島等地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和局部企業(yè)搬遷，重點(diǎn)擴(kuò)建大連造船重工、大連新船重工和渤海船舶重工工程，建設(shè)青島海西灣造船基地和中遠(yuǎn)旅順造船基 地。2021年和2021年，環(huán)渤海灣地區(qū)的船舶建造能力分別到達(dá)900萬載重噸和1100萬載重噸。 二十七長江口地區(qū)。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)局部船廠搬遷，重點(diǎn)建設(shè)長興島造船基地，擴(kuò)建中遠(yuǎn)南通川崎船廠。2021年和2021年，長江口地區(qū)的船舶建造能力分別到達(dá)9

36、00萬載重噸和1000萬載重噸。 二十八珠江口地區(qū)。結(jié)合廣州地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)龍穴島造船基地。2021年和2021年，珠江口地區(qū)的船舶建造能力分別到達(dá)200萬載重噸和300萬載重噸。毗鄰地區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)福建泉州造船工程。二十九通過改擴(kuò)建或異地建立分廠，適度擴(kuò)大現(xiàn)有船用低、中速柴油機(jī)廠產(chǎn)能，使船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力根本滿足我國造船配機(jī)需要。三十依托大型企業(yè)集團(tuán)，集聚各方面人才資源，采取多元投資、跨行業(yè)聯(lián)合等方式，建設(shè)23個(gè)民用船舶研究開發(fā)中心、12個(gè)海洋工程裝備研究開發(fā)中心。三十一在渤海灣、長江下游、閩浙沿海、珠江口、北部灣地區(qū)，配合大型港口碼頭建設(shè)，改擴(kuò)建或新建大型修船塢，擴(kuò)大

37、船舶修理和改裝能力，提高技術(shù)水平。三十二凡規(guī)劃內(nèi)建設(shè)工程涉及新增建設(shè)用地的，需與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相銜接，依法辦理征地手續(xù)。第二章 開展政策七、投資管理三十三按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面貫徹落實(shí)?行政許可法?和國家投資體制改革等各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。地方各級(jí)政府部門不得擅自擴(kuò)大投資工程的管理權(quán)限，地方核準(zhǔn)的工程須報(bào)國家開展改革委備案。三十四新建大型造船設(shè)施工程須符合以下條件：1、工程總投資一般不低于20億元，工程資本金占固定資產(chǎn)投資的比例不低于40。2、按照現(xiàn)代總裝造船模式要求進(jìn)行工廠設(shè)計(jì)和工藝布局。三十五以下類型的固定資產(chǎn)投資工程國家將優(yōu)先予以支持：1、規(guī)劃內(nèi)改擴(kuò)建和新建大

38、型造船設(shè)施；現(xiàn)有造船廠按照現(xiàn)代總裝造船方式的要求建立船用材料配送中心、工藝專業(yè)化加工中心和中間產(chǎn)品生產(chǎn)中心。2、大型船舶企業(yè)集團(tuán)組建民用船舶和海洋工程裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立船舶工程研究中心。3、企業(yè)信息化改造。三十六重點(diǎn)支持現(xiàn)有船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建，原那么上不再規(guī)劃新建船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)工程。三十七新建造船(含分段)和船用 低、中速柴油機(jī)及曲軸外商投資生產(chǎn)企業(yè)，中方股比不得低于51。外商投資建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等不受股比限制。境外企業(yè)、境內(nèi)外商獨(dú)資 企業(yè)、外資控股的合資企業(yè)重組兼并境內(nèi)造船企業(yè)和船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，視同新建合資企業(yè)。三十

39、八引導(dǎo)采取多元化籌資方式建設(shè)工程。規(guī)劃內(nèi)新建工程，工程單位要積極吸收其他投資主體共同建設(shè)，新建企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。三十九未獲得國家核準(zhǔn)或備案的造船設(shè)施建設(shè)工程和船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)工程，土地管理部門不批準(zhǔn)建設(shè)用地，金融機(jī)構(gòu)不發(fā)放貸款，證券管理部門不核準(zhǔn)發(fā)行股票并上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。八、政策措施 四十進(jìn)一步建立和完善支持船舶工業(yè)開展的政策體系。有關(guān)部門要參考世界主要造船國的政策措施，實(shí)行財(cái)政、金融、稅收、租賃、保險(xiǎn)等方面的宏觀調(diào)控政策措施，支持船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和重要產(chǎn)品制造外鄉(xiāng)化等，全面提高我國船舶工業(yè)的市場競爭力。四十一支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)在條

40、件成熟時(shí)通過股票上市、定向募股、發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金，投資大型造船設(shè)施建設(shè)。四十二鼓勵(lì)采取股份制或合伙制的方式，組建專業(yè)化的船舶、船用柴油機(jī)設(shè)計(jì)公司，為船舶工業(yè)提供技術(shù)支持。設(shè)計(jì)公司適用現(xiàn)行鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。四十三加大對(duì)船舶工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主開發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)新型船舶和船用設(shè)備，引進(jìn)消化吸收高技術(shù)、高附加值船舶和關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù)，開展根底技術(shù)和共性技術(shù)研究。四十四提高對(duì)國內(nèi)造船企業(yè)建造內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝備所需流動(dòng)資金貸款的支持力度，滿足符合條件企業(yè)的信貸需求。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要不斷提高效勞水平。 四十五進(jìn)一步完善船舶出口融資體制。研究調(diào)整出口信貸結(jié)

41、構(gòu)，積極擴(kuò)大出口買方信貸比例。按照國際慣例，制定科學(xué)的賣方信貸利率。四十六加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)體系建設(shè)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)公司和其他商業(yè)保險(xiǎn)公司的作用，創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。鼓勵(lì)船舶出口企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)。四十七國家支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步探索以在建船舶作抵押，對(duì)造船企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款的做法。交通主管部門要完善在建船舶抵押登記的實(shí)施方法。四十八支持造船、航運(yùn)和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)投資參股現(xiàn)有租賃公司，開展船舶租賃業(yè)務(wù)。四十九加強(qiáng)船舶工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。教育機(jī)構(gòu)、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)要注重培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)技能的科技人才、管理人才和一線生產(chǎn)操作人才，建立培訓(xùn)和鼓勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。五十充分發(fā)揮

42、中國船級(jí)社、船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、造船工程學(xué)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)組織的作用。行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高協(xié)調(diào)組織能力，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)出口有序競爭；增強(qiáng)效勞意識(shí)，向政府部門研究提出解決行業(yè)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的對(duì)策建議。附注：一、船舶產(chǎn)量及建造能力的統(tǒng)計(jì)口徑是100總噸及以上鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)船。二、大型造船設(shè)施是指寬度為40米及以上，以及能夠建造單船10萬載重噸級(jí)以上的船塢、船臺(tái)及配備單機(jī)200噸以上龍門式起重設(shè)備等。三、海洋工程裝備指用于海洋資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理及后勤效勞等方面的大型工程裝備和輔助性裝備，包括各類鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船、卸油船、起重船、鋪管船、海底挖溝埋管船、海洋監(jiān)

43、管船、潛水作業(yè)船及浮標(biāo)體等。四、水上平安救助打撈裝備指用于水上人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境救助和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈的大型工程設(shè)備和輔助性裝備，包括各類救助船、深潛水工作母船、大型起重?fù)岆U(xiǎn)打撈工程船、專用清污船等。五、總投資指工程的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金約為流動(dòng)資金的30之和。 (國防科工委網(wǎng)站)附件2：中國船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)那么 船舶工業(yè)是為航運(yùn)業(yè)、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)鋼鐵、石化、輕工、紡織、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展和擴(kuò)大出口具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。 為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主開發(fā)能力

44、，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國船舶工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定開展，特制定本規(guī)劃，作為船舶工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2021-2021年。一、船舶工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢 2003年以來，我國船舶工業(yè)進(jìn)入了快速開展軌道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造船產(chǎn)量快速增長，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量已連續(xù)多年居世界前列。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，已經(jīng)具備散貨船、油船、集裝箱船(以下稱三大主流船型)自主開發(fā)能力，在高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破，大型船舶企業(yè)造船周期和質(zhì)量管理到達(dá)國際先進(jìn)水平。我國已經(jīng)成為世界造船大國。但是，船舶工業(yè)在高速開展的同時(shí)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、增長方式粗放、低水平重復(fù)投資、產(chǎn)能

45、嚴(yán)重過剩、船用配套設(shè)備開展滯后、海洋工程裝備開發(fā)進(jìn)展緩慢等矛盾日益顯現(xiàn)。2021年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，國際航運(yùn)市場急劇下滑，造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、企業(yè)融資出現(xiàn)困難、履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大，我國船舶工業(yè)開展面臨嚴(yán)峻形勢。 應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的開展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)形成了原材料配套強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)高、制造業(yè)體系完備等綜合競爭優(yōu)勢，世界造船業(yè)正逐步向我國轉(zhuǎn)移，我國船舶工業(yè)開展前景依然十分廣闊。當(dāng)前，我國船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，積極采取綜合措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展做出積極奉獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想、根本

46、原那么和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，通過采取積極的信貸措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保船舶工業(yè)平穩(wěn)較快開展；通過控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型船舶企業(yè)綜合實(shí)力，形成新的競爭優(yōu)勢；通過加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，開展海洋工程裝備，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建設(shè)造船強(qiáng)國和實(shí)施海洋戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)根底。(二)根本原那么。 穩(wěn)定造船訂單，保持生產(chǎn)增長。積極應(yīng)對(duì)推遲接船和棄船風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)大量撤單問題，力爭船舶企業(yè)按期完成訂單任務(wù)，保持生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長。加強(qiáng)政策

47、引導(dǎo)，擴(kuò)大船舶需求。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰落后老舊船舶，擴(kuò)大船舶市場需求。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合造船資源。實(shí)施兼并重組，整合造船、修船、海洋工程裝備生產(chǎn)資源，開展大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)船舶制造業(yè)和配套業(yè)協(xié)調(diào)開展。加快自主創(chuàng)新，開展海洋工程裝備。加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研究開發(fā)，提高船用配套設(shè)備水平，開展海洋工程裝備，提高國際競爭力。(三)規(guī)劃目標(biāo)。1.船舶生產(chǎn)穩(wěn)定增長。今后三年船舶工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，力爭2021年造船產(chǎn)量到達(dá)5000萬噸，船用低速柴油機(jī)產(chǎn)量到達(dá)1200萬馬力。2.市場份額逐步擴(kuò)大。2021年造船完工量占世界造船完工量的35%以上，高技術(shù)高附加值船舶市場占有率到達(dá)20%

48、，海洋工程裝備市場占有率到達(dá)10%。3.配套能力明顯增強(qiáng)。三大主流船型外鄉(xiāng)生產(chǎn)的船用配套設(shè)備的平均裝船率到達(dá)65%以上，船用低速柴油機(jī)、中速柴油機(jī)、甲板機(jī)械等配套設(shè)備的國內(nèi)市場滿足率到達(dá)80%以上。 4.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。大型船舶企業(yè)集團(tuán)在高端船舶市場具備較強(qiáng)國際競爭力，假設(shè)干個(gè)專業(yè)化海洋工程裝備制造基地初具規(guī)模，一批船用配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展壯大，環(huán)渤海灣、長江口和珠江口成為世界級(jí)造船基地。5.研發(fā)水平顯著提高。三大主流船型研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批具有國際競爭力的品牌船型，高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備開發(fā)取得突破。6.開展質(zhì)量明顯改善。骨干船舶企業(yè)根本建立現(xiàn)代造船模式，三大主流

49、船型平均建造周期縮短到10個(gè)月以內(nèi)，單位工業(yè)增加值能耗三年累計(jì)降低15%，鋼材利用率顯著提高。 三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)(一)穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)。采取有效措施，支持大型船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行合同，積極應(yīng)對(duì)推遲接船、撤單、棄船等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)船舶企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，合理安排生產(chǎn)方案，確保造船質(zhì)量和進(jìn)度，保持生產(chǎn)連續(xù)性。(二)擴(kuò)大船舶市場需求。加快報(bào)廢更新老舊船舶和淘汰單殼油輪，積極開展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。(三)開展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺(tái)、深水半潛式鉆井平臺(tái)和生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、海洋工程作業(yè)船及大型模塊、綜合性一體化組塊等海洋工程裝

50、備，鼓勵(lì)研究開發(fā)海洋工程動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、深潛水裝備、甲板機(jī)械、油污水處理及海水淡化等海洋工程關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。 (四)支持企業(yè)兼并重組。 支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組。推動(dòng)大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，相互支持，共同開展。引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，開展中間產(chǎn)品制造、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。支持有條件的企業(yè)并購境外知名船用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。(五)提高自主創(chuàng)新能力。 制定?船舶工業(yè)科研開發(fā)重點(diǎn)工程目錄?，支持優(yōu)化升級(jí)三大主流船型，開發(fā)適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)、新標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求的船舶，提高大型液化天然氣船、

51、大型液化石油氣船、大型汽車運(yùn)輸船、科學(xué)考察船等高技術(shù)高附加值船舶的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，加快新型船用柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、通信導(dǎo)航自動(dòng)化設(shè)備的自主研發(fā)，加快現(xiàn)代造船技術(shù)、船舶和海洋工程裝備根底共性技術(shù)研究。 (六)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。制定?船舶工業(yè)技術(shù)改造工程及產(chǎn)品目錄?，支持高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備專用生產(chǎn)設(shè)施工程建設(shè)，支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著以及產(chǎn)能不能滿足市場需求的船舶和海洋工程裝備及配套產(chǎn)品的技術(shù)改造。 (七)積極開展修船業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施開展修船業(yè)務(wù)。加強(qiáng)修船技術(shù)研究，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。標(biāo)準(zhǔn)開展拆船業(yè)，實(shí)行

52、定點(diǎn)拆解。(八)努力開拓國際市場。制定并完善相關(guān)措施，穩(wěn)固我國船舶工業(yè)在三大主流船型國際市場的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備的國際市場份額；鼓勵(lì)船用配套設(shè)備企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后效勞體系，帶動(dòng)產(chǎn)品出口。(九)加強(qiáng)船舶企業(yè)管理。 引導(dǎo)船舶企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，推進(jìn)管理信息化，全面提高科學(xué)決策和管理水平；加快建立現(xiàn)代造船模式，推進(jìn)數(shù)字化造船；加強(qiáng)國際造船新標(biāo)準(zhǔn)、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的研究，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；推廣節(jié)能節(jié)材新技術(shù)、新工藝，提高能源使用效率和鋼材利用率，降低能耗物耗；增強(qiáng)市場分析和預(yù)測能力，加強(qiáng)合同管理，提高資金使用效率，控制財(cái)務(wù)本錢，增強(qiáng)企業(yè)參與國際

53、競爭和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)可持續(xù)開展需要。 四、政策措施(一)加大生產(chǎn)經(jīng)營信貸融資支持。各相關(guān)銀行對(duì)船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動(dòng)資金貸款要確保按期到位；對(duì)船東推遲接船的，要適當(dāng)給予船舶企業(yè)貸款展期支持；對(duì)信譽(yù)良好的船東和船舶企業(yè)要及時(shí)開具付款和還款保函。加強(qiáng)銀企合作，對(duì)在建船舶實(shí)行抵押融資。支持符合條件的船舶企業(yè)上市和發(fā)行債券。加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金。(二)增加船舶出口買方信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加船舶出口買方信貸資金投放，幫助大型船舶企業(yè)集團(tuán)和其他骨干造船企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口

54、船舶訂單。(三)鼓勵(lì)購置棄船。 研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)骨干航運(yùn)企業(yè)購置遠(yuǎn)洋船舶的棄船，鼓勵(lì)金融租賃公司購置出口船舶的棄船。(四)努力擴(kuò)大國內(nèi)船舶市場需求。 對(duì)國內(nèi)企業(yè)向國內(nèi)海上石油天然氣開采企業(yè)銷售海洋工程結(jié)構(gòu)物，繼續(xù)實(shí)行增值稅退稅政策。加大預(yù)算內(nèi)資金投入，提前實(shí)施納入國家規(guī)劃的政府公務(wù)性、公益性船舶建造。 (五)加快淘汰老舊船舶和單殼油輪。研究鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新政策。抓緊出臺(tái)單殼(包括單殼雙底和雙殼單底)油輪強(qiáng)制淘汰政策，嚴(yán)禁超齡船舶改造、運(yùn)營。(六)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。除?船舶工業(yè)中長期開展規(guī)劃(2006-2021年)?內(nèi)的造船工程外，各級(jí)土地、海洋、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理其他新

55、建船塢、船臺(tái)工程的申請(qǐng)。新建大型海洋工程裝備專用根底設(shè)施工程需報(bào)國家核準(zhǔn)。今后三年，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建工程。 (七)完善企業(yè)兼并重組政策措施。制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決充裕人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處置、財(cái)稅利益分配等問題；采取資本金注入、融資信貸等方式支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并重組。支持骨干船舶企業(yè)兼并重組其他船舶企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)其技術(shù)改造工程，鼓勵(lì)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。(八)加大科研開發(fā)和技術(shù)改造投入。增加高技術(shù)船舶科研經(jīng)費(fèi)投入，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究，加快船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持開展

56、船用配套設(shè)備、海洋工程裝備以及特種船舶制造專業(yè)化設(shè)施設(shè)備等方面的技術(shù)改造，支持大型船舶企業(yè)兼并重組后進(jìn)行信息化建設(shè)和流程再造，支持中小型造船企業(yè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的調(diào)整轉(zhuǎn)型。支持船舶企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)條件建設(shè)。五、規(guī)劃實(shí)施 國務(wù)院有關(guān)部門要按照?規(guī)劃?分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，確保?規(guī)劃?順利實(shí)施。要適時(shí)開展?規(guī)劃?的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。 有關(guān)地區(qū)要按照?規(guī)劃?確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)送開展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。附件3：海洋工程裝備

57、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展戰(zhàn)略20212021 為貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定?國發(fā)202132號(hào)精神，增強(qiáng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動(dòng)海洋資源開發(fā)和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)開展，特制定本戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實(shí)施期為20212021年。 一、戰(zhàn)略意義 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)根底，是我國當(dāng)前加快培育和開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是船舶工業(yè)調(diào)整和振興的重要方向。 海洋工程裝備主要指海洋資源特別是海洋油氣資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤效勞等方面的大型工程裝備和輔助裝備，具有高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，是先進(jìn)制造、信息、新材料等高

58、新技術(shù)的綜合體，產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大。 黨的十七屆五中全會(huì)把開展海洋經(jīng)濟(jì)提到了國家戰(zhàn)略的高度，明確提出了提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。?國務(wù)院關(guān)于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定?明確將海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)培育和開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 近年來，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)開展具備了一定根底，已成功設(shè)計(jì)和建造了浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置FPSO、自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)以及多種海洋工程船舶，在根底設(shè)施、技術(shù)、人才等方面初步形成了海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的根本形態(tài)，但在高端新型裝備設(shè)計(jì)、建造、配套、工程總承包能力等方面尚明顯落后于興旺國家，難以滿足國內(nèi)海洋開發(fā)和參與國際競爭的需要。 未來十年

59、，是我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)快速開展的關(guān)鍵時(shí)期。充分利用我國船舶工業(yè)和石油裝備制造業(yè)已經(jīng)形成的較為完備的技術(shù)體系、制造體系和配套供給體系，抓住全球海洋資源勘探開發(fā)日益增長的裝備需求契機(jī)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科研開發(fā)投入力度，大幅度提升管理水平，完全有可能實(shí)現(xiàn)我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)跨越開展。二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) 一指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場，以需求為導(dǎo)向，立足科技創(chuàng)新，完善支撐體系，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、工程船舶的設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)

60、、專業(yè)化制造及設(shè)備配套能力，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)跨越開展。 二戰(zhàn)略目標(biāo) 到2021年，根本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)制造體系，初步掌握主力海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)和總包建造技術(shù)、局部新型海洋工程裝備的制造技術(shù)、以及關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)的核心技術(shù)，根本滿足國家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。 到2021年，形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供給、技術(shù)效勞產(chǎn)業(yè)體系，打造假設(shè)干知名海洋工程裝備企業(yè)，根本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術(shù)，具備新型海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備，創(chuàng)新能力躋身世界前列。 三、總體部署 “十二五期間，按照“市場為牽引、創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、總裝為龍頭、配套為骨