公文培訓(xùn)課件(一)資料

1、鄭州燃?xì)獍l(fā)電(fdin)有限公司公文培訓(xùn)（一）2015年8月共八十一頁(yè)一、公文的特點(diǎn)和作用二、公文種類三、公文格式四、行文規(guī)則五、公文擬制(n zh)六、公文辦理七、公文管理目錄共八十一頁(yè)第一部分 公文(gngwn)特點(diǎn)和作用 “經(jīng)國(guó)之樞機(jī)，為政之先要”梁代劉勰 公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在治國(guó)理政的進(jìn)程中，用以表達(dá)意志、發(fā)布號(hào)令、傳遞交流重要(zhngyo)信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書。 公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)基層情況、重大問(wèn)題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。 共八十一頁(yè)黨的機(jī)關(guān)：從

2、1949年12月中央辦公廳關(guān)于文電處理工作(gngzu)的幾項(xiàng)規(guī)定，到1996年5月中央辦公廳中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例。一、黨政(dn zhn)公文的歷史沿革 行政機(jī)關(guān)：從1951年9月政務(wù)院公文處理暫行辦法，2000年8月國(guó)務(wù)院國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法。共八十一頁(yè)一是權(quán)威性和政策性。二是針對(duì)性和指導(dǎo)性。三是規(guī)范性和約束性。四是程序性和嚴(yán)密性。五是對(duì)應(yīng)性和定向(dn xin)性。二、公文(gngwn)的特點(diǎn)共八十一頁(yè) 指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。 （通知） 聯(lián)系工作，交流情況。 （函） 請(qǐng)示工作，答復(fù)問(wèn)題。 （請(qǐng)示、批復(fù)） 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。 （通知、決定） 記載(jzi)工作，積累史料。 (各文

3、種） 三、公文(gngwn)的作用共八十一頁(yè) 實(shí)事求是(sh sh qi sh)原則 準(zhǔn)確規(guī)范原則 精簡(jiǎn)高效原則 安全保密原則 四、公文工作基本(jbn)原則共八十一頁(yè)第二部分 公文(gngwn)種類 2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示(qngsh)、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。共八十一頁(yè)共八十一頁(yè) 決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。 決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)?/p>

4、決定事項(xiàng)。 命令（令）：適用于公布行政(xngzhng)法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。一、公文(gngwn)種類共八十一頁(yè) 公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。 意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)(chund)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。一、公文(gngwn)種類共八十一頁(yè) 報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)

5、機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)(p zhn)。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。 議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 一、公文(gngwn)種類共八十一頁(yè) 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)(jgun)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 一、公文(gngwn)種類共八十一頁(yè)二、近似文種(wn zhn)異同辨析決議與決定：主要區(qū)別(qbi)是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論并表決通過(guò)。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡(jiǎn)要，公報(bào)較

6、具體。共八十一頁(yè)公告與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。意見(jiàn)與報(bào)告：行文(xngwn)方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見(jiàn)與請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。二、近似文種異同(ytng)辨析共八十一頁(yè)請(qǐng)示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。請(qǐng)示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）通報(bào)(tngbo)： 適用范圍和程度不同。二、近似(jn s)文種異同辨析共八十一頁(yè) 一、使用非法定文種 二、文種作為(zuwi)公文標(biāo)題 三、錯(cuò)用文種 三、文種(wn zhn)選用常見(jiàn)

7、問(wèn)題共八十一頁(yè)公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下(yxi)兩個(gè)部分：公文的外部形式： 格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(gudng)的固定格式。公文的內(nèi)部組織： 內(nèi)容，即公文的主體部分。第三部分 公文格式共八十一頁(yè)正文中的層次序數(shù) 文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向(n xin)使用。 層次序數(shù)：第一層 “一、” （黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）； 第二層 “（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無(wú)） ； 第三層 “ 1.” （仿宋）（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）； 第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。主體(z

8、ht)部分共八十一頁(yè) 第四部分 行文(xngwn)規(guī)則 行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。 一般可分為相互(xingh)隸屬關(guān)系，平行關(guān)系， 不相隸屬關(guān)系。 上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。 共八十一頁(yè) 一、行文(xngwn)總規(guī)則 1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。 2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過(guò)的機(jī)關(guān)。 3.

9、一般不得越級(jí)行文。 越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，不誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對(duì)處分決定不服(b f)的，可以越級(jí)行文。共八十一頁(yè) 二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文(xngwn)的規(guī)則 1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 2.黨委(dngwi)、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委(dngwi)、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。 3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，

10、應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。共八十一頁(yè) 二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文(xngwn)的規(guī)則 4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事(ysh)。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。共八十一頁(yè) 三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文(xngwn)的規(guī)則 1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。 2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位(dnw

11、i)不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。共八十一頁(yè) 三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文(xngwn)的規(guī)則 3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。 4.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。 5.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送(cho sn)該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。共八十一頁(yè) 四、其他行文(xngwn)的規(guī)則 1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以(ky)聯(lián)合行文。 (1)各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國(guó)家層面、省

12、級(jí)層面為同一層級(jí)。 (2)有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。 (3)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過(guò)多。 (4)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。 (5)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。 共八十一頁(yè) 四、其他行文(xngwn)的規(guī)則 2.黨委、政府的部門(bmn)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。 過(guò)去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。 3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。共八十一頁(yè) 第五(d w)部分 公文擬制 公文擬制包括公文起草(q co)、公文審核、公文簽發(fā)等程序。 共八十一頁(yè) 1.內(nèi)容要求 符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同

13、現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。 一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。 文種正確(zhngqu)，格式規(guī)范。 一、公文(gngwn)起草共八十一頁(yè) 2.文風(fēng)要求： 內(nèi)容(nirng)簡(jiǎn)潔 主題突出 觀點(diǎn)鮮明 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn) 表述準(zhǔn)確 文字精煉 一、公文(gngwn)起草共八十一頁(yè) 3.方法要求 深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛(gungfn)聽(tīng)取意見(jiàn)。 公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。 一、公文(gngwn)起草共八十一頁(yè) 審核重點(diǎn)： 1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。 2.

14、內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)(txin)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。 3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。 二、公文(gngwn)審核共八十一頁(yè) 4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字(shz)、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字(shz)、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。 5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。 二、公文(gngwn)審核共八十一頁(yè) 1.請(qǐng)示件、報(bào)告件沒(méi)有標(biāo)簽發(fā)人姓名或沒(méi)有簽署(qinsh)單位公章的； 2.請(qǐng)示件中所請(qǐng)示事項(xiàng)屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的

15、工作的； 3.請(qǐng)示件沒(méi)有以黨組（黨委）名義上報(bào)的； 4.請(qǐng)示件多頭報(bào)送的； 5.報(bào)告件中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的； 6.正式文件無(wú)特殊原因送給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的； 7.文件內(nèi)容有明顯錯(cuò)誤的。校核把關(guān)(b gun)退文制度共八十一頁(yè) 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。 簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意(tngy)。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。 三、公文(gngwn)簽發(fā)共八十一頁(yè) 第六部分(b fen) 公文辦理公文辦理包括收文辦理

16、、發(fā)文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。 做好公文辦理工作，一定要牢固樹(shù)立程序、時(shí)效、跟蹤、回復(fù)、主動(dòng)服務(wù)(fw)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、記錄備忘、原則性與靈活性相結(jié)合的理念。條例主要從運(yùn)轉(zhuǎn)角度，以流程為主線闡述公文辦理相關(guān)內(nèi)容。共八十一頁(yè)一、收文(shuwn)辦理收文可分為閱知性公文(以下簡(jiǎn)稱閱件)和批辦性公文(以下簡(jiǎn)稱辦件)兩大類。收文辦理主要(zhyo)程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。 （各機(jī)關(guān)對(duì)辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致。還應(yīng)注意研究公文辦理體制機(jī)制等問(wèn)題，以有利于分工協(xié)作，提升效率）共八十一頁(yè) 1.簽收注意兩點(diǎn)： 一是要清點(diǎn)信封或文件包數(shù)量，檢查密封是否完好，

17、核對(duì)信件實(shí)際件數(shù)(jin sh)、信封編號(hào)與簽收單上的記載是否相符。 二是要逐份清點(diǎn)核對(duì)所收文件的編號(hào)、份數(shù)與簽收單上的記載是否相符。核對(duì)無(wú)誤后，要簽名或蓋收文章收件。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 2.登記公文登記的內(nèi)容主要包括：編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、主送單位等。要詳細(xì)記載收文的經(jīng)辦過(guò)程(guchng)，便于工作中查詢。 一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 3.初審是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理。 是否符合行文規(guī)則。 常見(jiàn)問(wèn)題有：請(qǐng)示(qngsh)中一文多事，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示(qngsh)事項(xiàng)，將下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示(qngsh)事項(xiàng)原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，黨委、政府辦公廳

18、(室)之外的業(yè)務(wù)部門擅自向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè)文種、格式是否符合要求 常見(jiàn)問(wèn)題有：該用“請(qǐng)示”的用了“報(bào)告”；主送、抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注不規(guī)范；上行文(xngwn)未標(biāo)注“簽發(fā)人”；主附件分離，附件不全；缺頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、中間有空白頁(yè)；印制歪斜，等等。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè)涉及其他地區(qū)(dq)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽。 常見(jiàn)問(wèn)題有：未經(jīng)協(xié)商就報(bào)文；已協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)且沒(méi)有說(shuō)明情況就報(bào)文；多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文未會(huì)簽完畢就報(bào)文等。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè)是否符合公文起草的其他要求。 初審不符合規(guī)定的公文，要及時(shí)退回來(lái)文單位并

19、說(shuō)明理由，可以在退文時(shí)附退文單注明退文原因，或者將退文原因電話告知來(lái)文單位。初審合格(hg)的公文，進(jìn)入承辦程序。 一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 4.承辦承辦閱件。閱件應(yīng)合理確定(qudng)分送范圍并分送。在分送范圍的確定(qudng)上，以充分滿足工作需要、發(fā)揮文件最大效用、符合保密要求為原則。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè)承辦辦件。辦件應(yīng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。 轉(zhuǎn)辦適用于黨委、政府辦公廳(室)根據(jù)有關(guān)規(guī)定有明確的授權(quán)，或請(qǐng)示事項(xiàng)(shxing)明確在業(yè)務(wù)部門職權(quán)范圍內(nèi)的情況。 擬辦是文秘人員在對(duì)辦件認(rèn)真分析研究后，提出書面辦理意見(jiàn)報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核

20、決策。 一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè)寫擬辦意見(jiàn)要注重以下幾個(gè)方面： 掌握文件內(nèi)容，搞清請(qǐng)示事項(xiàng)。 把握政策規(guī)定，領(lǐng)會(huì)有關(guān)意圖。 查找檔案資料，對(duì)照先例比較(bjio)。 尊重部門意見(jiàn)，注意協(xié)商協(xié)調(diào)。 立論有根有據(jù)，建議完整準(zhǔn)確。 用語(yǔ)規(guī)范簡(jiǎn)潔，答復(fù)簡(jiǎn)明得體。 共八十一頁(yè) 5.傳閱（運(yùn)轉(zhuǎn)、送批、送閱） 按順序傳批。適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱。 (1)正傳。按閱批人排序(pi x)由前往后依次傳閱，一般多用于閱知類公文。 (2)倒傳。按閱批人排序由后往前依次傳閱，一般多用于請(qǐng)示類公文。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 分傳 對(duì)于保密要求特別嚴(yán)格的公文，可以采用專傳的方式，

21、即指定專人負(fù)責(zé)將公文在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送機(jī)關(guān)(jgun)有關(guān)負(fù)責(zé)人閱批完畢。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 傳閱工作中的注意事項(xiàng)： 一要隨時(shí)掌握公文傳閱去向和進(jìn)度。 二要控制公文傳閱周期（時(shí)間）。 三要嚴(yán)格公文傳閱范圍。 四要減輕機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān)（先摘編）。 五要確保傳閱安全保密(bo m)。 六要適時(shí)將已傳閱完畢的文件收回歸檔。共八十一頁(yè)6.催辦 區(qū)分情況適時(shí)催辦，跟蹤催辦，重點(diǎn)催辦，定期催辦。7.答復(fù) 辦件辦理完畢(wnb)后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 書面(shmin)答復(fù) 1.制發(fā)答復(fù)公文。 2.印送批件;將機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

22、在辦件上的批示復(fù)印或抄清后交來(lái)文單位和相關(guān)單位。 3.發(fā)辦文通知。 口頭答復(fù) ： 電話答復(fù) 面談答復(fù)一、收文(shuwn)辦理共八十一頁(yè) 發(fā)文(f wn)辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制和核發(fā)。二、發(fā)文(f wn)辦理共八十一頁(yè) 1.復(fù)核 已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。 (一)是否經(jīng)過(guò)發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室審核。 (二)公文審批手續(xù)是否完備。審批手續(xù)包括2個(gè)方面：一是審批權(quán)限是否準(zhǔn)確。二是審批的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有無(wú)遺漏。 (三)內(nèi)容、文種(wn zhn)、格式是否準(zhǔn)確規(guī)范。二、發(fā)文(f wn)辦理共八十一頁(yè) 2.登記 基本要求：復(fù)核后的公文，應(yīng)在發(fā)文登記本或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中認(rèn)真詳細(xì)記載發(fā)文登

23、記的內(nèi)容，包括發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人、主送單位、成文(chngwn)日期、分送范圍、印發(fā)日期、印制份數(shù)等。二、發(fā)文(f wn)辦理共八十一頁(yè) 3.印制(yn zh) (一)確保質(zhì)量。公文印制必須以經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的定稿為依據(jù)。 (二)確保時(shí)效。尤其是對(duì)于標(biāo)注特急或要求限時(shí)發(fā)出的公文，要嚴(yán)格按照時(shí)限印制完畢，不得延誤。 (三)確保安全保密。涉密公文應(yīng)當(dāng)在具有國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位或機(jī)關(guān)內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性印刷廠、文印中心印制。二、發(fā)文(f wn)辦理共八十一頁(yè) 4.核發(fā) (一)認(rèn)真檢查成品(chngpn)文件質(zhì)量。 (二)準(zhǔn)確及時(shí)分發(fā)成品文件。二、發(fā)文(f wn)辦理共八十一頁(yè) 條

24、例規(guī)定：“需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)(gnj)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔”。三、公文整理(zhngl)歸檔共八十一頁(yè)“兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦(zhbn)機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼任職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔”。三、公文(gngwn)整理歸檔共八十一頁(yè) 公文管理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效用為目標(biāo)(mbio)，在公文形成、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)的職能活動(dòng)。公文管理貫穿于公文處理工作全過(guò)程，是公文處

25、理工作的重要保障。第七部分(b fen) 公文管理共八十一頁(yè) 一是有利于確保國(guó)家秘密(mm)安全。 二是有利于充分發(fā)揮公文效用。 三是為公文運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。 一、公文管理(gunl)的作用共八十一頁(yè) 1.統(tǒng)一(tngy)管理 統(tǒng)一管理要求公文由文秘部門或者專人管理。主要表現(xiàn)在收文發(fā)文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度規(guī)范、統(tǒng)一公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面。 二、公文管理(gunl)基本要求共八十一頁(yè) 2.安全保密 條例規(guī)定，設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要(jyo)保密室和機(jī)要(jyo)閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。 3.有效利

26、用 4.完善制度共八十一頁(yè) 條例規(guī)定：“公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)管理。公文的密級(jí)需要(xyo)變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。 三、公文(gngwn)密級(jí)管理共八十一頁(yè) 1.絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理； 2.未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄； 3.收發(fā)、傳遞和外出攜帶(xidi)，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施； 4.對(duì)接觸、知悉人員要作出文字記載，禁止攜帶參加涉外活動(dòng)或出境。三、公文(gngwn)密級(jí)管理共八十一頁(yè) 印發(fā)傳達(dá)： 公文發(fā)給組

27、織，不發(fā)給個(gè)人。公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)布層次(cngc)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確定知悉范圍有2個(gè)基本原則：一是工作需要原則。二是涉密最小化原則。四、公文印發(fā)(ynf)傳達(dá)管理共八十一頁(yè) 公開(kāi)發(fā)布： 1.公開(kāi)發(fā)布權(quán)限。公文的公開(kāi)發(fā)布實(shí)際上是變更(bingng)公文的印發(fā)傳達(dá)范圍，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。不能將公文不涉密作為公文可隨意公開(kāi)的依據(jù)，凡沒(méi)有標(biāo)注可公開(kāi)發(fā)布的，公開(kāi)時(shí)必須請(qǐng)示。四、公文(gngwn)印發(fā)傳達(dá)管理共八十一頁(yè) 2.涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。解密的不一定公開(kāi)，但公開(kāi)的一定是已經(jīng)解密的。 3.公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。 4.經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)

28、正式印發(fā)(ynf)的公文具有同等效力。四、公文(gngwn)印發(fā)傳達(dá)管理共八十一頁(yè) 復(fù)制(fzh)匯編公文視同原件管理，復(fù)制(fzh)件、匯編本要有相關(guān)戳記和密級(jí)標(biāo)志。匯編后形成的涉密匯編本，按其中最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限在封面做出標(biāo)志并管理。五、翻印(fnyn)復(fù)制匯編管理共八十一頁(yè)絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作(gngzu)需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)的名稱、日期。五、翻印復(fù)制匯編(hubin)管理共八十一頁(yè) 條例規(guī)定：“公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定(judng)。公文被撤銷的，視為自始無(wú)

29、效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效”。六、公文撤銷和廢止(fizh)管理共八十一頁(yè) 1.清退 清退是指文秘部門按照有關(guān)規(guī)定和要求，定期和不定期地對(duì)辦理完畢的公文特別是涉密公文，進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)(h du)、收繳，退歸原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其指定的單位。 七、公文(gngwn)清退銷毀管理共八十一頁(yè) 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的涉密公文，一般不予退回，由上級(jí)機(jī)關(guān)銷毀或暫存?zhèn)洳椤?有重大錯(cuò)情的公文一經(jīng)(yjng)發(fā)現(xiàn)即由主管機(jī)關(guān)立即全部收回，下級(jí)機(jī)關(guān)不得以任何理由不退、少退或故意拖延留存。七、公文清退銷毀(xiohu)管理共八十一頁(yè) 2.銷毀 條例規(guī)定：“不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須(bx)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不