“三位一體”打造完美就業(yè)保障體系

1、“三位一體”打造完美就業(yè)保障體系當前，全球性金融危機所導致的經濟衰退，使得世界 各國都陷入了一場就業(yè)危機之中，就連美國這樣的世界經濟 強國，也在經受著高失業(yè)率的煎熬。然而，美國高水平的高 等教育機構和較為完善的就業(yè)服務體系，為美國大學生充分 就業(yè)提供了重要保障?！罢?、社會、高?！保汗泊倬蜆I(yè)一個都不能少政府提供就業(yè)信息，制定促進就業(yè)的政策和法律。美國 聯邦政府勞工部設有勞工統計局，實行全國就業(yè)信息網絡化 管理，美國各州政府設有就業(yè)發(fā)展局負責推進就業(yè)。其主要 職能是在全國采集數據，收集不同時期美國就業(yè)市場的職業(yè) 需求狀況、不同職業(yè)對知識和技能的要求等數據，重點預測 經濟發(fā)展對未來就業(yè)需求的影響以

2、及未來一個時期就業(yè)環(huán) 境變化的信息，每兩年微調一次。統計結果通過上網和發(fā)行 出版物的方式向全社會公布，作為政府決策和大學生個人擇 業(yè)的參考依據。勞工部的網站是大學生獲取就業(yè)信息的重要 途徑之一，每兩年修訂出版的職業(yè)展望手冊是美國公認 的職業(yè)信息來源。用這些數據編輯出版的手冊很受歡迎，美 國大學生幾乎人手一冊。同時，為彌補市場調節(jié)缺陷，美國政府常制定促進就業(yè) 的補償政策，其中最常見的做法是免除學生的貸款義務。除 了聯邦政府的貸款減免政策之外，各師還有不同的鼓勵政策。社會各方積極參與，主動配合。美國的社會中介組織在 大學生就業(yè)過程中扮演著重要角色，成為學校、學生與用人 單位聯系的紐帶與橋梁。另外，

3、用人單位在大學生就業(yè)中扮 演十分重要的角色。用人單位注重強化其協調高效的用人機 制，使社會的人才資源配置更加快速協調，使畢業(yè)生擇業(yè)效 率更高。同時，企業(yè)很注重為即將畢業(yè)的學生提供實習機會。 美國很多大公司還推出了獨具特色的“實習生計劃”，竭力 為大學生提供實習機會，如美國的微軟、通用電器公司、惠 普公司等都有這樣的善舉。高校提供完備的就業(yè)指導服務。美國高校雖對大學生就 業(yè)不承擔責任，但畢業(yè)生就業(yè)情況直接影響著學校的聲譽、 評估及排名，甚至影響學校的招生人數、生源質量、報考的 冷熱程度，而招生的“行情”又關系到學校學費、社會捐助 等經費的多少。因此，美國各高校對畢業(yè)生的就業(yè)都非常重 視。美國高校

4、學生的就業(yè)指導工作主要是由各大學的畢業(yè) 生就業(yè)指導中心來進行的，大學均設有給大學生提供專門服 務和實施必要管理的機構一一畢業(yè)生就業(yè)指導中心。美國高 校就業(yè)指導機構的規(guī)模都比較大，一般都有十幾個到幾十個 專門辦公室。它是學校的一個常設機構，直接由分管學生事 務的副校長領導。就業(yè)指導人員有明確的崗位分工，設有中 心主任、就業(yè)顧問、就業(yè)主管、對外聯絡員、秘書等。就業(yè) 指導隊伍配備足量的專職和兼職人員，一般根據學生規(guī)模有 1040人不等，就業(yè)指導專職人員與畢業(yè)生的比例多在1： 200左右，這一比例使得每個畢業(yè)生都能得到充分的就業(yè)指 導。職業(yè)指導工作的重點是推行4年職業(yè)規(guī)劃項目：學生入 學的第一年，中心

5、就開始對學生進行職業(yè)教育，幫助學生接 觸和了解就業(yè)狀況；第二年要幫助學生發(fā)現和了解自己的性 格、興趣和專長，進而幫助學生選擇專業(yè)；第三年幫助學生 了解雇主資料和市場需求，參加社會實踐和一些招聘會，讓 學生直接感受就業(yè)市場；第四年輔導學生寫求職信，傳授求 職要領和面試技巧等專門技能。這種就業(yè)指導貫穿學生的整 個大學生涯，對學生形成就業(yè)觀、增強擇業(yè)能力和求職技巧 很有幫助。此外，中心每年還要向雇主推薦學生就業(yè)，舉辦職業(yè)交 流洽談會，負責接待雇主來校對畢業(yè)生進行面試。經學校推 薦的畢業(yè)生，成功率通常高于其他渠道。在資金和辦公條件 上，高校的投入也不遺余力，就業(yè)指導機構規(guī)模一般都比較 大，從場地、經費

6、、設備、圖書資料等方面都有保障。啟示：政策引導與機制創(chuàng)新、大學生就業(yè)是一項復雜的社會系統工程，需要政府、社 會與學校三者緊密配合，良性互動。借鑒美國的經驗，我國 大學生就業(yè)應主要著眼于政策引導和機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府宏觀調控功能，完善就業(yè)法律保障體系。 我國政府在對大學生就業(yè)上應當擺脫過去那種陳舊的管理 模式，建立新型的管理模式，即：優(yōu)化宏觀調控職能，通過 政策、法規(guī)、投資、評估、監(jiān)督等宏觀調控手段對大學畢業(yè) 生就業(yè)進行管理，建立高校畢業(yè)生就業(yè)新機制。要建立一套 適應我國經濟和社會發(fā)展，能夠形成公開、公平、優(yōu)勝劣汰 的就業(yè)環(huán)境的法律和法規(guī)，政府應當把畢業(yè)生、高校和用人 單位三方面的責、權、利用

7、法律形式確定下來，包括擇業(yè)范 圍、程序、必須履行的手續(xù)、各方承擔的責任、違反法規(guī)的 制裁措施以及就業(yè)糾紛的調節(jié)仲裁等，以確保用人單位和畢 業(yè)生的合法權利、并維護勞動力市場的公平競爭。努力創(chuàng)造 高校畢業(yè)生和用人單位雙方共同的誠信基礎，使人才市場逐 步走向規(guī)范化、制度化、科學化。完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，積 極促進就業(yè)，盡快制定促進就業(yè)法，通過法律的形式加 強各種就業(yè)促進職能系統化，構建分工合理、職責明確、協 調合作的就業(yè)促進機制。調整大學生就業(yè)政策，排除就業(yè)體制掣肘。國家和各級 政府要促進畢業(yè)生就業(yè)政策的出臺，進一步打破限制畢業(yè)生 跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)的障礙，進一步拓寬就業(yè)渠道，進一步 確立“市場導向、

8、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙 向選擇”的就業(yè)機制，使畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境更加寬松。同時， 推進包括政府部門負責制度、待就業(yè)畢業(yè)生社會保障制度、 畢業(yè)生就業(yè)率公布制度、就業(yè)工作保障制度等與之相配套的 制度建設。為解決大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，我國已采取了一系列 促進就業(yè)的措施，如取消省會及省會以下城市進入指標的限 制，允許畢業(yè)生選擇將檔案和戶口保留在學?；蚣彝ニ诘?等。但現行的戶籍制度和人事制度還不能與畢業(yè)生就業(yè)市場 化的擇業(yè)機制相協調，嚴重阻礙畢業(yè)生就業(yè)機制的正常運行。 為此，國家和各級政府要進一步放寬戶籍控制，加大畢業(yè)生 在就業(yè)地域和領域上的自由度，打破人才流動的層層壁壘， 創(chuàng)造人才自由流

9、動的大環(huán)境。強化政府職能，推動畢業(yè)生創(chuàng) 業(yè)機制的建立。政府應通過制定優(yōu)惠政策等宏觀調控手段， 鼓勵大學畢業(yè)生到西部和邊遠地區(qū)建功立業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基金 也是緩解就業(yè)壓力的有效途徑，大學畢業(yè)生有了一技之長， 通過創(chuàng)業(yè)基金向大學畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)貸款，支持畢業(yè)生到農 村、到西部創(chuàng)業(yè)，到不發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)，不僅可以獲取自身的 就業(yè)機會，還可為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。實現畢業(yè)生就業(yè)信息網絡化。2003年6月13日，教育 部開通了 “中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網”，各地各高校 也按要求加快了建網進度。目前，“中國高校畢業(yè)生就業(yè)服 務信息網”已連通了全國21家省級畢業(yè)生就業(yè)網站、62家 部屬高校和部分地方高校的畢業(yè)生就業(yè)網站、130家社會人 才網站以及有關部門的就業(yè)網，畢業(yè)生就業(yè)信息網絡在高校 畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用初步顯現。應大力開展勞動力市場信息網絡化管理和信息聯網工 作，積極建設市級網、區(qū)域網和全國網3個層次的大學畢