學(xué)籍管理政策解讀資料

1、2015年4月井岡山省教育廳基礎(chǔ)教育處張桂兒 中小學(xué)生學(xué)籍管理政策(zhngc)解讀共五十九頁(yè) 一、關(guān)于學(xué)籍管理的幾個(gè)基本概念 1.制定學(xué)籍管理辦法的依據(jù)問(wèn)題。2001年國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革(gig)和發(fā)展的決定提出，基礎(chǔ)教育“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”。義務(wù)教育法規(guī)定，“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”。共五十九頁(yè) 以縣為主究竟管什么？當(dāng)然是學(xué)校、校舍、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育法雖然沒(méi)有直接提到學(xué)籍(xuj)，但其中有一章是關(guān)于學(xué)生的，而學(xué)生與學(xué)籍(xuj)是不可分的，學(xué)籍(xuj)管理

2、是學(xué)生管理的基礎(chǔ)，也是學(xué)生管理的重要內(nèi)容。所以依據(jù)義務(wù)教育法和國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定制訂全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍(xuj)管理辦法不僅沒(méi)有問(wèn)題，而且可以說(shuō)教育部中小學(xué)生學(xué)籍(xuj)管理辦法填補(bǔ)了一個(gè)空白。共五十九頁(yè) 中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法在印發(fā)前經(jīng)過(guò)了教育部法制辦的合規(guī)性審查，當(dāng)時(shí)法制辦的意見是不能增加新的行政許可或行政審批，所以現(xiàn)在的表述是“第十四條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦?！?因此(ync)，法制辦針對(duì)的是新設(shè)行政許可或行政審批，與學(xué)籍管理不是一個(gè)性質(zhì)的問(wèn)題。（在總則部分，規(guī)定各級(jí)職責(zé)時(shí)用的是“核準(zhǔn)”這個(gè)詞）

3、共五十九頁(yè) 學(xué)籍管理辦法落實(shí)的是義務(wù)教育法規(guī)定的以縣為主的管理體制。因?yàn)楦鶕?jù)學(xué)籍管理辦法的規(guī)定，學(xué)籍主管部門只是核辦，而不是“審核批準(zhǔn)”。所謂核辦，就是(jish)對(duì)信息進(jìn)行核查核實(shí)后辦理，不存在是否批準(zhǔn)的問(wèn)題，既不是行政許可，也不是行政審批。共五十九頁(yè) 有的同志(tngzh)問(wèn)，“比如學(xué)校已經(jīng)超大班額了還在接收學(xué)生，普通高中違規(guī)跨區(qū)接收的學(xué)生，甚至還有一些“倒垃圾”行為，即學(xué)校在考試前大批量把一些低分學(xué)生轉(zhuǎn)入其他學(xué)校，這樣在考試評(píng)價(jià)的“分母”做文章，人為拔高優(yōu)秀率或錄取率等問(wèn)題要不要管（通常有基層教育行政部門縱容） 。共五十九頁(yè) 我的理解，這些問(wèn)題都屬于學(xué)校不規(guī)范辦學(xué)行為的問(wèn)題，不是學(xué)籍管理

4、本身的問(wèn)題，而是不規(guī)范辦學(xué)行為在學(xué)籍管理上的反映。我們所說(shuō)的學(xué)籍管理是以學(xué)校的辦學(xué)行為都是規(guī)范的為前提。對(duì)這樣(zhyng)的問(wèn)題當(dāng)然要管，可以通過(guò)學(xué)籍管理去倒逼，但不是針對(duì)某個(gè)學(xué)生的學(xué)籍。對(duì)于不規(guī)范辦學(xué)行為，治理的對(duì)象是學(xué)校，而不是學(xué)生。共五十九頁(yè) 2.什么是學(xué)籍。學(xué)籍是指某個(gè)兒童少年(shonin)作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)籍具有唯一性、依附性（依附學(xué)生和學(xué)校）、流動(dòng)性（隨學(xué)生流動(dòng)）。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素。正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。學(xué)籍、學(xué)校、學(xué)生遵循三位一體原則。共五十九頁(yè) 什么是學(xué)籍管理。學(xué)籍管理是指學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策

5、、法規(guī)對(duì)學(xué)生從入學(xué)(r xu)到畢業(yè)期間實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程的管理，是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分。共五十九頁(yè) 學(xué)籍作為一種就讀資格，存在“取得（學(xué)生）或建立(jinl)（學(xué)校）、變動(dòng)（升級(jí)、升學(xué)、跳級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)）、完結(jié)（畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、注銷）”三個(gè)階段。教育行政部門的管理職能主要體現(xiàn)在對(duì)這三個(gè)階段的審核管理上。共五十九頁(yè) 3.什么是學(xué)籍主管部門。直接對(duì)學(xué)校學(xué)籍業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)的教育行政部門，包括區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門?？h級(jí)教育行政部門是一般(ybn)的學(xué)籍主管部門，地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門作為學(xué)籍主管部門時(shí)僅對(duì)其直管的學(xué)校而言。共五十九頁(yè) 我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制：高校附屬學(xué)校

6、，省屬、市屬學(xué)校問(wèn)題，體育、藝術(shù)機(jī)構(gòu)附設(shè)的義務(wù)教育班。高校不是(b shi)學(xué)籍主管部門（不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)），對(duì)于高等學(xué)校附屬中小學(xué)，其學(xué)籍主管部門一般指附屬中小學(xué)所在地的市、縣級(jí)教育行政部門。共五十九頁(yè) 4.什么是學(xué)籍(xuj)信息變動(dòng)、學(xué)籍正常變動(dòng)、學(xué)籍異動(dòng)。 學(xué)籍信息變動(dòng)：指學(xué)生的學(xué)籍信息的一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生變化。廣義的學(xué)籍信息變動(dòng)包括由于學(xué)籍變動(dòng)導(dǎo)致的學(xué)籍信息變化，狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)不包括。本辦法指狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)，需要人工更改。共五十九頁(yè) 學(xué)籍變動(dòng)：正常變動(dòng)和異動(dòng)。 正常變動(dòng)：升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)。 異 動(dòng)：跳級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、死亡 轉(zhuǎn)學(xué)的三個(gè)環(huán)節(jié)：確定(qudng)

7、接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、 接續(xù)學(xué)籍檔案。共五十九頁(yè) 5.學(xué)籍管理制度與學(xué)籍信息管理制度。 國(guó)家層面：學(xué)籍信息管理制度圍繞學(xué)籍信息管理制定制度 省級(jí)層面：學(xué)籍管理制度圍繞學(xué)生行為制定制度 細(xì)化落實(shí)全國(guó)性制度要求 不能和全國(guó)(qun u)制度沖突 不能規(guī)定其它省份的義務(wù)共五十九頁(yè) 6.與學(xué)籍系統(tǒng)(xtng)相關(guān)的問(wèn)題 1）關(guān)于學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼：2011年7月12日，教育部印發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（教發(fā)（2011）6號(hào)），規(guī)范學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼是所有中小學(xué)管理系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理是教育統(tǒng)計(jì)部門的法定職責(zé)。 共五十九頁(yè)從各地的情況來(lái)看，之前主要有兩套代碼，一套是

8、統(tǒng)計(jì)部門的，另一套是基教部門的。在很多地方，兩套代碼并不一致。我們的學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)不僅只是基教部門管理的工具，將來(lái)還應(yīng)成為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)是法定的，所以使用規(guī)劃司的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫(kù)就是必然，否則永遠(yuǎn)(yngyun)是兩套東西。而且不僅是學(xué)籍系統(tǒng)，其它所有的中小學(xué)管理系統(tǒng)都必須以規(guī)劃司的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)。共五十九頁(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼由“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼”和“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼”兩部分組成?！皩W(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼”是指由教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則編制，賦予每一個(gè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼?！皩W(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼”是對(duì)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）所在地域、城鄉(xiāng)劃分、辦學(xué)類型

9、、舉辦者等信息的分類編碼，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(fzhn)和教育管理需要進(jìn)行拓展和調(diào)整。共五十九頁(yè) 新設(shè)置的幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校，由所在地的縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入(l r)相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)新設(shè)置學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼申請(qǐng)表，加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門公章，逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門審核匯總后，加蓋省級(jí)教育行政部門公章，上報(bào)教育部核準(zhǔn)，由代碼管理信息系統(tǒng)生成學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼。共五十九頁(yè) 幼兒園、普通小學(xué)(xioxu)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校代碼的更新和維

10、護(hù)工作，由所在地的縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼變動(dòng)申請(qǐng)表，加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門公章，逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門審核匯總后，加蓋省級(jí)教育行政部門公章，上報(bào)教育部核準(zhǔn)后生效。共五十九頁(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）有撤銷、合并、升格等變動(dòng)情況時(shí)，須對(duì)其學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼(di m)及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）被撤銷的，其代碼停止使用，但在代碼管理信息系統(tǒng)中保留。停止使用的代碼不得再賦予其他的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）使用，以確保代碼的唯一性。有其他學(xué)校（機(jī)構(gòu)）并入，學(xué)校辦學(xué)層次、類別均未發(fā)生變化的，其學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼不變，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼按實(shí)際情況變更。共五十九頁(yè)因

11、學(xué)校（機(jī)構(gòu)）合并、升格等原因，使得學(xué)校辦學(xué)層次、類別發(fā)生變化的，停止使用其原代碼(di m)，按新設(shè)置學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼(di m)賦予辦法處理。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）被合并的，其代碼按被撤銷學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的代碼處理辦法處理?；謴?fù)辦學(xué)的，重新啟用原學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼按實(shí)際情況變更。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）僅改變名稱的，沿用原代碼，但需在代碼管理信息系統(tǒng)中填報(bào)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）名稱變動(dòng)信息。 共五十九頁(yè)各級(jí)教育行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要互相配合，依據(jù)管理辦法相應(yīng)工作流程，處理好學(xué)校審批工作與學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的銜接。教育行政部門內(nèi)負(fù)責(zé)(fz)學(xué)校審批工作的機(jī)構(gòu)在處理學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、合并、變更和終止等有

12、關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，須及時(shí)向負(fù)責(zé)(fz)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的機(jī)構(gòu)告知相關(guān)信息。共五十九頁(yè) 2011年教育部已建立了學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫(kù)更新機(jī)制，代碼庫(kù)隨時(shí)更新，只要地方(dfng)走完了規(guī)定的流程，代碼管理系統(tǒng)就會(huì)賦碼，賦碼以后學(xué)籍系統(tǒng)就可以調(diào)用。這項(xiàng)工作，部里由發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)。共五十九頁(yè) 我們現(xiàn)在就是要推動(dòng)把準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)如學(xué)籍管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，但還有不少工作要做，如提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。未來(lái)的統(tǒng)計(jì)將不再是層層報(bào)數(shù)，而是直接從系統(tǒng)提數(shù)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要基教部門和統(tǒng)計(jì)部門共同努力。目前數(shù)據(jù)質(zhì)量還存在四個(gè)方面的問(wèn)題(wnt)：人不全、人不準(zhǔn)、數(shù)不全、數(shù)不準(zhǔn)。共五十九頁(yè)2）關(guān)于學(xué)籍號(hào)。教育部辦公廳

13、關(guān)于印發(fā)的通知（教發(fā)廳函201391號(hào)），賦予各級(jí)各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員一個(gè)終身不變的唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼?！皞€(gè)人標(biāo)識(shí)碼”是教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則為學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員統(tǒng)一編制、全國(guó)范圍內(nèi)唯一、終身不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。個(gè)人標(biāo)識(shí)碼共19位，由1位類型碼和18位公民身份號(hào)碼或18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼構(gòu)成,個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的各特征(tzhng)碼應(yīng)依次連接，不留空格。共五十九頁(yè)基本表示形式及說(shuō)明(shumng)如下：（1）有公民身份號(hào)碼的，個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類型碼為“G”，18位公民身份號(hào)碼是由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/11643）編制執(zhí)行。（2）暫無(wú)公民身份號(hào)碼（第二代）或原公民身份號(hào)碼不可用的，其個(gè)人標(biāo)識(shí)

14、碼編碼辦法為：共五十九頁(yè)個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類型(lixng)碼為“J”，18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼由17位數(shù)字本體碼和1位校驗(yàn)碼組成。排列順序從左至右依次為：6位地址碼，8位出生日期碼，3位順序碼和1位校驗(yàn)碼。也就是身份證號(hào)的編碼規(guī)則。 “個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位首選為“公民身份號(hào)碼”，只有學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員為外籍或中國(guó)公民暫無(wú)公民身份號(hào)碼、原公民身份號(hào)碼不可用時(shí)才可使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。共五十九頁(yè) 臨時(shí)學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是L+參照身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼（6位學(xué)校所在地區(qū)劃碼+8位出生日期+4位隨機(jī)碼）。在目前存在三個(gè)問(wèn)題(wnt)： 一是少數(shù)學(xué)生沒(méi)有身份證號(hào)碼，全國(guó)學(xué)籍號(hào)是J（教育）+身份證號(hào)編碼規(guī)則所

15、生成的號(hào)碼； 二是當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T為其編發(fā)的身份證號(hào)不符合身份證號(hào)編碼規(guī)則，但這個(gè)身份證號(hào)確實(shí)是公安部門編發(fā)的，此種情況學(xué)生將來(lái)的學(xué)籍號(hào)為G（公安）+身份證號(hào)；共五十九頁(yè) 第三種情況是學(xué)生有身份證號(hào)，但錄入系統(tǒng)的是錯(cuò)的，這些就是需要公安部認(rèn)證后各地需要處理的問(wèn)題學(xué)籍之一，目前提供身份證號(hào)后查不到的大多是此種情況，說(shuō)明(shumng)我們各地錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題。 這些錯(cuò)誤的身份證號(hào)待各地糾正后才能配發(fā)全國(guó)學(xué)籍號(hào)，學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是G（公安）+正確的身份證號(hào)。共五十九頁(yè) 二、江西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法(bnf)（試行） 贛教基字20146號(hào) 這是全省中小學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)范性文件。辦法明確了教育行

16、政部門和學(xué)校(xuxio)的學(xué)籍管理職責(zé)，對(duì)學(xué)籍建立和檔案管理、學(xué)籍異動(dòng)、保障措施、違規(guī)處理等做出的明確規(guī)定。共五十九頁(yè) 第二條 本辦法適用于我省所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦(jbn)的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱學(xué)生）。 第三條 我省學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制。 省教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂全省學(xué)生學(xué)籍管理辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作；按照國(guó)家要求建設(shè)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)

17、稱電子學(xué)籍系統(tǒng)）運(yùn)行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，確保正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換。 設(shè)區(qū)市教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級(jí)教育行政部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。 縣級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作；應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理；督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。 學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。共五十九頁(yè) 第七條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)籍主管部門和學(xué)校應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。 學(xué)籍

18、管理實(shí)行“籍隨人走”。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀(ji d)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。殘疾程度較重、無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。 第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括： （一）學(xué)籍基礎(chǔ)信息（格式見附件1）及信息變動(dòng)情況； （二）學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等）； （三）綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）； （四）體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等； （五）在校期間的獲獎(jiǎng)信息； （六）享受資助信息；

19、 （七）其他相關(guān)信息和材料。 學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告樣式由省教育廳另行制定。 第九條 學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。 逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化，同時(shí)保留本辦法第八條（一）、（二）、（三）、（五）款紙質(zhì)檔案。共五十九頁(yè) 第十三條 義務(wù)教育階段學(xué)生符合下列條件之一的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)： 1.監(jiān)護(hù)人戶籍遷移或工作地發(fā)生變更，新戶籍所在地或工作所在地不在原就讀學(xué)校學(xué)區(qū)范圍（招生范圍）的； 2.外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女需轉(zhuǎn)入(zhun r)新的務(wù)工所在地學(xué)校就讀且提供省教育行政部門規(guī)定的證明材料的； 3.其他特殊原因確需轉(zhuǎn)學(xué)的。（這由各地教育行政部門嚴(yán)

20、格把關(guān)） 義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)回戶籍所在地就讀，轉(zhuǎn)入學(xué)校無(wú)法提供學(xué)位的,由市、縣（區(qū)）教育行政部門協(xié)調(diào)解決。 第十四條 普通高中學(xué)生因監(jiān)護(hù)人戶籍遷移或工作地發(fā)生變更，或因其他特殊原因確需轉(zhuǎn)學(xué)的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。 普通高中同縣域、同城區(qū)內(nèi)不轉(zhuǎn)學(xué)。普通高中之間轉(zhuǎn)學(xué)執(zhí)行同級(jí)互轉(zhuǎn)的原則。 普通高中學(xué)生可申請(qǐng)轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人向轉(zhuǎn)出學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，按照中等職業(yè)學(xué)校隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)教育行政部門批準(zhǔn)。中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生不得轉(zhuǎn)入普通高中。共五十九頁(yè) 第十五條 學(xué)生因病或其他(qt)特殊原因須休學(xué)的，由父母或其他(qt)監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，提供縣級(jí)以上醫(yī)療單位證明（包括病歷及

21、醫(yī)療收費(fèi)發(fā)票等）或其他(qt)有效證明，學(xué)校審核同意后，通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門登記。經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療單位證明患有傳染病短期不能痊愈或患有不能在學(xué)校進(jìn)行正常學(xué)習(xí)的疾病的學(xué)生，學(xué)?？闪钇湫輰W(xué)。畢業(yè)班學(xué)生一般不予休學(xué)。（特殊原因由各地教育行政部門嚴(yán)格把關(guān)） 休學(xué)期限為一年。學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。休學(xué)原因須記入學(xué)生學(xué)籍檔案，并附相關(guān)證明。休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)的，應(yīng)當(dāng)由學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人持縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明或其他相關(guān)證明向?qū)W校申請(qǐng)延長(zhǎng)休學(xué)期限。（為保障學(xué)業(yè)的延續(xù)性和保障教學(xué)正常管理，期限為一年，不要提早或延遲） 學(xué)生復(fù)學(xué)時(shí)，由學(xué)生父母或監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng)，并提交可以正常學(xué)習(xí)的證明，學(xué)校審

22、核同意后，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，通過(guò)學(xué)籍管理系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門登記。對(duì)準(zhǔn)予復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校按照接續(xù)學(xué)業(yè)原則安排就讀年級(jí)。 學(xué)生休學(xué)期滿，未提出延期休學(xué)申請(qǐng)，又不按時(shí)復(fù)學(xué)的，按曠課處理。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)生復(fù)學(xué)，或由學(xué)生戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其父母或監(jiān)護(hù)人送學(xué)生復(fù)學(xué)。共五十九頁(yè)第十七條 適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育后，予以畢業(yè)。（這是江西省義務(wù)教育實(shí)施條例的規(guī)定）義務(wù)教育畢業(yè)證由學(xué)校主管教育行政部門管理，學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。（在義務(wù)教育完成后發(fā)初中畢業(yè)證，不發(fā)小學(xué)畢業(yè)證。但是還存在小學(xué)畢業(yè)這個(gè)操作事項(xiàng)） 普通高中學(xué)生在校學(xué)習(xí)修滿三年，每學(xué)年在每個(gè)領(lǐng)域都獲得一定學(xué)分，總學(xué)

23、分達(dá)到144學(xué)分以上（其中必修不少于116學(xué)分，選修不少于6學(xué)分）；參加并全部通過(guò)省規(guī)定科目的學(xué)業(yè)水平考試；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)達(dá)到合格，準(zhǔn)予畢業(yè)。普通高中畢業(yè)證書由省教育行政部門統(tǒng)一印制，設(shè)區(qū)市教育行政部門核準(zhǔn)、驗(yàn)印，學(xué)校校長(zhǎng)簽章、加蓋學(xué)校公章后由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。（今年起，取消普通高中畢業(yè)證書收費(fèi)項(xiàng)目，畢業(yè)證由省里定格式，各學(xué)校自行印制或購(gòu)買，廳里將發(fā)文予以明確） 普通高中學(xué)生修業(yè)期滿但未達(dá)到規(guī)定畢業(yè)條件的，學(xué)?？砂l(fā)給(f i)結(jié)業(yè)證書；未學(xué)完規(guī)定課程或因故退學(xué)的，學(xué)校可根據(jù)其學(xué)習(xí)年限，發(fā)給(f i)相應(yīng)肄業(yè)證明（結(jié)業(yè)證和肄業(yè)證格式見附件2）。 學(xué)生畢業(yè)證書遺失不予補(bǔ)發(fā)，由畢業(yè)學(xué)校出具學(xué)歷證明（格式見

24、附件3），經(jīng)主管教育行政部門驗(yàn)?。ㄆ胀ǜ咧袑W(xué)歷證明需經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門驗(yàn)印）后生效。學(xué)歷證明原則上只補(bǔ)發(fā)一次。共五十九頁(yè)第十九條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。學(xué)校應(yīng)及時(shí)為升學(xué)學(xué)生更新電子學(xué)籍系統(tǒng)中的照片信息。 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。（這提出了時(shí)限要求，各地各校要經(jīng)常關(guān)注自身的核辦業(yè)務(wù)）第二十二條 特教學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校，也可保留在原學(xué)校。 進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校，

25、由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人商定。第二十四條 學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)（如在學(xué)籍系統(tǒng)中可辦其他離校）?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來(lái)的學(xué)籍檔案(dng n)。 第二十五條 學(xué)生死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。共五十九頁(yè)第二十七條 地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)籍管理提供專用電腦、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)或高清攝像頭等必要的保障條件,明確管理機(jī)構(gòu)，配備或指定學(xué)籍管理員，完善管理制度，建立工作機(jī)制。 對(duì)學(xué)籍管理員應(yīng)當(dāng)實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)籍管理工作任務(wù)計(jì)算學(xué)籍管理員工作量。各級(jí)學(xué)籍管理員

26、的基本信息須報(bào)送上一級(jí)教育行政部門備案。 第二十八條 地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確。（這次培訓(xùn)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，就是對(duì)首次復(fù)核進(jìn)行培訓(xùn)和布置） 第二十九條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面(shmin)批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。（學(xué)籍系統(tǒng)信息是秘密信息，大家要認(rèn)真對(duì)待，提高認(rèn)識(shí)）共五十九頁(yè)關(guān)于做好江西省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作(gngzu)的通知贛教基字201452號(hào)文件進(jìn)一步明確學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)操作事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)用工作提出(t ch)了要求。共五十九頁(yè)一、做

27、好新生招生升學(xué)工作。各地要在每年9月30日前完成全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)小學(xué)一年級(jí)新生電子學(xué)籍建立工作，在每年10月20日前完成全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)初一新生和高一新生升學(xué)工作。小學(xué)一年級(jí)新生信息采集工作按照2013年秋季開展的全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)首次數(shù)據(jù)采集方案進(jìn)行。各地要扎實(shí)細(xì)致工作，確保不漏一校一生，信息全面準(zhǔn)確。 對(duì)于遺漏未建學(xué)籍、從外省回戶籍地就學(xué)且在外省未建學(xué)籍和來(lái)華歸國(guó)且未建學(xué)籍的學(xué)生，各地要按照學(xué)籍管理有關(guān)要求，嚴(yán)格審查入學(xué)資格后按規(guī)定安排(npi)其入學(xué)，再向我廳書面申請(qǐng)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)在校生注冊(cè)開放時(shí)間，在批復(fù)的時(shí)間內(nèi)完成這些學(xué)生的學(xué)籍注冊(cè)。（對(duì)于沒(méi)有學(xué)籍的在校生學(xué)籍注冊(cè)，教育部之后又提出了新的要求，改為每

28、月底提交一次注冊(cè)信息，在全國(guó)范圍內(nèi)查重?zé)o誤后，由學(xué)籍主管教育行政部門進(jìn)行注冊(cè)。對(duì)于沒(méi)有身份證的在校生，查重和導(dǎo)入比較緩慢，注冊(cè)時(shí)間很長(zhǎng)， 為此，還是要提醒家長(zhǎng)盡快去辦理身份證再來(lái)注冊(cè)）共五十九頁(yè)二、全面應(yīng)用系統(tǒng)功能。各地教育部門和中小學(xué)校要嚴(yán)格按照江西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）要求，利用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行中小學(xué)生學(xué)籍建立和學(xué)籍正常變動(dòng)（升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)等）、學(xué)籍異動(dòng)（轉(zhuǎn)學(xué)、出境學(xué)習(xí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)(f xu)、輟學(xué)、死亡等）管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表只需轉(zhuǎn)入學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育部門蓋章，并由轉(zhuǎn)入學(xué)校上傳至全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)，發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，再依次按照轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)

29、校主管教育部門的順序進(jìn)行核辦，無(wú)需再上傳其他證明材料。（這是對(duì)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用的最基本要求，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)做好學(xué)籍管理工作） 對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表的說(shuō)明：學(xué)籍管理辦法對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表做出了規(guī)范，如左圖，要求四個(gè)部門蓋章。之后，根據(jù)教育部的有關(guān)要求，為減少家長(zhǎng)往來(lái)奔波，決定：進(jìn)一步簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表只需轉(zhuǎn)入學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育部門蓋章，并由轉(zhuǎn)入學(xué)校上傳至全國(guó)(qun u)學(xué)籍系統(tǒng)，發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，再依次按照轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校主管教育部門的順序進(jìn)行核辦，無(wú)需再上傳其他證明材料。不要轉(zhuǎn)出地學(xué)校和教育部門蓋章，這只是對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表蓋章提出了要求，并不是意味著不要對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)行審核，還是要在系統(tǒng)

30、中進(jìn)行審核核辦。轉(zhuǎn)出地對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)事項(xiàng)有疑問(wèn)，可通過(guò)電話等向家長(zhǎng)了解情況，再做出核辦決定。共五十九頁(yè)各地要全面應(yīng)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生上學(xué)考勤情況，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作；監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況，提高平等接受義務(wù)教育水平，推動(dòng)高中階段教育公平；完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作，提高項(xiàng)目實(shí)施效果；做好學(xué)生資助工作，提高資金使用效益；加強(qiáng)留守兒童管理，建立動(dòng)態(tài)登記監(jiān)測(cè)制度，提高關(guān)愛(ài)和服務(wù)水平；為招生入學(xué)提供支撐，控制義務(wù)教育學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，遏制超大規(guī)模高中學(xué)校，規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。 各級(jí)教育部門要認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)(yugun)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，推進(jìn)實(shí)名制全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)與教育事

31、業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接；逐步在教育經(jīng)費(fèi)管理中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)(yugun)數(shù)據(jù)，健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高財(cái)政資金分配和使用的準(zhǔn)確性；逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)(yugun)數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平；逐步使用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的學(xué)籍信息對(duì)在校學(xué)生參加中考、高考、初高中學(xué)業(yè)水平考試的報(bào)名資格進(jìn)行審查。（這是應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)，對(duì)教育有關(guān)工作進(jìn)行管理）四、開發(fā)完善特色需求。教育部已開放全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，并初步建立數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理制度，支持各省以全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)滿足地方管理需求的特色功能。請(qǐng)各地根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ)，提出特色業(yè)務(wù)需求，在2014年11月底前報(bào)省教育

32、廳。省教育廳將根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，選擇若干需求，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，努力發(fā)揮全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的效益。（鼓勵(lì)各地開發(fā)應(yīng)用，提出好的建議。如廳里想以學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)教材教輔征訂進(jìn)行進(jìn)一步管理） 共五十九頁(yè) 1.學(xué)籍信息修改 各?。▍^(qū)、市）需先通過(guò)受控字段設(shè)置確定本省（區(qū)、市）的關(guān)鍵信息項(xiàng)。學(xué)生非關(guān)鍵信息由學(xué)校通過(guò)學(xué)籍維護(hù)進(jìn)行修改。定義為關(guān)鍵信息的學(xué)籍信息項(xiàng)，由學(xué)校發(fā)起變更(bingng)申請(qǐng)，同時(shí)上傳相關(guān)證明材料（身份證號(hào)、姓名、性別、出生日期變更(bingng)的，需提供戶籍部門出具的證明材料），經(jīng)學(xué)校核辦和上級(jí)學(xué)籍主管教育部門核辦后，數(shù)據(jù)變更(bingng)方可生效。針對(duì)學(xué)生身份證件類型

33、、身份證件號(hào)、姓名、性別、出生日期變更(bingng)的，系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)查重處理。2.跨省轉(zhuǎn)學(xué)：轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起跨省轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)時(shí)，必須輸入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)分配的學(xué)籍號(hào)，跨省轉(zhuǎn)學(xué)四方核辦完成后，轉(zhuǎn)入學(xué)校還需進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)學(xué)調(diào)檔操作。跨省轉(zhuǎn)學(xué)未調(diào)檔前，轉(zhuǎn)入學(xué)校可以發(fā)起跨省轉(zhuǎn)學(xué)撤銷申請(qǐng)。3.畢業(yè)升級(jí)時(shí)間 依次按照畢業(yè)、升級(jí)和招生入學(xué)的順序在系統(tǒng)中進(jìn)行處理。學(xué)生正常升級(jí)由教育部在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)后臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行，升級(jí)時(shí)間為每年8月10日24時(shí)。各地要確保學(xué)生的畢業(yè)結(jié)業(yè)操作在每年7月30日之前完成，各級(jí)學(xué)校和教育行政部門要做好學(xué)生升級(jí)前的數(shù)據(jù)核查工作，省級(jí)教育行政部門要做好數(shù)據(jù)備份工作。文件同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了教育部學(xué)籍(xuj)系統(tǒng)

34、關(guān)鍵業(yè)務(wù)指南共五十九頁(yè)4.畢業(yè)和結(jié)業(yè) 義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，由學(xué)校在系統(tǒng)中進(jìn)行操作，無(wú)需學(xué)籍主管教育部門核辦。高中階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，需學(xué)籍主管部門核辦，并結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，由各?。▍^(qū)、市）設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)結(jié)業(yè)條件。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作時(shí)，學(xué)校應(yīng)登記學(xué)生的畢業(yè)或結(jié)業(yè)去向信息，畢業(yè)去向暫時(shí)不明確的，待學(xué)生升學(xué)后，可通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)回填。學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作完成后，不能再對(duì)學(xué)生基本信息進(jìn)行修改。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作有誤的，可將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生退回到在校生狀態(tài)，再進(jìn)行其他操作。5.畢業(yè)后跨省就學(xué) 學(xué)生畢業(yè)后，需要跨省進(jìn)入下一教育階段學(xué)校就讀的，按畢業(yè)后跨省就學(xué)進(jìn)行操作。在進(jìn)入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)操作前，需在系統(tǒng)外先確定接

35、收學(xué)校并辦理相關(guān)手續(xù)。系統(tǒng)操作時(shí)，依次由接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育部門、畢業(yè)學(xué)校主管教育部門三方核辦，核辦完成后接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。 學(xué)生能否跨省升學(xué)，由接收學(xué)校和教育行政部門確定。對(duì)于有入學(xué)資格的學(xué)生，由接收學(xué)校發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請(qǐng)；對(duì)于有入學(xué)資格但原來(lái)未建學(xué)籍的學(xué)生，接收學(xué)校必須為其新建學(xué)籍。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生的后置程序(chngx)，不得將原來(lái)有無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。學(xué)校里不能存在沒(méi)有學(xué)籍的學(xué)生。 共五十九頁(yè)系統(tǒng)配置管理 業(yè)務(wù) 1.賬號(hào)功能設(shè)置 全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為各級(jí)學(xué)籍主管教育部門和學(xué)校分別建立學(xué)籍管理員、學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員賬號(hào)。學(xué)校級(jí)學(xué)籍管理員

36、負(fù)責(zé)錄入學(xué)生信息、提出學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)等日常管理工作，學(xué)校級(jí)學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核辦學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)籍變動(dòng)。教育行政部門學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)核辦學(xué)校提交(tjio)的學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)、關(guān)鍵信息變更等業(yè)務(wù)操作，教育行政部門學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等。各級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)配置管理，不參與學(xué)籍業(yè)務(wù)管理。 2.受控字段設(shè)置 各級(jí)教育行政部門可以增加或者刪除本級(jí)設(shè)置的受控字段（強(qiáng)制核辦字段），以及查看上級(jí)設(shè)置的受控字段。學(xué)校修改的學(xué)生信息為受控字段時(shí)（無(wú)論是哪一級(jí)教育行政部門設(shè)置），都需要學(xué)校的教育行政部門核辦通過(guò)后才能完成信息的修改。（上級(jí)設(shè)定的，下級(jí)不能取消） 共五十九頁(yè)系統(tǒng)配置管理 業(yè)務(wù)3.班

37、額設(shè)置 省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)用戶可逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的班額上限進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，包括查看上級(jí)班額配置和設(shè)置本級(jí)班額配置功能。本級(jí)設(shè)置的班額不可高于上級(jí)設(shè)置的班額；如果上級(jí)設(shè)置不允許下級(jí)修改班額，則沿用上級(jí)設(shè)置，無(wú)法設(shè)置本級(jí)班額。 4.管理功能設(shè)置 省級(jí)用戶可以按照小學(xué)、初中、高中教育階段，分別設(shè)置本?。▍^(qū)、市）是否允許辦理包括退學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、開除等在內(nèi)的各類異動(dòng)?？稍O(shè)置小學(xué)新生注冊(cè)、小學(xué)新生入學(xué)年齡控制、是否可以刪除有正式學(xué)籍號(hào)的學(xué)生等業(yè)務(wù)開關(guān)，并可進(jìn)行小學(xué)新生注冊(cè)、在校生注冊(cè)、畢業(yè)、升級(jí)(shng j)、招生等學(xué)籍業(yè)務(wù)時(shí)間設(shè)置，控制業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。（對(duì)于留級(jí)、跳級(jí)、刪除正式學(xué)籍，省里設(shè)置關(guān)閉，需要

38、開放，請(qǐng)教育行政部門寫申請(qǐng)。其他功能，的省里會(huì)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌設(shè)置）共五十九頁(yè)江西省中小學(xué)生學(xué)籍(xuj)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理實(shí)施細(xì)則贛教基字201510號(hào)規(guī)范(gufn)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理工作，保障學(xué)籍系統(tǒng)各項(xiàng)信息安全 共五十九頁(yè)第二條本細(xì)則所稱數(shù)據(jù)指學(xué)籍系統(tǒng)采集、存儲(chǔ)、生成和導(dǎo)出的涉及學(xué)校(xuxio)、學(xué)生和家長(zhǎng)的相關(guān)信息。第三條數(shù)據(jù)導(dǎo)出指使用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)從學(xué)籍系統(tǒng)下載、復(fù)制、打印學(xué)籍相關(guān)信息的操作。第四條本細(xì)則所稱數(shù)據(jù)管理部門指各級(jí)學(xué)籍管理部門和信息技術(shù)部門，數(shù)據(jù)使用單位指經(jīng)批準(zhǔn)使用導(dǎo)出學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的相關(guān)部門和單位。 （各級(jí)學(xué)籍管理部門包括教育行政部門和中小學(xué)

39、校，就是說(shuō)明教育部門和學(xué)校都是數(shù)據(jù)管理部門，都必須對(duì)數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)） 第七條學(xué)籍系統(tǒng)為縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校提供頁(yè)面導(dǎo)出方式。啟用縣級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能需經(jīng)省級(jí)教育行政部門授權(quán)同意。第八條省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)教育行政部門可在省級(jí)數(shù)據(jù)中心采用后臺(tái)導(dǎo)出方式導(dǎo)出所需數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人書面同意后由數(shù)據(jù)庫(kù)管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。（目前，教育部關(guān)閉了各省的后臺(tái)導(dǎo)出，如需導(dǎo)出，按文件要求提交申請(qǐng)，省里協(xié)調(diào)部里來(lái)導(dǎo)出）共五十九頁(yè)第九條實(shí)行依申請(qǐng)導(dǎo)出制度。由數(shù)據(jù)使用單位向同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門提出數(shù)據(jù)使用書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)用途、使用范圍、使用方式、數(shù)據(jù)字段名稱、使用期限、數(shù)據(jù)安全責(zé)任人、經(jīng)辦人等關(guān)鍵(gunj

40、in)信息，同時(shí)填寫江西省中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出審批表（見附件）。數(shù)據(jù)使用單位如果向中小學(xué)校申請(qǐng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，需先報(bào)學(xué)校主管教育行政部門批準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）教育部門如需進(jìn)行縣級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出或在省級(jí)數(shù)據(jù)中心采用后臺(tái)導(dǎo)出方式導(dǎo)出所需數(shù)據(jù)，需向省教育行政部門提出書面申請(qǐng)，并填寫縣級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出和省數(shù)據(jù)中心后臺(tái)導(dǎo)出申請(qǐng)表（見附件2）。數(shù)據(jù)使用單位申請(qǐng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出時(shí)，使用單位應(yīng)提供信息使用管理安全保障方案和安全管理承諾書（見附件）。第十條堅(jiān)持按需導(dǎo)出的原則。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照“按需最少數(shù)據(jù)字段”原則對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)嚴(yán)格審核，按程序報(bào)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并妥善保管相關(guān)檔案。嚴(yán)禁導(dǎo)出與申請(qǐng)用途無(wú)關(guān)的字段

41、。共五十九頁(yè) 第十二條數(shù)據(jù)管理部門和數(shù)據(jù)使用單位均應(yīng)建立數(shù)據(jù)導(dǎo)出和使用管理臺(tái)賬（見附件4），永久保存。數(shù)據(jù)提供后，數(shù)據(jù)管理部門和數(shù)據(jù)使用單位責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在臺(tái)賬上簽字交接(jioji)。第十三條嚴(yán)控使用對(duì)象和范圍。學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)原則上只能用于與教育事業(yè)相關(guān)的管理工作。用于教育事業(yè)以外的須由數(shù)據(jù)管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格跟蹤管理。第十四條實(shí)行一次性使用制度。學(xué)籍信息僅供數(shù)據(jù)使用單位在批準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)，按批準(zhǔn)用途使用。不得超期限、超范圍使用,不得復(fù)制、轉(zhuǎn)借其他單位和人員使用。數(shù)據(jù)使用單位在非連續(xù)時(shí)段或因其他事項(xiàng)使用同一數(shù)據(jù)的,應(yīng)再次提出申請(qǐng)。 數(shù)據(jù)使用完后，要及時(shí)銷毀。 第十八條導(dǎo)

42、出和發(fā)布分離。數(shù)據(jù)管理部門和數(shù)據(jù)使用單位均不得發(fā)布導(dǎo)出的數(shù)據(jù)和基于導(dǎo)出數(shù)據(jù)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)按照信息公開審批流程辦理。 共五十九頁(yè)關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生學(xué)籍管理投訴(tu s)受理電話郵箱和常見問(wèn)題解答的通知贛教基函20152號(hào)公布了學(xué)籍常見問(wèn)題的解答，公布了各省市和省內(nèi)各地的學(xué)籍管理電話和聯(lián)系郵箱，同時(shí)在江西教育網(wǎng)基礎(chǔ)教育欄目公布。各地要參照省里做法，開通、匯總并逐級(jí)公布縣級(jí)、學(xué)校投訴受理電話和郵箱，在本地(bnd)教育門戶網(wǎng)站公開常見問(wèn)題解答。要在妥善處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際形成本地(bnd)常見問(wèn)題及解答并公開。共五十九頁(yè)一、處理中小學(xué)生學(xué)籍管理問(wèn)題的依據(jù)是什么？2014

43、年2月，江西省教育廳根據(jù)教育部中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了江西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行），對(duì)全省中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理體制、學(xué)籍建立、學(xué)籍變動(dòng)管理等提出明確要求和具體規(guī)定。教育部中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法和我省江西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）為處理學(xué)籍問(wèn)題的依據(jù)。這些文件已經(jīng)在教育部門戶網(wǎng)站和江西教育網(wǎng)公布。二、學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)向哪級(jí)教育部門反映問(wèn)題？根據(jù)教育部印發(fā)的關(guān)于建立完善處理群眾投訴中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問(wèn)題工作機(jī)制的通知規(guī)定，學(xué)生家長(zhǎng)所投訴問(wèn)題只涉及一所學(xué)校的，如建立學(xué)籍、更改學(xué)生信息等，應(yīng)向該學(xué)校的直接教育行政主管部門反映情況。涉及兩所學(xué)校，如轉(zhuǎn)學(xué)、刪除重復(fù)學(xué)籍等，

44、應(yīng)向兩校共同的教育行政主管部門反映情況。原則上，兩校在同一縣域的，向縣級(jí)教育行政部門反映；在同一地市兩個(gè)縣域的，向地市級(jí)教育行政部門反映；在同一省份不同地市的，向省級(jí)教育行政部門反映；在不同省份的，向教育部反映。根據(jù)教育法和義務(wù)教育法確定的分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)教育行政部門只處理由本級(jí)負(fù)責(zé)辦理的投訴。遇到學(xué)生家長(zhǎng)越級(jí)反映情況時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)告知(o zh)下級(jí)部門公布的熱線，或以督辦形式轉(zhuǎn)交下級(jí)部門處理。 共五十九頁(yè)三、小學(xué)入學(xué)年齡截止日期如何確定，電子學(xué)籍系統(tǒng)是否對(duì)入學(xué)截止日期進(jìn)行控制？江西省義務(wù)教育條例第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”。義務(wù)

45、教育以縣管理為主。學(xué)籍管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理。我省未統(tǒng)一設(shè)置中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)入學(xué)截止日期控制功能。如果以后教育部將此控制功能由省級(jí)控制轉(zhuǎn)為縣級(jí)控制，我們將及時(shí)告知各地。學(xué)籍是招生的結(jié)果，而不是招生的條件。各地要根據(jù)我省中小學(xué)招生工作有關(guān)規(guī)定做好中小學(xué)招生工作。招生工作完成后，要及時(shí)為學(xué)生辦理相關(guān)學(xué)籍手續(xù)。四、義務(wù)教育階段學(xué)生可以留級(jí)、跳級(jí)(tio j)嗎？義務(wù)教育屬基本公共服務(wù)，具有平等、公平、強(qiáng)制等特征，所以原則上不允許留級(jí)、跳級(jí)。五、普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生？對(duì)于普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生，按照當(dāng)年下發(fā)的全省中等學(xué)校招生工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如省級(jí)沒(méi)有作出規(guī)定的

46、，依次由地市或縣級(jí)教育行政部門作出規(guī)定。如果當(dāng)年允許高中招收往屆初中畢業(yè)生，對(duì)于招收的往屆畢業(yè)生，則可在全國(guó)中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)招生操作。共五十九頁(yè)六、因特殊原因未建籍的非小學(xué)一年級(jí)學(xué)生可以補(bǔ)建學(xué)籍嗎？怎樣操作？可以補(bǔ)建學(xué)籍。由學(xué)生所在學(xué)校上報(bào)其主管教育行政部門，再逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)教育行政部門匯總，提交教育部進(jìn)行全國(guó)學(xué)籍查重（核查是否有重復(fù)建籍情況），查重沒(méi)有問(wèn)題的，由所在學(xué)校及主管教育行政部門為學(xué)生補(bǔ)建學(xué)籍。七、在輸入地?zé)o學(xué)籍的義務(wù)教育階段隨遷子女是否可以返回原籍就學(xué)，如何建立學(xué)籍？可以。根據(jù)義務(wù)教育法和當(dāng)前有關(guān)規(guī)定，符合輸入地規(guī)定條件的義務(wù)教育隨遷子女，可以在輸入地就讀也可以返回原

47、籍就讀。不符合條件的，應(yīng)返回原籍就讀。在未經(jīng)批準(zhǔn)的“學(xué)?！本妥x的，將無(wú)法建立學(xué)籍。八、小學(xué)生畢業(yè)(b y)后，跨省轉(zhuǎn)學(xué)去一個(gè)不同學(xué)制的地區(qū)就讀，如小學(xué)生畢業(yè)(b y)地區(qū)為“五四學(xué)制”，目的地為“六三學(xué)制”，如何處理？除符合輸入地規(guī)定條件的隨遷子女外，原則上學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后不應(yīng)跨省就學(xué)。對(duì)于少數(shù)確需跨省就學(xué)的，如果兩地學(xué)制不同，根據(jù)義務(wù)教育法確定的“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，應(yīng)由轉(zhuǎn)入地學(xué)籍主管部門依據(jù)本地規(guī)定確定就讀年級(jí)。（如上海五年級(jí)畢業(yè)，回我省就讀，當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)實(shí)際確定就讀六年級(jí)或七年級(jí)，并辦理跨省就學(xué)申請(qǐng)）共五十九頁(yè)九、跨省轉(zhuǎn)學(xué)需要哪些單位核辦，流程是什么？（前面已經(jīng)表述，不再重復(fù)）但需要注意的是，一些省份對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生的時(shí)間有規(guī)定，家長(zhǎng)為孩子轉(zhuǎn)學(xué)