行政事業(yè)單位專項資金管理淺析3800字

1、行政事業(yè)單位專項資金管理淺析3800字 摘要:專項資金是指用來完成某項特定工程或目的的特定用處的資金。加強行政事業(yè)單位專項資金管理,進步行政事業(yè)單位專項資金的使用效率,在促進社會經(jīng)濟的開展、進步人們生活質(zhì)量和程度、維護社會安定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進,我國行政事業(yè)單位專項資金管理體制得到了逐步的完善,但是,我國行政事業(yè)單位專項資金的管理方面還是存在不少急需解決的問題,我國行政事業(yè)單位專項資金管理的理念還需要進一步改良及創(chuàng)新。本文就我國行政事業(yè)單位專項資金管理的現(xiàn)狀作一些初步和根本的討論,對我國行政事業(yè)單位專項資金管理方面存在的問題進展初步分析并提出幾點個人

2、的觀點,希望對我國行政事業(yè)單位專項資金的管理建立起到一定的幫助作用。 關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 專項資金 問題 措施行政事業(yè)單位專項資金大多數(shù)來自財政的直接撥付,這可以幫助行政事業(yè)單位在需要大量資金的工程上得到足夠的資金支持。但是,行政事業(yè)單位的專項資金一般都是金額很大的撥付,因此,如何管理專項資金、如何最有效率和效益的使用專項資金便成了行政事業(yè)單位必須重視的大問題。行政事業(yè)單位必須從專項基金的預算、專項資金的使用、工程完畢后的決算、專項資金的使用效率等各個環(huán)節(jié)進展管理。一、我國行政事業(yè)單位專項資金管理普遍存在的幾個問題1、專項資金財務意識差,財務人員在專項資金的管理、使用方面的作用被邊緣化據(jù)筆者

3、的初步理解,多數(shù)行政事業(yè)單位對會計財務人員在專項資金管理方面的作用普遍不重視。這些單位一般只讓財務人員核算專項資金和記錄專項資金的使用數(shù)量和用處。財務人員并沒有事實參與到專項資金的管理決策,導致專項資金管理決策在一定程度上的片面性和不科學性。沒有為財務管理、監(jiān)視和向管理高層決策提供根據(jù)功能的最正確發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境和很好的時機。2、工程申報管理不標準據(jù)筆者調(diào)查理解,有些日常經(jīng)費缺乏的單位或部門隨意虛報預算,以期爭取到工程,彌補缺口。有些單位沒有從自身的實際情況出發(fā),只要有工程便積極申報,沒有考慮單位自身的工程完成才能,給單位增加不必要的負擔,造成專項資金的浪費。有的單位在工程還沒有被批準的情況

4、下就動用資金進展投資。3、專項資金預算管理隨意,預算工作不到位預算管理是專項資金能否得到最優(yōu)效益利用的先決條件,合理、有效的預算管理應該涉及到工程過程始終的各個環(huán)節(jié),以保證專項資金的合理利用,降低專項資金的資本本錢,減少專項資金的浪費。有些單位專項資金預算工作粗糙,隨意了事,一反面容易出現(xiàn)工程中后期專項資金余額缺乏導致工程失敗的現(xiàn)象,另一方面很可能出現(xiàn)單位專項資金大量盈余導致專項資金使用效率低下的問題出現(xiàn)。4、專項資金來源不完好有一局部行政事業(yè)單位沒有按照“收支兩條線的管理要求,沒有按照有關(guān)規(guī)定將事業(yè)性收費、財政性資金的利息等等相關(guān)的收入存入財政專戶。有些行政事業(yè)單位對使用性收費管理不嚴格,出

5、現(xiàn)了“應征未征、應管未管的現(xiàn)象,導致單位事業(yè)性收費不完好。5、專項資金的使用存在諸多不標準的問題一方面,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不嚴格,違規(guī)使用專項資金和挪用專項資金的現(xiàn)象相當普遍,貪污腐敗現(xiàn)象較多,專項資金和單位的其他支出費用互相混用,造成資金管理混亂。另一方面,專項資金的使用沒有嚴格按照資金預算方案進展,造成預算方案的執(zhí)行與資金的實際使用情況不符。6、多數(shù)行政事業(yè)單位都沒有建立合理的專項資金的績效評價體系和跟蹤機制有些單位認為花完專項資金的每一分錢就是專項資金的最優(yōu)利用,對專項資金的管理好壞沒有建立科學、合理和有效地績效評價體系。跟蹤機制可以詳細理解每一分專項資金的動向,可以一定程度上防止專項

6、資金的無目的使用,進步專項資金的使用效率,保證工程的經(jīng)濟效益。但是有相當一局部單位都沒有建立這些機制。7、 專項資金使用過程中的會計造假現(xiàn)象時有存在有些單位通過變更會計科目、設置“賬外賬、通過下級單位入賬、多做收入、重復列支本錢等等各種方式進展造假。二、加強和完善行政事業(yè)單位專項資金管的對策1、健全、完善專項資金管理體制這是從宏觀的角度提出的解決措施,關(guān)鍵要以科學開展觀統(tǒng)領思想,詳細包括兩方面的內(nèi)容:(1)建立資金導向機制,實行優(yōu)勝劣汰。單位在組織專項資金預算時要在全面認識企業(yè)自身的各方面狀況的同時,也要深化理解上級單位和政府的設立工程的根本意圖,要擬定好申報方案,分析申報工程的可行性,把重中

7、之重放到對單位的開展最為有利的工程上,追求資金使用效率的最大化。 (2)合理利用獎懲機制的利益導向作用,鼓勵用款單位合理管理專項資金、科學使用專項資金。對節(jié)約專項資金、專項資金使用效率高的的單位和部門給與一定的獎勵,對挪用專項資金或?qū)ｍ椯Y金使用效率低下的單位或部門給與相應的處分。趨利避害的思想無疑會使得用資單位科學合理的對專項資金進展有效管理和加強使用前的預算工作,進步資金使用率。2、強化財務控制意識,積極發(fā)揮單位財務人員在專項資金預算、決策、使用、管理等方面的重大作用現(xiàn)代經(jīng)濟體制下,財務對企業(yè)事業(yè)單位的興衰成敗起到至關(guān)重要的作用,并且這種作用有著不斷加大的趨勢,財務管理作為一門新興的熱門學科

8、就很好的說明了這一點。因此,不能把單位財務人員的地位僅僅定位在資金核算和支付記錄的層面,而應該把財務人員納入專項資金管理過程的全始終,以保證專項資金的合理和高效率利用,最大化的挖掘工程的經(jīng)濟效益。3、標準工程申報程序,加大工程申報審查力度一方面,財政部門和上級單位要嚴格標準工程申報程序,調(diào)查理解申報單位實際情況,防止下級單位隨意申報工程,造成專項資金的不合理利用和工程工程的低質(zhì)量完成。另一方面,單位自身要量力而行、實事求是。防止申請到工程后出現(xiàn)不能完成的狀況出現(xiàn),影響社會經(jīng)濟效益,也可以節(jié)約財政專項資金。4、加強資金預算管理重要性認識科學、合理的預算管理可以使單位的資源配置到達最優(yōu)化,可以全方

9、位地調(diào)動企業(yè)各個層面員工的積極性,是保證企業(yè)效益最大化的堅實的根底。單位要建立科學的預算體系,加大對單位預算人員的培訓,進步預算人員素質(zhì),保證預算的科學性、合理性。要對預算引起足夠的重視,要舍得為預算加大投入。要制定詳細的預算表,使預算支出落實到每一個工程和工程的每一個階段。要在工程預算、現(xiàn)金預算和財務預算等多方面進展管理方式和理念的進步和創(chuàng)新,最大化的發(fā)揮預算的重要作用。5、加強專項資金的監(jiān)視用?專項資金管理制度?和?會計法?等制度標準單位專項資金的管理。要用?？顚Ｓ玫脑敲磭栏褚髥挝?減少單位挪用專項資金和違規(guī)使用專項資金的情況。催促單位嚴格執(zhí)行“收支兩條線制度,確保單位將事業(yè)性收費、財

10、政性資金(非稅收入及)的利息等等相關(guān)的收入存入財政專戶。加強單位對行政事業(yè)性收費的管理力度,做到“有收必收。同時,單位也應該實在加強內(nèi)部控制制度,從源頭上遏制挪用公款和貪污等腐敗現(xiàn)象的滋生。6、建立合理的專項資金的績效評價體系和跟蹤機制行政事業(yè)單位建立合理的專項資金的績效評價機制可以在很大程度上調(diào)動資金使用單位節(jié)約專項資金的積極性。跟蹤機制可以使上級單位理解用資單位專項資金的使用用處和數(shù)量明細,便于上級單位和財務部門對用資單位進展實時監(jiān)視,保證用資單位專項資金的使用符合?？顚Ｓ玫脑敲?制約用資單位挪用專項資金和違約用資。同時,建立跟蹤機制也有利于用資單位理解自身專項資金的實際使用情況與資金預

11、算是否發(fā)生背離。當資金的實際使用情況與資金預算發(fā)生背離時,用資單位便可以及時采取措施進展合理的調(diào)整,保證資金的高效率使用。7、 加強對行政事業(yè)單位專項資金的審計工作對專項資金審計的重點內(nèi)容放在資金的實際使用和結(jié)余上來,運用多種審計方法,不能將審計的重點對象定位為單位的會計賬簿,盡可能的發(fā)現(xiàn)假賬現(xiàn)象。要在對資金管理使用的真實性、合法性和合規(guī)性進展全面審計的根底上,以資金流向為主線,以建立工程為載體,圍繞資金管理使用、工程施行與建成、工程投產(chǎn)后的效益與效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題進展解剖分析,力求全面準確反映資金使用效益情況。三、結(jié)語隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化,我國行政事業(yè)單位財政體制由傳統(tǒng)的資金管理向國庫集中支付方式轉(zhuǎn)變。強化國家對行政事業(yè)單位的資金管理的監(jiān)視、評價機制,保證了專項資金的專項專用,同時深化國庫集中支付也可以防止腐敗現(xiàn)象的滋生。加強行政事業(yè)單位專項資金的使用和核算,在完善行政事業(yè)單位的管理體制方面,在促進社會經(jīng)濟開展方面